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アブスカム（ ABSCAMと書かれることもある）は、1970年代後半から1980年代前半にかけて連邦捜査局 が行ったおとり捜査で、米国議会両院の議員7名とその他が贈収賄と汚職で有罪となった。[1] 2年間の捜査は当初、窃盗品の売買と著名な実業家の汚職をターゲットにしていたが、後に汚職捜査に発展した。FBIは米国司法省の支援を受け、架空のアラビア企業からさまざまな政治的便宜と引き換えに賄賂を受け取る政治家をビデオ撮影したメル・ワインバーグを有罪とした。 [2]
30人以上の政治家が捜査され、米国下院議員6名と米国上院議員1名が有罪判決を受けた。[3]ニュージャージー州上院議員1名、フィラデルフィア市議会議員、ニュージャージー州カムデン市長、移民帰化局の検査官も有罪判決を受けた。この捜査はニューヨーク州ロングアイランドのホーポージにあるFBI事務所から指揮され、FBIニューヨーク支局長のニール・ウェルチ次長と、司法省ニューヨーク東部地区の米国組織犯罪対策部隊長トーマス・P・プッチオの監督の下で行われた。
「アブスカム」はFBIのこの作戦のコードネームで、法執行当局は「アラブ詐欺」の短縮形だと述べた。[4]アメリカ・アラブ関係委員会が苦情を申し立てた。そのため当局は、架空の会社の名前にちなんで短縮形の出所を「アブドゥル詐欺」に修正した。[5]
手術
1978年3月、ロングアイランド郊外のFBI事務所に所属するジョン・F・グッドは、「アブスカム」と呼ばれるおとり捜査を立案・監督した。当初は窃盗、偽造、盗まれた美術品の捜査を目的としていた。 [6] [7] [8] [9] FBIは、有罪判決を受けた詐欺師で国際的な詐欺師兼情報提供者のメルビン・ワインバーグと彼の恋人のエブリン・ナイトを、この捜査の計画と実行に協力させるために雇った。当時、彼らは懲役刑に直面しており、協力と引き換えにFBIは彼らを保護観察で釈放することに同意した。[3] FBIの監督の下、ワインバーグはアブドゥル・エンタープライズという偽の会社を設立し、FBI職員は米国に数百万ドルを投資するオーナーのカンビル・アブドゥル・ラーマンとヤシル・ハビブが率いる架空のアラブのシェイクを装った。 [8]ワインバーグはFBIに、チェース・マンハッタン銀行にアブドゥル・エンタープライズの名義で100万ドルの口座を開設するよう指示し、同社が事業をさらに進めるために必要な信頼性を与えた。[2]
捜査中の偽造者がシェイクたちにニュージャージーのカジノに投資し、金銭を支払えばライセンスが手に入ると持ちかけたことで、アブスカム作戦は政治腐敗に狙いを定め直した。接触した議員にはそれぞれ、アブドゥル・エンタープライズと関係のある外国人の入国を許可する「私的移民法案」や、アトランティックシティのカジノの建設許可やライセンスなどと引き換えに多額の金が渡されることになった。[10]関係するカジノ計画には、リッツ・カールトン・アトランティックシティ、[11]デューンズ・ホテル＆カジノ（アトランティックシティ）、[12]ペントハウス・ボードウォーク・ホテル＆カジノ、シェイクの架空のカジノなどがあった。[13]この偽の投資計画に参加した最初の政治家は、カムデン市長のアンジェロ・エリケッティだった。エリケッティは金銭的な賄賂と引き換えに、シェイクたちの代理人に「アトランティックシティを差し上げよう」と言った。エリチェッティは、金銭的賄賂（当初は10万ドルだったが、その後5万ドルに減額された）と引き換えに政治的便宜を与える用意のある政府関係者や米国議会議員数名の採用を支援した。[3]
FBIはすべての金銭のやり取りを記録し、アメリカ史上初めて、賄賂を受け取る政府関係者を密かにビデオ撮影した。[8]会合場所には、ワシントンDCのフォックスホール地区にあるリー・レスケーズ[14]が所有する家、フロリダのヨット、ペンシルバニア州とニュージャージー州のホテルの部屋などが含まれていた。[要出典]
有罪判決を受けた政治家はそれぞれ別々に裁判にかけられた。これらの裁判では、アブスカム作戦の倫理性について多くの論争が巻き起こった。依頼人の弁護をする多くの弁護士は、FBIによる罠にはめられたと非難した。一部の裁判官はこれに同調したが[15] [16]、控訴審で最終的にこの主張は却下され、各政治家は有罪となった[17] 。
信念
標的となった31人の役人のうち、以下の議員が1981年に贈収賄と共謀の罪で有罪判決を受けた。
- ハリソン・A・ウィリアムズ上院議員（ニュージャージー州民主党）
- フランク・トンプソン米国下院議員（民主党、ニュージャージー州）
- ジョン・ジェンレット米国下院議員（サウスカロライナ州民主党）
- レイモンド・レデラー米国下院議員（民主党、ペンシルバニア州選出）
- マイケル・マイヤーズ米国下院議員（民主党、ペンシルバニア州選出）
- ジョン・M・マーフィー下院議員（ニューヨーク州民主党）
- リチャード・ケリー米国下院議員（共和党、フロリダ州）
他の政府関係者5人も有罪判決を受け、その中には
- ニュージャージー州カムデン市長、アンジェロ・エリケッティ(民主党)
- ペンシルベニア州フィラデルフィア市議会議長ジョージ・X・シュワルツ（民主党）
- ペンシルベニア州フィラデルフィア市議会議員ハリー・ジャノッティ（民主党）
- ペンシルバニア州フィラデルフィア市議会議員、ルイス・ヨハンソン(民主党)
- 米国移民帰化局の検査官
アンジェロ・エリチェッティ
ニュージャージー州カムデン市長のアンジェロ・エリケッティは、アブスカム作戦で捕まった最初の政府高官だった。[3]エリケッティは最初、アブドゥル・エンタープライズのためにアトランティックシティのカジノ免許を取得する見返りに賄賂を受け取った。次に彼はアブドゥルをハリソン・ウィリアムズ上院議員に紹介したが、ウィリアムズも餌に引っかかった。エリケッティはまた、マイケル・マイヤーズとレイモンド・レデラーを会社に紹介し、潜入捜査官との会合を手配した。彼はまた、「アラブのビジネスマン」をフランク・トンプソン・ジュニアに紹介した。1979年半ばまでに、エリケッティは作戦に参加する意思のある州および連邦の政治家のリストとの会合を手配した。[2] FBIはニューヨークのジョン・F・ケネディ空港近くのホテルのスイートにビデオカメラを設置し、潜入捜査官とエリケッティの間の取引を記録した。[3]彼は連邦賄賂罪で有罪判決を受け、約3年間服役した。
ハリソン・A・ウィリアムズ
ハリソン・A・ウィリアムズ上院議員（ニュージャージー州民主党）は1980年10月30日に起訴され、 [18] 1981年5月1日に、賄賂と、職権を利用して事業に協力する共謀の9件の罪で有罪判決を受けた。[20]ウィリアムズはFBI捜査官と何度も会い、チタン採掘事業に関与する契約をまとめ、同社の株式の18%を弁護士のアレクサンダー・ファインバーグに交付した。ウィリアムズはその後、上院議員としての地位を利用して、政府からの契約をこの事業に誘導することを約束した。
裁判でウィリアムズの弁護団は、チタン採掘会社の株は価値がないので賄賂を受け取ってはいないと主張した。起訴を取り下げようとした他の弁護団は、民主党予備選挙でジミー・カーターではなくテッド・ケネディの大統領選出馬を支持したため、司法省による選択的訴追の被害者であると主張した。[21]これらの主張は陪審員団に受け入れられず、陪審団は1981年5月1日、28時間の審議の末にウィリアムズに有罪判決を下した。ウィリアムズはその後、検察側証人が偽証した、ウィリアムズは罠にかけられた被害者であると主張して控訴した。有罪判決は支持され、ウィリアムズは懲役3年の刑を宣告された。
有罪判決を受けて、上院倫理委員会はウィリアムズを非難し、上院の名誉を傷つけた罪と「倫理的に忌まわしい行為」の容疑で彼を追放する動議を議場に提出した。ウィリアムズの支持者は、非難だけで十分であり、追放は不要だと動議した。上院はウィリアムズを非難する投票を行ったが、追放の投票が行われる前にウィリアムズは議員を辞職した。辞職演説でウィリアムズは無実を主張した。彼は、自分の活動に対する調査は上院の権利に対する重大な侵害であり、他の上院議員は政府の他の部門による自分たちの活動に対する野放しの調査に警戒すべきだと主張した。[22]
ウィリアムズは、3年の刑期のうち2年間をニュージャージー州ニューアークの連邦刑務所で服役した。残りの刑期をインテグリティ・ハウスの更生施設で過ごし、後に同施設の理事となり、2001年11月17日に癌で死去した。また、ビル・クリントン大統領から恩赦を得ようとしたが、却下された。ウィリアムズは、ほぼ80年ぶりに投獄された上院議員となり、除名動議が承認されていれば、南北戦争以来初めて上院から除名された上院議員になっていたはずだった。
言語学の専門家ロジャー・シュイはウィリアムズの無実を確信している。ウィリアムズがシェイクに変装したエージェントと遭遇した際の録音には、「シェイクはウィリアムズに直接賄賂を渡した。『永住権のためにいくらかお金をあげたい』。ウィリアムズの返答の最初の4語は『ノー、ノー、ノー、ノー』だった」とある。 [23]当時の検察メモにはウィリアムズに対する訴訟はないが、判決で「腐敗した政府職員の冷笑と偽善」を非難した裁判官はそれを却下した。裁判後、首席陪審員は、すべての事実を知っていたらウィリアムズを有罪にしなかっただろうと述べた。[24]
フランク・トンプソン
フランク・トンプソン（ニュージャージー州民主党）は、ニュージャージー州トレントンの下院議員で、アラブのシェイクを装ったFBI捜査官から賄賂を受け取った罪で起訴され、有罪判決を受けた。トンプソンは、アラブ人が特定の移民法を克服するのを手助けするのと引き換えに金銭を提供された。[2]有権者に好かれ、アブスカム作戦で有罪判決を受けた議員の中では最も長く在職した。
トンプソンは、起訴された最初の下院議員であるマイヤーズ下院議員の除名投票で棄権した。ほとんどの政治家が辞任する中、マイヤーズは下院から除名され、ウィリアムズは除名の投票が行われる直前まで辞任しなかった。トンプソン自身は、1980年の再選で共和党のクリス・スミスに敗れたため、下院から除名されなかった。スミスは、1978年に犠牲の羊候補としてトンプソンと対立していた比較的無名の候補者であった。スミスは、1980年の選挙で2万票の差で勝利した。1980年12月29日、トンプソンは米国下院議員を辞任した。スミスは、第117回米国議会まで、トンプソンの元選挙区を継続的に代表した。
1980 年 12 月 2 日、トンプソンは贈賄罪で起訴された。トンプソンは 24,000 ドルの選挙資金を投じて告訴に異議を唱え、囮捜査を理由に有罪判決を控訴した。トンプソンは贈賄罪と共謀罪で有罪となり、1983 年から 3 年の懲役刑を宣告された。2 年間服役した後釈放され、1989 年に亡くなるまでワシントンでコンサルタントとして働いた。
ジョン・M・マーフィー
トンプソンはジョン・M・マーフィーをこの作戦に紹介した。マーフィーはニューヨーク州スタテン島出身で、商船漁業委員会の委員長を務めていた。彼は自分の資産と引き換えに金銭的賄賂を受け取っていた。[2]マーフィーの有罪判決は他の議員とは異なっていた。彼の有罪判決は賄賂ではなく「違法な賄賂の受け取り」とみなされたが、共謀罪のみで3年間の懲役刑に服した。マーフィーは他のほとんどの参加者が当日受け取った5万ドルを受け取るところは撮影されておらず、その代わりに弁護士のハワード・クリデンと誰がマーフィーの金を受け取るかについて口論しているところが録音されていた。クリデンはジョン・F・ケネディ空港のホテルでその金を受け取った。[25]
リチャード・ケリー
1982年、リチャード・ケリーの有罪判決は、囮捜査を理由に控訴された。唯一の共和党員であるケリーは、アブドゥル・エンタープライズからの賄賂に関与しているふりをしていただけだと主張した。彼は、汚職に対処するための独自の作戦を行っており、FBIが自分の捜査を台無しにしていると主張した。しかし、控訴裁判所は有罪判決を支持し、ケリーは13ヶ月の懲役刑に服した。[26]
ジョン・ジェンレット
ジョン・ジェンレットは下院から追放される前に辞任した数少ない議員の一人だった。[2]作戦中、ジェンレットはFBIの潜入捜査官からシェイクから賄賂を受け取るかどうか尋ねられた。彼は「私は窃盗の血を引いている。すぐにでも受け取るよ」と答えた。[3]
FBIからもアプローチを受けた
ジョン・マーサ
ジョン・マーサ（民主党・ペンシルバニア州選出）は、覆面捜査官からの賄賂の受け取りを拒否した議員の一人である。彼もまた、覆面捜査官FBIとの遭遇をビデオに録画された[27] 。 [28]有罪判決や起訴は受けなかったが、スキャンダルの共謀者として起訴されなかった。 [29]そのため、彼はフランク・トンプソン（民主党・ニュージャージー州選出）とジョン・マーフィー（民主党・ニューヨーク州選出）の二人の議員に対して証言した。この二人は、同じ会合で取引の参加者として言及された。ビデオの短いクリップには、現金5万ドルの申し出に対して、マーサが「申し訳ないが、興味はない。現時点では…」と直接答えている様子が映っている。[30]
1980年11月、司法省は、マーサがこのスキャンダルに関与した罪で起訴されないと発表した。連邦検事局は、マーサが自分の地区に投資を獲得する意図があったと推論した。テープの全編を見ると、マーサが「500人か1,000人」の炭鉱労働者を仕事に戻す可能性のある投資機会を挙げているのがわかる。1981年7月、下院倫理委員会も、ほぼ党派的な投票によりマーサを告訴しないことを決定した。同日遅く、委員会の特別顧問で民主党員のE・バレット・プリティマン・ジュニア弁護士が辞任したことは、抗議行為と解釈されている。[31]
マーサ氏は議会で重要な地位を維持し、2010年2月8日に亡くなるまでの36年間で選挙区から19回再選された。[32]
ラリー・プレスラー
ラリー・プレスラー上院議員（共和党、サウスダコタ州選出）は賄賂の受け取りを拒否し、「ちょっと待ってください、あなたが言っていることは違法かもしれません」と述べた。彼はすぐにこの事件をFBIに報告した。プレスラー上院議員は、ウォルター・クロンカイトが夕方のニュースで彼を「英雄」と呼んだと聞かされると、「私は自分を英雄だとは思っていません...賄賂を断ることが「英雄的」だとしたら、私たちは一体どうなってしまったのでしょうか？」と述べた。[33]
ボブ・グッチオーネ
ペントハウスの発行人ボブ・グッチオーネも、FBIの潜入捜査官から賄賂を要求された。グッチオーネはアトランティックシティにペントハウス・ボードウォーク・ホテル＆カジノを建設中で、資金が必要だった。彼はアトランティックシティにおけるアブスカムの利害に関わっていたため、ワインバーグは彼に近づき、アラブのシェイクがカジノプロジェクトに1億5000万ドルを投資したいと言っているが、カジノが賭博ライセンスを取得した場合のみだと伝えた。ワインバーグは、ライセンスを取得するためにニュージャージーの賭博当局に30万ドルの賄賂を支払うようグッチオーネに要求した。グッチオーネは拒否し、「正気を失っているのか」と言った。 [34]アブスカムのスキャンダルが明るみに出た後、グッチオーネは連邦政府を訴えたが敗訴した。[35]
ジョセフ・A・マレッサ
1980年、ニュージャージー州上院議員ジョセフ・A・マレッサは、アブスカム潜入捜査に参加していたFBI捜査官のグループから1万ドルを受け取った。この金は、架空のアラブのシェイクに代わって、アトランティックシティのカジノの賭博ライセンスを取得するための立法支援を得るためのマレッサの努力と引き換えにマレッサに渡された。マレッサは、弁護士費用と称する金を受け取ったことを正当化し、「このOPECの石油資金の一部を米国に持ち帰るのが愛国心だと思った」と述べた。[36]マレッサは、この行為で起訴されなかった。[37]
結論
1980年代初頭に捜査が公になると、倫理的な論争は「おとり捜査」手法の使用と、ワインバーグが標的の選択に関与していたことに集中した。ワインバーグは以前にも詐欺に関与した有罪判決を受けた犯罪者であったが、3年の懲役刑を免れ、捜査の報酬として15万ドルを受け取った。最終的に、アブスカム事件の有罪判決はすべて控訴審で支持されたが[38]、一部の判事はFBIが使用した戦術とFBIと司法省の監督の不備を批判した[39] 。
アブスカム事件を受けて、ベンジャミン・シビレッティ司法長官は1981 年 1 月 5 日に「FBI 潜入捜査に関する司法長官ガイドライン」(「シビレッティ潜入捜査ガイドライン」) を発行しました。これは潜入捜査に関する最初の司法長官ガイドラインであり、将来の論争を避けるために潜入捜査を行うために必要な手順を公式化したものです。アブスカム事件に関する最初の報道を受けて、議会は FBI 潜入捜査と新しいシビレッティ潜入捜査ガイドラインを調査するための一連の公聴会を開催しました。下院の市民権および憲法上の権利に関する小委員会は 1980 年 3 月に FBI 潜入捜査に関する公聴会を開始し、1984 年 4 月に報告書をまとめました。公聴会で表明された懸念の中には、潜入捜査官が違法行為に関与すること、個人を罠にかける可能性、罪のない民間人の評判を傷つける可能性、正当なプライバシー権を侵害する機会などがありました。
1982 年 3 月、上院はアブスカム事件での行為を理由にウィリアムズ上院議員を除名する決議を審議した後、覆面捜査活動を調査する特別委員会を設立した。1982 年 12 月、委員会は最終報告書を発表し、覆面捜査の手法を概ね支持しつつも、その使用は「国民の財産、プライバシー、公民権に重大な危険をもたらし、法執行自体を危うくする可能性がある」と指摘した。
後に情報公開法に基づいて公開されたFBIの文書には新聞の切り抜きやFBIに宛てた手紙などがあり、アメリカ国民の反応はまちまちだった。FBIを支持するアメリカ人もいたが、アブスカムは警察の暴力行為や同様の広範な虐待行為に関する議会の調査で痛手を負った復讐心に燃えるFBIが命じた罠だと主張する人もいた。[40]議会のおとり捜査に対する懸念は消えず、その後数年の間に数多くの追加ガイドラインが作成された。
アブスカム事件の間、FBIは議員や仲介人に40万ドル以上の「賄賂」を渡した。
歴史家のイヴァン・グリーンバーグは著書『The Dangers of Dissent』の中で、FBI が政治腐敗を積極的に捜査したのは、議会の捜査で同局が長年受けてきた批判への対応だったのではないかと示唆している。「これは [ABSCAM]チャーチ委員会の公聴会への報復だったのか? FBI は過去の腐敗を暴露した議会を罰したかったのだ」。グリーンバーグは証拠として、FBI 長官ウィリアム・ウェブスターが 1980 年にアトランタ弁護士会で行った演説を挙げている。ウェブスターは「FBIは過去の事件や状況で攻撃を受けてきた。議会でFBIを愛し、その評判とアメリカ国民の信頼を回復しようとしている人たちがこのような状況に直面し、感情的になるのは当然だ。議会の良識は、FBIが全盛だった頃の感情と似ていて、今、人々は事実がどうなるか様子を見よう、と言っていると私は思う」と述べた。しかし、グリーンバーグは、この公的な比較以外に、彼の主張の証拠を提示していない。[41]
大衆文化では
映画
- フランスの映画監督ルイ・マルはアブスカムの物語を映画『ムーン・オーバー・マイアミ』の脚本に翻案し、ダン・エイクロイドとジョン・ベルーシが主演し、ベルーシは架空のワインバーグ役を演じる予定だった。1982年3月のベルーシの死により、映画の計画は頓挫した。[42]脚本は『アトランティック・シティ』の共同脚本家でもあるジョン・グアレとマルが共同執筆し、マルは未公開の脚本を同名の演劇に翻案した。
- 1989年のミニシリーズ『スパイ家族』ではパワーズ・ブースがソ連のスパイ、ジョン・ウォーカーを演じ、間接的にアブスカムについて言及している。ウォーカーの同胞ジェリー・ウィットワースがFBIの関与の可能性を考え直すと、ウォーカーは「FBIはアラブ人に扮して議員を罠にかけるのに忙しい」と自信たっぷりに述べ、スパイ活動に集中する余裕はない。
- 1997 年の映画『ドニー・ブラスコ』と 2003 年の映画『ランナウェイ・ジュリー』では、アブスカムについて言及されています。
- アブスカムの事件は、2013年にデヴィッド・O・ラッセル監督の長編映画『アメリカン・ハッスル』でドラマ化され、アカデミー賞10部門にノミネートされた。この映画は、原作をそのまま脚色したものではなく、「フィクション化」されたとされている。冒頭のスクリーンには、「この事件の一部は実際に起こったことだ」と書かれている。[14] [43]
テレビ
- サタデー・ナイト・ライブは1980年2月9日、 「ザ・ベル・エアラブス」（ビバリーヒルズ青春白書のパロディ）と題した寸劇でこのスキャンダルをパロディ化した
- フライデーズは「Abscam Camera」（ Candid Cameraのパロディ）と題した寸劇でこのスキャンダルをパロディ化した。
- この事件は『となりのサインフェルド』のエピソード「The Sniffing Accountant」で言及された。
- アブスカムは、サイモン＆サイモンのエピソードでFBI捜査官に対する侮辱として言及されたこともある。
- ダラスのエピソード「ユーイング家の崩壊」では、FBI 捜査官がJR ユーイングに政府高官に賄賂を渡すよう要求する。しかし、JR は隠しカメラに気づき、賄賂を渡したかったのではないと否定する。FBI の覆面捜査官は動揺し、「どうしてこんなことになったのか理解できない。ABSCAM の連中を何人か捕まえたのに」と言う。
- これは、ジェファーソンズの「反抗的な者たち」というエピソードで言及されている。ルイーズが仲間の囚人に売春で刑務所にいたかどうか尋ね、彼女が「いいえ、私たちはアブスカムの上院議員3人です」と答える場面である。
音楽
- プリンスは1981年のアルバム『 Controversy』の曲「Annie Christian」でアブスカム事件に言及している。
- 1980 年、フォーク シンガーのトム パクストンは、アルバム「The Paxton Report」で「I Thought You Were an Arab」(発音は Ay'-rab) という曲を書き、録音しました。
- 2019年、インディーロックアーティストのデイヴィッド・バーマンは、「ストーリーライン・フィーバー」という曲で「アブスカム・スティングの頃に髪をとかして切った」という歌詞を歌った。
印刷メディア
- 1981 年のブルーム郡の 漫画では、マイロ・ブルームが裁判にかけられる上院議員を想像し、彼は (多くのことの中でも) 「アラブ人のラクダのダフ屋を装った FBI 捜査官から金を受け取った」と非難されている。後の漫画では、マイロが地元紙「ビーコン」の記者として働いていたときに同じことを試みたが、ベッドフェロー上院議員は彼がマイロだと知っていると述べた。マイロは自分がアラブ人であり身分証明書を提示すると主張し、身分証明書を取りに行く間賄賂の金を預かるようベッドフェローに頼んだが、その写真が撮られ、「捕まった!」という誤解を招く見出しが掲載された。
- ドゥーンズベリーの漫画もこの捜査をパロディ化しており、議員たちが、選出された公務員に賄賂を贈り、米国に敵対する外国の組織のために働いていたFBI捜査官を逮捕するために囮捜査を行っていると主張する場面が描かれている。 [44]
ビデオゲーム
- 1982年、パックマンの改良版が捜査を風刺するために非公式に制作された。このゲームでは、プレイヤーは下院議員（パックマン）を操作し、ワシントンDCを駆け回り、FBIのバン（幽霊）を避けながらドル紙幣を集める。大きなドル記号（エナジャイザー）をつかむことで、プレイヤーはFBIのバンを撤退させるように「影響を与える」ことができる。[45]
参照
参考文献
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- ^ 「Abscam」。アーケードの歴史。
外部リンク
- ABSCAMに関するFBIのファイル
- FBI 記録: 金庫 – ABSCAM at vault.fbi.gov
- 司法長官の捜査ガイドライン、2005 年 9 月
- 完全版、未編集 53:41 FBI Abscam/John Murtha のビデオ、1980 年 1 月 7 日YouTubeより