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スカーマン報告書は、1981年のブリクストン暴動を受けて英国政府から委託された。スカーマン卿は、1981年4月14日（暴動終結の2日後）に当時の内務大臣ウィリアム・ホワイトローによって暴動の調査を行うよう任命された。[1]スカーマン報告書は1981年11月25日に公表された。[2]
調査の委託事項は「1981年4月10日から12日にブリクストンで発生した深刻な騒乱について緊急に調査し、勧告を行う権限をもって報告すること」であった。[1]
1981年ブリクストン暴動
暴動は1981年4月11日、ロンドンのブリクストンで発生した。当時、ブリクストンは深刻な社会的、経済的問題（高失業率、高犯罪率、劣悪な住宅、アメニティの不足）を抱えており、主にアフリカ系カリブ系のコミュニティであった。[3]ロンドン警視庁は4月初旬、いわゆるSUS法（違法行為の単なる「疑い」に基づいて警察が個人を停止して捜索（最終的には投獄）することを許可している）を多用することにより、主に街頭犯罪を減らすことを目的としたスワンプ81作戦を開始した。私服警官がブリクストンに派遣され、5日間でほぼ1,000人が停止および捜索された。[4] [より適切な出典が必要]暴動により、警察官299名、一般市民65名が負傷した。[5] [約150棟の建物が被害を受け、28棟が焼失した。逮捕者は82人。報道によると、暴動には最大5,000人が関与していたとされる。[6]
証拠
調査の一環として、以下の個人および団体が証言を行った：ロンドン警視総監（顧問弁護士：J・ハザンQC氏およびL・マーシャルコンサーン氏）、ランベス地域関係評議会、ランベス・ロンドン特別区、ブリクストンの地域コミュニティ団体およびクラブ、ブリクストン法律擁護グループ、および人種平等委員会。[1]
調査結果と推奨事項
スカーマン報告書によると、暴動は特定の事件が引き金となって蓄積された憤りが自然発生的に爆発したものだった。スカーマン卿は「複雑な政治的、社会的、経済的要因」が「暴力的な抗議行動への傾向」を生み出したと述べた。スカーマン報告書は人種的不利と都心部の衰退の問題を強調し、人種的不利が「社会の存続そのものを脅かす風土病のような根絶不可能な病気」になるのを防ぐために「緊急の行動」が必要だと警告した。[1]
スカーマンは、警察が黒人に対して不釣り合いかつ無差別に「職務質問」権限を行使したという疑う余地のない証拠を発見した。[7] [より適切な情報源が必要]この報告書は、恣意的な検問、歩行者の職務質問、大量拘留（943回の職務質問、118人の逮捕、75人の起訴）を詳述している。スワンプ81作戦は、警察が地域や地元巡回警官と協議することなく実施した。[8]警察、地域、地方当局間の連絡体制は暴動前に崩壊しており、スカーマン報告書によると、地域コミュニティは警察とその治安維持方法を信用していなかった。スカーマンは、訓練と法執行の変更、および警察へのより多くの民族的マイノリティの採用を勧告した。報告書によると、「制度的人種差別」は存在しないが、人種的不利に対処するための積極的差別は「支払う価値のある代償」であった。[1]
受付
スカーマン報告書のテーマは、政治家、警察長官、報道機関、地域関係当局者らから広く歓迎され、受け入れられ、支持された。報告書の勧告の一部は実施された。「ハードポリシング」は継続され、公的機関に対する国民の信頼と信用を高めるための新たな措置が講じられた。コミュニティ協議、青少年、および「人種関係」サービスを通じて、複数機関による「ソフト」ポリシングが生まれた。[9]しかし、1999年のマクファーソン報告書は、スカーマン報告書の勧告の多くが無視され、実際、ロンドン警視庁は「組織的に人種差別的」であると述べた。[10]
スカーマン報告書は、法と秩序、特に警察の問題を主流の議題に押し上げた。1981年11月26日のスカーマン報告書の発表を記念した議会での討論は「法と秩序」をテーマとし、当時の自由党党首デイビッド・スティールは、無法状態への流れを防ぐための「緊急行動」が必要だと主張した。1982年3月のその後の討論では、1981年の出来事に言及し、街頭暴力、犯罪、都市部の衰退の影響、警察の戦術と社会政策の両方に迅速に変更が導入されない場合の「さらなる暴力」の危険性に焦点を当てた。暴動に関する議会討論では、保守党と労働党の両議長が警察を支援する必要性を認めたが、社会的貧困と失業が若者を街頭での暴力的な抗議行動に駆り立てた役割について、かなりの意見の相違が生じた。[11]
スカーマン報告書の結果、1984年の警察および刑事証拠法で警察の行動に関する新しい規範が提案され、この法律では警察に対する国民の信頼を回復するために1985年に独立した警察苦情処理機関も設立されました。[12]
「コミュニティ関係」と「制度的人種差別」
スカーマンは、「人種関係」から「コミュニティ関係」への関心の移行を報告した。ポール・リッチ[誰? ]によると、スカーマン卿のスカーマン報告で表明された見解は、中期ビクトリア朝時代の見解に最もよく似ている。スカーマンは、英国のスラム街の民族コミュニティの「窮状」と、そのコミュニティと国内の「コミュニティ」の残りの部分との関係を懸念していた。彼は、「人々が自分たちの地域に利害関係を持ち、誇りを持ち、責任感を持つように促されることが不可欠である」と結論付けた。警察活動へのコミュニティの関与の重要性は認識されていたが、スカーマン報告は「コミュニティの再開発と計画」を主な懸念分野として指摘した。スカーマンは「人種的不利に対する直接的な協調攻撃」政策を求めた。[13]
スカーマン報告書は、暴動を当時のブリクストンの深刻な貧困という社会的、経済的、政治的文脈の中に位置づけようとした。スカーマン卿は、暴動の原因をカリブ系家族の病理、アジア系児童のバイリンガル問題、多民族社会の警察活動の曖昧な問題に特定した。 [9] スカーマン卿はそうすることで、ロバート・ベックフォードが「黒人青年の病的なイメージ」と呼んだものを強調した。[14]報告書によると、
「親からの支援も少なく、仕事もなく、娯楽施設もほとんどない若い黒人は、街頭やブリクストンの怪しげな商業クラブで生活している。そこで彼は犯罪者に出会うが、彼らは物質主義社会の恩恵を何の困難もなく得ているように見える。」[14]
スカーマン報告書は警察に責任を負わせていない。報告書は「一部の警官の思慮のない、未熟で人種差別的な行動」が暴動の一因となったことを認めているが、スカーマン卿は「黒人に対する無意識の差別」のみを認めている。報告書は「警察が人種差別国家の抑圧的な機関であるという主張は、警察を統制する憲法上の取り決めを完全に無視しているだけでなく、警察の上級警官に対する不当行為である」と結論付けている。[14]スカーマンは勧告の中で、深刻な社会問題を抱える地域では、今後、職務質問や捜索活動などの「厳しい」警察活動が必要になることを認めている。したがって、スカーマン報告書は、さらなる混乱を誘発することなく警察活動を実施する方法を確立しようとしている。[9]
お問い合わせ担当者
- スカーマン卿
- フィリップ・マワー（秘書）
- ニコラス・モンゴメリー・ポット（次官）
- テッド・マコーミックとメリッサ・グラント（英国内務省）
- ロビン・オールドQC、JGMローズ氏、Lクロフォード氏（調査代理人）[1]
参照
参考文献
- ^ abcdef 「Q&A: スカーマン・レポート」BBCニュース。2004年4月27日。 2009年12月28日閲覧。
- ^ 「1981年：ブリクストン暴動の報告書、人種間の緊張が原因と主張」BBCニュース。2010年11月25日。 2010年1月6日閲覧。
- ^ケトル、マーティン 、ホッジス、ルーシー（1982）。蜂起！イギリスの都市における警察、人々、暴動。パンブックス。pp.100-102。ISBN 978-0-330-26845-5。
- ^ YouTube ブリクストンの戦い、YouTube ブリクストンの戦い
- ^ “Battle 4 Brixton pt6 of 6”. YouTube. 2008年4月22日. 2021年12月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年5月29日閲覧。
- ^ 「くすぶっていた緊張がどのようにしてブリクストンに火をつけたのか」ガーディアン。ロンドン。1981年4月13日。 2016年1月15日閲覧。
- ^ 「Untold: 1981 riots timeline」. Channel 4 . 2008年1月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ブレイク、マイク、 ヘイル、クリス（1991）。公共秩序と私生活：法と秩序の政治。ラウトレッジ。p.49。ISBN 978-0-415-02567-6。
- ^ abc シュクラ、カルビール（1998年）。英国における黒人政治の変化するパターン。プルート・プレス。p.54。ISBN 978-0-7453-1460-0。
- ^ 「Q&A: スティーブン・ローレンス殺人事件」BBCニュース. BBC. 2004年5月5日. 2019年5月30日閲覧。
- ^ キャッシュモア、アーネスト、ユージン・マクラフリン (1991)。秩序を乱す？：黒人の取り締まり。ラウトレッジ。51 ページ。ISBN 978-0-415-03726-6。
- ^ 「IPCC - 歴史」。独立警察苦情委員会。2010年。2008年6月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年1月6日閲覧。
- ^ リッチ、ポール B. (1990)。英国政治における人種と帝国。CUP アーカイブ。pp. 212–213。ISBN 978-0-521-38958-7。
- ^ abc ベックフォード、ロバート（2006）。イエスの吹き替え：神学、音楽、社会変革。ラウトレッジ。pp.46-47。ISBN 978-0-415-31019-2。
さらに読む
- ホール、スチュアート、「スカーマンからスティーブン・ローレンスまで」、History Workshop Journal、第48号（1999年）。
- スカーマンレポート。
- マーティン・バーカーとアン・ビーザー「人種差別の言語 - ブリクストン暴動に関するスカーマン卿の報告書の検討」、国際社会主義18 (1983)