固定脅威評価センター

固定脅威評価センター ( FTAC )は、英国の警察と精神衛生部門のユニットで、その役割は、ストーカーや、著名人や有名な保護された場所に執着する個人による公人へのリスクを管理することです。このセンターは、攻撃やその他の望ましくない事件の加害者が圧倒的に精神病を患っており、前兆となる行動の兆候から事件の前に特定できることがよくあるという認識から、2006 年に設立されました。その後、関連する公人だけでなく、被害者の家族や隣人を保護するために、予防的治療を適用できます。このセンターは、内務省、保健省、ロンドン警視庁によって共同で管理されています。

警察と精神衛生の合同ユニットの根拠は、西欧諸国の政治家が死亡または重傷を負う主な危険は、精神疾患を患う人々による攻撃から来るという発見であった。彼らは、問題の政治家に対して不適切、嫌がらせ、または脅迫的なコミュニケーションやアプローチの形で何をするかを警告していた。^{[1]同様の状況は、}英国王室に対する過去の攻撃の研究でも見られた。^{[2]王室メンバーに対する最近の不適切なコミュニケーションとアプローチに関する別の詳細な研究では、関係者の83％が}精神病を患っていたことが判明した。^[3]

同様の調査結果は米国でも出ており、法医学精神科医のパーク・ディーツは次のように書いている。「米国で単独の見知らぬ人による公人への攻撃の事例で、十分な情報が公表されているものはすべて、不適切な手紙、訪問、または声明の形で1つ以上の攻撃前信号を発した精神障害者によるものである...」^[4]英国におけるFTACの役割は、そのような信号を検知し、関連するリスクを評価し、それらを軽減するために介入することである。そのような介入には、執着している個人が居住地の精神科および社会福祉サービスおよび一般開業医から治療とケアを受けることが含まれることが多い。

部隊名にある「執着」という言葉は、公人ストーカー行為の背後にある主な動機が、個人または大義に対する病的なほど強い執着であり、異常なほど強い程度にまで追い詰められた強迫的な関心事であることを示している。^[5]王室をストーカー行為の対象としている人の場合、これらの執着は、対象者が王室の一員である、または王室の一員と結婚しているという信念、王室の人物が彼らを迫害する陰謀に関与しているという信念、および対象者が怒りに取り憑かれていた特定の不満（多くの場合妄想）を是正しなかったことで王室に責任があるという信念に分かれる。

FTACは2006年に設立され、内務省、保健省、ロンドン警視庁が共同で管理している。^[6]職員は警察官11人、常勤の上級法医学看護師4人、常勤の上級ソーシャルワーカー1人、バーネット、エンフィールド、ハリンゲイ精神保健NHSトラストとオックスリーズNHS財団トラストの上級法医学精神科医と心理学者数名である。FTACは、政治家や王室に対して脅迫や嫌がらせのコミュニケーションを行った人々の紹介を年間約1,000件受けている。^[7]約半数は、最初の問い合わせ後にリスクが低いと評価される。残りはFTACのスタッフが調査する。その後、彼らは更なる評価と潜在的な強制入院のために地元の保健サービスに紹介される場合がある。場合によっては、紹介前に、 1983年精神保健法第136条の権限に基づいて警察に拘留されることもある。

FTAC はロンドン警視庁が運営しているが、単独の個人による著名人へのストーカー行為や嫌がらせに全国的に対処している。創設者のデイビッド・ジェームズによると、FTAC は強迫観念の対象者を保護するだけでなく、そうでなければ診断も治療もされなかったかもしれない精神疾患を抱えた強迫観念を持つ人々を助けることも目的としている。このアプローチの根拠は、強迫観念を持つ人々の大半が、治療可能な精神疾患に基づく妄想的な信念に突き動かされているという事実から生じている。明らかな精神疾患を持つ人々を治療することは、著名人に対するリスクのレベルを下げるのに重要な効果があり、同時に関係者の健康と福祉を向上させることになる。^[5] FTAC の便箋のキャッチフレーズは「危害を防ぎ、ケアを促進する」である。^{[8] [9]}

2007年6月に当時の内務省大臣トニー・マクナルティが行った声明によると、

FTAC は精神病院に人を拘留しません。精神医療を必要とする個人に遭遇した場合、FTAC はかかりつけ医や精神科医に通報し、既存の法律に基づいて適切な支援を提供します。FTAC は、精神障害を患っていると思われ、緊急に治療や管理を必要としている人物を安全な場所に連れて行くために、1983 年精神保健法第 136 条に基づく警察権限を行使することができます。第 136 条に基づいて病院に移送された人物は、登録医師による診察と、FTAC とは関係のない承認されたソーシャルワーカーによる面接を受け、治療やケアに必要な手配を行います。^[10]

2009年6月の議会答弁で、当時の安全保障・テロ対策・犯罪・警察担当国務大臣デイビッド・ハンソンは次のように述べている。「FTACが活動を開始した2006年以降、FTACからの紹介とその後の地方保健サービスの決定により、精神保健法に基づいて246人が拘留された。FTACの関与により禁錮刑を受けた者はいない。」^[11]

彼はまた、同じ期間に、1983年精神保健法第136条に基づき、FTAC職員によって27人が「安全な場所」に移送されたと述べた^。[11]

FTACは、2010年に最初の100件のケースに対する介入の詳細を法医学精神医学心理学ジャーナルに発表しました。FTACによって評価された人々の86％が精神病と診断され、サンプルグループの57％がその後入院し、26％が地域社会で治療を受けました。80％のケースでは、FTACの介入によりリスクレベルが低くなり、残りのケースは引き続きFTACの管理下に置かれました^[9]

保護の観点から言えば、FTAC の活動は、執着の対象となっている公人だけでなく、執着の対象となっている個人の家族や一般大衆にも利益をもたらすと言われています。これは、執着の対象となっている公人よりも、執着の対象となっている人々の身近な人々が、彼らの非合理的で脅迫的な行動に頻繁にさらされているためです。^[12]この発見は、米国でディーツとマーテルが国立司法研究所のために作成した報告書で行った発見と似ています。

公人を追いかける精神障害者から最も暴力を受けるリスクが高いのは、公人や彼らを保護する人々（必要な安全対策を講じていると仮定）ではなく、精神障害者の家族や隣人といった一般市民である。^[13]

FTACの設立は、2003年から2006年にかけて内務省に代わって大規模な調査プロジェクトを実施したFixated Research Group (FRG)の報告書の主な勧告であった。このプロジェクトでは、王室メンバーに対する不適切なコミュニケーションやアプローチを調査し、ロンドン警視庁の保護司令部の王室保護部門SO14が保有する8,000件のファイルを体系的に調査した。Fixated Research Groupは、ストーカー行為の分野の専門家である英国、オーストラリア、米国の法医学精神科医と心理学者で構成されていた。メンバーには、「ストーカーとその被害者」の共著者であるオーストラリアのポール・マレンとミシェル・パテ、^{[14] 、および「}ストーカー行為の心理学」の編集者であるサンディエゴのJ・リード・メロイ^[15]が含まれていた。同グループが査読付き科学雑誌に発表した一連の研究論文は、Fixated Threat Assessment Centreの根拠となっている。

FTACの研究者らは、警察とNHSの共同モデルは、一般人のストーカー行為や殺人防止など、英国内での警察の対応にも応用できると主張している。彼らの見解では、NHSの警察連絡精神科看護師の役割を修正し、自治区や郡レベルでの警察の対応に看護師を組み込むことで、個々の患者と公衆の保護のために支援的な役割を果たすことが、論理的にさらに発展するだろう。^[9]

• FTAC は2009 年に警察長官協会優秀賞を受賞しました。

• 保護コマンド

• オブザーバー紙の記事「Fixated Threat Assessment Centre」、創設者デイビッド・ジェームズ氏へのインタビューを含む
• Fixated Research Group の Web サイトには、FTAC に関する情報と、FTAC の設立につながった研究に関する豊富な詳細情報が掲載されています。
• 固定脅威評価センターに関するランセットの記事「固定脅威に対する英国の解決策」
• ストーカー行為リスクプロファイルのウェブサイト。