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英国における法執行は、イングランドおよびウェールズ、スコットランド、北アイルランドの各法制度ごとに別々に組織されています。[注 1]法執行業務のほとんどは、地方警察の巡査によって遂行されています。
2021年現在、イングランドには39の地方警察、ウェールズには4つの地方警察、スコットランドには1つの警察、北アイルランドには1つの警察がある。[1]これらの地方警察は、それぞれの警察管轄区域における法執行と犯罪削減の大部分を担っている。[注 2]国政に関しては、イングランドとウェールズの地方警察は内務省の監督下にあるが、運営上は政府から独立している。イギリス運輸警察（BTP）、国防省警察（MDP）、民間原子力警察（CNC）は、イングランド、スコットランド、ウェールズで専門的な警察サービスを提供している。国家犯罪庁（NCA）は、主に組織犯罪の取り締まりを任務としており、米国の連邦捜査局（FBI）に匹敵する。[2] [3]
警察官には、職務を遂行するために一定の権限が与えられている。彼らの主な任務は、生命と財産の保護、平和の維持、犯罪の予防と摘発である。[4]イギリスの警察モデルでは、警察官は国民の暗黙の同意を得て警察権を行使する。「同意による警察活動」は、これを説明するために使用されるフレーズである。これは、国民の目から見た警察活動の正当性は、彼らの権限に関する透明性、それらの権限を行使する際の誠実さ、そしてその責任から生じる一般的な支持の合意に基づいていることを表現している。 [ 5] [6]
イングランド、スコットランド、ウェールズの警察官のほとんどは銃器を携帯していない。2022年現在、イングランドとウェールズには142,526人の警察官がおり、そのうち6,192人が銃器の所持を許可されている。[7]
歴史
18世紀、法執行と警察活動は、警備員と巡査を基盤とした地域社会によって組織され、政府は警察活動に直接関与していませんでした。最初の職業警察であるグラスゴー市警察は、1800年の議会法に基づいて設立されました。[8]世界で最初の中央組織化された警察組織は、当時イギリスの一部であったアイルランドで、ロバート・ピール卿が主に責任を負った1814年の治安維持法に基づいて創設されました。[9]
19世紀初頭のロンドンの人口は150万人近くだったが、警察はわずか450人の巡査と4,500人の夜警によって運営されていた。[10]職業警察という概念は、1822年に内務大臣となったロバート・ピール卿によって取り上げられた。ピールの1829年ロンドン警視庁法は、ロンドン大都市圏を対象とするフルタイムの専門的かつ中央組織化された警察組織、ロンドン警視庁を設立した。[11] 1839年3月、エドウィン・チャドウィック卿は議会に王立警察部隊に関する委員会を提出した。この報告書は、急成長中の警察組織が「救貧法」とどのように連携するかを評価するとともに、ロンドン警視庁を基盤とした国家組織を設立する根拠を示すことを目的としていた。彼の議論の多くは、当時イギリスで成長しつつあった発展途上の資本主義を保護する必要性に基づいていた。チャドウィックは、強力な警察国家を築くことは市民の自由と個人の自由の減少につながるという懸念にも言及したが、犯罪への恐怖がイギリス国民を奴隷にし、積極的な警察活動がなければ自由が制限されると主張した。[12] 1830年代の法律により、自治区と多くの郡で警察活動が導入され、1850年代には全国的に警察活動が確立された。
ピール原則はロバート・ピール卿が倫理的な警察を定義するために開発した哲学を説明しています。伝統的にピールに帰せられる原則は、次の通りです。[13] [14]
- 警察が効果的かどうかは、逮捕者数ではなく、犯罪の少なさで測られます。
- 何よりも、有能な権威者は信頼と説明責任が最も重要であることを知っています。したがって、ピール氏の最もよく引用される原則は、「警察は国民であり、国民は警察である」です。
1829年以降、ロンドン警視庁の新人警察官全員に発行された「一般指示書」には、警察活動の9つの原則が定められていた。内務省は、このリストはロンドン警視庁の初代共同長官であるチャールズ・ローワンとリチャード・メインによって作成された可能性が高いと示唆している。 [15] [16]
警察史家チャールズ・リースは、その著書『警察史の新研究』（1956年）の中で、これらの原則は「恐怖から生まれたものではなく、警察に対する国民の協力から生まれたものであり、国民の承認、尊敬、愛情を確保し維持するための行動によって意図的に誘発されたものである点で、歴史上、そして世界でも類を見ない警察哲学」であると説明している。 [ 15] [17]この警察活動への取り組みは「同意による警察活動」として知られるようになった。[16]
ロバート・ストーチ、デイヴィッド・フィリップス、ロジャー・スウィフトなど他の歴史家は、ピールのロンドン警視庁は彼のアイルランド王立警察での経験に基づいて作られたと主張している。[18]ストーチの見解では、イギリスの警察は他の国の警察と違いはなく、むしろ植民地の平和維持軍として典型的な発展を遂げている。19世紀の警察の残虐行為については、過剰な力の行使、人種プロファイリング、殺人容疑など、広範囲にわたる記録がある。警察の初期に悩まされた論争は、現代の警察に対する現在の不満とほとんど同じである。[19]
最初の女性警察官が雇用されたのは第一次世界大戦中であった。ハルとサウサンプトンは女性警察官を雇用した最初の2つの町であったが、女性警察官の正規雇用はグランサムが初めてであった。[20]
1940年代以降、イギリスの警察は統合され近代化されました。
ロンドン警視庁の飛行隊における汚職は、1977年のカントリーマン作戦の捜査の後、有罪判決と辞職につながった。これを受けて、不正行為の申し立てを処理するために警察苦情委員会が設立された。
1980年代には、スカーマン報告書を受けて、証拠と事情聴取の確実性を確保するために、1984年警察刑事証拠法が導入され、警察の手続きが厳格化されました。1989年、ウェストミッドランズ重大犯罪班は解散しました。ウェストミッドランズでは、新しい鑑識技術によって、バーミンガム6人事件を含め、有罪判決を確実にするために警察官が供述証拠を改ざんしていたことが判明し、約100件の刑事事件が不起訴になったり、その後覆されたりしたためです。
警察苦情委員会は1985年に警察苦情局に置き換えられ、警察苦情局は2004年に独立警察苦情委員会（IPCC）に置き換えられました。2018年1月8日、IPCCは独立警察行動局（IOPC）に置き換えられました。[21]
役員の権限
領土警察巡査
警察官のほとんどは、地方警察に所属している。巡査として就任し、権限を得る前には、宣言を行わなければならない。これは、いまだに警察宣誓と呼ばれることもあり、その手続きは「宣誓」と呼ばれることもあるが、現在では「証明書」（イングランド、ウェールズ、北アイルランド）または「宣言書」（スコットランド）という形をとっている。この手続きは、治安判事の面前で行われ、通常はその後に令状カードが発行される。これにより、警察官は、イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドのいずれかの 3 つの異なる法制度およびその国の領海において、巡査としての権限と特権、義務、責任をすべて付与される。権限が国境を越えて及ぶ限定的な状況については、上記のセクションで説明されている。
その他の巡査
地域警察に所属していない巡査も多数存在する。最も有名なのは、特別警察部隊と呼ばれる3つの部隊、すなわち英国運輸警察、国防省警察、民間原子力警察の隊員である。これらの警官は、職務に関する事項において「巡査の権限と特権」を有する。[22] [23] [24] BTPおよびMDPの警官は、他の部隊の巡査から要請があった場合には追加の管轄権を有し、その場合にはその巡査の管轄権を引き継ぐ。[25] [26]警察隊の最高責任者からの要請があれば、上記3部隊のいずれかの隊員は、要請元の部隊の警察管轄区域において巡査の全権限を与えられる。[25] [27]これは、 2005年にグレンイーグルズで開催されたG8サミット周辺地域の警察官を補充するために使用された。
多くの法律では、企業や議会が特定の目的のために巡査を雇うことを認めている。1847年の港湾、ドック、埠頭条項法第79条に基づいて従業員が巡査として宣誓する企業が10社ある。[28]その結果、彼らは港、ドック、または港湾が所有する土地と、所有地から1マイル以内のあらゆる場所で巡査の全権限を有する。また、特定の法律によって設立された部隊もあり、例えばティルベリー港警察（1968年ロンドン港法）、マージートンネル警察（1989年マージーサイド州法）、エッピング森林管理人（1878年エッピング森林法）などがある。
公園巡査
1967 年住宅地方自治省暫定命令確認 (グレーター ロンドン公園およびオープン スペース) 法第 18 条に基づき、ロンドン特別区議会は、議会の役員を巡査として宣誓させ、「その管理下にあるオープン スペースに関するすべての制定法の規定と、それに基づいて制定された条例および規則の遵守を確保する」ことが認められています。地方自治体の公園巡査は、条例、規則、および広場に関連するすべての制定法に関して巡査のすべての権限を持ちますが、同法の第 19 条は、1984 年警察および刑事証拠法 (地方法) の第 26(1) 項によって廃止され、公園巡査の逮捕権は現在 PACE 1984 の第 24 項に含まれています。そのような巡査または警官の救援および援助を規定する第 19 条のさらなる修正は、この規定がすでに PACE 1984 で規定されているため (Legal Counsel 2007、2012)、SOCPA 2005 によって廃止されました。逮捕または拘留の権限を持つ執行機関は、PACE 1984 の規定の範囲外で活動することはできません。したがって、すべての地方の逮捕および拘留の権限は、PACE 1984 の第 26(1) 項に従っています。
警察職員
警察は、警官を補佐し、警察の円滑な運営を支援するために、多くの機能を果たす職員を雇用しています。彼らは巡査の職に就いていません。イングランドとウェールズでは、地域警察の警察長官は、その警察を維持する警察当局に雇用され、その警察長官の指示と管理下にある人物を、次のいずれかに任命することができます。
- 警察コミュニティ支援官（PCSO）
- 警察支援官。[29]
PCSOは2002年の警察改革法[30]によって創設され、一連の標準的な権限に加え、警察署長の裁量で付与される追加権限も与えられています。巡査とは異なり、PCSOは勤務中かつ制服を着用しているとき、およびそれぞれの警察が管轄する地域内でのみ権限を持ちます。
警察支援官の役割は、もともと2002 年の警察改革法で 3 つの別々の役割として定められており、それぞれに警察本部長から与えられる裁量権の具体的なリストがありました。
- 捜査官、
- 拘留官
- 護衛官。[31]
2017年警察犯罪法はこれを改革し、上記の2つの役割に合理化し、警察署長に完全な裁量権を与え、巡査だけに留保されている権限以外のあらゆる権限を警察職員またはボランティアに割り当てることができるようにしました。
1991 年まで、駐車違反の取り締まりは主に警察が雇用する交通監視員によって行われていました。1991 年の道路交通法の成立以降、駐車違反の取り締まりが非犯罪化されたことで地方自治体がこの役割を担えるようになり、現在では警察の交通監視員を雇用している警察署はごくわずかです。これにはロンドン警視庁が含まれますが、ロンドン警視庁は交通コミュニティ支援官として PCSO とこの役割を組み合わせています。
スコットランドでは、警察の拘留・警備担当官は、イングランドとウェールズの拘留担当官と護衛担当官と同様の権限を持っています。[32]北アイルランドでも同様の権限があります。[33]
認定者
地域警察[34]（および英国交通警察[35] ）の警察署長は、コミュニティ安全認証制度に基づき、警察当局に雇用されていない人々に限定的な権限[36]を与えることもできる。注目すべき例としては、車両を停止させる権限が与えられた運転者および車両基準局の職員が挙げられる。 [37]この慣行は、警察連盟から「中途半端」であると批判されている。 [38]
軍隊のメンバー
北アイルランドに限って、イギリス軍のメンバーは人々[39]や車両を停止させ[40] 、人々を逮捕して3時間拘留し[41]、治安を維持するために建物に立ち入り[42]、誘拐された人々を捜索する権限を持っています [43]。さらに、任命された将校は道路を封鎖することができます[44 ] 。必要に応じて、彼らはこれらの権限を行使する際に、それが合理的である限り、武力を使用することができます[45] 。
1979年の関税管理法に基づき、軍隊のメンバーは、関税および物品税法に違反したと思われる人を拘留することができ、また、同じ法律の下で没収される可能性があると思われる商品を押収することができます。[46]
軍警察/軍警察の職員は英国法上の巡査ではなく、一般市民に対する警察権も持たない。しかし、軍人または軍規律の対象となる民間人を扱う際には、巡査が持つ警察権をすべて有しており、その権限は2006年軍隊法に基づいている。軍警察は、非番の軍人が相当数いると思われる英国内の町の軍宿舎付近で、領土警察を支援する。英国海外領土では、軍警察が巡査として宣誓し、警察を支援したり警察として行動したりすることがある（例えば、三軍警察の職員で構成され、「王立海外警察官」として知られる英領インド洋地域警察[47] ）。また、英国軍が駐留または展開しているあらゆる場所でも同様である。通常、こうした支援を行う際、軍警察の男性/女性は非武装であるが、警棒、手錠、防刃ベストなどの さまざまなPPEを携帯している。
その他の人物
宣誓者
- 英国刑務所局、スコットランド刑務所局、北アイルランド刑務所局の刑務官は、刑務官としての職務を遂行する際には、巡査と同様の権力、権限、保護、特権を有する。[48]
- 国家犯罪庁の職員には、巡査、入国管理官、税関職員の権限が与えられることがある[49] 。 [50]
- 国境警備隊および入国管理局の職員は、入国管理官および/または税関職員としての権限を持ち、逮捕、拘留、捜索などの一定の権限を有します。
- 英国歳入関税庁の職員は、関税違反に関する広範な権限を持つ税関職員の権限を持つことができます。
- イングランドとウェールズでは、環境庁の 漁業執行官は、巡査の権限、保護、特権を持ち、漁業規制の執行に関する権限も有している。[51]スコットランドの水域執行官も同様の権限を持っている。
- 裁判所職員は、一般に「執行吏」（スコットランドでは執行吏、イングランドとウェールズでは執行官）と呼ばれ、裁判所命令を執行することができ、場合によっては逮捕権も持つ。
宣誓していない者
- イングランドでは、幹線道路の交通の流れを維持するために、交通警官が国道で雇用されています。交通警官には、交通を誘導し、道路標識を設置し、通行中の高速道路の車線を閉鎖し、道路や走行状況から見て走行に適さないと判断した車両を停止させる権限があります。
- 地方自治体の職員の中には、1994年の日曜営業法[52]に基づく事業所の検査に関連する立ち入り権限や、ポイ捨て、落書き、または2005年のクリーンな近隣環境法で広範囲に及ぶ違反行為に対する定額罰金通知書を発行する権限を持つ者もいる。こうした権限は、地方条例または議会の法律に基づいて付与される。コミュニティ安全認定制度はまた、イングランドとウェールズ全土のいくつかの地方自治体（および時には社会住宅提供者）によって採用されている認定近隣監視員制度（およびそれを支援する執行機能）の急増をもたらした。ノッティンガム市議会のコミュニティ保護官がその例である[53] 。
- ナチュラルイングランドと動物および植物衛生局の 野生生物検査官は、野生生物に関する犯罪や野生生物に関する免許を調査するために、一定の立ち入りおよび検査の権限を有しています。
- 沿岸漁業保全局の職員は、条例および2009年海洋沿岸アクセス法の一部を執行する権限を有する。[54]
- 消防救助隊の職員は、緊急事態の場合には広範な権限を持ちますが、火災調査などのその他の状況では権限はより限定されます。
- 国防省警備隊(MGS) は、国防省 (MOD) の施設と人物を保護する非武装の民間警備隊です。アクセス制御、パトロール、常駐警備を行っています。
- 軍事憲兵警備隊(MPGS) は、英国陸軍の副官軍団憲兵支部の一部であり、英国全土の英国軍の拠点における物理的および武装した警備の維持を担当しています。
- 英国陸軍の連隊警察（正しくは連隊憲兵隊）は、連隊の規律と軍法執行を担当する連隊または軍団の下士官（NCO）です。彼らは王立憲兵隊やそれに相当する組織ではなく、規律を執行する連隊または軍団に所属します。軍警察と混同しないでください。
- 北アイルランド警備隊の民間警備員（CSO）は、勤務中、1947年の緊急事態法（雑則）法で認められている通り、警察官と同様の権限を持ちます。CSOは、1989年の警察および刑事証拠（北アイルランド）命令（PACE）に基づいて逮捕権を持ちます。[55]
- 軍事憲兵隊（MPS）はイギリス陸軍の刑務所サービスであり、拘留と拘留の専門家です。彼らは軍事矯正訓練センター（MCTC）（エセックス州コルチェスター）と全国7か所の地域サービス拘留施設を運営しています。[56]
英国では、犯罪が行われている場合、すべての人が限定的に逮捕する権限を持っている。スコットランドではコモンローで、イングランドとウェールズでは犯罪が起訴可能な場合[57] 、これらは「すべての人の権限」と呼ばれ、一般的に「市民逮捕」と呼ばれている。イングランドとウェールズでは、公認の 巡査の大多数が、1984年の警察および刑事証拠法で認められた逮捕および捜索の全権限を享受している。この法律の目的上、「巡査」は階級に関係なくすべての警察官を意味すると定義されている。警察官は広範囲にわたる権限を持っているが、一般市民と同じ法律の対象である（銃器の携帯や特定の道路交通法などの特定の例外を除く）。警察官には、争議行為の禁止や積極的な政治活動への参加の禁止など、追加の法的制限が課せられている。
管轄区域と領土
英国内のあらゆる地理的場所は、法律で特定の警察区域の一部として定義されています。イングランドとウェールズでは、これは現在、1996 年警察法の第 1 条で定義されています。警察区域は、地域警察が警備を担当する地理的領域を定義します。これは法的管轄権とは異なります (以下を参照)。特別警察部隊 (BTP など) には警察区域がなく、最終的には地域警察の警察署長が、たとえば BTP が警察区域内の鉄道駅に存在している場合でも、その警察区域全体の法と秩序を維持する責任を負います。スコットランドと北アイルランドには国家警察部隊があります (以下を参照)。
イングランドでは、警察の資金は中央政府を含む複数の財源と、地方自治体が課す地方税の一部として課される「警察課税」税によって賄われている。 [58]地方警察課税は、住民投票によって増額できる。2013年以降、イングランド（およびウェールズ）の警察は、警察が国民に対して責任を負う直接選挙で選ばれた 警察犯罪委員（PCC）によって監督されている。PCCは警察の運用管理権限を持っておらず、ほとんどのイングランド警察では警察の運用管理は警察本部長の責任であるが、ロンドン警視庁とロンドン市警察では同等の役職は委員と呼ばれている。警察に関する行政は、一般的に2006年ウェールズ統治法の影響を受けない。
現在のイギリス領土警察
イングランドとウェールズの合併案
1981年、グレーター・マンチェスター警察のジェームズ・アンダートン警察本部長は、イングランドの警察部隊の数を9つ（各地域に1つ）、ウェールズに1つに削減するよう求めた。[60] 2004年に警察長官協会が、ガルダ・シオカナに似た単一の国家警察部隊の創設を提案したが、警察長官協会が反対した。当時、政府はこの提案を受け入れなかった。[61]
2005年から2006年にかけて、政府はイングランドとウェールズのいくつかの地域警察の統合を検討した。この検討は、スコットランド、北アイルランド、グレーター・ロンドン以外の地域の警察活動のみを対象としていた。同様に、主要な非地域警察（英国運輸警察、民間原子力警察、国防省警察）は他の政府部門に責任を負っており、影響を受けなかったはずである。警察統合の主な論拠は、4,000人以上の警官を擁する警察の方がパフォーマンスが良く、コストも節約できるということである。[62]この見解はHM警察監察局によって支持されており、同局は2005年9月に、既存の組織は「もはや機能していない」と述べた。[63]
合併案は2006年初頭に内務大臣によって発表された。ウェールズとイングランドのいくつかの地域にそれぞれ1つの警察署を設け、警察署の数を25未満に減らすことが提案された。[64] [65] [66] [67] [68] [69]この第2回目の合併に関する協議期間は2006年4月11日に始まり、8月11日に終了する予定で、合併が発効するのは2008年4月を目標としていた。[70]
2006年6月20日、当時のジョン・リード内務大臣は、争点となっている合併はさらなる議論のため延期されると発表した。[71]合意された合併はランカシャー警察とカンブリア警察のみであった。2006年7月12日、内務省はすべての合併を断念し、提案全体を協議のため差し戻すことを確認した。[72]
ウェールズ
スコットランド
2013年、スコットランドの8つの地方警察が「スコットランド警察」または通称スコットランド警察という名の単一のスコットランド警察に統合された。これらの警察の統合は2010年に初めて議論され、2011年のスコットランド議会選挙を前にスコットランド国民党、スコットランド労働党、スコットランド保守党によって支持された。[73]協議プロセスの後、[74] [75]スコットランド政府は2011年9月8日、スコットランドに単一の警察組織が設立されることを確認した。[76]スコットランド政府は、「改革により、地方自治体と協力して地方サービスを形作るという法定義務を持つ指定された地方上級警察官を各議会区域に設立することで、地域社会における最前線の警察活動が保護される。単一の組織を設立することで、大規模捜査チームや銃器チームなどの国家および専門サービスと専門知識に、必要なときにどこでもより平等にアクセスできるようになる」と述べた。[77]警察と消防改革（スコットランド）法案は2012年1月に発表され[78]、スコットランド議会での精査の後、2012年6月27日に承認されました。[77]この法案は、警察と消防改革（スコットランド）法2012として国王の裁可を受けました。これにより、約17,000人の警察官が誕生し、ロンドン警視庁に次いで英国で2番目に大きい規模となりました。[79] [80]
2015年3月、警察の監督権限がスコットランド政府に移譲された後、[81]法務大臣は、国境の北側でのイギリス交通警察の活動をスコットランド警察と統合することにより、スコットランドの警察活動をさらに統一する提案を発表しました。[82]
北アイルランド
管轄権を越えた権限
地域警察の巡査は、英国の3つの法域のうち、自分が認証された管轄区域以外の別の管轄区域で逮捕する一定の権限を有する。そのためには4つの主な規定がある。令状による逮捕、自管轄区域で犯した犯罪を他の管轄区域にいる間に令状なしで逮捕、他の管轄区域で犯した犯罪をその管轄区域にいる間に令状なしで逮捕、相互扶助である。管轄区域を越えた逮捕の5番目の権限は、2017年の警察および犯罪法第116条によって導入され、特定の状況における逮捕権限の抜け穴を埋めるものである。この権限は2018年3月に発効した。[83]この新しい権限により、ある管轄区域の巡査は、自管轄区域にいる間に、他の管轄区域で犯罪の容疑者を令状なしで逮捕することができる。この権限は、法律に列挙されているより重大な犯罪に関係している。この法律は、ある管轄区域の「逮捕部隊」が、別の管轄区域の「捜査部隊」の警官がその人物を再逮捕し、適切な処置をとるまで、その人物をどのくらいの期間拘留できるかを定めている。[84]この法律分野の複雑な性質のため、以下はこれら5つの権限の概要と実例である。注：このセクションは、領土警察の警官にのみ適用され、他の警官には適用されない。ただし、英国交通警察は例外で、交通警察は、本来の権限に加えて、 一定の国境を越えた権限も有している。
令状による逮捕
特定の令状は、管轄外であっても警察官が執行することができる。逮捕令状と拘留令状（すべて）、証人逮捕令状（イングランド、ウェールズ、北アイルランド）、拘留令状、禁錮令状（または逮捕・禁錮令状）、証人逮捕令状（スコットランド）。[85]ある法域で発行された令状は、他の2つの法域のいずれかで、発行された法域、または執行される法域の警察官によって執行することができる。[85]
スコットランドで発行された令状を執行する場合、それを執行する警察官は、スコットランドの警察の警察官によってスコットランドで執行された場合と同じ権限と義務を持ち、逮捕された人は同じ権利を持つ。イングランドとウェールズまたは北アイルランドで発行された令状を執行する場合、警察官は合理的な力を行使することができ、1994年刑事司法および公共秩序法第139条に規定された特定の捜索権限を持つ。[86]
令状なしの逮捕：自国管轄内で犯された犯罪
簡単に言えば、この権限により、ある管轄区域の警察官は別の管轄区域に出向き、自管轄区域内で犯罪を犯した疑いのある人物を逮捕することができます。たとえば、管轄区域内で発生した暴行事件を捜査しているカンブリア警察の警察官は、国境を越えてスコットランドに行き、グレトナで令状なしで容疑者を逮捕することができます。
警察官が、ある人物が管轄区域内で犯罪を犯したか犯そうとしたと疑っており、その人物が現在別の管轄区域にいる場合、警察官は他の管轄区域でその人物を逮捕することができる。[87]
イングランドおよびウェールズの警察官は、イングランドおよびウェールズと同様に逮捕の必要性の審査（1984年警察および刑事証拠法第24条に基づく[88]）の対象となり、スコットランドの警察官は、スコットランドで逮捕することが合法であった場合には逮捕することができ、北アイルランドの警察官は、北アイルランドと同様に逮捕の必要性の審査（1989年警察および刑事証拠（北アイルランド）令第26条に基づく[89]）の対象となる。[87]
上記の権限に基づいて逮捕された人物: [87]
- スコットランドでは、最寄りの指定警察署、または犯罪が捜査されている警察管轄区域（イングランドおよびウェールズまたは北アイルランド）の指定警察署に連行されるものとする。
- イングランドまたはウェールズでは、最寄りの警察署（スコットランド）または犯罪が捜査されている保安官管轄内の警察署（スコットランド）、最寄りの指定警察署（北アイルランド）または犯罪が捜査されている指定警察署（北アイルランド）に連行されるものとする。
- 北アイルランドでは、容疑者は、最寄りの便利な指定警察署（イングランドおよびウェールズ）、犯罪が捜査されている警察管轄区域内の指定警察署（イングランドおよびウェールズ）、または最寄りの便利な警察署（スコットランド）、犯罪が捜査されている保安官管轄内の警察署（スコットランド）に連行されるものとする。
令状なしの逮捕: 他の管轄区域で犯された犯罪（相互逮捕権として知られる）
簡単に言えば、この権限は、ある管轄区域の巡査に、別の管轄区域にいる間、訪問先の管轄区域の巡査と同じ逮捕権限を与えるものです。実際の例として、スコットランド警察の巡査がカンブリアの国境を越えて調査中に、進行中の窃盗事件に遭遇した場合、彼らはイングランドやウェールズの巡査と同じ逮捕権限を使用して、窃盗の疑いで容疑者を逮捕することができます。
ある法域の警察官は、他の法域においても、その法域の警察官と同じ逮捕権を有する。[90]
イングランドまたはウェールズ出身の巡査には以下の資格がある。[90]
- スコットランドでは、スコットランドの警官と同じ逮捕権を持つ
- 北アイルランドでは、1989年の警察および刑事証拠（北アイルランド）命令第26条（必要性テスト）に基づいて、北アイルランドの警察官と同じ逮捕権が与えられている。[91]
スコットランドの巡査は次のように述べている。[90]
- イングランドとウェールズでは、1984年警察および刑事証拠法第24条（必要性テスト）に基づいてイングランドまたはウェールズの警察官が持つ逮捕権と同じ権限を有する。[92]
- 北アイルランドでは、1989年の警察および刑事証拠（北アイルランド）命令第26条（必要性テスト）に基づいて、北アイルランドの警察官と同じ逮捕権が与えられている。[93]
北アイルランドの巡査は次のように述べている。[90]
- スコットランドでは、スコットランドの警官と同じ逮捕権を持つ
- イングランドとウェールズでは、1984年警察および刑事証拠法第24条（必要性テスト）に基づいてイングランドまたはウェールズの警察官が持つ逮捕権と同じ権限を有する。[92]
警察官がイングランドとウェールズで人を逮捕する場合、その警察官は第28条（逮捕の通知）[94] 、第30条（指定警察署への連行）[95]、および第32条（逮捕時の捜索）[90]の要件に従う。 [96]警察官がスコットランドで人を逮捕する場合、逮捕された人は、警察官がスコットランドの警察の警察官であった場合と同じ権利を持ち、警察官は同じ権限と義務を持つ。[90]警察官が北アイルランドで人を逮捕する場合、その警察官は第30条（逮捕の通知）[97] 、第32条（指定警察署への連行）[98]、および第34条（逮捕時の捜索）[90 ]の要件に従う。 [99]
他管轄区域で犯した犯罪について、管轄区域の警察官が令状なしで逮捕する
この権限により、ある管轄区域の警察官は、自管轄区域にいながら、他の管轄区域で犯罪の疑いのある人物を令状なしで逮捕することができる。2017年警察犯罪法は、この逮捕権限が各管轄区域でどの犯罪（一般的には重大犯罪）に適用されるか、また、他の管轄区域の「捜査部隊」の警官が捜査のために拘留者を再逮捕するのに十分な時間を与えるために、逮捕された人物が「逮捕部隊」によって関係当局に拘留される期間を規定している。[84]
この比較的新しい権限は2018年3月に発効した。[83]この権限が導入されるまでは、管轄区域内の警察官が他の管轄区域で犯罪の容疑者を令状なしで逮捕できないという問題があった。[100]
その他の状況（相互扶助を含む）
警察部隊は、専門的なスキルや専門知識を必要とするものや、ホスト部隊が提供できないレベルの警察活動を必要とするものなど、大規模な作戦で互いに支援し合うことが多い。相互援助と呼ばれるこの方法では、ある部隊から別の部隊に出向した巡査は、ホスト部隊の巡査と同等の権限と特権を持つ。[101]スコットランドや北アイルランドで警護任務に就いているロンドン警視庁の巡査は、ホスト警察の巡査と同等の権限と特権をすべて持つ。[102]刑務所へ、または刑務所から人を連行する巡査は、居場所に関わらず、職務上のすべての権限、権威、保護、特権を保持する。[103]イギリス国内のどこにいても、巡査はテロリズム法2000の第41条[104]に基づいて逮捕することができ、第43条[105]に基づいて、テロの疑い（第40条[106]で定義） がある場合に職務を停止して捜索することができる。
説明責任
2012年11月22日より、ロンドン以外の警察当局は、直接選出された警察犯罪委員または警察・消防・犯罪委員に置き換えられた。ロンドンでは、ロンドン市警察は引き続きロンドン市議会によって監督され、ロンドン市長はロンドン警視庁の統治に責任を負っている。[107]グレーター・マンチェスター市長とウェスト・ヨークシャー市長も統治の責任を負っている。
北アイルランドでは、北アイルランド警察は北アイルランド警察委員会によって監督されています。
スコットランドでは、スコットランド警察はスコットランド警察当局によって監督されています。
英国運輸警察と民間原子力警察は、2004 年に独自の警察機関を設立しました。これらの部隊は英国全土で活動しており、警察活動のために設立された特定の活動に対して責任を負っています。
国王陛下の警察監察官
警察部隊の要件が意図したとおりに満たされていることを確認するための検査と評価を担当する公的機関は次のとおりです。
- 国王陛下の警察・消防救助サービス監察局(HMICFRS): この組織は、イングランドとウェールズの警察部隊について内務省に責任を負っています。また、招待に応じて、さまざまな英国の特別警察部隊とサービス (軍事) 警察の要素を監察します。2004 年以降、HMICFRS は、HM Revenue and Customsと重大組織犯罪対策庁の調査も担当しています。監察サービスは、北アイルランド警察に非法定ベースで提供されています。2017 年 7 月以降、イングランドの消防救助サービスの監察も担当しています。
- スコットランド国王陛下の警察監察局（一般に HMICS として知られる）：この組織はスコットランド政府に対して責任を負っており、スコットランド警察とスコットランド警察当局を検査します。
2022年6月現在、ロンドン警視庁に加えて、6つの警察組織が機能不全のため特別措置を受けている。クリーブランド、グレーター・マンチェスター警察、グロスターシャー、スタッフォードシャー、ウィルトシャーの各警察である。ロンドン市長のサディク・カーンは「(...) 12年間にわたる大規模な削減の後、全国で21,000人の経験豊富な警察官を失い、その多くはロンドンにいた。市役所の資金援助により、その多くを新しい、経験の浅い警察官に置き換えることができた」と述べた。[108]
オペレーション
ランク
英国全土において、警察の階級構造は警視正までは同一である。より高い階級では、ロンドン市内でも構造が異なり、ロンドン警視庁とロンドン市警察は最高位として一連の指揮官とコミッショナーの階級を有するが、その他の英国警察は最高位として助手、副官、警察本部長を有する。コミッショナーと警察本部長の階級は すべて同等である。
警察コミュニティ支援官（PCSO）は、 2002年の警察改革法の可決を受けて導入されたが、十分に訓練された警察官の安価な代替物であると批判する者もいる。[109]
制服と装備
制服、銃器の支給、パトカーの種類、その他の装備は警察によって異なります。
「パトロール中の警官」のイメージと同義であるカストディアンヘルメットは、イングランドとウェールズ（以前はスコットランド）の男性警官が頻繁に着用しており、女性警官の場合は「山高帽」がそれに相当する。平らなつばのキャップは、巡回警官や上級警官が着用する。[110]
他の先進国の警察とは異なり、英国の警察官の大多数は通常のパトロールでは銃器を携帯しておらず、ASP警棒とCSガスまたはPAVAスプレーを携帯している。警察官は、別の戦術的選択肢として、TASER X2の使用訓練を受け、装備するようになっている。 [111]
銃器
各地方警察には専門の銃器部隊[112]があり、銃器関連の緊急通報に対応するために武装対応車両を保有している。北アイルランド警察、ベルファスト国際空港警察、ベルファスト港湾警察、民間原子力警察、国防省警察は日常的に武装している。
ロンドン警視庁の銃器部隊は専門銃器司令部(SCO19) ですが、イギリスのすべての警察は独自の武装部隊を維持しています。ロンドン警視庁とロンドン市警察は、武装対応車両 1 台につき、運転手、ナビゲーター、事件に関する情報を収集し、他の部隊と連絡を取る監視員の 3 人の警官で活動しています。他の警察部隊は、3 人ではなく 2 人の認可された銃器警官を擁しています。
武装警官は、半自動式カービン銃から狙撃銃、警棒銃（警棒弾を発射する）、ショットガンまで、さまざまな武器を携行している。警官は全員、サイドアームも携行している。2009年以降、武装警官には致死的な武器の代替手段としてテーザー銃が支給されている。[要出典]
車両
巡回パトロールにあたる警官の大半は、マークの付いた警察車両、つまりインシデント対応車両 (IRV) で巡回します。警官は通常、「対応」許可証を所持しており、緊急対応を行うために青色のライトとサイレンを使用することができます。警官の中には追加の訓練を受けていない者もおり、そのような場合は現場に配備されたとき、または車両を停車させるときのみ緊急装備を使用することが許可されます。「初期追跡段階」の基準に達するための追加の訓練を受けた警官は、車両が停止しなかった場合、追跡することが許可されます。バンは IRV として使用され、より具体的には、車で拘留するには適さない、逮捕された容疑者を檻に入れたまま輸送するために使用されています。
一部の警察では、IRV に加えてエリア カーも活用しています。IRV と同様に、エリア カーも 999 通報に応答し、対応チームの警官が乗り込みます。ただし、警官は「上級」ドライバーとして訓練されており、高性能の車両を運転し、追跡の戦術段階で逃走車両を追跡することができます。ドライバーの中には、戦術的追跡および封じ込め(TPAC) などのスキルの訓練を受けている人もいます。
さらに、警察の専門部隊は、その役割を効果的に遂行するために、さまざまな車両を活用しています。道路警察部隊 (RPU) は、主に交通法規を執行し、逃走中の容疑者を追跡するために高性能車両を活用しています。武装即応車両 (ARV) は、武装警官の輸送や武器の運搬に使用されます。戦術/作戦支援部隊は、風防ガラスや強化ガラスを備えた大型バンを使用して、治安維持の必要な状況に警官を輸送します。
警察は、無標識車両をさまざまな役割に活用しています。秘密監視車両には通常、緊急装備は装備されていません。これは必要がないためです。警察の中には、積極的な活動を支援するために無標識対応車両を活用するところもあります。同様に、道路警備車両や ARV の中には、警察官が犯罪を特定し、先制攻撃で容疑者の逃走を阻止するのに役立つ無標識のものもあります。さらに、一部の警察には、高性能車両を使用して、主に道路を利用して犯罪を犯す組織犯罪者に焦点を当てた道路犯罪専門部隊があります。
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初期研修
イングランドとウェールズ
警察大学は、新任の巡査、特別巡査、警察コミュニティ支援官向けに6つのカリキュラムを定めている。[113]
- 警察巡査学位見習い制度（PCDA）、学位取得者入学プログラム（DHEP）、または警察官のための入職前警察学位コース[114]
- 特別警察官のための特別警察初期研修（IL4SC）
- 警察コミュニティ支援担当官のための PCSO 全国学習プログラム
警察に入隊するための代替プログラムは数多く存在し、その中には、他の部門で十分な管理経験を持つ人を対象に、警部や警視の階級に昇進できる「Police Now」や「Fast Track」プログラムなどがある。
特別警察隊の初期研修
IPLDPから派生したもので、正式な資格とは関連付けられていませんが、IL4SCでは、学習成果と国家職業基準（NOS）が満たされることがコンプライアンスの条件となっています。このカリキュラムは、警察官を「安全で合法的な同行パトロールのポイント」に導きます。[115]このコースは、約3.5週間の直接学習に相当します。
PCSO 全国学習プログラム
6か月から1年かけてPCSO NLPを修了すると、警察資格の非必須証明書が発行されます。これは10週間の直接学習に相当し、6つの必須ユニットで構成されています。これらのユニットのうち4つはIPLDPにも含まれており、QCF資格であるため、警察官になりたい警察官は「事前学習の認定」（RPL）を受けることができ、そのようなユニットをIPLDPスキームに移行することができます。[113]
スコットランド
スコットランドにおける最初の見習い訓練はすべて、タリアラン城のスコットランド警察学校（SPC）で行われます。新人は最初に12週間SPCで過ごし、その後各部署に配属され、その後2年間にわたり試験や体力テストを受けるために何度もSPCに戻ります。[116]訓練は4つの異なるモジュールで構成されており、さまざまな場所で実施され、一部は地元で、一部はSPCで集中的に実施されます。[117]
特別巡査の訓練は、スコットランド全土の7か所で夜間や週末に行われる。訓練は2部に分かれており、第1段階は特別巡査として宣誓する前の教室環境で行われ、第2段階は宣誓後に行われる。訓練プログラムの両方の部分を無事修了すると、特別巡査には修了証が授与され、後にスコットランド警察に正規の警察官として入隊したい場合には、スコットランド警察大学の短縮コースを修了する資格が得られる。[118]
警察組織の組織
すべての警察部隊は自治組織であるため、組織や名称には大きなばらつきがあります。ただし、警察部隊を構成する警察活動の主な流れは、以下のとおりです。
- すべての警察には、一般巡回業務と、一般市民からの緊急および非緊急の通報への対応を担当する警官のチームがあります。これらの警官は一般的に最も目立つ存在であり、一般市民が警察と接する最初の窓口となることは間違いありません。一般的に、これらの警官は車両でパトロールします (ただし、都市部では徒歩または自転車でパトロールすることもあります)。彼らは通常、警察管区の小区分または区分全体をパトロールしますが、ロンドン警視庁の場合は行政区をパトロールします。ほぼすべての警察官がこの分野の警察業務でキャリアをスタートさせ、中にはより専門的な役割に移る人もいます。ロンドン警視庁はこの分野の警察業務を「対応チーム」と呼び、他の警察では「パトロール」、「セクション」などの用語を使用します。
- 国内のほとんどの地方地域や区には、地域社会とのつながりを築き、長期的な問題を解決することに取り組んでいる警察官が少なくとも 1 人います。ロンドンでは、ロンドン警視庁が Safer Neighbourhood Teams でこの分野の警察活動に取り組んでいます。このチームでは、ロンドンの各行政区に巡査部長 1 人、巡査 2 人、および各区内の問題に対処し、地域社会とのつながりを築くために特別に配属された PCSO が数人配置されます。他の警察組織にも同様のシステムがありますが、「地域警察官」、「近隣警察官」、「巡査」など、さまざまな名前が付けられています。
- 犯罪捜査部 (CID) はすべての警察にあります。一般的に、これらの警察官はより複雑で深刻な性質の捜査を担当しますが、これも警察によって異なります。この分野の警察官のほとんどは刑事です。警察のこの分野は、警察によって異なりますが、詐欺などの他の無数の専門分野にさらに細分化できます。小規模な警察では、さまざまな捜査を担当する刑事がいる傾向がありますが、大規模な警察では、非常に専門的な任務を担う刑事がいる場合があります。
- すべての警察には、警察活動の特定の側面を扱う専門部署があります。グレーター・マンチェスター警察、ストラスクライド警察、ウェスト・ミッドランズ警察などの大規模警察には、交通、銃器、海上、騎馬、戦術支援など、警察によって名前が付けられたさまざまな部署やユニットがあります。ダイフェッド・ポーウィス警察やウォリックシャー警察などの小規模警察には専門家が少なく、銃器担当官が交通訓練を受けた担当官でもあるなど、相互訓練に依存しています。国内最大の警察であるロンドン警視庁には、多数の専門部署があり、その中には首都の警視庁とその国家的責任のためにロンドン警視庁に固有の部署もあります。たとえば、外交保護グループや対テロ司令部です。
固定脅威評価センター
英国では、 2006年10月に内務省、保健省、ロンドン警視庁によって警察と精神衛生の合同ユニットである固定脅威評価センターが設立され、要人や王室に脅威を与えると考えられる人物を特定し対処している。 [119]その後、彼らはさらなる評価と強制入院の可能性のために地元の保健サービスに紹介される可能性がある。場合によっては、紹介前に1983年精神衛生法第136条の権限に基づいて警察に拘留されることもある。
国境警備隊
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内務省の広範囲にわたる見直しの一環として、当時のジョン・リード内務大臣は2006年7月にすべての英国入国管理官が制服を着用すると発表した。2007年4月1日、国境移民庁（BIA）が設立され、業務を開始した。しかし、同庁には警察官がおらず、同庁の設立時にかなりの批判を浴びた。同庁職員の逮捕権限は限られているからだ。警察官の到着を待つ間拘留する権限など、庁内の指定職員のさらなる権限は、2007年英国国境法により導入された。[120]
政府は、発足から1年以内にいくつかの根本的な変更を行い、事実上、この機関の欠陥を認めた。2008年4月1日、BIAは、英国歳入関税庁の入国管理機能であるUKvisasと合併し、英国国境庁となった。内務大臣のジャッキー・スミスは、英国国境庁（UKBA）は「国境における国境移民庁、UK Visas、および英国歳入関税庁の一部の業務を統合し、警察やその他の法執行機関と緊密に連携して国境管理とセキュリティを向上させる」と発表した。[121]
それから数ヶ月後、内務大臣は（英国のテロ対策法の独立審査官であるカーライル卿の報告書に対する16ページの回答の中で）内務省がグリーンペーパーを発行し、警察長官協会（イングランドおよびウェールズ）による、国境警備隊と連携して活動する3,000人の新しい国境警備隊の設立に関する提案を進めることを提案することを明らかにした。[122] [123]
英国国境庁への大規模な調査で国境管理の運用に重大な欠陥があることが発覚したことを受けて、内務大臣テリーザ・メイは2012年に、英国への入国地点すべてに人員を配置する責任を持つ国境警備隊を英国国境警備隊の管理から分離し、大臣に直接説明責任を負い、「法執行の精神」を持つ別の組織にすると発表した。[124] ウィルトシャー警察の元警察本部長ブライアン・ムーアが、新しい英国国境警備隊の初代長官に任命された。[125]
英国における海外警察部隊
他国の警察が英国内で限定的に活動している例がいくつかあります。
- フランス国境警察（PAF）または国境警察は、フランス国家警察の一部門であり、英仏海峡トンネルを通るユーロスター鉄道サービスに関して業務を行うことが許可されている。これには、ロンドン行きのユーロスター列車、セント・パンクラス駅の国際ターミナル内、エブスフリート国際駅とアシュフォード国際駅、シェリトン・パルク・ル・シャトル・ターミナル（フランス税関職員と共に）が含まれる。PAFはドーバー・フェリーターミナルでも業務を行っている。この取り決めは、パリ行き列車、パリ北駅、コケル（ル・シャトル）、リール・ヨーロッパ駅、ブリュッセル南駅/ブリュッセル南駅のターミナル、カレー、ダンケルク、ブローニュのフェリーターミナル内で、英国運輸警察、英国国境庁、英国税関職員に対しても同様である。 [126]フランス国内で勤務中に銃器を携帯しているフランス警察官は、ロンドンターミナル内で銃器を持ち込むことは許可されておらず、銃器は列車内に残しておかなければならない。
- アイルランド警察（アイルランド警察）は、アイルランド共和国とイギリスの間の協定に基づきアイルランド放射線防護研究所カンブリア州のセラフィールド原子力施設の査察を実施する。[127]
- 2006年に少数のポーランド警察職員が北ウェールズ警察に出向し、主にヨーロッパルートE22（A55道路）での外国（主に東ヨーロッパ）のトラック交通の監視を支援した。 [128]北ウェールズ警察署長は、2004年のポーランドのEU加盟以来、彼の地域に移住してきた相当数のポーランド人の警察活動を支援するために、少数のポーランド人警察官を直接採用することを検討していると公に述べた（2006年11月）。[129]
- 1952 年訪問部隊法の規定の範囲内で英国に駐留する軍の憲兵は、制服を着用して関係施設に出入りすることが許可されており、彼らの (通常は特徴的な) 車両が時折見受けられます。彼らの権限 (銃器の携行を含む) は、その法律およびその他の法律によって、通常、自らの部隊に関連する任務の遂行に必要な権限と一般市民が所有する権限に制限されています。
海外出向
英国の警察官は、国連警察（UNPOL）、欧州安全保障協力機構（OSCE）、欧州連合警察（EUPOL）への出向の一環として海外で勤務することが多い。これらは通常、訓練や指導のポストであるが、時には執行警察の任務を遂行することが含まれる。[130]
グレーターロンドン
最も一般的な合併提案の一つは、ロンドン市警察と英国交通警察のロンドン支部をロンドン警視庁に統合するというものである。
2005年から2006年の合併提案にはグレーター・ロンドンは含まれていなかった。これは、ロンドンの警察活動に関する2つの別々の見直しによるものだった。1つ目は運輸省による英国交通警察の将来の役割と機能に関する見直しだった。2つ目は法務長官による詐欺対策の国家的措置に関する見直しだった（ロンドン市警察は経済犯罪対策の主要組織の一つである）。[131]ロンドン警視庁長官のイアン・ブレア卿とロンドン市長のケン・リヴィングストンはともに、ロンドンに単一の警察組織を作り、ロンドン警視庁がロンドンの英国交通警察の機能も吸収することを望んでいると述べた。[132]しかし、BTPとシティ警察の両方をロンドン警視庁に統合するという提案は、いくつかの方面から大きな批判を招いた。庶民院運輸特別委員会は、2006年5月16日に公表された報告書で、ロンドン警視庁が鉄道網の警備を引き継ぐという考えを厳しく批判し、[133]シティ・オブ・ロンドン・コーポレーションとシティの大手金融機関数社は、ロンドン警視庁とシティ警察の統合に反対する姿勢を表明した。[134] 2006年7月20日の声明で、運輸大臣は、英国運輸警察に組織的または運営上の変更はなく、事実上、いかなる統合も排除すると発表しました。[135]司法長官の詐欺調査による中間報告書は、ロンドンと南東部で詐欺対策の先導部隊としてシティ警察が果たしている役割を認め、全国的な先導部隊が必要になった場合には、専門知識を持つシティ警察がその役割を担う理想的な候補となるだろうという勧告を行った。[136]この見解は最終報告書の公表で確認され、ロンドン市警察の詐欺対策班が詐欺対策における全国的な主導的部隊となり、「卓越したセンターとして機能し、ベストプラクティスを広め、他の地域での複雑な調査に助言を与え、最も複雑な調査を支援または指揮する」ことを勧告した。[137]
ロンドン市長とロンドン警視総監が提起した提案とは別に、政府によるロイヤルパークスの警察改革計画があった。1872年以来、これはロイヤルパークス警察の責任であった。元ロンドン警視総監補佐官アンソニー・スピードの報告書は、RPCを改革するための3つの選択肢を示し、ロンドン警視総監と合併することが決定された。[138]ロンドン警視総監は、2004年4月1日にロイヤルパークス作戦指揮部を設立し、ロイヤルパークスの警察責任を引き継いだ。ロイヤルパークス警察の完全な合併と廃止は2006年5月に行われた。[139]
2016年5月、ロンドン市長のサディク・カーンは当選後、ハリス卿の指揮のもと、テロ攻撃の可能性に対するロンドンの備えの見直しを命じた。2016年10月に発表された勧告の中には、ロンドン警視庁、ロンドン市警察、イギリス交通警察の統合案の再検討が含まれていた。ロンドン市警察とBTPはコメントの中で、この提案に反対する警告を発した。[140]
資金調達
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警察は中央政府と地方政府の両方から資金提供を受けている。[141]中央政府の資金は、地域の警察活動にかかる予想費用を決定するために使用されるいくつかの人口と社会経済的要因に基づいた計算式に基づいて計算される。[141]
2017/18年度、地方警察・犯罪委員会が警察に費やす予算は110億ポンドで、さらに15億ポンドがテロ対策やその他の特別プログラムに割り当てられている。[142]合計予算は2017/18年度の123億ポンドから2020/21年度には116億ポンドに減少する。英国国王陛下の警察監察局（HMIC）は、警察官の数が約2％減少すると見積もっている。
英国会計検査院によると、2011年から2016年の間に資金は実質的に22%削減され[141]、警察官の数は2010年から2017年の間に2万人減少した。[143] 2015年から2018年の間、資金レベルは実質的に同じままであり、中央政府の資金の減少は地方政府の資金の増加によって補われた。[144]テロ対策など一部の分野での支出の増加は、他の部門の支出の減少によって相殺されている。[145] 2018年にはさらなる資金削減により、警察官の数もさらに削減せざるを得なくなるだろう。[146]英国人の80%は、警察への資金削減により英国の安全性が低下したと考えている。[147]
2017年に監察局から出された報告書では、ほとんどの警察が良好なサービスを提供しているとの結論が出ているが、捜査や地域警察などの一部の側面は「配給制」や予算削減によって損なわれていると指摘されている。[145]監察局が2018年3月に出した報告書でも同様の結論が出ており、地域警察の改善が報告され、即応警察の問題点が強調されている。[148] [149]現職および元職の警察本部長数名は、現在の予算水準で警察が予測される課題に対応できるかどうかについて懸念を表明している。[145] [150] [151]
問題
警察との接触後に死亡
警察は、警察の銃器使用や警察の拘留による死亡事件、またこれらの事件後の独立警察苦情委員会による調査の能力と公平性の欠如（イングランドとウェールズのみ）について批判されることがある。 [152]エコノミスト誌は2009年に次のように述べている。
悪質な人物 が裁判にかけられることはめったにありません。警察との接触後に死亡した警察官が殺人罪や過失致死罪で有罪判決を受けたことはありませんが、過去 10 年間だけでもそのような死亡者は 400 人以上います。IPCC は、良く言っても働き過ぎであり、最悪の場合、その名前に「I」を冠するに値しません。
— エコノミスト[152]
物議を醸した銃撃事件
イングランドとウェールズの警察官による銃器使用の方針は論争を巻き起こした。悪名高い例としては、 1983 年のスティーブン・ウォルドルフ銃撃事件、 1998 年のジェームズ・アシュリー、1999 年のハリー・スタンリー、 2005 年のジャン・シャルル・ド・メネゼスの故意による射殺事件、2006 年のアブドゥル・カハルの偶発的な非致死的射殺事件などがある。
警察拘留中の死亡
1990年から2012年7月までに、警察の拘留中に950人が死亡した。[157]
1997年から1998年にかけて、イングランドとウェールズ全土で69人が警察の拘留中または警察との接触後に死亡し、そのうち26人は故意の自傷行為によるものであった。[158]
内務省が定める拘留中の死亡には2つのカテゴリーがある。[159]
カテゴリー A: このカテゴリーには、逮捕後に警察の臨時収容所に拘留されている、または病院に搬送されている逮捕者の死亡も含まれます。また、逮捕後に警察車両内で死亡した者も含まれます。
- 犯罪で逮捕され警察署に連行された、または
- 警察署に自発的に出頭するか、警察官に同行して出頭した後に警察署で逮捕され、そこで拘留されるか、警察官の管轄下で他の場所で拘留される。ただし、起訴された後に裁判所にいる者は、これらの目的で警察に拘留されているわけではない。
カテゴリー B: 死亡者が警察の管理下にあった場合、または死亡が警察官の職務遂行中の行為の結果生じた場合。
- 容疑者が警察の取調べを受けているが拘留されていない場合。
- 人が積極的に逮捕を逃れようとしている場合;
- 警察に止められ、捜索されたり尋問されたりしたとき。
- 人が警察車両に乗っているとき（警察の拘留中を除く）。
数百人が警察の拘留から解放されてから48時間以内に自殺した。[160]
腐敗
市民の騒乱と不正行為
- 炭鉱労働者のストライキ（1984～1985年）では、炭鉱労働者による全国的なストライキ中に仕事を続ける人々への脅迫を防止し、治安を維持するために、さまざまな部隊から数千人の警察官が派遣され、頻繁に暴力的な衝突を引き起こした。
- チャンネル4 ディスパッチの2006年のドキュメンタリー「アンダーカバー・コッパー」では、警察官が勤務中にポルノを視聴している様子が映し出され、英国警察の規範に疑問が投げかけられた。[161]
人種差別
マクファーソン報告書は、スティーブン・ローレンスの死後、少数民族グループの人々に悪影響を与える政策や手続きを説明するために「制度化された人種差別」という造語を生み出した。
2003年、グレーター・マンチェスター警察、北ウェールズ警察、チェシャー警察の警察官10人が辞職に追い込まれた。これは、10月21日に放映されたBBCのドキュメンタリー番組「ザ・シークレット・ポリスマン」で、ウォリントンのブルッヘ警察国立訓練センターの新人警官に人種差別があったと告発されたためである。 [162] [163] 2005年3月、このプログラムに関連して他の警察官12人に対しても軽い懲戒処分が下されるが、職を失うことはないと報じられた。[163] 2003年11月、警察官の一部が英国国民党のメンバーであるという疑惑が浮上した。[要出典]
2015年6月、ロンドン警視庁長官のバーナード・ホーガン・ハウ卿は、ロンドン警視庁が「組織的に人種差別的」であるという主張には「ある程度の正当性」があると述べた。
私はいつも、もし他の人が私たちが制度的に人種差別的だと思っているなら、私たちは制度的に人種差別的だ、と言っている。私がそうではないと言っておきながら、それを信じなければならないと言うのは意味がない。彼らがそう信じているなら、それはナンセンスだ。それはレッテルだと思うが、ある意味では一部の人にとっては真実だ...若い黒人男性であれば、呼び止められ、捜索される可能性が非常に高い。私はそれを完全には説明できない。理由を挙げることはできるが、完全には説明できない。だから、ある程度の正当性はある...私は、ある意味で社会は制度的に人種差別的だと思う。多くの分野で代表者が不足しており、警察もその1つだ。[164] [165]
プライバシー
2005年初頭、警察情報技術機構（PITO）が生体認証技術を導入するために8年間1億2200万ポンドの契約を結んだことが発表された。[166] PITOはまた、既知の容疑者を特定するためにCCTV 顔認識システムを使用することを計画しており、将来的には提案されている国民ID登録簿へのリンクが提案されている。[167]
言論の自由
警察は言論の自由を侵害していると非難されることもある。2005年12月、作家のリネット・バロウズはBBCラジオ5ライブで同性愛者は子供を養子にすべきではないという意見を述べた後、警察の尋問を受けた。 [168]翌月、サー・イクバル・サクラニーは同性愛は罪であるというイスラム教の見解を述べたとして警察の捜査を受けた。[169]
警察の写真撮影
2008年テロ対策法第76条は2009年2月15日に施行され[170]、次の者について「テロ行為を実行または準備する者にとって有用である可能性のある種類の」情報を引き出す、引き出すことを試みる、または公表することを犯罪と定めた: [171]国軍の構成員、巡査、保安局、秘密情報局、または政府通信本部。有罪判決を受けた者は10年の懲役と無制限の罰金が科せられる。[171]この罪で起訴された者は、自分の行為に正当な理由があったことを証明することで抗弁できる。[171]公共の場で警察官を写真やビデオで撮影すること自体は、それ以外では違法ではない。[172] [173]警察官が事件に対処している間に記録されたフィルムや写真は、1984年刑事訴訟法第19条に基づいて証拠となるため押収される可能性がある。
抗議活動の取り締まり
治安維持のための警察活動は、同意に基づく警察活動のアプローチに対する課題を提示している。[174] [175] 2009年4月、 G20サミットでの警察と抗議者との衝突を受けて、合計145件の苦情が寄せられた。[176]警察官による暴行の疑いがある数分後に47歳のイアン・トムリンソンが死亡した事件[177]や、警察官による女性への暴行の疑いがある別の事件[178]により、抗議活動中の警察の戦術に対する批判が高まった。[180]これを受けて、ロンドン警視総監のサー・ポール・スティーブンソンは、女王陛下の警察監察官（HMIC）に、ケッティングの慣行を含む警察活動の戦術の見直しを求めた。[181] [182]これらの事件は、警察、メディア、国民の関係、および独立警察苦情委員会の独立性についての議論を英国で巻き起こした。[183] 懸念に応えて、デニス・オコナー警察監察官は、2009年11月に150ページの報告書を発表し、英国の同意に基づく警察モデルの復活を目指した。[184]
警察の覆面捜査
2010年から2011年にかけて、抗議団体への秘密潜入活動中に、覆面警察官が偽りの口実や偽名を使って多数の人々と親密な関係を築き、場合によっては同居したり、結婚式の計画を立てたり、子どもをもうけたりしていたが、数年後に任務を終えて姿を消していたことが明らかになった。2015年に上級判事による公聴会が発表された。2015年11月、ロンドン警視庁は、事件の和解の一環として、騙された女性たちを免罪し謝罪し、その手法は虐待であり、深刻な害を及ぼす「重大な違反」であったと述べた全面的な謝罪を発表した。2016年には、新たな事件が引き続き発覚した。
犯罪を解決する能力
2018年までの3年間で犯罪記録はほぼ3分の1増加したが、告訴や召喚状は26％減少し、逮捕者も減少した。地域警察の能力は2010年以降、平均で少なくとも5分の1低下している。地域警察は、特に警察が信用されていない地域では、テロやギャング犯罪に対処する上で重要である。イヴェット・クーパー氏は、警察は「ますます困難な状況で素晴らしい公共サービスを行っている」と述べたが、彼らは「ひどく過剰に負担がかかっており」、オンライン詐欺やオンライン児童虐待などの増加する課題への対応に苦労している。オンライン詐欺事件のごく一部しか捜査されておらず、警察は、実行しなければならないオンライン児童性的虐待捜査の数に対して「ひどくリソースが不足している」。イングランド・ウェールズ警察連盟のチェ・ドナルド氏は、政府は「警察活動の真のコスト」を認めるべきであり、そうでなければ警官は国民の安全を守ることができないと述べた。[185]
警察の性的虐待疑惑
2016年、イングランドとウェールズで数百人の警察官に対して深刻な性的虐待の申し立てがなされた。イングランドとウェールズの複数の警察署は、 2016年3月までの2年間で、 20人の警察コミュニティ支援担当官と8人の職員を含む436人の警察官に対する性的利益のための職権乱用の申し立てを436件受けた。 [186] [187]警察監察官で元 スタッフォードシャー警察本部長のマイク・カニンガムは、「これは最も深刻な形の汚職です。保護者が虐待者になる権力の悪用です。保護者が虐待を受けた人の信頼と信用を悪用することほど悪いことがあるでしょうか? 公衆の信頼に対するこれ以上の侵害はありません」と述べた。[186]
ブレグジット
ブレグジット前、英国は重要な国境を越えた犯罪者データベースへのアクセスを失い、警察が国民の安全を守ることが困難になるかもしれないという懸念があった。警察の指導者たちは、英国が警察活動に関する合意なしにEUを離脱した場合、「運用能力が大幅に低下する」と警告した。[188]警察犯罪委員会協会は、2019年3月以降、欧州の警察および司法機関との協力の必要性を強調する書簡をサジド・ジャヴィド内務大臣に送った。書簡では、欧州逮捕令状、個人に関する警告を与えるデータベースであるシェンゲン情報システム（SIS）、欧州犯罪記録情報システムなど、32の措置が毎日使用されていると述べられている。書簡では、相互の脅威に立ち向かうために英国と欧州が協力を続けることの重要性と相互利益を強調した[188] [189]
SISへのアクセスが失われたことで、警察官はEU諸国の犯罪者に関する警報を見ることができなくなり、その逆も同様である。英国の警察機関はこれをインターポールに置き換えたが、これには追加の管理経費と権限の縮小が伴い、SISにはあるがインターポールのシステムにはないエントリが見落とされているかどうかを知ることができない。[190] [191]欧州捜査命令へのアクセスの喪失は特に大きな損害をもたらした。[191]しかし、英国はDNA、指紋、車両、飛行データへのアクセスを維持している。[192]
「二重の警察体制」の疑惑
2024年のイギリス暴動の際、国会議員で改革UK党首のナイジェル・ファラージ氏は、暴動は最近の他の抗議活動よりも厳しく対処されていると示唆し、警察の二重警備を非難した。この主張は後にキール・スターマー首相によって否定された。[193] [194] 保守党の元内務大臣プリティ・パテル氏は、ファラージ氏の発言は極めて誤解を招くものであり、「現時点ではまったく関係ない」と述べた。彼女はタイムズ・ラジオに次のように語った。「通りや道路を効果的に封鎖することと、図書館、ホテル、フードバンクを焼き払い、礼拝所を攻撃することの間には明らかな違いがあります。私たちが目にしたのは凶悪犯罪、暴力、人種差別です。」[195]
スカイニュースの記者からロンドン警視庁は「二重警察体制を終わらせるつもりか」と質問されると、ロンドン警視庁長官のマーク・ローリー卿は記者のマイクを掴んで地面に投げつけた。[196] [197]
2024年8月7日から8日にかけて2070人を対象に実施されたユーガブの世論調査では、警察の偏見に対する信念には党派的な違いがあり、改革派UKと保守党の有権者は、警察はイスラム教徒、黒人、極左、環境活動家に対してより寛容であると信じる傾向が強かった。労働党と自由民主党の有権者はこれに反対する傾向が強く、警察は黒人に対してより厳格であると信じる傾向が強かった。[198]
元スコットランドヤード刑事主任警部マイク・ネヴィルは、アフリカ系カリブ文化の祭典である2024年のノッティングヒル・カーニバルを「二重警察の究極の例」と評し、サッカーの試合などで同様の無秩序な行為が繰り返された場合は禁止すると述べた。スコットランドヤードは、このイベントでの二重警察の非難を否定した。チャーメイン・ブレニャ司令官はテレグラフ紙に、警官は「必要なときはいつでも逮捕する」と語った。[199]
2024年7月にマンチェスター空港で警察官1人が職務停止となり4人が逮捕された事件の後、ファラージは10月までに告訴を発表しなかったマンチェスター警察と王立検察局の二重警察を非難した。内務省はこれらの主張を否定し、「CPSとIOPCが独立して捜査を実施できたのは正しい」と述べた。[200]
イギリス海外領土および王室属領の警察部隊
王室属領とイギリス海外領土には独自の警察があり、その大部分はイギリスのモデルを採用している。これらはイギリスの一部ではないため、イギリス政府に対して責任を負うことはない。その代わりに、それぞれの政府によって組織され、責任を負う（例外は主権基地地域警察である。主権基地地域警察は専らイギリス軍の利益のために存在し、完全な海外領土の地位を持っていないため、主権基地地域警察は国防省に対して責任を負う）。これらの警察はイギリスの警察モデルに基づいているため、イギリス政府が定めた基準に準拠しており、それにはHMICによる検査に自主的に応じることも含まれる。[201]これらの警察車両は、バッテンバーグマークの使用など、イギリスに拠点を置く部隊が所有する車両と類似している。
イギリス海外領土警察部隊一覧
イギリスの海外領土14ヶ所は以下の通りである。[202]
王室属領の軍隊一覧
地図
イギリス海外領土
イギリス
参照
トピック
ボディ
データベース
その他の記事
注記
- ^警察事務の管理は、一般的に 2006年ウェールズ政府法の影響を受けません。
- ^ イングランドとウェールズでは、これらの地域が地方自治体や郡の境界に従うことはほとんどありません。
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外部リンク
- Police.uk - イングランド、ウェールズ、北アイルランド
- スコットランド警察