警察および犯罪委員会

警察犯罪委員（PCC、ウェールズ語：comisiynydd yr heddlu a throseddu）^{[1] [2]は、}イングランドとウェールズで選出された公務員であり、警察サービスを全般的に監督する責任があります。警察、消防および犯罪委員（PFCC）は、イングランドで選出された公務員であり、警察と消防の両方のサービスを全般的に監督する責任があります。委員は現在廃止された警察当局に代わるものです。最初の委員は2012年11月15日に選出されました。

2010年の総選挙では、保守党と自由民主党のマニフェストに、それぞれ既存の警察当局を置き換えるか改革する計画が概説された。選挙後、 2010年の保守党と自由民主党の連立協定では、次のように規定された。

我々は、直接選出された人物による監視を通じて警察の説明責任を強化する措置を導入し、その人物は地元選出の代表者による厳格なチェックと均衡の対象となる。^[3]

2010年後半、政府は警察と犯罪委員の導入を含む警察のビジョンに関する協議書「21世紀の警察」を公表した。^{[4]彼らを「}保安官」と呼ぶ提案もあったが、フォーカスグループがそれはアメリカ的すぎると感じたため却下された。 ^[5]この協議に続いて、2011年警察改革および社会的責任法が制定された。内務大臣テリーザ・メイは2011年11月に警察議定書を制定し、次のように述べた。

PCCの設立により、内務省は日常的な警察業務から手を引くことが可能となり、警察はより自由に犯罪と戦うことができるようになり、地域社会は警察に責任を問うことができるようになった。^[6]

警察犯罪委員協会（APCC）は、 2012年11月から内務省の委託を受け、警察と犯罪委員、警察統治機関の調整、代表、支援を促進しています。^[7]この協会は、2021年4月現在、40のPCCすべてを代表しています。^[8]

PCC の中心的な機能は、管轄区域内で効率的かつ効果的な警察力の維持を確保することと、警察・犯罪計画の実施について警察本部長に責任を負わせることである。 ^{[9] [10]}警察・犯罪委員は、警察基金 (管轄区域のすべての警察活動の資金源) を保有し、地方税から地方警察予算を調達する責任がある。^[11]警察・犯罪委員は、警察本部長の任命、および必要に応じて停職や解任についても責任がある。^[12]ただし、2011 年の警察議定書では、PCC は「警察力とそれを率いる警察本部長の運営上の独立性を束縛してはならない」と規定されている。^[6] PCC は副 PCC を任命することができる。^[13]

PCC は選挙で当選するとすぐに「警察犯罪計画」を作成しなければなりません。その計画には、警察活動の目的、警察本部長に提供されるリソース、パフォーマンスの測定方法などが含まれていなければなりません。^[14] PCC と警察本部長は、職務を遂行する際に警察犯罪計画を考慮しなければなりません。PCC は、警察活動の進捗状況に関する年次報告書を国民に提出する必要があります。^[15]

警察および犯罪委員会は「警察基金」を保有しており、そこからすべての警察活動の資金が調達される。警察基金の資金の大部分は内務省からの年間補助金（人口、地理的規模、犯罪レベルおよび傾向の点で大きく異なるイングランドおよびウェールズの 43 警察の違いを考慮して比例計算される）の形で提供されるが、委員会は追加資金を調達するために地方税に課税する。PCC が課税額を過大とみなされる額まで引き上げたい場合、2011 年地方主義法により住民投票が必要となる。警察管轄区域の予算を設定するのは PCC の責任であり、これには警察委員会が効果的に職務を遂行できるようにするために全体の警察予算から十分な資金を割り当てることが含まれる。

2015年9月、政府はイングランドの消防サービスをPCCの管理下に置く提案についての協議を開始した。^[16] 2023年4月現在^[update]、カンブリア、エセックス、スタッフォードシャー、ノースヨークシャー、ノーサンプトンシャーの5つの警察・消防・犯罪委員がいる。^[17]

2011年の警察改革および社会的責任法により、イングランドとウェールズ（グレーター・ロンドンを除く）の各警察管区内に警察犯罪委員会が設立された。^[18]これらの委員会は、その地域の各地方自治体から少なくとも1人の代表者と、委員会によって選出された少なくとも2人の独立したメンバーで構成される。^[19]

委員会は警察犯罪対策委員会の決定を精査し、この情報が一般に公開されるようにする責任がある。委員会は警察犯罪対策委員会の警察犯罪計画案と年次報告書案を公表前に審査しなければならず、警察犯罪対策委員会は委員会の意見を十分考慮しなければならない。警察犯罪対策委員会はいつでもコミッショナーまたは職員の出席を求めることができ、また重大な刑事犯罪で告発された警察犯罪対策委員会の職務を停止することができる。^[20]警察犯罪対策委員会は警察犯罪対策委員会の提案した法令または警察本部長候補の提案を3分の2以上の多数決で拒否することができる。^[21]

2014年1月に発表された国家監査局の報告書によると、選挙と選挙の間に41のPCCに「抑制と均衡がほとんどなかった」ことが判明した。PCCを精査するために設置された警察と犯罪委員会は、受け取った情報に基づいて行動する「権限が欠けている」と報告書は述べている。^[22]

2012年8月16日、内務省は、新たに選出された警察・犯罪委員会委員は全員、就任前に「公平性の宣誓」をしなければならないと発表した。宣誓文には次のように書かれている。^[23]

私は、警察および犯罪委員の職務において、恐れやえこひいきなく [警察管区] のすべての人々に奉仕することを厳粛かつ誠実に誓います。私は職務において誠実かつ勤勉に行動し、警察が犯罪を減らし、一般市民を保護できるよう、全力を尽くして職務を遂行します。私は一般市民、特に犯罪被害者の声を代弁し、他のサービス機関と協力して地域社会の安全と効果的な刑事司法を確保します。私は、一般市民から適切な責任を問われるよう、自分の決定の透明性を確保するために全力を尽くします。私は、合法かつ合理的な捜査や逮捕に影響を与えたり妨害したりしようとはせず、また、この職務の範囲内で合法かつ正当化されるものを除き、警察の行動を奨励しません。

当時の警察・刑事司法大臣ニック・ハーバートは次のように述べた。^[23]

警察委員と犯罪委員は重要な公務員であり、彼らが奉仕する地域社会に対して正式な公約をするのは当然のことである。警察委員と犯罪委員は政党の代表となるかもしれないが、国民は彼らが恐れやえこひいきをすることなく、その地域のすべての人々を公平に代表することを期待する。宣誓はこの公平性の重要な象徴となり、地域社会におけるこの新しい役割の重要性と、委員は政党や選挙民の一部ではなく人々に奉仕するために存在していることを強調する。宣誓はまた、公平に奉仕する義務を負っている地元の警察署長と警察に責任を負わせる役職において公平性が特に重要であることを強調することになる。

選出された警察犯罪委員の「統括団体」として設立された警察犯罪委員協会は、内務省から「宣誓文言について警察当局と候補者候補の意見を求める」よう依頼されたことを明らかにした。^{[要出典] 2012年}11 月に最初の警察犯罪委員が選出された時点で、内務省の「公平性の宣誓」の原文は大幅に修正されていた。一例として、エイボン・アンド・サマセットの警察犯罪委員が行った修正後の宣誓文は次の通りである。

ノースサマセットのスー・マウントスティーブンスは、エイボン・サマセット警察犯罪委員長の職を引き受けることをここに宣言します。この宣言を行うにあたり、私は在任期間中、以下のことを厳粛かつ誠実に約束します。

私は警察・犯罪コミッショナーとしてエイボン・サマセット州民全員に奉仕します。私は自分の役割において誠実かつ勤勉に行動し、警察が犯罪を減らし、市民を保護できるよう、全力を尽くして職務を遂行します。私は市民、特に犯罪被害者の声を代弁し、他のサービス機関と協力して地域社会の安全と効果的な刑事司法を確保します。私は自分の決定の透明性を確保するために全力を尽くし、市民から適切な責任を問われるようにします。

私は警察官の業務上の独立性を妨害するつもりはありません。

南ウェールズでは、警察委員会のウェブサイトでは「公平性の宣誓」というタイトルが「職務の宣誓」に置き換えられ、「公平性」については触れられていない。^[24]テムズバレーなどの他の警察管轄地域では、警察委員会のウェブサイトでは単に「宣誓」と説明されている。^[25]

就任時にすべてのPCCが署名する宣誓書の表題は「公平性の宣誓」ではなく「職務受諾の宣言」となっている。^[26]

候補者は指名日に 18 歳以上で、警察管轄区域内で投票登録を済ませていなければなりません。貴族院議員は立候補を禁じられていません。庶民院議員は立候補を禁じられていませんが、当選した場合は PCC の任命を受ける前に辞職しなければなりません。

立候補または継続して職務を続ける資格を失った者には、次の者が含まれます。

• 同じ日に別の警察管轄区域で行われる警察および犯罪委員の選挙で候補者として指名された人。
• 英国、欧州連合、または資格要件を満たした英連邦国民でない者。（資格要件を満たした英連邦国民とは、英国への入国または滞在許可を必要としない、または英国に無期限に滞在する許可を持っている英連邦国民のことである。） ^[27]
• 禁錮刑に処せられる犯罪で有罪判決を受けたことがある人。これは、実際に禁錮刑に処せられていない場合や、有罪判決が「消滅」している場合にも適用される。^[28]
• 警察官、または直接的もしくは間接的に警察に雇用されている人。
• 1975 年庶民院議員資格剥奪法の特定の規定に基づいて資格を剥奪された者。これには、公務員、正規軍の構成員、または 1975 年庶民院議員資格剥奪法 (改正を含む) のスケジュール 1 のパート 1 に指定されている司法職の保有者が含まれます。
• 英国以外の国または地域の立法府の議員。
• 選挙が行われる警察管轄区域の全部または一部に含まれる地方議会の職員。選挙が行われる警察管轄区域内の地方議会の管理下にある組織に雇用されている者も含む。
• 債務免除命令または暫定命令、破産制限命令または暫定命令、あるいは債務免除制限約定の対象となっている者。
• 1983 年人民代表法（腐敗または違法な選挙慣行および寄付に関する犯罪を対象とする）または 1998 年監査委員会法に基づいて資格を剥奪された者。

候補者は、立候補を希望する警察管轄区域内で投票登録されている100人の署名を集め、5,000ポンドの保証金を支払わなければならない。選挙人名簿に匿名で登録されている人は、選挙に候補者を指名することはできない。^{[29] [30]}任命された副警察長官は、警察長官と同様の基準に従わなければならない。^[13]英国ではCOVID-19のパンデミックが続いているが、内閣府は社会的交流を減らすため、候補者が指名用紙に記入する必要のある署名の数を減らした（市長・警察・犯罪長官選挙（コロナウイルス、候補者指名）（改正）命令2021）。^{[30] [31] [32]}

警察犯罪委員協会は2021年の選挙に先立ち候補者向け説明会を発表し、「2021年の警察犯罪委員選挙に立候補することに関心のある人へのガイダンス、アドバイス、情報」を示した。^[13]

2021年の選挙でウィルトシャー警察・犯罪委員長に立候補していた保守党のジョナサン・シード氏は、禁錮刑に値する犯罪で有罪判決を受けたことが明らかになり、職務に就かなかった。ITVニュースは投票日前にシード氏、彼の選挙チーム、保守党にシード氏が有罪判決を受けたことがあるかどうかを尋ねていた。オンラインに投稿された映像では、シード氏は選挙前に報道記者から尋ねられた質問に答えることを拒否した。^[33]ウィルシャー警察はテムズバレー警察に捜査を依頼し^[34]、彼は虚偽の申告をしたとして起訴された。^{[35] [36]}彼は2022年7月に裁判を受ける予定だったが、6月に王立検察局は証拠不十分を理由に公判前審査の後、起訴を取り下げた。^[37]再選挙は2021年8月に行われ、費用は100万ポンドと見込まれていた。^[38] 

委員選挙では、小選挙区制が採用されている。^[39] 2022年選挙法が可決される前は、補足投票制度が採用されていた。つまり、有権者は投票用紙に第一希望と第二希望の候補者を記入していた。^[40]第一希望票の過半数を獲得した候補者がいなかった場合、上位2名を除くすべての候補者が排除され、第二希望票（ただし、その2名に投じられた票のみ）が加算され、当選者が決定される。しかし、2011年警察改革・社会的責任法では、特定の委員地域に候補者が2名しかいない場合は、小選挙区制が採用されることが指示されている。^[41]

委員の任期は4年と定められている。PCCの任期数に制限はない。^[42]

以下は、2024 年 5 月現在のすべての警察および犯罪委員のリストです^[update]。

ロンドン市警察委員会はジェームズ・トムソンが委員長を務め、ロンドン市警察を監督している。^[43]

スコットランドでは、スコットランド警察局がスコットランド警察と同様の役割を果たしている。^[45]

北アイルランドでは、北アイルランド警察委員会が北アイルランド警察と同様の役割を果たしている。^[46]

英国運輸警察局、国防省警察委員会、民間原子力警察局はそれぞれ英国運輸警察、国防省警察、民間原子力警察を監督している。^[43]

当初2020年5月に予定されていた選挙は、 COVID-19パンデミックにより12か月延期された。

問題には、警察本部長と警察署長の対立、警察本部長の経費をめぐる疑問、選挙費用、投票率の低さ（場合によっては15％以下）などがある。^[47]平易な英語キャンペーンは2015年に警察署長を「英語の誤用」と「専門用語」の使用の「常習犯」と評した。^[48] 2014年に警察署長を直接選挙で選出する制度を導入した元内務大臣テリーザ・メイは、この政策は成功と失敗が入り混じっていると考えた。^[49]

2014年、自由民主党はこれらの役職を廃止する意向を示した。これを受けて、自由民主党は2014年サウスヨークシャー州議会補欠選挙をボイコットした。^[50]

2016年の都市および地方政府権限委譲法により、一部のPCCが直接選挙で選出された市長に交代することが予想されている。^[51] 2017年には、グレーター・マンチェスター警察犯罪委員がグレーター・マンチェスター市長に交代し^{[52] 、}ウェスト・ヨークシャー警察犯罪委員の役割は2021年にウェスト・ヨークシャー市長に吸収された。^[53] 2019年には、リバプール都市圏のメトロ市長とウェスト・ミッドランズの市長の両方が、それぞれの地域で警察と犯罪委員の役割を引き継ぐことを提唱した。^{[54] [55]}

• アメリカ合衆国の保安官は、特定の地域内での法の執行についても責任を負う選出公務員である。

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