戦時移転局

戦時移住局（ WRA ）は、第二次世界大戦中の日系アメリカ人の強制収容に対処するために設立されたアメリカ合衆国政府機関である。ニューヨーク州オスウィーゴのフォートオンタリオ緊急難民シェルターも運営しており、ここはヨーロッパからの難民のためにアメリカ国内で唯一設置された難民キャンプであった。^[1]この機関は、1942年3月18日にフランクリン・D・ルーズベルト大統領によって大統領令9102号によって設立され、1946年6月26日にハリー・S・トルーマン大統領の命令によって廃止された。^[2]

1941年12月の真珠湾攻撃後、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は大統領令9066号を発令し、国家安全保障に脅威を与える人物を排除する地域を軍司令官が設定することを承認した。真珠湾攻撃後、多くの日系人もスパイ容疑をかけられた。その後すぐに、カリフォルニア州全域とワシントン州、オレゴン州、アリゾナ州の一部を含む第1軍区と第2軍区が設定され、その後の民間人排除命令により、これらの地域に住む日系アメリカ人は「避難」する予定であると通知された。この大統領令はアラスカにも適用され、米国西海岸全体が日本人および日系アメリカ人の立ち入り禁止となった。^[3]

1942年3月18日、大統領令9102号によりWRAが設立された。WRAは多くの点で公共事業局（WPA）の直接の後継機関であり、両者の取り組みはかなり長い間重複し、混在していた。3月から11月まで、WPAは陸軍を含む他のどの機関よりも多くの資金を収容に費やし、大統領令9192号以前から移転と強制移住の現場にいた。例えば、3月11日から、WPAの地域ディレクターであるレックス・L・ニコルソンは最初の「受付および導入」センターを管理した。別のWPA退役軍人であるクレイトン・E・トリッグスはマンザナー移住センターの管理者であり、ある内部関係者によると、この施設には「ほぼ100% WPAが人員を配置した」という。ニューディール政策の道路建設での経験を生かして、トリッグスは監視塔やスポットライトなど、強制収容所でおなじみの設備を設置した。 1942年後半から1943年初頭にかけてWPAが縮小すると、多くの従業員がWRAに異動した。^[4]

ミルトン・S・アイゼンハワーはWRAの初代所長であった。アイゼンハワーはルーズベルトのニューディール政策の支持者であり、大量収容の考えに反対していた。^{[5] : 57}彼は当初、収容を成人男性に限定し、女性と子供は自由にさせようとしたが失敗し、WRAの方針を、収容所を国内の田舎の自給自足の農場に似たものにするという当初の考えに沿ったものにするよう主張した。^[6]この提案は、日系アメリカ人が立ち入り禁止区域外の労働力不足の農村に再定住するのを支援する提案とともに、1942年4月にソルトレイクシティで開かれた会議で、安全保障上の問題を懸念し「政治的に実行不可能」であると主張した内陸州の知事らの反対に遭った。 ^{[5] : 56–57}会議の直前にアイゼンハワーは元上司のクロード・ウィッカード農務長官 に手紙を書き、「戦争が終わり、この前例のない12万人の移住を冷静に考えてみると、私たちアメリカ人は避けられない不正を犯したかもしれないと後悔するだろう」と述べた。^{[5] : 57}

失望したアイゼンハワーは、わずか90日間WRAの長官を務め、1942年6月18日に辞任した。しかし、WRAでの在任期間中に、彼は強制収容された日系アメリカ人の賃金を引き上げ、日系アメリカ人市民連盟と協力して強制収容者諮問委員会を設立し、大学生の二世のための学生休暇プログラムを開始し、戦後復興プログラムを創設するよう議会に請願した。また、彼はルーズベルトに忠実な二世を支援する公式声明を出すよう圧力をかけ、避難した日系アメリカ人が残した財産を保護するために連邦準備銀行の協力を得ようとしたが、これらの提案への反対を克服できなかった。^{[6] [5] : 57–58}アイゼンハワーの後任にはディロン・S・マイヤーが就任し、終戦時にWRAが解散するまでWRAを運営した。

日系アメリカ人は1942年春にはすでに西海岸の自宅から退去させられ、臨時の「集合センター」（別の軍機関である戦時文民統制局（WCCA）が運営）に収容されていた。マイヤーが就任して以来の主な責任は、WCCAが運営するキャンプに代わるより恒久的な施設の計画と建設を継続することだった。^[7]

WRA は 300 か所の候補地を検討した結果、主に部族の土地にある合計 10 か所のキャンプ地に決定しました。場所の選択は、次のような複数の基準に基づいて行われました。

• 公共事業、農業、製造業での雇用を提供する能力。
• 適切な交通機関、電力施設、良質な土壌、水、気候の十分な地域
• 少なくとも5,000人を収容可能
• 公有地^[8]

収容所は一から建設する必要があり、戦時中の労働力と木材の不足と各建設プロジェクトの規模の大きさ（WRAの収容所のいくつかは収容所があった州で最大の「都市」の一つであった）が相まって、集合センターから移送が到着し始めた時点で多くの敷地が未完成であった。例えばマンザナーでは、建設を完了するために収容者が募集された。^[7]

WRA キャンプでの生活は困難だった。仕事を見つけることができた幸運な人々は、通常、農業の仕事で長時間働いた。キャンプの警備員への抵抗や脱走の試みは、キャンプに収容されたほとんどの日系アメリカ人にとって優先度の低いものだった。居住者は、日常生活の問題、つまり粗雑に建てられた居住区の改善、教育の取得、そして場合によっては、最終的な釈放の準備に気を配ることに関心があった。雇用されている人々、特に責任ある仕事や没頭できる仕事に就いている人々の多くにとって、これらの仕事は生活の中心だった。しかし、賃金は、収容者がキャンプ外の場所で受け取る賃金よりもはるかに低く意図的に設定された。これは、一般大衆が戦時中の物資不足に苦しんでいる一方で、日系アメリカ人は特別扱いを受けているという噂が広まったことに対する行政上の対応だった。非熟練労働者の月給は 14 ドルで、医師や歯科医の月給はわずか 19 ドルだった。^[7]

多くは宗教に慰めを見出し、キリスト教と仏教の礼拝が定期的に行われました。また、趣味に没頭したり、アメリカ化やアメリカの歴史と政治から、秘書スキルや簿記の職業コース、生け花などの文化コースまで、成人向けのクラスを受講して自己啓発を図ったりする者もいました。若者たちはレクリエーション活動に多くの時間を費やし、キャンプの新聞にはスポーツ、演劇、ダンスのニュースが満載でした。^{[5] : 70–71}

居住スペースは最小限だった。家族は、通常天井まで届かない壁で仕切られた「アパート」に軍隊式の兵舎で暮らしていた。これらの「アパート」は、最大でも 20 x 24 フィート (6.1 x 7.3 m) あり、6 人家族が住むことが想定されていた。1943 年 4 月、トパーズ収容所の 1 人当たりの平均居住面積は 114 平方フィート (10.6 m ² ) (およそ 6 x 19 フィート [1.8 x 5.8 m]) だった。^{[5] : 67}

囚人はブロックごとに割り当てられた共用の食堂で食事をした。反体制派や「トラブルメーカー」を収容する陸軍運営のキャンプでは、1人当たりの食事に1日38.19セント（現在の価値で7ドル^[9]）かかると推定された。WRAはそれより少し多く、1人当たりの費用を1日50セント（現在の価値で9ドル^[9]）に制限した（これも囚人を「甘やかしている」という噂に対抗するためである）が、ほとんどの囚人はキャンプで栽培された食物で食事を補うことができた。^{[7] [5] : 67}

WRA は日系アメリカ人に一種の自治権を確立することを許し、選出された囚人リーダーが管理監督者の下で収容所の運営を手伝った。これにより囚人は忙しくなり、日々の生活で発言権を持つことができた。しかし、これはまた、戦後に囚人を白人社会に同化させるために「アメリカ化」するという WRA の使命にもかなっていた。「敵性外国人」である一世は公職に立候補できず、囚人やコミュニティアナリストは、WRA が重要な問題で糸を引いて、最も基本的で重要でない決定だけを二世のリーダーに任せていると主張した。^[7]

1943年2月、WRAは、10か所の収容所に収容されていた日系アメリカ人の生活に関する情報を収集するために、コミュニティ管理部の傘下にコミュニティ分析課を設立した。CASは、ジョン・エンブリー、マービン・オプラー、モリス・オプラー、マーガレット・ランティス、エドワード・スパイサー、ウェストン・ラ・バールを含む20名以上の文化人類学者や社会科学者を雇用し、収容所の住人に対する観察やインタビューからデータを収集し、収容所での教育、コミュニティ構築、同化の取り組みに関する報告書を作成した。^[10]

コミュニティアナリストの中には日系アメリカ人収容者を単なる研究対象とみなす者もいたが、報告書の中で収容やWRAの方針の一部に反対する者もいたが、こうした批判を公にしたのはごく少数だった。連邦検閲官とWRAの弁護士によって収容所での全調査の公表を制限されていたため、CASが作成した（比較的少数の）報告書の大半は、日系アメリカ人は鉄条網の向こう側でも概ね幸せに暮らしていたというWRAの公式見解と矛盾しなかった。しかし、モリス・オプラーは、ゴードン・ヒラバヤシとフレッド・コレマツの最高裁判所の訴訟で除外に異議を唱える2つの法的意見書を執筆し、顕著な例外を示した。^[10]

ディロン・マイヤー所長は、日系アメリカ人が収容所に長く留まるほど政府への依存度が増すのではないかと懸念し、WRAを率いて収容者たちに収容所を離れ、外部のコミュニティーに再統合するよう働きかけた。「再配置センター」が設立される前から、農業労働者にはWCCAから一時的労働休暇が与えられており、全米日系アメリカ人学生再配置協議会は1942年春から日系アメリカ人二世を外部の大学に入学させていた。WRAは1942年7月に独自の「出国許可」制度を開始したが、その後数か月かけて手続きが簡素化されるまで、煩雑で面倒な手続きを踏む人はほとんどいなかった。^[7] (1942年末までに再定住を志願したのはわずか884人だった。) ^[11]

より使いやすいシステムの必要性と、収容所から出られる人を制限せよという投獄賛成派の政治家や一般大衆からの外部からの圧力により、1943年に申請手続きが改訂された。当初、申請者は外部のスポンサーを見つけ、雇用または学校在籍の証明を提出し、FBIの身元調査に合格する必要があった。新しいシステムでは、受刑者は登録用紙に記入し、簡素化されたFBIの身元調査に合格するだけで済んだ。（再定住資格の有無にかかわらずすべての成人に義務付けられたため「忠誠質問票」と呼ばれるようになったこの用紙は、後に10か所の収容所すべてで抗議運動を引き起こすことになった。）^[11]

この時点で、WRA はキャンプの管理から移住の監督へと焦点を移し始めた。シカゴ、ソルトレイクシティ、および日系アメリカ人移住者を引き付けたその他の拠点に現地事務所が設立された。管理者は住宅、雇用、教育のスポンサー、および社会福祉機関と協力して支援を提供した。マイヤーの指示に従い、日系アメリカ人を主流社会に「同化」させ、WRA 職員のネットワーク (およびキャンプで流布したプロパガンダ) は移住者を日系アメリカ人の人口が少ない都市に誘導し、他の日系人と一緒に過ごす時間が長すぎたり、日本語を話したり、文化的なつながりに固執したりして目立たないように警告した。^[7] 1944 年末までに、35,000 人近くがキャンプを去り、そのほとんどは二世だった。^[11]

WRA の「アメリカ化」の取り組みは、二世の再定住者に限定されませんでした。ディロン・マイヤーと他の高官は、白人アメリカ人の価値観と習慣を受け入れることが、日系アメリカ人が収容所の内外で成功する最善の方法であると信じていました。管理者は愛国的な活動やクラブを後援し、一世のために英語のクラスを組織し、若い男性に米国陸軍への志願を奨励し、アメリカ民主主義の一例として囚人の自治を宣伝しました。WRA の方針に従った「良い」囚人は報われましたが、監禁に抗議した「トラブルメーカー」や、戦前はコミュニティのリーダーだったが収容所ではその影響力を奪われた一世の長老たちは、安全保障上の脅威として扱われました。劣悪な労働条件と低賃金、不十分な住居、看守が囚人から食べ物を盗むという噂に対する憤りが緊張を悪化させ、管理者に賛成する派と反対する派閥が生まれました。ポストン^[12] 、トゥーリーレイク^[13]、ジェローム^[14]で労働ストライキが発生し、 1942年11月と12月にポストンとマンザナーで発生した2件の暴力事件では、WRAと共謀した疑いのある人々が他の囚人から殴打された。これらの事件の後、WRAに対する外部からの反対は、下院非米活動委員会による2回の議会調査とアルバート・チャンドラー上院議員が主導した別の調査で頂点に達した。^[7]

収監者から「忠誠質問票」と呼ばれた出国許可登録手続きは、収監された日系アメリカ人の不満のもう一つの大きな原因だった。もともと陸軍省の募集ツールとして起草された 28 の質問は、収監者の忠誠心を評価するという新しい目的のために、急いで、そして不十分に改訂された。このフォームは、回答者が「本物の」アメリカ人 (野球か柔道、ボーイスカウトか日本人学校か) であるかどうかを判断することに主に費やされたが、怒りのほとんどは、収監者に戦闘任務に志願し、日本天皇への忠誠を放棄するよう求める 2 つの質問に向けられた。多くの収監者は、自分たちを収監した国のために命を危険にさらすよう求められたことに腹を立て、忠誠の質問は、自分たちが米国に不忠誠であったという暗黙の告発であると信じた。ほとんどの収監者は両方の質問に肯定的に答えたが、全収監者の 15 パーセントは質問票への記入を拒否するか、1 つまたは両方の質問に「いいえ」と答えた。陸軍省の職員からの圧力を受けて、マイヤーは渋々トゥーレ湖を忠誠テストに失敗した「ノーノー」たちのための最高警備の隔離センターに改造し、1943年7月に終了した。^[7]

約12,000人がトゥーレ湖に移送されたが、忠誠心が認められた以前の居住者のうち、WRAの別の収容所への移動の申し出を受け入れたのはわずか6,500人だった。その結果生じた過密状態（1944年末までに15,000人収容の収容所に約19,000人）は、既存の恨みと士気の問題に拍車をかけました。^[13]労働ストライキとWRA反対デモが再び起こり、5,000人から10,000人の群衆が集まり^[15]、数人の収容者がひどく殴打されるという結末を迎え、状況は悪化した。 1943年11月14日、収容所全体に戒厳令が敷かれた。軍による統制は2か月間続き、この間200人^[16]から350人^[13]の男たちが（「問題児」や「教育が行き過ぎ」などの罪で）過密な監獄に監禁され、一般の人々は夜間外出禁止令、予告なしの捜索、労働や娯楽活動の制限を受けた。^[16]怒った若者たちは星団とその補助組織である報国団に加わった。報国団は日本での新生活に備えることを目的とした軍国主義的な国家主義団体であった。この親日派は軍事演習を実施し、WRAに抗議するデモを行い、政権支持者とみなされた収容者に対して脅迫を行った。^{[17] 1944年7月に}国籍放棄法が可決されると、5,589人（その97％以上がトゥーリーレイク収容所の受刑者）が米国市民権を放棄し、日本への「送還」を申請することで憤りを表明した。^{[15] [18]}

西海岸は1945年1月2日に日系アメリカ人に再開された（ルーズベルトの再選運動を妨げないように、ディロン・マイヤーらの意に反して1944年11月の選挙後まで延期された）。^[19] 1945年7月13日、マイヤーは、日本への強制送還予定の「放棄者」​​を収容していたトゥーリーレイクを除くすべての収容所をその年の10月15日から12月15日まで閉鎖すると発表した。 （アメリカ国籍を放棄した人々の大多数は後にその決定を後悔し、公民権弁護士ウェイン・M・コリンズの助けを借りてアメリカに留まるために闘った。キャンプは4,262件の請願が解決されるまで開設された。）^[15]戻る場所がなく、再び移転する準備ができていないと感じた受刑者からの大規模な抗議にもかかわらず、WRAは最も基本的なサービス以外はすべて廃止し始め、残った人々は強制的にキャンプから追い出され、西海岸に送り返されました。^[7]

トゥーレ湖は1946年3月20日に閉鎖され、1946年6月26日にハリー・S・トルーマン大統領が署名した大統領令9742号により、WRAの任務は正式に終了した。^[20]

• ヒラ川戦争移住センター
• グラナダ戦争移住センター
• ハートマウンテン戦争移住センター
• ジェローム戦争移住センター
• マンザナー戦争移住センター
• ミニドカ戦争移住センター
• ポストン戦争移住センター
• トパーズ戦争移住センター
• トゥーレ湖戦争移住センター
• ローワー戦争移住センター

• 伝承：日系アメリカ人遺産プロジェクト
• 大統領令9066号
• ドイツ系アメリカ人の強制収容
• イタリア系アメリカ人の強制収容
• 日系アメリカ人の強制収容
• 新しい村
• バントゥースタン

• ベイト、デイビッド・T.（2023年）。『ニューディール政策による権利章典への戦い：フランクリン・ルーズベルト大統領の強制収容所、検閲、大規模監視の知られざる物語』（初版）。オークランド：インディペンデント・インスティテュート。4～7ページ。ISBN 978-1598133561。
• マイヤー、ディロン S. 『根こそぎ追われたアメリカ人：第二次世界大戦中の日系アメリカ人と戦時移住局』 ツーソン：アリゾナ大学出版局、1971 年。
• ライリー、カレン・リー。『有刺鉄線の向こうの学校：戦時中の抑留と逮捕された敵国外国人の子供たちの知られざる物語』メリーランド州ランハム：ローマン＆リトルフィールド、2002年。
• Tyson, Thomas N; Fleischman, Richard K. (2006 年 6 月)。「第二次世界大戦中に抑留された日系アメリカ人民間人の会計処理: 捕虜労働者に対するインセンティブの創出と管理の確立」。Accounting Historians Journal。33 ( 1)。Thomson Gale: 167。doi : 10.2308 /0148-4184.33.1.167。
• 「日本人の避難」人口指数8.3（1942年7月）：166-8。
• 「第二次世界大戦における日系アメリカ人の強制収容と戦時移住局」、トルーマン大統領博物館・図書館。2007 年 2 月 10 日
• 「戦時移転局」、グレッグ・ロビンソン、電商百科事典（2013年10月9日）。

ウィキメディア・コモンズには、戦争移転局に関連するメディアがあります。

• 戦時移住局の写真 [グラフィック]、バンクロフト図書館
• 全米日系アメリカ人学生移住委員会のファイル、1942-1943年、バンクロフト図書館
• 日系アメリカ人のための戦時移住局の強制移住キャンプの見解 [グラフィック]、バンクロフト図書館
• 大統領令9102号
• 米国の戦時移住局センターの所在地に関する情報と地図の編集、1993年、バンクロフト図書館
• 背景資料、トルーマン大統領図書館
• 「第二次世界大戦の戦争移住センター：恐怖が正義よりも強かったとき」国立公園局歴史地教育（TwHP）のレッスンプラン
• 国立公文書館所蔵の戦時移住局の記録（記録グループ 210）