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COINTELPRO（Counter Intelligence Programの音節略語）は、1956年から1971年にかけて米国連邦捜査局（FBI）が実施した一連の秘密プロジェクトであり、FBIが破壊的とみなしたアメリカの政党や組織を監視、潜入、信用失墜、妨害することを目的としていた。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
FBIが標的としたグループや個人には、フェミニスト団体[ 7 ] [ 8 ]、米国共産党[ 9 ] 、反ベトナム戦争組織者、公民権運動やブラックパワー運動の活動家（マーティン・ルーサー・キング・ジュニア、マルコムX、ブラックパンサー党など）、民主社会学生同盟（SDS）[ 10 ]や学生非暴力調整委員会（SNCC）などの学生団体、アメリカ・インディアン運動（AIM）、ブラウン・ベレーや全米農場労働者組合などのチカーノやメキシコ系アメリカ人のグループ、独立運動（ヤング・ローズやプエルトリコ社会党などのプエルトリコ独立グループを含む）などがあった。このプログラムは主に広範な新左翼の一部である組織に焦点を当てていたが、クー・クラックス・クラン[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]や全米州権党などの白人至上主義グループも標的とした。[ 14 ]
FBIは創設当初から国内の政治団体を標的とした秘密作戦に従事していた。公式にはCOINTELPROという名称で秘密作戦が行われたのは1956年から1971年の間である。しかし、このプログラムの公式な時系列については議論の余地がある。米国上院の調査によると、「COINTELPROが短命な異常事態であったならば、動機、手法、統制といった厄介な問題は安全に歴史の中に追いやられたかもしれない。しかし、COINTELPROは正式なプログラムが設立される前に何年も臨時に存在しており、さらに重要なことに、COINTELPRO型の活動は今日でも『捜査』という名目で継続されている可能性がある。」[ 15 ] COINTELPROで使用された戦術の多くは、心理戦による標的の信用失墜、偽造文書の使用やメディアへの虚偽報道の流布による個人や団体の誹謗中傷、嫌がらせ、不当な投獄、違法な暴力など、現在も継続して使用されているとされている。暗殺。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]上院の報告書によると、FBIの動機は「国家安全保障の保護、暴力の防止、既存の社会および政治秩序の維持」であった。[ 15 ]
1969年以降、ブラックパンサー党の指導者たちはCOINTELPROの標的となり、暗殺、投獄、公衆の面前での屈辱、虚偽の刑事告発などの戦術によって「無力化」された。標的となったブラックパンサー党員には、フレッド・ハンプトン、マーク・クラーク、アサタ・シャクール、ジェロニモ・プラット、ムミア・アブ＝ジャマル[ 20 ] 、マーシャル・コンウェイなどがいる。COINTELPROが用いた一般的な戦術は、偽証、証人への嫌がらせ、証人への脅迫、無罪を証明する証拠の隠蔽などであった。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
FBI長官J・エドガー・フーバーはCOINTELPROを統括する指令を発令し、FBI捜査官に対し、これらの運動、特にその指導者の活動を「暴露、妨害、誤誘導、信用失墜、またはその他の方法で無力化」するよう命じた。[ 24 ] [ 25 ]フーバーの下でCOINTELPROの責任者は副長官のウィリアム・C・サリバンであった。[ 26 ]ロバート・F・ケネディ司法長官は個人的にいくつかのプログラムを承認し、[ 27 ]マーティン・ルーサー・キングの電話を「1か月程度の試験的」に盗聴することを書面で承認した。[ 28 ]フーバーは許可を延長し、部下たちがキングの人生のあらゆる分野で証拠を探すことを「自由に」できるようにした。[ 29 ]
FBIは、米国共産党の活動を弱体化させることを目的として、1956年にCOINTELPRO（Counterintelligence Programの略）を開始した。1960年代には、この計画の範囲が拡大され、クー・クラックス・クラン、社会主義労働者党、ブラックパンサー党など、さまざまな国内の派閥も対象となった。COINTELPROのすべての活動は1971年に終了した。比較的小規模（15年間でFBI全体の業務量の約0.2%を占める）であったにもかかわらず、COINTELPROはその後、憲法修正第1条の権利を侵害しているとして、議会とアメリカ国民の両方から批判を受けた。[ 30 ]
戦術には、匿名の電話、内国歳入庁（IRS）の監査、アメリカ共産主義組織を内部分裂させる文書の作成などが含まれていた。[ 9 ] 1956年10月のフーバーの覚書は、黒人指導者に対するFBIの継続的な監視を再分類し、COINTELPROに含め、運動が共産主義者に潜入されていることを正当化した。[ 31 ] 1956年、フーバーは、ミシシッピ州の公民権運動指導者、外科医、裕福な実業家であるT・R・M・ハワード博士を非難する公開書簡を送った。ハワード博士は 、ジョージ・W・リー、エメット・ティル、その他南部のアフリカ系アメリカ人の最近の殺人事件の解決におけるFBIの不作為を批判していた。 [ 32 ]アフリカ系アメリカ人の公民権団体である南部キリスト教指導者会議（SCLC）が1957年に設立されると、FBIはほぼ直ちに同団体の監視と標的化を開始し、特にバイヤード・ラスティン、スタンリー・レビソン、そして最終的にはマーティン・ルーサー・キング・ジュニアに焦点を当てた。 [ 33 ]
1963年のワシントン大行進（雇用と自由を求める行進）の後、フーバーはキングをCOINTELPROの主要な標的として選んだ。フーバーからキングに焦点を当てるよう圧力をかけられ、サリバンは次のように書いた。[ 35 ]
キングの力強い扇動的な演説に鑑みて…我々は、これまでそうしてこなかったとしても、今こそ彼を、共産主義、黒人、そして国家安全保障の観点から、この国における将来最も危険な黒人として認識しなければならない。
その後まもなく、FBIはキングの自宅やホテルの部屋に組織的に盗聴器を仕掛けた。キングが公民権運動の最も著名な指導者として日々その地位を高めていることを認識していたからである。[ 36 ]
1960年代半ば、キングは、白人至上主義者によるテロ行為への対応が不十分であるとして、FBIを公然と批判し始めた。フーバーはこれに対し、キングを米国で最も「悪名高い嘘つき」と公然と呼んだ。[ 37 ]ワシントン・ポストのジャーナリスト、カール・ローワンは、1991年の回顧録で、FBIがキングに自殺を促す匿名の手紙を少なくとも1通送ったと主張した。[ 38 ]歴史家のテイラー・ブランチは、1964年11月21日にFBIが送った匿名の「自殺小包」を記録しており、その小包には、過去2年間にわたってキングの電話を盗聴し、さまざまなホテルの部屋に盗聴器を仕掛けて入手した音声録音が含まれており、[ 39 ]キングのノーベル平和賞受賞が発表された2日後に作成された。[ 39 ] FBIの音声技師ジョン・マターが作成したテープには、キングの一連の性的不貞行為と、「あなたには逃げ道が一つしかない。あなたの汚らわしい、異常な、偽善的な正体が国民に暴露される前に、それを取った方がいい」という手紙が記録されていた。[ 40 ]キングは、ノーベル平和賞を受け取る前に従わず自殺しなければ、この音声がメディアに公開されると告げられたと信じていた。[ 39 ]キングが彼らの強要戦術に従うことを拒否すると、FBIの副長官カーサ・D・デローチは、監視記録をニューズウィークやニューズデイなどのさまざまな報道機関に提供するメディアキャンペーンを開始した。[ 39 ]キングの暗殺から1年後の1969年までに、FBIによる彼の「暴露」の試みは衰えることなく続いた。チャーチ委員会の調査結果によると、FBIは「キングの記憶に対する攻撃を可能にする弾薬を反対派に提供し、殺害された指導者を称える努力を阻止しようとした」[ 40 ]。しかし、2014年にキングへのFBIの手紙のより多くの部分が公開され、FBIの意図はキングを指導から追い出し、ロイ・ウィルキンスのような「年長の指導者」に公民権運動を率いさせることだったことが示唆された[ 34 ] 。FBIの意図がキングをSCLCの指導から排除することだったという主張は、1976年のチャーチ委員会の調査結果によっても裏付けられていた[ 41 ]。
同時期に、このプログラムはマルコム Xも標的にしていた。FBI の広報担当者は、1965 年のマルコムの殺害に FBI が「直接」関与したことを否定しているが、FBI が潜入工作や「組織内での激しい議論の引き起こし」、噂の流布、内部対立を助長するためのその他の戦術によって、マルコムとイライジャ・ムハンマドの間の「溝を広げる」よう努めていたことが記録されており、それが最終的にマルコムの暗殺につながった。 [ 42 ] [ 43 ] FBI は、マルコムの晩年の数ヶ月間、彼のアフリカ系アメリカ人統一機構に深く潜入していた。マニング・マラブルのピューリッツァー賞受賞のマルコム X の伝記で は、マルコムの暗殺を企てた男たちのほとんどは逮捕されず、彼の死に対する FBI の関与の全容は不明であると断言している。[ 44 ] [ 45 ]
1967年7月から8月にかけての都市部の騒乱の中、FBIは「COINTELPRO-BLACK HATE」を開始し、キング牧師とSCLC、学生非暴力調整委員会（SNCC）、革命行動運動（RAM）、防衛と正義のための執事会、人種平等会議（CORE）、ネーション・オブ・イスラムに焦点を当てた。[ 46 ] BLACK HATEはゲットー情報提供者プログラムを設立し、23のFBI事務所に「黒人ナショナリストの憎悪組織の活動を妨害、誤誘導、信用失墜、またはその他の方法で無力化する」よう指示した。[ 47 ]
1968年3月の覚書には、このプログラムの目標は「過激な黒人ナショナリスト集団の連合を阻止すること」、「過激な黒人ナショナリスト運動を統一できる『救世主 』の台頭を阻止すること」、「潜在的なトラブルメーカーを特定し、彼らが（当局に対して）暴力を振るう前に無力化すること」、「過激な黒人ナショナリスト集団や指導者が、 責任あるコミュニティや、わずかな同情心を持つリベラル派に対して信用を失うことで、社会的地位を得ることを阻止すること」、そして「特に若者の間で、過激な黒人組織の長期的な成長を阻止すること」であると記されていた。キング牧師は、非暴力と統合主義を放棄すれば「救世主」になる可能性があると言われており[ 48 ]、ストークリー・カーマイケルは「黒人の力」のより過激なビジョンを唱える人物として描かれており、「この意味で真の脅威となるのに必要なカリスマ性」を持っていると指摘されていた[ 49 ]。FBIは特に指導者や組織者を懸念していたが、標的の範囲を組織のリーダーに限定しなかった。作家などの個人も作戦の標的に含まれていた[ 50 ] 。
このプログラムは、都市暴動に対する軍事対応を準備するためのより広範な連邦政府の取り組みと同時期に行われ、FBI、中央情報局、国家安全保障局、国防総省間の協力関係の強化につながった。CIAは1967年に「オペレーション・カオス」と呼ばれる独自の国内スパイ活動を開始した。[ 51 ]特に標的となったのは、キング牧師とSCLCが組織したワシントンDC占拠のための全国的な取り組みである貧困層運動であった。FBIは全国レベルでこの運動を監視し、妨害する一方で、行進への支持を弱めるために地域レベルで標的を絞った中傷戦術を使用した。 [ 52 ]ブラックパンサー党も標的となった組織であり、FBIは党を内部から破壊するために協力した。[ 50 ]
総じて、COINTELPROは社会主義労働者党（1961年）、クー・クラックス・クラン（1964年）、ネーション・オブ・イスラム、ブラックパンサー党（1967年）、そして反戦、地域団体、宗教団体を含む新左翼社会政治運動全体（1968年）に対する妨害とサボタージュを包含していた。上院のチャーチ委員会による後の調査（下記参照）では、「COINTELPROは、政府が反体制派グループに対して公然と行動する権限を制限する最高裁判所の判決に対する不満もあって、1956年に始まった」と述べられている。 [ 53 ]議会の公式委員会といくつかの裁判[ 54 ]は、共産主義および社会主義グループに対するCOINTELPROの作戦がFBIの活動に関する法定制限を超え、言論と結社の自由の憲法上の保障に違反したと結論付けている。[ 2 ]
このプログラムは1971年3月8日まで秘密だったが、その日、市民委員会がペンシルベニア州メディアのFBI支局に侵入し、複数のファイルを持ち出し、この資料を報道機関に渡してプログラムを暴露した。[ 2 ] [ 55 ] 1971年3月に行われたモハメド・アリとジョー・フレイザーの世紀の一戦として知られるボクシングの試合は、活動家グループが侵入を成功させるための隠れ蓑となった。モハメド・アリはネーション・オブ・イスラムと反戦運動に参加していたため、COINTELPROの標的となった。[ 56 ]
多くの報道機関は当初、この情報をすぐに公表することを拒否したが、ワシントン・ポスト紙は例外であった。同紙は文書の信頼性を確認した後、（司法長官の要請に反して）一面に掲載し、他の報道機関もそれに倣った。その1年以内に、J・エドガー・フーバー長官は、中央集権的なCOINTELPROは終了し、今後のすべての防諜活動はケースバイケースで処理されると宣言した。[ 57 ] [ 58 ]
NBC特派員のカール・スターン、社会主義労働者党、その他多数の団体がFBIに対して起こした別々の訴訟の過程で、追加の文書が明らかになった。1976年、米国上院の諜報活動に関する政府運営調査特別委員会（委員長のフランク・チャーチ上院議員（民主党、アイダホ州）にちなんで一般に「チャーチ委員会」と呼ばれる）は、FBIとCOINTELPROに関する大規模な調査を開始した。公開された文書の多くは、一部または全部が黒塗りされている。
特別委員会の最終報告書は、情報機関の国内作戦（COINTELPROを含む）における行動を、明確な言葉で厳しく非難した。
委員会は、情報機関の国内活動が、特定の法律上の禁止事項に違反し、アメリカ国民の憲法上の権利を侵害したことがあると判断した。情報プログラムに関わる法的問題は、しばしば考慮されなかった。また、プログラムが「国家安全保障」に資するものであるため、法律は適用されないという信念のもと、意図的に無視されたこともあった。情報将校が、違法または合法性が疑わしいプログラムを上司に開示しなかったこともあったが、委員会は、最も深刻な職務違反は、情報活動を統制する責任を負い、一般的に法律の遵守を確保できなかった上級職員によるものであると判断した。[ 2 ] 使用された手法の多くは、たとえ標的のすべてが暴力行為に関与していたとしても、民主主義社会では容認できないものであったが、COINTELPROはそれをはるかに超えていた…局は、危険な集団の成長や危険な思想の拡散を防ぐことが国家安全保障を守り、暴力を抑止するという理論に基づき、言論と結社の第一修正条項の権利の行使を阻止することを目的とした、巧妙な自警団作戦を実行した。[ 53 ]
チャーチ委員会は、FBI（当初は1936年までBOIと呼ばれていた）が第一次世界大戦の頃から政治的弾圧を行ってきた歴史を記録した。1920年代には、捜査官は「無政府主義者、共産主義者、社会主義者、改革派、革命家」を一斉検挙し、国外追放する任務を負っていた。1936年から1976年にかけては、政治団体や反戦団体に対する国内での取り締まりが強化された。
1988年、社会主義労働者党は、フーバー長官率いる諜報機関が1961年に社会主義労働者党に対して開始した第3次防諜計画に関して、連邦裁判所で画期的な和解を勝ち取った。[ 59 ]
FBIは、COINTELPROの目的は、FBI職員が「破壊的」であると信じていたグループを「暴露、妨害、誤誘導、またはその他の方法で無力化」することであったと主張し、FBIの現場工作員に次のように指示した[ 60 ] 。 [ 61 ]
このプログラムの開始当初の主な標的は共産党であった。[ 50 ]
1996年2月にBBCのアンドリュー・マーとのインタビューで、政治活動家でありMITの言語学教授であるノーム・チョムスキーは、COINTELPROの目的と標的について次のように語った。[ 62 ]
COINTELPROは、数人のチンピラではなく、国家の政治警察であるFBIによって、4つの政権下で実行された破壊工作プログラムでした。 その全容を説明するつもりはありませんが、最終的には、新左翼全体、女性運動、黒人運動全体など、非常に広範囲に及ぶ標的となりました。その活動は、政治的暗殺にまで及びました。
これらのプログラムの目的は「国家安全保障」の保護または暴力の防止であると公言されていたが、当局の証人たちは、標的となった人々の多くは非暴力的な人々であり、ほとんどが外国勢力とは何のつながりもなかったことを認めている。実際、非暴力的な組織や個人は、当局が彼らが暴力の「可能性」を秘めていると判断したために標的とされ、ベトナム戦争に反対する非暴力的な市民は、暴力的なデモ参加者の主張に正当性を与えることで彼らに「援助と慰め」を与えたとして標的とされた。
標的設定の不正確さは、当局がプログラムの対象を明確に定義できなかったことからも明らかである。責任者によれば、黒人ナショナリスト・プログラムには「今日では黒人ナショナリストとはみなされないかもしれないが、実際には主に黒人によって構成されている多数の組織」が含まれていた。そのため、非暴力主義の南部キリスト教指導者会議（SCLC）は、黒人ナショナリストの「憎悪団体」とレッテルを貼られたのである。
さらに、実際の標的は、プログラムのタイトルが示唆するよりもはるかに広いグループから選ばれました。CPUSAのプログラムは、共産党員だけでなく、下院非米活動委員会廃止全国委員会のスポンサーや、共産主義の影響下にあると疑われる、あるいは十分に「反共産主義的」ではないと見なされた公民権運動の指導者も標的にしました。社会主義労働者党のプログラムには、社会主義労働者党またはその青年組織である青年社会主義同盟が共同主催した反戦デモの、社会主義労働者党以外のスポンサーも含まれていました。黒人ナショナリストのプログラムは、ブラックパンサー党からSNCC、平和的な南部キリスト教指導者会議まで、さまざまな組織を標的にし、すべての黒人学生連合とその他多くの黒人学生団体が含まれていました。新左翼の標的は、SDSから外交政策討論のための大学間委員会、アンティオック大学（「新左翼の先鋒」）からニューメキシコ自由大学やその他の「オルタナティブ」な学校、地下新聞から、4文字の単語が書かれたプラカードを掲げて学生出版物の大学による検閲に抗議する学生まで多岐に渡りました。
チャーチ委員会の報告書には、FDRからニクソンまでのすべての大統領にわたる、合法と違法の両方の監視の例が含まれている。[ 64 ]
COINTELPRO作戦の標的として知られていたグループには以下が含まれる：[ 65 ]
COINTELPROの工作員は複数のグループを同時に標的にし、これらのグループを内部から分裂させるよう促した。FBIは手紙による工作活動（政党のメンバーになりすまして偽の手紙を送る）で、グループがそれぞれの目的のために団結しないようにした。例えば、ブラックパンサー党をマウマウ、ヤングローズ、ヤングパトリオット、SDSから引き離すための工作活動を開始した。これらの人種的に多様なグループは、フレッド・ハンプトンのようなカリスマ的指導者や、彼が「レインボー連合」を作ろうとした試みなどにより、同盟関係を築いていた。FBIは、グループが団結、特に人種を超えた団結によって勢力を拡大できないようにすることに関心を持っていた。これらのグループを標的にする主な方法の1つは、異なる政党や目的の間で疑念を抱かせることだった。このようにして、FBIは分断統治の攻勢に出た。[ 50 ]
COINTELPROの文書には、ベトナム戦争に対する抗議活動を阻止し、妨害しようとするFBIの意図を示す数多くの事例が記されている。この目的を達成するために、多くの手法が用いられた。「これには、反戦勢力間の分裂を助長すること、共産主義者や社会主義者に対する赤狩りを奨励すること、大規模で平和的なデモの代替手段として暴力的な衝突を促すことなどが含まれる。」1966年のCOINTELPROの作戦の一つは、社会主義労働者党が反戦運動への支持を表明したことから、その方向を変えようと試みた。[ 66 ]
FBIは、もはやCOINTELPROやCOINTELPROに類似した作戦は行っていないと述べている。しかし、批評家たちは、COINTELPROの精神に基づくFBIのプログラムが、エルサルバドル人民連帯委員会[ 67 ]、アメリカ・インディアン運動[ 68 ] [ 69 ] 、アース・ファースト! [ 70 ]、反グローバリゼーション運動[ 71 ]などのグループを標的にしていたと主張している。
弁護士ブライアン・グリックの著書『War at Home』によると、FBIはCOINTELPRO作戦中に主に5つの手法を用いた。
FBIは、ブラック・パワー運動内のさまざまな派閥、例えばブラック・パンサー党とUS組織の間で緊張と敵意を高めることを目的とした戦術を特に開発しました。例えば、FBIはUS組織に偽の手紙を送り、US組織のリーダーであるロン・カレンガを殺害するというブラック・パンサー党の陰謀を暴露しました。その後、FBIは、ブラック・パンサー党とUS組織を対立させる偽の漫画を黒人コミュニティに広めることで、これをさらに激化させました。[ 50 ]これにより、サンディエゴのブラック・パンサー党員であるジョン・ハギンズ、バンチー・カーター、シルベスター・ベルなど、多数の死者が出ました。[ 74 ] FBIの匿名の手紙によるキャンペーンのもう1つの例は、ブラックストーン・レンジャーズのリーダーであるジェフ・フォートを、かつての仲間であるフレッド・ハンプトンに敵対させるために、ハンプトンがフォートを暗殺しようとしていると主張したことです。[ 50 ]彼らはまた、ブラックパンサー党の指導者エルドリッジ・クリーバーとヒューイ・ニュートンの間の亀裂を煽る偽の手紙を通して実行した。[ 50 ] FBIはまた、分裂を煽り、共産主義組織と社会主義組織の統一努力を妨害し、偽の「過激派」経歴を持つ情報提供者を配置するために、マルクス・レーニン主義党のための臨時委員会などの偽の組織を作成した。 [ 77 ]
元ブラックパンサー党員のドルバ・ビン・ワハド氏は、こうした戦術が自分にどのような感情を抱かせたかを振り返り、戦闘的な心構えで政府と戦争をしているような気分だったと語った。ブラックパンサー党が標的にされた理由について尋ねられると、彼はこう答えた。
アメリカでは、軍隊に相当するのは地方警察だった。1960年代初頭、公民権運動と人権運動が最高潮に達した頃、アメリカの警察はますます軍事化していった。彼らはアメリカ国内の軍事基地で訓練を始めた。法執行支援法は、地方警察にアサルトライフルから軍用兵員輸送車まで、あらゆる軍事技術を提供した。彼の意見では、防諜プログラムは黒人コミュニティにおける警察の軍事化、そしてアメリカにおける警察の軍事化と密接に関係していた。[ 78 ]
FBIはまた、多くの米国の都市（サンディエゴ、ロサンゼルス、サンフランシスコ、オークランド、フィラデルフィア、シカゴ）の警察署と共謀し、連邦、州、または地方の法律違反の証拠がほとんどまたはまったくないにもかかわらず、ブラックパンサー党員の家への度重なる襲撃を奨励し、その結果、警察はブラックパンサー党の多くのメンバーを殺害し、最も有名なのは1969年12月4日に殺害されたシカゴ・ブラックパンサー党議長のフレッド・ハンプトンである。FBIが彼の殺害を承認したかどうかは未だ証明されていない。[ 18 ] [ 74 ] [ 79 ]ハンプトンの死の前に、長期潜入工作員のウィリアム・オニールは、COINTELPROチームに自分のアパートの間取り図を共有した。その後、彼はハンプトンにセコバルビタールを投与し、ハンプトンは自宅への襲撃中に意識を失った。[ 50 ]
FBIは、危険だと考えた黒人過激派指導者を排除するために、地元の警察署と協力して特定の個人を標的にし、[ 80 ]彼らが犯していない犯罪で告発し、無罪を証明する証拠を隠蔽し、不当に投獄したと考えられている。ブラックパンサー党の指導者であるエルマー・「ジェロニモ」・プラットは、カリフォルニア州高等裁判所が殺人罪の有罪判決を取り消し、最終的に釈放されるまで27年間投獄されていた。法廷に出廷したFBI捜査官は、FBIとロサンゼルス市警察の両方が、殺人事件発生時にプラットが現場にいなかったことを知っていたため、プラットは冤罪だったと信じている、と証言した。[ 81 ] [ 82 ]
一部の情報源によると、FBIは標的グループとそのメンバーに対して、令状なしの秘密裏の侵入である「ブラックバッグジョブ」[ 83 ] [ 84 ]を200回以上実施したという。 [ 85 ]
1969年、サンフランシスコのFBI特別捜査官はフーバーに、ブラックパンサー党の捜査の結果、少なくとも彼の街では、パンサー党は主に子供たちに朝食を与える活動に従事していると結論付けたと手紙を送った。フーバーは、ブラックパンサー党は「革命的な手段で政府を転覆させようとする暴力的な組織」であるというフーバーの見解を裏付ける証拠を捜査官が提供すれば、捜査官のキャリア目標に直接影響が出ることを示唆するメモで反論した。[ 86 ]
フーバーは、政敵を攻撃するために虚偽の主張を用いることを支持していた。あるメモの中で彼は次のように書いている。「防諜活動の目的はブラックパンサー党を混乱させることであり、告発を裏付ける事実が存在するかどうかは重要ではない。」[ 87 ]
ヴィオラの家族は、フーバーが彼女の腕の傷は車の割れた窓ガラスによるもので、「最近の薬物使用」を示していると主張し、彼女がモートンの近くにいたことは「キスパーティー」に似ていると主張したことに耐えなければならなかった。しかし、検死の結果、彼女の体内からは薬物の痕跡は検出されず、死亡直前に性行為をしていなかったことも明らかになった。
1965年の特に物議を醸した事件では、白人の公民権運動家ヴィオラ・リウッツォがクー・クラックス・クランのメンバーに殺害された。クランのメンバーは、同乗者が若い黒人男性であることに気付き、リウッツォの車を追いかけ、銃を撃った。クランのメンバーの一人は、FBIの情報提供者として知られるゲイリー・トーマス・ロウだった。[ 89 ] [ 90 ] FBIは、リウッツォが共産党員であり、公民権運動に関わるアフリカ系アメリカ人と性的関係を持つために子供を捨てたという噂を広めた。[ 91 ] [ 92 ] FBIの記録によると、J・エドガー・フーバーはジョンソン大統領にこれらのほのめかしを直接伝えた。[ 93 ] [ 94 ]それにもかかわらず、1965年12月の連邦裁判で、リウッツォ殺害の罪で3人のクランメンバーが有罪判決を受けた。[ 95 ]
FBIの情報提供者であるロウは、1960年代の公民権運動時代の最も凶悪な犯罪のいくつかにも関与していたとされ、その中にはフリーダム・ライダーズへの攻撃や、1963年のアラバマ州バーミングハムの16番街バプテスト教会爆破事件も含まれる。[ 89 ]
ACLUは、FBIが元ミニットメンの極右グループを支援し、それを秘密軍組織と呼ばれるグループに変え、脅迫と暴力行為の両方を用いて反戦運動に関わるグループ、活動家、指導者を標的にしたと主張している。[ 96 ] [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]
フーバーは「潜在的なトラブルメーカーを特定し、彼らが暴力を振るう前に無力化する」ための先制措置を命じた。[ 24 ]
教会委員会の最終報告書は次のように結論付けた。
あまりにも多くの人々が、あまりにも多くの政府機関によって監視され、あまりにも多くの情報が違法に収集されてきた。政府は、たとえその信条が敵対的な外国勢力のために暴力や違法行為の脅威とならなかったとしても、市民の政治的信条に基づいて秘密裏に監視を行ってきた。政府は、主に秘密裏に偏向した情報提供者を通じて活動するが、盗聴、マイクの「盗聴器」、秘密裏の郵便物の開封、侵入などの他の侵入的な手法も用いて、アメリカ市民の私生活、見解、および交友関係に関する膨大な量の情報を収集してきた。潜在的に危険とみなされたグループ、さらには潜在的に危険な組織と関係があると疑われるグループに対する調査は、それらのグループが違法行為を行っていなかったにもかかわらず、数十年にわたって続けられてきた。
政治的見解、社会的信条、ライフスタイルを理由に、集団や個人が攻撃、弾圧、嫌がらせ、妨害を受けてきた。調査は曖昧な基準に基づいて行われ、その範囲が広かったため、過剰な情報収集が避けられなかった。結婚を破綻させようとする匿名の試み、会議を妨害する試み、職業から人々を追放する試み、標的集団を対立させ死に至る可能性のある対立に駆り立てる試みなど、不快で有害かつ悪質な戦術が用いられてきた。諜報機関は、大統領やその他の高官の政治的および個人的な目的のために利用されてきた。諜報機関は、行政府や議会の高官からの圧力に応じて行き過ぎた行為を行うことが多かったが、不適切な活動を開始し、報告義務のある当局者からそれを隠蔽することもあった。
政府関係者、特に法律を執行することを主な職務とする者でさえ、長期間にわたり法律に違反したり、法律を無視したりしてきただけでなく、法律を破る権利を主張し、擁護してきた。
憲法上の抑制と均衡のシステムは、諜報活動を適切に統制してこなかった。最近まで、行政府は許容される活動の範囲を明確にせず、諜報機関を監督するための手続きも確立していなかった。議会は十分な監督を行わず、予算の使途について疑問を呈することもほとんどなかった。国内諜報問題のほとんどは裁判所に持ち込まれておらず、裁判所に持ち込まれた場合でも、司法府はそれらに取り組むことをためらってきた。[ 100 ] [ 101 ]
COINTELPROは1971年4月に正式に終了したが、国内スパイ活動は継続された。[ 102 ] [ 103 ] [ 104 ] 1972年から1974年の間に、FBIは令状なしに500個以上の盗聴器を仕掛け、2,000通以上の個人郵便物を開封したことが記録されている。最近の秘密工作の標的には、アメリカ・インディアン運動（AIM）、アース・ファースト！、エルサルバドルの人々と連帯する委員会などがある。[ 105 ] FOIAに基づいて公開された文書によると、FBIはピューリッツァー賞受賞ジャーナリストで作家の故デビッド・ハルバースタムを20年以上追跡していた。[ 106 ]レーガン政権下で実施された「テロ対策」ガイドラインは、COINTELPROの戦術への回帰を容認するものと評されている。[ 107 ]一部の過激派グループは、派閥の反対派をFBIの情報提供者だと非難したり、FBIが運動に潜入していると想定したりしている。[ 108 ] COINTELPROの生存者であるフィリベルト・オヘダ・リオスは2005年にFBIの人質救出チームによって殺害され、[ 109 ]国連特別委員会は彼の死を暗殺と表現した。[ 110 ]
放火罪で有罪判決を受けた環境活動家のエリック・マクデイビッドは、彼の地球解放戦線グループのFBI情報提供者が、犯罪の実行に不可欠な指導、情報、資料を提供していたことを示す文書が明らかになった後、釈放された。 [ 111 ]これはCOINTELPROと同じ行動パターンを繰り返している。[ 112 ]こうした行為は、 2009年のブロンクステロ計画などでイスラム教徒を標的としたFBIの「対テロ」事件で広く行われていると主張されている。 [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]
ウォード・チャーチル、レックス・ウェイラー、ピーター・マティセンなどの著者は、連邦政府がラコタ族の保留地にあるウラン鉱床を取得することを意図しており、これがパインリッジ保留地のAIM活動家に対する大規模な政府の陰謀の動機となったと主張している。[ 68 ] [ 69 ] [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]他の者は、COINTELPROは継続しており、同様の措置が活動家グループに対して取られていると考えている。[ 119 ] [ 120 ] [ 121 ]キャロライン・ウォイダットは、ネイティブアメリカンに関して、COINTELPROは「ネイティブアメリカンが陰謀論のレンズを通して世界を見てきたし、また自らも見てきた」という歴史的文脈の中で理解されるべきだと述べている。[ 119 ]他の著者は、COINTELPROに関連する陰謀論の中には根拠のないものもあるが、政府による監視と抑圧が継続しているという問題は現実のものであると主張している。[ 122 ] [ 123 ]
FBI捜査官リチャード・G・ヘルドは、オグララ・スー族の権限の下、1972年に選出された部族議長ディック・ウィルソンによって設立された私設準軍事組織であるオグララ・ネーションの守護者（GOON）部隊に対するFBIの支援を強化したことで知られている。AIMは、GOONが政敵に対する300件の暴行と64件の殺人に関与したと非難した。にもかかわらず、FBIはGOONをほとんど捜査せず、代わりにAIMの訴追に圧倒的に資源を投入した。[ 124 ] 2000年、FBIはパインリッジ居留地で発生したとされる未解決の暴力死に関する報告書を発表し、ほとんどの死について説明し、未解決の殺人の主張に異議を唱えた。報告書は、未解決の死はわずか4件であり、一部の死は殺人ではなかったと述べた。[ 125 ] [ 126 ]
ブラックパンサー党の元メンバーであるドルバ・ビン・ワハドが起こした訴訟により、COINTELPROに類似した複数のプログラムの存在が明らかになった。これには、「ニューキル」（ニューヨーク市警による殺害）、チェスロブ（ブラックパンサー党員のアサタ・シャクールに焦点を当てたプログラム） 、そしてすでに投獄されている政治活動家を「無力化」することに焦点を当てたプログラムであるPRISACTS（刑務所活動家監視プログラム）などが含まれる。これらの活動家の多くは（ビン・ワハドのように）COINTELPROの標的となっていた。[ 127 ] [ 128 ]
2018 年 4 月、アトランタ ブラック スターは、FBI がブラック ライブズ マター運動を監視することで、依然として COINTELPRO 行為を行っていると指摘した。2017 年付けの内部文書には、FBI が同運動を監視していたことが示されている。[ 129 ] 2014 年、FBI はブラック ライブズ マターの活動家を監視戦術を用いて追跡したが、The Intercept は、この戦術はCOINTELPRO を含む「黒人アメリカ人を標的にしてきたアメリカの豊かな歴史を彷彿とさせる」と指摘した。[ 130 ]この行為は、黒人活動家をその見解のために投獄することと併せて、FBI が新たに指定した「黒人アイデンティティ過激派」と関連付けられている。[ 131 ] [ 132 ]
市民的自由擁護団体であるDefending Rights & Dissentは、2010年以降、FBIによる憲法修正第1条の侵害と政治的監視の既知の事例を一覧にした。同団体は、FBIがウォール街占拠運動、経済的正義の擁護者、人種的正義運動、環境保護主義者、ICE廃止運動、およびさまざまな反戦運動を含む平和的な左派市民社会団体を監視するために不均衡なリソースを投入していることを発見した。[ 133 ] [ 134 ]
2012年12月、FBIは、市民正義基金パートナーシップ（PCJF）からの情報公開法に基づく要請に応じて、編集済みの文書を公開した。PCJFの事務局長であるマラ・ヴァーヘイデン＝ヒリアード氏は、これらの文書は、FBIの対テロ捜査官が2011年8月のオキュパイ運動の開始当初から監視していたこと、そしてFBIが「人々の言論の自由の行動に関する情報」を収集し、「規制されていないデータベース、つまりさまざまな法執行機関や明らかに民間団体に広く配布されている膨大な情報保管庫」に入力することで不適切な行動をとったことを示していると述べた（国内安全保障同盟協議会を参照）。[ 135 ] FBIはまた、この運動についてニューヨーク証券取引所、銀行、民間企業、州および地方警察と連絡を取っていた。[ 136 ] 2014年、PCJFは情報公開法に基づき、機密指定されていない文書4,000ページを追加で入手し、「2011年と2012年の占拠運動に対する法執行官、連邦職員、警備請負業者等による精査の詳細」を示した。[ 137 ]
2020年10月、ミシガン州上院議員ローズマリー・ベイヤーの首席補佐官ケイティ・ライターの自宅にFBIの特別捜査班がやってきて、彼女が最近議論していた、デモ参加者に対する催涙ガスの使用を制限する法案草案について、執拗に尋問された。ライターは、ベイヤー議員と数人のスタッフとの90分間の非公開のZoom会議で、この催涙ガス禁止案について話し合っていた。ライターによると、2人の捜査官は、彼女の非公開会議をどのようにして知ったのかという質問には一切答えることを拒否したという。The Interceptはこの事件について次のように報じた。「ライター氏は、FBIの訪問によって混乱し、恐怖を感じたと語った。『睡眠に影響が出て、かなり不安になった』と彼女は言った。『そして、私たちの会話にも確実に影響が出ている。そうならないようにして、『いや、このことについて話し合うんだ』と言うようにしているけれど、いつも頭から離れない』」 FBIの広報担当者は公式なコメントを拒否し、Zoomの広報担当者も同様だった。[ 138 ]
[特別捜査官グレッグ・ヨーク:] 警察がアパートを襲撃した時、約20人のブラックパンサー党員が中にいると予想していた。殺されたのは、あの黒人のクソ野郎どものうち、フレッド・ハンプトンとマーク・クラークの2人だけだった。
全米各地で数百人のブラックパンサー党員が警察に止められ、嫌がらせを受け、逮捕された。フーバーは「対諜報活動の目的はBPPを混乱させることであり、告発を裏付ける事実が存在するかどうかは重要ではない」と説明した。COINTELPROの効果は圧倒的だった。多くの組織が逮捕、襲撃、侵入、殺害によって不安定化した。
{{cite journal}}: CS1 maint: 2019年7月28日にオリジナルからアーカイブサービス（リンク）が廃止されました。オリジナルスキャンが利用可能です。COINTELPROを直ちに公式に中止したが、上院委員会の追及を受けると、新たに2件の「COINTELPRO型」作戦があったことを認めた。委員会は、明らかに違法な3件目の作戦を独自に発見せざるを得なかった。
FBIの国内情報活動に対する最近の制限の妥当性に焦点を当てている。1970年代にFBI捜査官が侵入を続けていたこと、1980年代にFBIがCISPESを標的にしていたことが明らかになると、再びFBIの権力乱用という非難が持ち上がり、1970年代の改革がFBI長官フーバーの亡霊をうまく払拭できたのかという疑問が生じた。
フーバー事件後も問題は続く...「この法廷に提出された記録によれば、そのような活動を禁止する規則、命令、同意判決にもかかわらず、FBIは言論の自由の行使に関する情報のみを収集し続けていた」と、連邦判事ジョーン・レフコウは1991年に述べた。