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| 政府雇用におけるセキュリティ要件 | |
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| タイプ | 大統領令 |
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| 大統領令番号 | 10450 |
| 署名者 | ドワイト・D・アイゼンハワー、 1953年4月27日 |
| まとめ | |
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ドワイト・D・アイゼンハワー大統領は、1953年4月27日に大統領令10450号を発令した。同号は1953年5月27日に発効し、トルーマン大統領の1947年の大統領令9835号を撤回し、忠誠審査委員会プログラムを廃止した。代わりに、連邦捜査局（FBI）の支援を受けた連邦政府機関の長と公務員委員会に、連邦政府職員が安全上のリスクをもたらすかどうかの調査を課した。この号では、そうした判断を行うための定義と条件が拡大された。この号令は、1950年代半ばに続いたラベンダー騒動の一因となり、何千人もの同性愛者の政府職への応募を禁じた。
以前の大統領令9835号との比較
以前は、セキュリティ リスクを定義するために使用された基準は主に政治的なもの、つまり疑わしい組織とのつながりや明らかな不忠誠の証明でした。大統領令 10450 では、性格、安定性、信頼性に関するより一般的な評価が追加されました。その文言は広範囲にわたります。「犯罪行為、悪名高い行為、不正行為、不道徳行為、悪名高い不名誉な行為、常習的な過度の薬物使用、薬物中毒、性的倒錯」。同時に、大統領令の規定には性格の問題を評価するためのアドバイスが含まれており、心理的問題の医学的評価は「病気の一時的または継続的な影響に十分な配慮」を示すべきであるという規定があります。[1] [2]
レズビアンとゲイの連邦職員の禁止
この命令により、何千人もの同性愛者の応募者が連邦政府の雇用から締め出され、5,000人以上の連邦政府職員が同性愛の疑いで解雇された。これは、マッカーシズムの赤狩りに貢献し、それを補完した米国の「ラベンダーの恐怖」魔女狩りの一環として起こった。[4] 1947年から1961年まで、性的指向に基づく解雇の数は、共産党員であることによる解雇の数をはるかに上回った。[5]連邦判事が、人の性的指向のみを連邦政府の雇用の解雇の唯一の理由とすることはできないと判決を下したのは1973年になってからであり、[6]米国公務員委員会が、ゲイやレズビアンの応募をケースバイケースで検討すると発表したのは1975年になってからであった。 [7]
この大統領令は、同性愛に明示的に言及することなく、国務省に同性愛者の職員がいると脅迫の危険があるという数年にわたる非難に応えたものである。ハーバート・ブラウネル・ジュニア司法長官は、この新しい命令は忠誠心と安全上のリスクの両方を網羅するように設計されており、両者を区別していると説明した。「職員は、不忠誠でもなく裏切りの考えも持っていなくても、安全上のリスクになる可能性があるが、彼らの個人的な習慣が、我が国の安全を破壊しようとする人々による脅迫の対象となる可能性がある。」[8] : 123–124 この大統領令は、ゲイやレズビアンが連邦政府のいかなる機関で働くことも禁止するという効果があった。[9]
騎士団の建設に及ぼした影響
1950年に民主党が多数を占める上院によって設置された調査委員会であるホーイ委員会は、ワシントンDCのさまざまな連邦政府機関、司法、法執行機関の職員を調査し、証言を得る任務を与えられた。委員会の目的は「これらの部署にいる同性愛者の数を数え」、彼らをそこに含めたメリットについて議論することだった[10]。 注目すべきことに、彼らはLGBTQ+の人々やグループと話をしなかった。「政府における同性愛者およびその他の性倒錯者の雇用」と題された上院の報告書の調査結果によると、 「軍および民間の労働力の中に約5000人の同性愛者がいた」という。[10]報告書は、同性愛者は誘惑されやすく共産主義に感染しやすいため、安全保障上のリスクとなり、政府の仕事に就くことを許可すべきではないと結論付けた。この報告書は、アイゼンハワー政権が大統領令10450号を制定する上で重要な資料となった。[10]このように、ホーイ委員会は、米国政府の仕事において同性愛嫌悪を制度化する最初のステップの一つであり、2年後のアイゼンハワー政権が行ったように、将来の政府関係者が同様のことをするためのガイドとなった。
命令のその他の側面
マスコミは、この新しい大統領令の革命的な性質を認識した。ワシントン・ポスト紙は、この大統領令は忠誠テストではなく「適性テスト」を制定したと報じた。政府関係者の中には、新しい「誠実性・安全保障」プログラムに言及する者もいた。マスコミが連邦政府職員の雇用から排除されると予想した人物の中には、「酒を飲みすぎる人」、「手に負えない噂話好き」、「同性愛者」、「神経症患者」などが含まれていた。[8]
トルーマンの以前の大統領令9835号は、国務省と一部の軍事機関にのみ適用された。大統領令10450号は、連邦政府、特に軍隊の全職員に適用される。入隊者は、破壊的と見なされる組織とは何ら関係がないことを宣誓する声明に署名することが求められた。兵役中にそのような組織に加わることは、軍から即時除隊される根拠となった。[11]学者によると、少なくとも1960年以降、大統領令10450号は、トランスジェンダーの個人が米国軍に勤務することを禁止するためにも適用された。[12] [13]個人の性的指向などを証明することは困難であるため、同性愛の告発は、それが正確であるかどうかにかかわらず、キャリアにとって非常に危険であった。[14]
過激派支持者に対する禁止措置の撤廃
アメリカ合衆国最高裁判所は、コール対ヤング事件（1956年）で大統領令の適用を制限した。この事件では、保健教育福祉省の食品医薬品検査官が過激派との関わりを理由に解雇されたが、最高裁判所は大統領令が「国家安全保障」を定義していないことやその他の曖昧さを問題視した。最高裁判所は、国家安全保障と明確に関連しない役職への大統領令の適用を問題視した。最高裁判所は、退役軍人優遇法などの法律との矛盾を指摘した。[15]
命令の撤回
1975年、米国公務員委員会は連邦公務員への同性愛者の就業禁止を廃止した。[16] 1977年、国務省は外交官への同性愛者の就業を禁止する方針を撤回した。同じ頃、IRSは、セクション501の 免税資格を取得する前に「同性愛教育および慈善団体が同性愛は『病気、障害、または病的な病状』であると公に述べること」を要求する方針を廃止した。[17]
性的指向に基づいて国家安全保障へのアクセスを制限するというこの命令の文言も、1995年にビル・クリントン大統領が大統領令12968号に署名した際に廃止された。大統領令12968号では、「米国政府は機密情報へのアクセスを許可するにあたり、人種、肌の色、宗教、性別、国籍、障害、性的指向に基づいて差別しない」と述べられていた。雇用と性的指向に関するこの命令の文言も、1998年に クリントン大統領が大統領令13087号に署名した際に廃止された。
この命令は、バラク・オバマ大統領が政権最後の大統領令13764号に署名した2017年に明確に廃止された。[18]
参照
参考文献
- ^ 国立公文書館：大統領令10450号、第8条(1)iv項、2022年5月28日アーカイブ、 Wayback Machineで2010年11月29日アクセス。
- ^ 大統領令10450号: 政府職員の安全確保の要件。ファイルユニット: 大統領令: 10441 - 10460, 1862 - 2016。1953年4月27日。2016年9月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年6月16日閲覧。
- ^ Geen, Jessica (2011年10月12日). 「ゲイの権利運動家フランク・カメニーが86歳で死去」. PinkNews . 2015年10月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年12月20日閲覧。
- ^ 「『ラベンダーの恐怖：連邦政府における冷戦下のゲイとレズビアンの迫害』の著者、デイビッド・K・ジョンソン氏へのインタビュー」press.uchicago.edu。シカゴ大学。2004年。2019年4月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年12月20日閲覧。
ラベンダーの恐怖は、赤狩りの炎を煽る一因となった。一般の言説では、共産主義者と同性愛者はしばしば混同されていた。どちらのグループも、独自の会合場所、文学、文化的規範、忠誠の絆を持つ隠れたサブカルチャーとして認識されていた。どちらのグループも、精神的に弱い者や精神障害のある者を仲間に引き入れると考えられていた。また、どちらのグループも不道徳で神を信じない者とみなされていた。多くの人々は、この2つのグループが政府を弱体化させるために協力していると信じていた。
- ^ Sears, Brad; Hunter, Nan D.; Mallory, Christy (2009年9月). Documenting Discrimination on the Basis of Sexual Orientation and Gender Identity in State Employment (PDF) . Los Angeles: The Williams Institute on Sexual Orientation and Gender Identity Law and Public Policy at UCLA School of Law. p. 5-3. Archived from the original (PDF) on 2017-02-06 . Retrieved 2018-12-20 .
1947年から1961年にかけて、5,000人以上の同性愛者であるとされる連邦公務員が性的指向以外の理由なく粛清で職を失い、何千人もの応募者も同じ理由で連邦職員として採用されなかった。この期間中、国務省だけでも1,000人以上の男女が同性愛の疑いで解雇されたが、これは共産党員であることを理由に解雇された人数をはるかに上回る。冷戦と反共産主義の取り組みは、ゲイやレズビアンに対する継続的な攻撃が行われる背景となった。連邦政府によるこの「ラベンダーの恐怖」の歴史は、歴史家デイビッド・ジョンソンによって詳細に記録されている。ジョンソンは、この時代に政府当局者が意図的に同性愛を共産主義と関連付けるキャンペーンに関与していたことを実証した。「同性愛者」と「変態」は「共産主義者」と「裏切り者」の同義語になった。LGBT の人々は国家安全保障上の脅威として扱われ、議会、裁判所、州議会、メディアの注目を引いた。
- ^ Lewis, Gregory B. (1997年9月). 「公務員の同性愛者禁止の解除：冷戦以降のゲイおよびレズビアン従業員に対する連邦政府の政策」. Public Administration Review . 57 (5): 392. doi :10.2307/3109985. JSTOR 3109985. ProQuest 197166465. 2023-01-14にオリジナルからアーカイブ。2023-03-12に取得。
1970年代初頭、態度の変化により、公務員委員会による同性愛者の排除は受け入れられにくくなり始めました。...委員会の方針の決定的な変更は、サンフランシスコで提起された集団訴訟の結果として起こりました（Society for Individual Rights, Inc. v. Hampton, 63 ER.D. 399 [1973]）。
- ^ 「冷戦、ラベンダー騒動、LGBTQ+活動」。国立公園局。米国内務省。2023年1月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年1月2日閲覧。
- ^ ab ジョンソン、デイビッド・K. (2004)。『ラベンダーの恐怖：連邦政府における冷戦時代のゲイとレズビアンの迫害』シカゴ：シカゴ大学出版局。ISBN 9780226401966。
- ^ 2012年4月27日午後3時48分（東部夏時間）（2012年4月27日）。「1953年4月27日：LGBTのアメリカ人にとって、悪名高い日 | ジョシュ・ハワード」Huffingtonpost.com。2015年6月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年6月25日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク) - ^ abc Adkins, Judith (2016年8月15日). 「議会調査とラベンダー騒動」. Prologue Magazine . 国立公文書館. 2018年1月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年10月27日閲覧。
- ^ 国防総省フォーム98、1959年6月1日改訂。
- ^ “大統領令”.国立公文書館. 2016年8月15日. 2022年5月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年8月27日閲覧。
- ^ “Our History”. 2019年1月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年1月26日閲覧。
- ^ エリン・オーウェンズ (2020). 「ラベンダー騒動：恐怖と偏見が危機に瀕した国家に与えた影響」.アームストロング学部歴史学ジャーナル. 10 (2). doi : 10.20429/aujh.2020.100208 . 2023-05-19時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023-05-19に閲覧。
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- ^ ドナルド・P・ハイダー・マーケル、「ゲイとレズビアンの権利」『アメリカの社会問題：百科事典』第2巻（ジェームズ・シメント編：ラウトレッジ、2006年）、742ページ。
- ^ 「大統領令13764号：公務員規則、大統領令13488号、大統領令13467号を改正し、セキュリティクリアランス、雇用適格性、資格認定、および関連事項に関する行政部門全体のガバナンス構造とプロセスを近代化する」（PDF）。連邦官報。2017年7月20日時点のオリジナルからアーカイブ（PDF） 。 2017年8月5日閲覧。
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
大統領令10450
- 国立公文書館における大統領令10450号