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独立警察苦情委員会（IPCC）は、イングランドとウェールズの警察に対する苦情処理システムを監督する責任を負う、イングランドとウェールズの非省庁公共機関であった。
IPCCは2003年に正式に設立され、警察苦情処理機関（PCA）に取って代わりました。[ 2 ]内務省 の資金提供を受け、IPCCは2002年警察改革法で定められた法定権限と義務の下で運営されました。圧力団体、政党、そして原則として政府から独立していました。[ 3 ]
IPCCは、特定の苦情に対する警察の捜査を管理または監督し、最も深刻な事件については独自に調査することを選択できる。IPCCの調査員の中には元警察官もいたが、委員自身は法律上、警察に勤務することはできなかった。[ 4 ]
IPCCは、警察が市民からの苦情処理方法を改善するための基準を定めていた。また、IPCCは、地元警察による苦情処理方法やその結果について市民から寄せられる不服申し立ても取り扱っていた。IPCCには、苦情処理制度に対する市民の信頼を高めるという任務が与えられていた。
2006年4月以降、IPCCはイングランドとウェールズの歳入関税庁および重大組織犯罪対策庁に対する同様の深刻な苦情の調査責任を引き受けた。2008年4月には、さらに英国国境庁職員に対する深刻な苦情の調査責任も引き受けた。
委員会の法的権限と責任は、2002年警察改革法によって定められ、2004年4月1日に警察苦情処理機関に代わって設立されました。同委員会は非省庁公共機関（NDPB）であり、内務省から資金提供を受けていますが、法律上、警察、利益団体、政党から完全に独立しており、事件に関する決定は政府の関与を受けません。[ 5 ]
2004年4月1日から2009年3月31日までの間に、IPCC（独立警察苦情委員会）は権限を行使し、警察に対する最も深刻な苦情について、353件の独立調査と759件の管理調査を開始した。これには、警察の拘留中の死亡、銃撃事件、死亡交通事故などが含まれる。
2016/2017年度には、IPCCは3,846件の不服申し立てを受け付け、同時期に4,026件の不服申し立て事件を終結させた。[ 6 ]
苦情の大部分は、苦情の対象となった警察組織の専門基準部門によって処理された。独立警察苦情委員会（IPCC）の独立調査官は、例えば警察との接触後に死亡者が出たような、最も深刻な苦情を調査した。
警察や、IPCCが苦情を監督するその他の機関が、委員会に必ず報告しなければならない事件の種類は数多くある。これには、警察の拘留中の死亡、銃撃事件、死亡交通事故のほか、警察官や警察職員が重大な犯罪を犯したという申し立てなどが含まれる。
警察は自主的にIPCCに問題を付託することもでき、委員会は国民の深刻な懸念が生じている可能性のあるあらゆる問題を「取り上げる」ことができる。
案件が付託されると、IPCCは「調査方法」を決定し、どのように対処すべきかを判断します。これは、ケースワーカーまたは調査員が行い、評価結果を委員に提出します。この評価には入手可能な情報の判断が含まれ、場合によってはIPCCの調査員が現場に派遣されることもあります。
調査方法は以下の4つであった。
調査方法が決定された後に新たな情報が得られた場合、IPCCは分類を上下どちらの段階でも変更する可能性がある。
IPCCの調査官は警察官ではありませんでした。しかし、調査を行うよう指定されたIPCCの調査官は、イングランドとウェールズ全域で、その調査に関して警察官のすべての権限と特権を有していました（2002年警察改革法第3附則第19項）。しかし、2004年4月に設立されたにもかかわらず、これらの逮捕権限が最初に使用されたことが知られているのは2007年で、元警察官が性的暴行の申し立てに関連して逮捕された時でした。[ 8 ]
IPCCは、議長1名、副議長2名、実務担当委員7名、非実務担当委員3名によって統括されていた。議長は国王による任命であり、委員は公的な任命であった。IPCCの委員および職員は、カーディフ、ロンドン、セール、ウェイクフィールドにあるIPCCの地域事務所に拠点を置いていた。
IPCCの初代議長はニック・ハードウィックで、2002年12月に任命され、2003年2月に就任した。IPCCは2003年4月1日から暫定的に存在し、2004年4月1日に警察苦情処理機関に取って代わった。[ 9 ]
IPCCの最後の最高責任者はレスリー・ロングストーンで、委員会の活動を支援する組織の運営を担当していました。ケリーはIPCCの会計責任者でもあり、内務省の主席会計責任者と議会に対して責任を負っていました。スーザン・アトキンスは2003年にIPCCの初代最高責任者に任命されました。[ 10 ]
IPCCは、最も深刻な事件を調査するために独自の独立調査員を雇用するだけでなく、他の多くの機能を担う職員も抱えていた。
ケースワーカーは、組織に寄せられた苦情の大部分を処理した。彼らは苦情の詳細を記録し、事案を評価して調査方法を勧告し、その後、承認のために委員長に提出した。また、苦情に関する警察の決定結果について、市民からの異議申し立ても審査した。
IPCCは、苦情処理システムと警察の業務慣行に関する新たな方針策定においても主導的な役割を果たした。例えば、道路上での警察活動後の死亡事故の状況に関する調査に基づき、新たな方針が策定された。これはACPO（英国警察署長協会）によって採択され、政府は警察が遵守すべき法律として制定しようとしている。
IPCCの7名の業務担当委員と3名の非業務担当委員は、内務大臣によって5年または3年の任期で任命された。委員長は、内務大臣の推薦に基づき、国王によって任命された。法律上、委員は過去に警察官として勤務したことがあってはならない、過去にSOCAの委員長または委員を務めたことがあってはならない、あるいは過去に税関の委員または職員を務めたことがあってはならない。彼らはIPCCの公的な、独立した代表者であった。
委員会はIPCCの統治機関であり、執行部の監督を含む委員会の運営全般について集団的な責任を負っていた。委員は公職者として、IPCCの調査を監督し、苦情処理制度（ガーディアンシップ制度として知られる）に対する国民の信頼を高める役割を担った。また、各委員は銃器、拘留中の死亡事件、交通警察、青少年との関わりといった特定の分野を担当していた。
個々の案件に関する決定を下す委員は、委員会の委任された権限の下で行動した。すべての任命は常勤かつ非執行であり、任期は5年間で、公開競争によって行われた。委員会は隔月で会合を開き、その日程はIPCCのウェブサイトに掲載された。[ 11 ]
IPCCの自主規制制度はイングランドとウェールズを対象としており、北アイルランドの警察苦情処理システムの監督は北アイルランド警察オンブズマンの責任である。[ 12 ]スコットランドでは、警察調査審査委員会（PIRC）が警察による市民からの苦情処理方法を審査し、警察が関与する最も深刻な事件についても独立した調査を実施する。[ 13 ]
2008年2月、警察の苦情処理を専門とする100人以上の弁護士が、警察に対するえこひいき、苦情申立人に対する無関心と無礼、そして明らかに強力な証拠があるにもかかわらず苦情が却下されるなど、IPCCに対するさまざまな批判を挙げて、諮問機関を辞任した。[ 14 ]
IPCCはこれらの批判に対し、ガーディアン紙への書簡[ 4 ]で回答し、当時のIPCC議長ニック・ハードウィックは、初期段階ではいくつかの事例は異なる方法で処理できたかもしれないと認めつつも、期待が満たされなかった現代の事例を提供するようグループに繰り返し要請があったにもかかわらず、それ以上の事例は特定されなかったと指摘した。
「過去10年間だけでも400件以上の死亡事例があるにもかかわらず、警察官が警察との接触後に発生した死亡事件で殺人罪や過失致死罪で有罪判決を受けたことは一度もない」と指摘されている。[ 15 ]これらのうちいくつかは（検死陪審によって）自殺と判断されたものの、イアン・トムリンソンの事件のように、他の事件は検死陪審によって違法な殺害と判断された。[ 16 ]しかし、刑事訴訟の陪審は、トムリンソン事件で過失致死罪で告発された警察官を無罪とした。[ 17 ]
ヘイリー・アダムソンとサンドラ・シンプソンの死亡事故に関与した警察官を含め、危険運転致死罪で有罪判決を受けた警察官は数多くいる。
2012年6月27日、内務委員会は、独立警察苦情委員会（IPCC）の調査を発表した。調査内容は、委員会の独立性、委員会の権限と責任、委員会の調査の有効性など多岐に渡るが、これらに限定されない。委員会は2012年7月17日に証拠聴取を開始した。報告書は2013年1月29日に公表され[ 18 ]、痛烈な批判を展開した[ 19 ]。報告書はIPCCを「当初の目的を達成するには、著しく準備不足で制約を受けている。警察の誠実さが疑われる場合に真実を解明するために必要な権限も資源も持ち合わせていない」と評した[ 20 ] 。