Loading article…
合同テロ対策タスクフォース（JTTF）は、テロおよびテロ関連犯罪の捜査を任務とする、連邦捜査局と米国司法省が主導する、さまざまな連邦、州、および地方の法執行機関による米国を拠点とする複数機関のパートナーシップです。[ 1 ]最初のJTTFは1980年代と1990年代に設立され、 9月11日の攻撃後にその数は劇的に増加しました。[ 1 ]
最初のJTTFは1980年にニューヨーク市に設立され、10人のFBI特別捜査官と10人のニューヨーク市警察（NYPD）刑事で構成されていた。[ 2 ] 1999年には、米国には26のJTTFがあった。攻撃直後、FBI長官ロバート・ミューラーは、すべてのFBI地方支局に正式なテロ対策タスクフォースを設立するよう指示した。[ 1 ] 2011年12月までに、全国に100以上の合同テロ対策タスクフォースがあり、その大多数は9月11日の攻撃後に設立された。[ 1 ] 2013年時点では113のJTTFがあり、[ 3 ] 2022年時点では約200のJTTFがあった。 [ 4 ]
JTTFは、米国司法省の一部である連邦捜査局（FBI）が主導しています。[ 1 ] [ 3 ] JTTFに参加するさまざまな捜査官、アナリスト、専門家（言語学者やSWAT隊員を含む）は、600以上の州および地方機関と50の連邦機関（連邦法執行機関と情報機関の両方を含む）から集められています。[ 1 ] 2013年の議会調査局の報告書で引用されているFBIの2011年国内捜査および作戦ガイドでは、4,400人以上の連邦、州、および地方の法執行官と捜査官がJTTFで働いていると述べています。[ 1 ]
地域の合同テロ対策タスクフォースは、ワシントンDCのFBI本部に拠点を置く省庁間合同テロ対策タスクフォース（NJTTF）を通じて活動を調整している[ 4 ]。 2003年時点で、NJTTFは35の連邦機関の代表者で構成され[ 5 ] 、 FBIテロ対策部門の作戦支援支部の管轄下にあった[ 6 ]。
ニューヨーク大学ロースクールのブレナン司法センターによる2013年の報告書では、「JTTFは捜査活動に重点を置く傾向がある一方、フュージョンセンターは情報収集と分析に重点を置いているが、両者の任務は密接に関連しており、しばしば重複している」と指摘されている。JTTFとフュージョンセンターは、同じ物理的な作業スペースに「併設」されることもある。[ 3 ]
合同テロ対策タスクフォースは、2007年のフォートディックス攻撃計画[ 7 ] 、2007年のジョン・F・ケネディ国際空港攻撃計画[ 8 ]、 2009年のナジブラ・ザジによるニューヨーク市地下鉄を標的とした計画[ 9 ] 、タレク・メハンナ事件[ 10 ] [ 11 ] 、 2012年のホセ・ピメンテル事件[ 12 ] 、 2015年のウサマ・ラヒム計画[ 13 ]、アフマド・カーン・ラハミによる2016年のニューヨークとニュージャージーでの爆破事件[ 14 ]、マーク・スティーブン・ドミンゴによる2019年のカリフォルニア州ロングビーチでの集会爆破未遂計画[ 15 ] [ 16 ]、1月6日の米国議会議事堂攻撃[ 17 ]など、注目度の高い捜査に参加している。
米陸軍精神科医ニダル・ハサンがフォート・フッドで銃乱射事件を起こし14人を殺害する前に、サンディエゴの合同テロ対策タスクフォース（JTTF）は、ハサンから過激派イスラム思想家アンワル・アル・アウラキ宛の2通のメッセージを入手していた。メッセージの内容に懸念を抱いたサンディエゴJTTFは、FBI本部とFBIワシントン支局のJTTFに連絡した。ワシントン支局は限定的な評価を行い、ハサンは「テロ活動に関与していない」と結論付けた。その間、サンディエゴの捜査官は、さらに14通の電子メールとメッセージ（ハサンからアル・アウラキ宛の12通とアル・アウラキからハサン宛の2通）を入手したが、サンディエゴはこれらの通信をDC JTTFに転送せず、どちらのJTTFも行動を起こさなかった。[ 18 ]ハサンは数か月後にフォート・フッドでテロ攻撃を実行した。[ 18 ] [ 19 ]ウィリアム・H・ウェブスターが率いる委員会は、フォートフッド銃乱射事件に至るまでのFBIの対テロ情報活動を調査し、2012年に最終報告書を発表した。ウェブスター委員会は、FBIとJTTFが行ったハサンの評価は「主に業務量」と「電子的に保存された情報の量の指数関数的な増加」のために「遅れて不完全で急いで行われた」と結論付けた。[ 19 ] [ 20 ]しかし、報告書は、FBIとタスクフォースの全職員が「善意で行動した」こと、そして彼らのミスは「意図的な不正行為」によるものではないと結論付けた。[ 19 ]
2005年、オレゴン州ポートランド市は、市議会が4対1で脱退を決定し、全米で初めて合同テロ対策タスクフォース（JTTF）から脱退した都市となった。 [ 21 ] 2015年、市議会が3対2で市警察官2名をJTTFスタッフに派遣することを承認し、同市はタスクフォースに復帰した。[ 22 ] [ 23 ] 2019年、ポートランド市は再び3対2の投票でJTTFからの脱退を決定した。[ 24 ] [ 23 ]
2002年に加入したカリフォルニア州サンフランシスコ市は、 2017年にJTTFから警察官を撤退させた。[ 23 ]その後、2019年にFBIの白書で、サンフランシスコ市警察官とFBIがJTTFによる地元法や政策違反について真実を述べておらず、JTTFに関与した警察官はサンフランシスコの市民権と表現の自由が問題だと考えていたことが明らかになった。[ 25 ]
2001年9月のテロ攻撃後、FBIは大学警察との協力関係を構築または強化し始め、2003年1月までに、合同テロ対策タスクフォース（JTTF）には少なくとも12の大学の大学警察官が参加するようになった。これに対し、教職員や学生団体から批判の声が上がった。[ 26 ]
アメリカ自由人権協会（ACLU）の様々な支部が2004年、2005年、2006年に情報公開法に基づいて入手した文書によると、JTTFの調査は「スクール・オブ・ジ・アメリカズ・ウォッチ、グリーンピース、カトリック・ワーカーズ・グループ、コロラド州のロッキーマウンテン平和正義センター、ペンシルベニア州のトーマス・マートン平和正義センターなど、平和的な擁護団体」に焦点を当てていたことが明らかになった。[ 27 ] ACLUはこれらの調査を批判し、[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]「テロとは何の関係もない平和的な政治活動を不適切に標的にしている」と述べている。[ 27 ]
2003年にカリフォルニア州フレズノ郡保安官事務所の刑事でJTTFのメンバーがピース・フレズノの公開会議に出席した後、保安官事務所は「テロ活動の探知または防止を目的として、フレズノ郡保安官事務所は一般市民と同じ条件で、公開されているあらゆる場所を訪問し、あらゆるイベントに参加することができる」という声明を発表した。[ 30 ]
シティ・ページズによると、 2008年6月、ミネアポリスを拠点とするJTTFは、近くのセントポールで開催される2008年共和党全国大会に向けて、ビーガンの持ち寄りパーティーに潜入し、組織的な抗議活動について当局に報告するよう情報提供者に接触した。[ 31 ]
2010年、司法省監察総監室（OIG）は、2001年から2006年にかけてPETA、トーマス・マートン・センター、カトリック・ワーカーなど、さまざまな国内活動家グループを捜査したFBIを批判する報告書を発表した。OIGは、FBIが「捜査開始の以前の決定について、OIGが説得力がないと判断した憶測に基づく事後的な正当化」をOIGに提供したことを非難した。[ 32 ] [ 33 ]
ニューヨーク大学ロースクールのブレナン司法センターによる2013年の報告書は、「警察官を合同テロ対策タスクフォース（JTTF）に配置する際の最も重大な監督上の問題は、州法および地方自治体の法律の遵守を確保するための仕組みがないことである。この問題は、警察官が連邦法と州/地方自治体の義務との間で衝突が生じた場合にどのように行動すべきかに関する規則が、時として知られておらず、ほとんどの場合不明確であるという事実によって悪化している」と主張した。[ 3 ]
2025年、JTTFは、ドナルド・トランプ大統領が「反米主義、反資本主義、反キリスト教」を推進するグループを標的にするよう命じ、さまざまなリベラルなグループや非営利団体を「国内テロリスト」または暴力を助長していると宣言したことで、トランプ政権2期目によって政治的反対派を標的にするために武器化されたとして批判された。[ 34 ]