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ケッティング（封じ込めや囲い込みとも呼ばれる）[1]は、デモや抗議活動中に大勢の群衆を制御するための警察の 戦術である。これは、警察官が大規模な非常線を形成し、限られたエリア内に群衆を封じ込めるために移動することを意味する。デモ参加者は、警察が管理する出口から出るか、管理されていない非常線の隙間から出るか、または封じ込められて退出を阻止され、逮捕される。
この戦術は、抗議者だけでなく一般の傍観者も拘束する結果となったため、物議を醸している。[2] 2012年3月、欧州人権裁判所は、訴訟の結果、封鎖措置は合法であるとの判決を下した。 [3]
戦術
ケトルという用語は、抗議者を封じ込めることを家庭用のケトル内の熱と蒸気の封じ込めに例える比喩である。現代英語の用法は、ドイツ語で大釜または「ケトル」を意味する「ケッセル」から来ている可能性がある。これは、包囲された軍隊が優勢な勢力によって壊滅させられようとしていることを表す。[4]大釜は戦闘活動で「沸騰」していると予想され、大規模な敵軍は包囲の初期段階では依然として「激しい」抵抗を示すことができるため、封じ込められるが、直接交戦はされない。
軍事衝突を暗示するのを避けるために、ケッティングは「囲い込み」と表現されることもあり、この戦術は家畜の囲い込みに似ている。大規模な集団を制御するのは難しいが、警察を集中させることで制御できる。この戦術は、大規模な集団が小さな破片に分裂して個別に追跡しなければならなくなり、警察が複数の集団に分裂することを防ぐ。[5]
封鎖は数時間維持され、その間に規模が縮小されることもある。抗議者が完全に立ち去ることを阻止されるか、指定された出口から人数を制限して立ち去ることが許されるかはさまざまである。目的は、抗議者が抗議する気分ではなくなり家に帰りたくなるまで彼らを封じ込めることであり、その時点で封じ込めは解除される。[6]封鎖理論の発展に尽力した社会学者で元警察官の ピーター・ワディントンは次のように書いている。「私は、封じ込めは、警棒を振り回して突進してくる警察から人々が逃げる際の恐怖ではなく、退屈を主な武器として使うことで秩序を回復することに成功するという確固たる見解に変わりはない。」[7]
ケッティングは、法を遵守する市民や罪のない傍観者の拘留につながる無差別戦術であると批判されている。[8]抗議者が長期間にわたって食料、水、トイレの利用を拒否されたケースもあると報告されている。[2]さらに、この戦術が混乱を煽り、公の議論の焦点を変える目的で使用されている例もあると批判されている。[9]一部の国では、この戦術が人権侵害を理由に訴訟に発展している。イングランドでは、ケッティングは誠意を持って、釣り合いが取れており、合理的に必要な期間を超えて実施されない限り許可されるとの判決が裁判所から下されている。[6]
国別
オーストラリア
2020年11月3日、ビクトリア州メルボルンで、州政府に抗議する395人が4時間にわたって封鎖された後、逮捕された。[要出典]
ブラジル
2023年1月8日、ブラジルのブラジリアで、政府の三権の座を襲撃した推定1500人が連邦警察とエステート警察によって陸軍本部を封鎖された。[要出典]
カナダ
2010年6月27日、 G20サミット抗議活動中に、トロントのクイーンストリートとスパディナアベニューの交差点で抗議者、傍観者、報道記者を含む200人が包囲された。また、エスプラネードのノボテルホテルの外でも数百人が包囲され、逮捕された。[10]翌年、トロント市警察は包囲を二度と行わないと誓った。[11] 2015年8月、デイビッド・マーク・フェントン警視は、2010年に包囲を命じたとして、オンタリオ州警察法の下で不法逮捕2件と不名誉な行為1件、懲戒処分の罪で有罪判決を受けた。[12]しかし、フェントンを有罪とした判事は、「封じ込めや包囲は違法ではない」とも明言した。[13]
2011年3月15日、モントリオールの250～300人の抗議者が、警察の暴力に反対する毎年恒例のデモの最中に、モン・ロワイヤルのすぐ北にあるサン・ドニで包囲された。警察は群衆を包囲するために、スタングレネード、暴動鎮圧用装備、馬を使用した。 [14]
2012年5月23日、モントリオールの警察は学生デモ隊を包囲し、518人を逮捕した。これは数週間前に学生デモが始まって以来、一晩で最多の人数だった。[15]
2013年3月15日、毎年恒例の警察の暴力に対するデモ行進で、デモ行進前に行程表を提示しなかったため違法とされたため、警察はモントリオールのサント・カトリーヌ通りでデモ参加者の集団を封鎖した。デモ参加者を解散させようと2時間近く試みた後、警察は包囲し、封鎖に巻き込まれた者を逮捕した。その日の夕方、警察は逮捕者約250人、負傷した警察官2人、体調不良のデモ参加者1人がいたと発表した。[16]
デンマーク
2009年にコペンハーゲンで開催された国連気候変動会議では、250人から1000人の非暴力抗議者が警察に包囲された。警察のスポークスマンは、混乱を避けるために拘束は必要だったと述べた。[17]
フィンランド
2006年9月9日、200人の機動隊と数百人の警察官、フィンランド国境警備隊員がヘルシンキ中心部のキアズマ広場前で300人から500人のデモ参加者と傍観者を3時間以上にわたって封鎖したため、フィンランドの無政府主義者デモ「スマッシュ・アセム」の開催が阻止された。
フランス
2010年10月20日、リヨンのギヨティエール橋で、数百人の抗議者が数時間にわたって包囲された。翌日、ベルクール広場では、約500人の市民と公的年金を守る抗議者が、警察と軍隊によって6時間にわたって食料も水も与えられずに包囲された。彼らは行進を阻止され、催涙ガスと放水砲が使用された。[18]
ドイツ
ケトルリングの初期の事例は、1986年にドイツ警察によって行われた。5月8日、ハンブルクのハイリゲンガイストフェルトで反核デモが行われた際、ハンブルク警察は約800人を数時間にわたって「ケトル」の中に封鎖した。[19]ドイツのケトルリング戦術は、固定された拘束形式（Polizeikessel ）と移動式（デモ参加者がデモ行進中に警察の移動式非常線で囲まれる形式）区別している。このタイプの警察の非常線は、N30抗議運動（下記参照）で戦術が洗練され、「ケトル」と呼ばれるようになるまで、英国でも定期的に使用されていた。
ケトリング事件はドイツの裁判所で何度も争われてきた。1986年のハンブルク・ケッセル事件はハンブルク行政裁判所によって違法と判断された。地方裁判所はドイツ警察が個人の自由を不当に剥奪した罪で有罪判決を下した。
2002年にニーダーザクセン州ヒッツアッカーで行われた反核デモの後、デモ参加者は警察の監視カメラに捕らえられトイレの使用を拒否されたとして訴訟を起こした。地方裁判所は、デモ参加者が非人道的に扱われ、警察の行為は違法であると判断した。[20]
イスラエル
ガザとのフェンス沿いのデモ参加者の殺害に対する抗議活動の間、エルサレムとハイファのイスラエル警察は2度にわたり封鎖戦術をとった。[21]数十人が何時間も封鎖された後、逮捕された。封鎖された人々の中には、統一リストの議員も含まれていた。
2020年夏、首相官邸前で行われた大規模デモ[22]の際、イスラエル警察はこの戦術を数回使用し、デモ会場から出ようとするデモ参加者の立ち入りを阻止した。[要出典]この戦術は、デモ参加者がデモ会場に到達するのを阻止するために使用されていること、またCOVID-19パンデミックの状況下で危険な高密度状態を作り出すことに対して批判が寄せられていた。
スペイン
2012年5月16日、アカンパダ・ソルは、スペインのリスクプレミアムがその日500ポイントを超えたため、カセロラソを呼びかけました。デモ参加者がマドリードのアルカラ通りを行進していたところ、警察部隊が30分以上彼らを取り囲みました。封鎖されたデモ参加者がインターネットを通じて連帯を求めたところ、さらに数百人が封鎖の外に集まりました。約500人のデモ参加者は、警察部隊がようやく封鎖を解除し、彼らがその地域から出てプエルタ・デル・ソルに戻ることができるまで、歩道に座って待機しました。[23] 2018年に亡命中のカルレス・プッチダモン大統領がドイツ当局に逮捕された後、カタルーニャで非暴力デモが行われた際、警察は抗議活動を解散させる手段として封鎖を使用しました。[24]
イギリス
炭鉱労働者のストライキ、1984年
1984年から1985年にかけてイギリスで1年間続いた炭鉱労働者のストライキの中で起きた暴力的な出来事であるオーグリーブの戦いは、警察が抗議者の群衆を封鎖した初期の例として挙げられている。[25]
国会議事堂広場の障害者権利デモ、1995年
ケッティング戦術は、1995 年 10 月にロンドンの国会議事堂広場で行われた障害者権利デモの際に、英国で障害者に対して使用された。[出典が必要]
N30 反 WTO デモ、1999 年
封鎖戦術は、1999年11月30日にロンドンのユーストン駅で行われたN30反WTO抗議運動（シアトルでの会議の閉鎖と並行して行われた）で英国で使用された。[26]これは、以前に使用された警察の封鎖戦術を発展させたものであり、違いは、封鎖時間が長いこと、常に不浸透性であること、そして封鎖のサイズが小さいことである。
2001年メーデー
この戦術は、2001年のメーデー暴動の際にロンドン警視庁がデモ参加者を封じ込めるために使われた。しかし、この行動により、平和的なデモ参加者だけでなく、多数の傍観者もオックスフォードサーカスで拘束される結果となった。[2]
G8サミット、2005年
ケトリングは後に、 2005年に開催された第31回G8サミットに対する抗議活動でも使用された。 [要出典]
G20、2009年
2009年のG20ロンドンサミットの抗議活動でイングランド銀行の外で再び行われた抗議活動では、警察の地域支援グループの「グレンコー作戦」の一環として、ケトルが使用された。 [2]警察が抗議活動者がケトルから出ることを許可し始めたとき、彼らは前線情報チームによって写真に撮られ、名前と住所を言うように言われた。一部の人々はそれを拒否し、警察によってケトルに戻された。[27]その後、この戦術に関する苦情が独立警察苦情委員会に多数寄せられた。[28]抗議活動中の指揮官 ボブ・ブロードハーストは、「抗議活動者による広範囲にわたる混乱の可能性に対抗するには、ケトルが最善の選択肢だった」と述べた。[29]
2009年4月15日、スコットランドヤードはこれらの戦術の見直しを命じた。デモの警備に対する批判は高まっており、警察の暴力行為の2つの事件、特にイアン・トムリンソンの死を記録したアマチュアビデオ映像により、警察の戦術がメディアの注目を集めた。ロンドン警視庁長官のサー・ポール・スティーブンソンは、これらの事件を「明らかに不穏なもの」と述べ、[30]スティーブンソンは、この戦術が「適切かつ釣り合いが取れている」かどうかを検討するよう命じた。[30]ビデオ映像には、警察官が勤務中に肩の身分証明書番号を隠していることも示されていた。[31]
G20抗議行動中に起きた事件について、独立警察苦情委員会（IPCC）による調査が行われた。この事件では、女性がケトルの中に閉じ込められ、警察の行動により負傷し、その後流産の疑いがあった。この調査は2009年8月に、ロンドン警視庁はケトルの戦術を含む群衆制御方法を見直すべきだという結論に達した。[32]
女王陛下の警察監察官デニス・オコナーは、G20抗議デモの警備に関する報告書の中で、一部の警察司令官は封鎖に関する貴族院の判決[33]を理解していなかったと述べた。また、抗議者を封鎖することは「不十分」であり、「別の時代」の警察活動であると述べた。封鎖を放棄すべきだとは言わず、むしろ平和的な抗議者や傍観者が封鎖から出られるように方法を適応させるべきだと提案した。[34]この報告書は、 MORIに委託して実施した調査で、英国国民の大多数が、封鎖の使用は状況によっては適切だと感じていることがわかった。状況にもよるが、回答者の10%から20%は、このような方法で人々を封鎖することは決して適切ではないと感じている。[35]
2011年4月、最高裁判所は、このときの封鎖は違法であるとの判決を下し、警察が抗議者を封鎖することが許される状況について新たなガイドラインを示した。[36]最高裁判所は、警察は「暴力に陥りそうな状況に対処する最後の手段としてのみ、そのような予防措置を取ることができる」と判決を下した。[37]この判決は控訴審で覆され、ニューバーガー判事は、当時の責任者の決定の合理性を評価するのではなく、高等裁判所が独自の見解で封鎖の合理性を評価したのは誤りであると述べた。[38] [39]
学生抗議運動、2010年
2010年11月24日のロンドンでの学生抗議運動や、国内のさまざまな場所で、ケッティングが行われた。ガーディアン紙のブロガー、デイブ・ヒルは、2週間前の抗議運動で保守党本部が損壊したことを考えると、振り返ってみると、このケッティングは「おそらく避けられなかった」と考えている。 [40] 2011年7月、3人の小学生がこの抗議運動での児童に対するケッティングの使用に異議を唱えた。彼らは、この抗議運動が欧州人権条約、国連児童の権利条約、2004年児童法、主に抗議運動の権利と児童の安全に関する法律に違反しているとして、高等法院に司法審査を求めた。 [41]
2010年12月9日、パーラメント広場で学生デモ参加者を封じ込めるために、またその後ウェストミンスター橋でも、ケトルが使用された。[42]デモ参加者はトラファルガー広場やその他のランドマークに最大9時間閉じ込められた。野戦病院の一員として働いていたアバディーン王立病院の麻酔科医は、ケトルに閉じ込められた人々は深刻な健康と安全上のリスクにさらされており、一部の人々は圧迫負傷を負い、他の人々はウェストミンスター橋から凍りつくテムズ川に押し流されそうになったと語り、ヒルズボロの惨事になぞらえた。[43]
削減反対デモ、2011年
2011年にロンドンで行われた削減反対デモでも、再びケッティングが行われた。活動家らは、非暴力的で分別のあるデモの後に安全な場所に連れて行かれるとロンドン警視庁から保証された。デモ参加者らは外に出ると、ケッティングされ、手錠をかけられ、拘留された。[44]
法的課題
2001年のメーデー抗議運動中に「ケッティング」が使用された後、オックスフォードサーカスで警察に取り囲まれた2人がロンドン警視庁を不当拘留で訴え、これは欧州人権条約に違反しており、食事、水、トイレを与えられずに拘留されたと主張した。[45] 2人は2005年に敗訴し、[46] 2007年に控訴院が高等法院の判決を支持したため、控訴は却下された。 [47]
2009年、オースティン対ロンドン警視総監事件[2009] UKHL 5 [48]において、貴族院は、人権法が適用されるかどうかを決定する前に、高等裁判所が自由の剥奪の「目的」を考慮する権利があると判決を下した。[49]まとめとして、ホープ卿は次のように述べた。
条約によって適用に関するいかなる制限も制約も認められていない基本的権利の場合でも、すべての状況を十分に考慮した実際的なアプローチをとる余地がある。
— クレイグヘッドのホープ男爵、ガーディアン紙より引用[50]
2001年の抗議活動の原告は、警察に封鎖された非抗議活動家3名とともに、封鎖は欧州人権条約第5条の自由と安全の権利に違反しているとして、欧州人権裁判所に上訴した。貴族院は「彼女は合法かつ平和的なデモ参加者であり、拘束によって子供を迎えに行くことを妨げられたと認めた」が、2012年3月に欧州人権裁判所は、封鎖は合法であり、ロンドン警視庁は「暴力から公衆を守るための最も邪魔にならず、最も効果的な手段」として集団で人々を拘束する権利があるとの判決を下した。[3]欧州人権条約に関連する問題について、裁判所は次のように判決を下した。
第 5 条は、警察が秩序を維持し、公衆を保護するという義務を遂行することが不可能となるような形で解釈される必要はなかった。
— 欧州人権裁判所大法廷、判決、2012年3月[3]
アメリカ合衆国
反グローバリゼーション運動、ワシントン DC、2002 年
現在も続く反グローバリゼーションデモと、差し迫ったイラク侵攻に対する初期のデモの一環として、数百人の抗議者と傍観者がパーシングパークで包囲され、その後DC警察に逮捕された。その結果、大規模な、時には記録破りの集団訴訟による和解が成立し、この慣行を制限するための訴訟が継続している。[51]
イラク戦争抗議、シカゴ、2003年
2012年、シカゴ市は、2003年のイラク侵攻の開始を記念する大規模抗議活動中に包囲された抗議者と通行人の大量逮捕をめぐる620万ドルの集団訴訟和解に同意した。[52]シカゴ市警察（CPD）は、オーク通りとミシガン通りの交差点付近で最大8,000人のデモ参加者を停止・引き返させた後、数時間にわたり、ミシガン通りとミース・ファン・デル・ローエ通りの間のシカゴ通りで包囲された1,000人以上を不法に拘束し、最終的に900人以上を正当な理由もなく逮捕した。[53]
共和党全国大会、ニューヨーク市、2004年
ニューヨーク市警察は共和党全国大会（RNC）開催中、オレンジ色の防雪ネットを何度も使用して、各地で抗議活動者を封鎖し、囲い込んだ。[54]
ウォール街占拠運動、2011年
ニューヨーク市でのウォール街占拠運動（OWS）への対応として、警察はオレンジ色のメッシュの防雪柵を使用して群衆を封じ込め、抗議者を大量に逮捕した。[55] [56]
ドナルド・トランプ大統領就任式、ワシントン DC、2017 年
コロンビア特別区の警察官は、2017年1月20日に12番街とL通りの交差点で大規模な抗議活動参加者の集団を封鎖した。拘束され後に起訴された人々の中には数人のジャーナリストが含まれていた[57]。彼らは暴動の重罪で告訴された。その後、告訴は一斉に取り下げられた。
セントルイス、2017年
セントルイス首都圏警察（SLMPD）とその他の機関（セントルイス郡警察（SLCPD）やミズーリ州ハイウェイパトロール（MSHP）を含む）は、アンソニー・ラマー・スミス射殺事件での元セントルイス警察官ジェイソン・ストックリーの無罪判決を受けての2017年の抗議活動中、9月17日と10月3日にセントルイスで2回の取締りを実施した。それぞれの事件で100人以上が逮捕された。ジャーナリスト10人が逮捕され、そのうち6人が殴打や催涙スプレーを浴びせられたと主張しているほか、覆面警察官1人も逮捕され、殴打された。9月17日、機動隊と自転車部隊が催涙スプレーを噴射し、多くの人々を殴打したため[58]、12件以上の訴訟とFBI/DOJの捜査が引き起こされ、覆面警官のルーサー・ホールを病院に送ったSLMPDの警官4人が連邦起訴された[59]。ホール自身も、障害者を殴打した罪で2度訴えられており[60]、抗議者の公民権を侵害した罪で訴えられていた[61] 。
ジョージ・フロイドとブレオナ・テイラー抗議運動、2020年
2020年5月と6月、ミネソタ州ミネアポリスで警官がジョージ・フロイドを殺害したことを受けて、米国の多くの都市で抗議活動、暴動、略奪が起きた。警察は暴動と非暴力の抗議者の両方に積極的に対応したが、後者は憲法修正第1条の保護に違反していた。一部の管轄区域の警察は、催涙ガス、唐辛子スプレー、ゴム弾、警棒などの武器を使用して抗議者を閉じ込めて攻撃するためにケッティングを行った。[要出典]
ニューヨーク市警察は抗議者が市街地に広がるのを防ぐためにケッティングを多用したが、その後、抗議者は夜間外出禁止令違反で逮捕された。[62] 2020年6月2日、ニューヨーク市警察は5,000人の抗議者をマンハッタン橋に1時間近く閉じ込めた後、橋のブルックリン側に解散させた。[63] [64] [62]
ワシントンDCでは、2020年6月1日に警察がスワン通りの家に60人の抗議者を閉じ込め、何度も救出を試みましたが、翌朝、夜間外出禁止令が解除され、抗議者は立ち去ることができました。[65]
ノースカロライナ州シャーロットのシャーロット・メクレンバーグ警察署（CMPD）は、6月2日の夜、平和的とされていたデモ行進の群衆を包囲した。行進の先頭では警官が催涙ガスと閃光弾を発射し、行進の後方では機動隊が両側の建物に挟まれた場所で行進者がいた。警察は催涙ガス、ペッパーボール、ゴム弾を無差別に発射したとされている。当局はこれらの作戦を封鎖行為ではないと否定したが、無線通信は協調的な包囲と処罰計画が実行され、警官が陽気に祝福されたことを示唆した。[66] [67]
この方法はダラスのマーガレット・ハント・ヒル橋でも使用され、抗議者たちは拘束される前に催涙ガスを浴びせられ、縛られた。また、フィラデルフィア、ヒューストン、アトランタ、シカゴ、ロサンゼルス、シアトル、オレゴン州ポートランド、デモインでも封鎖と大量逮捕が行われた。[66]
ケトリングは、ブレオナ・テイラー抗議運動の際にルイビルで広く使用され、9月の大陪審の判決後の数日間に抗議者をかくまっている教会を何度も包囲し、立ち去ろうとした人々を大量に逮捕した。[68]
2020年11月4日、ミネアポリスではドナルド・トランプの米国大統領選への異議申し立ての脅迫や社会的不正に抗議するデモ参加者646人が高速道路で包囲され、逮捕された。[69]
ミネソタ州ブルックリンセンター：ダウンテ・ライト抗議活動、2021年
2021年4月上旬から中旬にかけて、ダウンテ・ライト殺害に対する抗議活動がブルックリン・センター警察署の外で数夜連続で行われた。4月16日の夜、警察はそれを違法集会と宣言し、閃光弾と発煙弾を使用した。催涙ガスや唐辛子スプレーなどの化学兵器も抗議者を制御するために使用された。[70] [71]その直後、市は午後11時の外出禁止令を午後10時40分に宣言し、抗議者が現場から立ち去ろうとすると、彼らは包囲された。「数百人」の抗議者のうち136人が逮捕された。[72] [70]
参照
- 2009年G20ロンドンサミット抗議
- 群衆制御
- 包囲
- 不法監禁
- 前方情報チーム
- 挟み撃ち運動
- 暴動鎮圧
- スナッチ部隊
- Sukey は、学生デモ参加者間のコミュニケーションを改善するために 2011 年 1 月 28 日に英国で設立された組織です。当面の目標は、警察の包囲戦術に対抗することでした。
- 地域支援グループ
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外部リンク
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- 2010年のG20トロントサミット抗議活動中にトロントの「クイーン・アンド・スパディナ」道路交差点で警察が封鎖措置を取ったYouTubeビデオ
- 治安状況ガイド - 大規模な抗議活動において警察の統制を避けるための英国抗議活動ガイド PDF 版