駐車違反取り締まりの非犯罪化

駐車違反の非犯罪化取り締まり（DPE）は、英国において、地方自治体に代わって民間執行官が実施する駐車規制の民間執行のことです。1991年道路交通法（第40章）は、英国全土の地方自治体が管理する駐車禁止区域（CPZ）内で行われた駐車関連の違反の非犯罪化を規定しています。地方自治体の管理下にあるCPZはイエロールートとも呼ばれ、道路上に引かれた黄色の線とタイムプレートで簡単に識別できます。地方自治体は、CPZを直接取り締まるために駐車監視員を雇用しています。

この法律の規定の主な根拠は、他の理由の中でも、一部の運転違反で犯罪者とみなされる可能性があるのと同じく、駐車違反で犯罪者とみなされないようにすることです。ただし、一部の駐車違反は警察によって罰金で取り締まられる可能性があり、これに従わない場合は刑事訴訟に発展したり、違反者の運転免許証に点数が加算されることもあります。警察の交通監視員によって取り締まるこのような駐車違反は、赤色の道路での駐車違反です（赤色の道路は通常、道路に赤い線が引かれ、関連するタイムプレートが付けられています）。警察の交通監視員は、赤色の道路でも黄色道路でも、歩行者用ジグザグ/横断歩道上の駐車車両を取り締まることができます。

市街地の混雑と路上駐車の需要が増大し、警察の資源が圧迫され、一部の警察が駐車規制の執行をあまり重視していないという問題が生じたため、 1991 年道路交通法では、路上および路上外の駐車規制の執行を警察から引き継ぐ法的権限を地方自治体が申請できるようになり、その代わりに収益を地方自治体が保持できるようになりました。このように、DPE が認められた地域では、駐車違反は刑事犯罪ではなくなります。

DPE がなければ、警察が駐車違反切符を発行して得た固定罰金 (罰金ではなく、代わりに受給者は裁判所での審理を受ける権利を行使できる) は、固定罰金事務所 (各郡または大都市圏の地方治安判事裁判所の一部) によって徴収され、中央政府に直接渡されます。DPE が導入されている場合、地方自治体は駐車違反切符から得た収入を、駐車違反の取り締まりや地方交通対策などの他の特定の活動に充てることができます。地方自治体は 1958 年以来、路上駐車に料金を課すことができましたが、DPE による効果的な取り締まりがなければ、そのような料金徴収の効果は限られていました。DPE を採用する地方自治体は通常、その制度を運営するために請負業者を雇用します。

駐車違反に対処するために DPE から付与される権限には、次のものが含まれます。

• 罰金通知書（PCN）の発行- 支払うか、控訴により異議を申し立てることができる駐車違反金（下記参照）
• 解放料金が支払われるまで、車両を固定する（通常はクランプで固定する）
• 道路からの車両の撤去

PCNに関する議会の決定に対する控訴は、ロンドンのロンドン裁判所（旧駐車・交通控訴サービス、PATAS）、イングランドとウェールズの交通罰則裁判所（TPT）、スコットランドのスコットランド駐車控訴サービス、および北アイルランドの北アイルランド交通罰則裁判所に対して行うことができます。これらの機関はDPEに基づいて設立された裁判所であり、その決定に対する控訴は通常、司法審査を通じて法律上の問題に関してのみ行うことができます。これらの機関は議会から独立していますが、イングランドとウェールズでは発行されたPCN 1件につき60ペンスの手数料を通じて議会から資金提供を受けています。北アイルランドでは、裁判所は北アイルランド裁判所サービスによって運営されており、すべてのPCNは地方議会ではなく地域開発省によって発行されています。^[1]

地方自治体は駐車違反の罰金で年間10億ポンド以上を集めている。^{[2] [3]} 集められたお金の一部は、システムの運営費用に充てられる。地方自治体は駐車違反の罰金や料金からの収入を報告し、剰余金があればその使い道も明らかにしなければならない。通常、こうした制度からの収入（違反運転者による駐車料金の没収を除けば）は制度運営費用を上回り、剰余金は駐車料金収入とともに公費に回される。剰余金は交通関連支出に充てられるよう確保されているが、監査委員会によって議会が「優秀」と判断された場合は、剰余金は議会の一般予算に回される（ケンジントン・アンド・チェルシーの場合がそうである^[4]）。2005/6年、ウェストミンスター市は路上駐車による駐車料金収入として6,540万ポンドを受け取った。 ^[5]ロンドンのある道路からは、2005-06年に320万ポンドが集められた。^[2]

いくつかの自治体は駐車違反取り締まりを収入源として利用したり、利用しようとしたり、あるいは利用しようとしたとして非難されたりした。^[6]

DPE の利点として主張されているものは次のとおりです: ^{[引用が必要]}

• 障害物がないため混雑が軽減される
• 駐車スペースの回転率が高くなり、駐車しやすくなります
• 交通量と渋滞が減ることで、汚染と燃料使用量が削減される
• 交通量の減少により道路がより安全になる
• 道路の障害物が少なくなり、緊急サービスへのアクセスが改善
• 警察資源への需要の減少

下院運輸委員会による駐車政策と施行に関する調査の要約^[7]には次のように記されている。

英国で統一された駐車違反取り締まりシステムを導入するという主な課題に加えて、以下の措置が必要であることがわかりました。

• 駐車制限を適用する際の明確なパフォーマンス基準を確立する必要がある
• どのような規制が適用されるのか、またどのように遵守を達成するのかをドライバーに明確に伝える必要がある。
• 全国でプロフェッショナルな駐車サービスを確保するには、適切な採用、報酬、トレーニングが必要です。
• 罰金通知に対する異議申し立ての手続きは、より透明化される必要がある。
• 駐車違反裁定サービスの影響力を増大させ、その知名度を高める必要がある
• 地方自治体の駐車場管理部門の監視はひどく不十分であり、強化する必要がある。
• 地方自治体は、特に渋滞、道路の安全性、アクセス性に重点を置いて、地域の目標を完全に満たす駐車戦略を策定する必要があります。

• 駐車制限区域
• ウェストミンスターのバイク駐車料金

• 駐車法 - イングランドおよびウェールズの国立駐車裁定サービスのウェブサイトからの歴史
• ロンドン議会の調査：RAC財団による駐車違反取り締まりの非犯罪化
• ビル・ギャレット (2006 年 8 月 3 日)。「駐車狂い」BBC。

• 英国駐車場協会 - 駐車場および交通管理業界の組織を代表する会員協会の公式ウェブサイト。
• 英国議会運輸委員会 - 英国運輸省とその関連機関の支出、管理、政策を審査する委員会の公式ウェブサイト
• 英国の新しい駐車法 - 2008 年の DPE 導入以降の英国の駐車法に関する簡潔な情報とアドバイス。