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第2代グレイ伯爵チャールズ・グレイ（1764年3月13日 - 1845年7月17日）は、イギリスのホイッグ党の政治家で、1830年から1834年までイギリスの首相を務めた。彼の政権は、イギリスの選挙権を拡大した1832年の改革法と、大英帝国における奴隷制度を廃止した1833年の奴隷制度廃止法を制定した。
ノーサンバーランドの名門一家に生まれたグレイは、イートン校とケンブリッジ大学で教育を受けた。グランドツアーでヨーロッパを旅行中、叔父の尽力により、1786年の補欠選挙でノーサンバーランド選出の国会議員に当選した。グレイはロンドンのホイッグ党員サークルに加わり、長年にわたり改革運動の指導者として活躍した。1806年から1807年にかけては海軍大臣と外務大臣を短期間務め、その後、貴族院議員として約24年間野党に所属した。
1830年、ウェリントン公 の辞任を受け、ウィリアム4世から組閣を要請されたグレイは首相に就任した。首相として、議席の再配分とイングランドおよびウェールズにおける選挙権の標準化・拡大を定めた1832年改革法の成立を監督した。同年にはスコットランド改革法とアイルランド改革法も成立している。グレイ政権はまた、大英帝国における奴隷制度を非合法化した1833年奴隷制度廃止法も制定した。グレイはアイルランド政策をめぐる閣僚間の意見の相違を受け、1834年に首相を辞任し、その後政界を引退した。
既婚のデヴォンシャー公爵夫人との不倫関係で生まれた娘はグレイの両親に育てられたが、その後グレイはメアリー・ポンソンビーと結婚し、15人の子供をもうけた。彼の名前はアールグレイティーと関連付けられているが、彼自身とアールグレイティーとの関連は考えにくい。
グレイは1764年3月13日、ノーサンバーランドの地主一家にファロドンで生まれた。彼はダラム州のチャールズ・グレイとエリザベス・グレイの次男で、存命の長男だった。彼の父は軍人で将軍の階級に達し、1801年にグレイ男爵、1806年にグレイ伯爵として貴族に叙せられた。[ 1 ] 6歳の時、グレイはメリルボーン の学校に送られ、そこで惨めな3年間を過ごした。その後、イートン校に進学し、そこでサミュエル・ホワイトブレッドやウィリアム・ヘンリー・ラムトンなど、後の政治的盟友と出会った。彼はイートンでの日々をあまり懐かしく思っておらず、自分の息子たちをそこに行かせなかった。イートン校の教師（後に校長）だったジョージ・ヒースは、グレイが「今と同じように、勉強はできるが、衝動的で、傲慢で…」と回想している。 1781年、グレイはケンブリッジ大学トリニティ・カレッジに進学した。そこは彼にとってより居心地の良い場所だった。彼は学位を取得しなかったが、当時としては珍しいことではなかった。[ 2 ]： 8-9大学では、後に議会で彼を際立たせることになる弁論術を身につけた。[ 1 ]グレイの教育は、南フランス、スイス、イタリアを旅するグランドツアーによって完成された。 [ 3 ]： 10-11
グレイは幼少期から青年期にかけて、独身の叔父であるヘンリー・グレイ卿とともにハウイック・ホールで過ごした。1801年、グレイ一家はハウイック・ホールに居を構え、1808年に叔父が亡くなると、グレイは邸宅を相続した。[ 1 ]準男爵で元国会議員のヘンリー卿は、1786年のノーサンバーランド補欠選挙で甥を当選させることに成功した。[ 2 ] : 9グレイはグランドツアーから帰国し、 1787年1月に22歳で庶民院議員に就任した。[ 3 ] : 11父と叔父はウィリアム・ピット政権の支持者であり、グレイ自身も政治的忠誠を表明することなくノーサンバーランド選出議員に選ばれたが、グレイはすぐにロンドンのホイッグ党サークルに入り、チャールズ・フォックスの支持者となった。[ 2 ] : 9-10彼はカールトン・ハウスで摂政皇太子と頻繁に会い、ホイッグ党のブルックス・クラブの会員であり、デヴォンシャー公爵夫人と不倫関係にあった。[ 4 ] 1787年2月、下院での初演説はピットのフランスとの通商条約に対する攻撃であった。演説は拍手喝采で迎えられ、ヘンリー・アディントンは「容姿、声、弁舌、態度において、彼に勝る議員はいないと言っても過言ではない」と書き、この演説によってグレイが野党の陣営にしっかりと位置づけられたことを嘆いた。[ 3 ] : 15 [ 2 ] : 17
1792年4月、グレイは、議会改革を訴える147人のグループ（国会議員28人と貴族3人を含む）からなる人民友の会の創設者の一人であった。 [ 2 ]： 40協会を運営する委員会のメンバーとして、グレイはフランス革命家の行動から距離を置き、反乱の非難から身を守るために、改革の要求において穏健さを主張することに細心の注意を払った。協会の宣言では、その目的は「憲法をその真の原則に基づいて回復すること」であると述べ、グレイが次の議会会期で改革を提唱することを示唆した。1793年5月6日、グレイは、選挙制度の弊害を概説し、議会に「統一的かつ公平な原則に基づいて投票権を規制する」よう求める協会の請願を議会委員会に提出するよう正式に動議した。討論の後、フォックスの支持演説にもかかわらず、動議は282対41で否決された。[ 3 ]： 75-6グレイはフォックスや支持者とともに、急進派に対する政府の弾圧措置にも異議を唱え、1794年の反逆罪裁判で頂点に達し、フランスとの和平を求めた。1796年の総選挙でグレイは無投票で当選した。[ 5 ]
1797年5月、選挙制度改革に関する2度目の動議は256対91で否決された。[ 1 ]討論中、グレイとフォックスは、動議が可決されなければ、自分たちと支持者は議会から離脱し、重要な法案の採決にのみ出席すると表明した。[ 3 ]： 96-7グレイが後に後悔することになるこの離脱は約3年間続き、グレイはハウイックに戻ることができた。ハウイックでは、彼と妻は叔父の客として暮らしていた。[ 3 ]： 103 1799年の会期中、彼はアイルランドに関する討論のために議会に戻った。アイルランドの自由主義的な家系出身のメアリー・ポンソンビーとの結婚が、彼にアイルランド問題への特別な関心を与えていた。1800年11月までに彼は議会での討論にさらに積極的に参加するようになり、1801年3月にはフォックスも加わった。[ 3 ]： 104
1801年、グレイの父は新首相ヘンリー・アディントンから貴族の称号を受け入れ、グレイ男爵となった。グレイは貴族の称号を継承して貴族院に移るのではなく、庶民院で長く議員生活を送ることを望んでいたため、これはグレイにとって大きな落胆となった。[ 3 ] : 146同年、グレイの叔父は、グレイと彼の家族のためにハウイックを永住の地として提供した。[ 3 ] : 108グレイはハウイックにますます愛着を抱き、政治的な用事のためにロンドンへ行くことを極度に嫌がるようになった。[ 3 ] : 111 1804年にピットが政権に復帰すると、彼は当時ホイッグ党と連携していたグレンヴィル卿と、アミアンの和約の崩壊後、ナポレオンとの戦争を支持していたグレイに、連立政権への参加を打診した。両者ともフォックス抜きでは内閣入りを拒否し、ジョージ3世はフォックスを含めることは断固として拒否したため、交渉は実を結ばなかった。[ 1 ]
1806 年 1 月のピットの死により、グレインヴィルが率い、フォックスとアディントンを含むホイッグ党とトーリー党の新連立政権が結成された。この連立政権には参加していなかったジョージ・カニングは、これを「あらゆる才能の集まり」と呼んだ。 [ 1 ]グレイは海軍卿に任命され、海軍の水兵と士官の給与増額、グリニッジ病院の改善、海軍年金の増額などの提案を作成した。[ 2 ] : 105 1806 年 4 月、グレイの父は伯爵位を授与され、グレイはハウイック卿の称号を名乗った。これは儀礼称号であったため、彼は庶民院にとどまることができた。[ 1 ] 1806 年 9 月のフォックスの死により、グレイは外務大臣、庶民院院内総務、ホイッグ党党首となった。[ 3 ] : 149グレイが外務大臣に就任するとほぼ同時に、すでに難航していたナポレオンとの和平交渉は崩壊した。[ 3 ] : 150
内閣はカトリック解放問題をめぐり、1807年3月15日に辞任した。グレイはカトリック教徒が軍隊で将校に就任することを認める法案を提出したが、国王の反対を受けて撤回した。国王はその後、閣僚に対し、カトリック解放問題を二度と提起しないことを誓約するよう求めた。内閣は国王の要求を受け入れる代わりに辞任した。[ 1 ]内閣の最後の仕事は、奴隷貿易廃止法案を議会で可決させることだった。グレイは1807年2月23日に下院で法案支持の主要演説を行い、法案は賛成283票、反対16票で可決された。1807年奴隷貿易法は1807年3月25日に国王の裁可を受けた。[ 3 ] : 158-9
1807 年 3 月にグレンヴィル内閣が辞任した後、国王はポートランド公爵に内閣を組閣するよう求め、その後まもなく議会は解散した。グレイは選挙に出馬しなかった。ノーサンバーランド公爵が息子のパーシー伯爵を選挙に出馬させており、グレイには選挙戦の費用を負担する余裕がなかったからである。[ 3 ]： 161彼は議会にとどまり、サネット卿が彼のポケットバラであるアップルビーを提供したが、1807 年 7 月にベッドフォード公爵のタヴィストックを優先して辞任した。1807 年 11 月、彼の父が亡くなり、彼は第 2 代グレイ伯爵として貴族院議員に昇格した。[ 3 ] : 162彼の父の領地ファロドンは弟のジョージが相続し、グレイは1808年に亡くなった叔父からハウイックを相続することになっていた。[ 1 ]貴族院は一般的に出席者が少なく、聴衆が少ないため、グレイの演説はほとんど影響を与えなかった。[ 3 ] : 163-4 1808年1月に貴族院で初めて演説した後、彼は妻に「そこで考えるに値することは何もできないだろう」と絶望的に書き送った。彼はホイッグ党が約24年間野党であった間、党首であり続けたが、積極的な指導力を維持せず、何度も引退を申し出た。[ 1 ]
庶民院に強力な指導者がいないため、党は分裂した。グレイの義理の兄弟であるサミュエル・ホワイトブレッドとその支持者たちはナポレオンとの和平を主張したが、ホイッグ党とグレンヴィル派の大多数はこれに反対した。1809年、グレイはヨーク公爵を汚職で告発したメアリー・アン・クラークを支持するホワイトブレッドに加わることを拒否した。[ 3 ]： 164-7 1809年9月、スペンサー・パーシヴァルは国王の許可を得て、グレイとグレンヴィルに接触し、彼らを内閣に加えることを求めた。彼らは申し出を拒否した。摂政皇太子は1811年と1812年にも再び接触したが、同様に拒否された。1820年11月、グレイは貴族院での審理を追っていたが、そこでは夫のジョージ4世がキャロライン王妃と離婚しようとしていた。この演説により、国王はグレイに対して敵意を抱き、彼が政府に入ることを拒否した。[ 1 ] 1829年、グレイはウェリントンとロバート・ピールによって提出された 1829年カトリック解放法案を貴族院で可決させる上で大きな役割を果たした。[ 1 ]
1830年にジョージ4世が崩御し、ウィリアム4世が即位すると、総選挙が行われ、ウェリントン公爵が過半数を維持した。1830年11月15日、ヘンリー・ブルームが改革動議を提出する予定だった前日に、政府は王室費に関する投票で敗北した。ウェリントンは翌日辞任し、国王は直ちにグレイに内閣を組閣するよう求めた。[ 6 ] [ 3 ]： 239-40グレイは1830年11月22日に就任し、内閣を組閣した。13人の閣僚のうち1人を除く全員が貴族または貴族の相続人であり、下級職は息子のヘンリー・グレイを含む家族に与えられたため、当時の風刺版画家たちの注目を集めた。[ 7 ]
新政権の最初の閣議では、国内南部と東部で発生した農民の騒乱であるスウィング暴動について議論が行われた。 [ 2 ]： 263 暴動の厳しい鎮圧は、トレベリアンが「極めて純粋な評判に汚点を残した」と評したグレイの評判を損なったが、その措置の責任の大部分は内務大臣のメルボルン卿にあった。[ 3 ]： 252-3
内閣は次に、グレイが政権に就いたときに約束した議会改革の実施に着手した。1830年12月、4人の閣僚（ダンキャノン子爵、ダラム男爵、ジェームズ・グラハム卿、ジョン・ラッセル卿）からなる小委員会が法案の草案を作成するために任命された。[ 1 ]国王の同意を得て、報告書は1831年3月1日に最初の改革法案として議会に提出された。[ 1 ] [ 3 ]： 267この法案は下院でわずか1票差で第一読会を通過した。野党の修正案が8票差で可決されたとき、グレイは国王に議会を解散して総選挙を実施するよう求めた。[ 1 ] 1831年の総選挙では政府が圧勝し、議会改革に対する国民の支持が反映された。2番目の改革法案は下院で可決されたが、上院ではスムーズには通過しなかった。 1832年5月、政府は法案成立のために国王が新たなホイッグ党貴族を任命しない限り辞任すると脅迫した。国王はこれを拒否し、グレイ内閣の辞任を受理し、ウェリントンに組閣を要請した。国民の反発とピールの参加拒否に直面し、ウェリントンは国王にグレイの召還を進言した。そして、追加の貴族を任命することなく法案が可決されるよう、支持者を貴族院から撤退させた。1832年改革法は1832年6月7日に成立した。[ 1 ]アイルランドとスコットランドでも同様の法律が制定され、スコットランドではさらに1833年王立自治都市法によって有権者に市議会議員を選出する権利が与えられた。[ 3 ] : 273
改革法は、腐敗選挙区やポケット選挙区のほぼ全てを廃止し、これまで代表者がいなかった町（工業都市を含む）に議席を与えることで、選挙区内の議席を再配分した。選挙区における投票資格は標準化され、年間賃料が10ポンド以上の不動産（住宅だけでなく、事務所、倉庫、店舗なども含む）を所有する男性で、かつ居住者として納税義務を負っている者に投票権が与えられた。15世紀の法令に基づき、年間40シリング以上の土地所有者に投票権を与えていた郡では、年間賃料が10ポンド以上の不動産の借地権者と、50ポンド以上の借地権者にまで投票権が拡大された。この法律の結果、イングランドの選挙区の有権者数は推定61%増加し、イングランドの郡の有権者数は推定29%増加した。しかし、増加は一貫しておらず、この法律の結果として、一部の自治区や郡では有権者数が減少した。イングランド全体では、この法律の後に614,654人の登録有権者がいた。[ 8 ]この法律は、それまで女性が投票できたのはごくまれであったが、男性のみが投票できるという原則を法律に明記した。労働者階級の男性のほとんどは、依然として参政権から除外されていた。[ 9 ]
1831年、政府はトラック法（賃金金銭支払法とも呼ばれる）を可決し、労働者に金銭ではなく商品で賃金を支払うトラック賃金制度を禁止した。この法案はスタッフォードシャー選出の国会議員エドワード・リトルトンによって提出された。[ 10 ]
1833 年奴隷制度廃止法は1833年 8 月に国王の裁可を受けた。1807 年に前のホイッグ党政権によって可決された1807 年奴隷貿易法に続き、この法律は大英帝国で奴隷制度を違法とした。[ 3 ] : 360グレイ内閣はまた、工場法を可決し、工場で子供が働ける時間に制限を設け、工場監督局を設立した。[ 3 ] : 361 1833 年インド統治法は、東インド会社の中国との貿易の独占を終わらせ、商業組織から行政組織へと転換させた。ある条項では、宗教や人種に関係なく、会社内のすべての役職はインド原住民に開放されるべきであると規定されていた。[ 3 ] : 360グレイ内閣の任期終了直前に、庶民院は 1834 年救貧法改正法となる法案を可決した。新救貧法は、貧困救済を必要とする人々に厳しい条件を課し、納税者の負担を軽減することを目的として制定された。教区は「連合」に編成され、それぞれに救貧院が設置された。健康な貧困者はもはや屋外での救済を受けることができず、救貧院への入所を強制された。[ 3 ]： 361-2
内閣はアイルランド問題で深刻な分裂に見舞われ、それが最終的に内閣崩壊につながった。アイルランド総督のアングルシー卿は、カトリック教会への十分の一税収入の一部再分配、つまり国教会であるアイルランド国教会からカトリック教会への再分配を含む、融和的な改革を好んだ。これは「信徒による収用」として知られる政策である。アイルランド担当首席秘書官のスタンリー卿は、強制的な措置を好んだ。[ 2 ]： 288-93 1834年5月、スタンリーは他の3人の閣僚とともに、アイルランド国教会の収入を調査する委員会の任命決定に反対して辞任した。[ 2 ]： 305グレイはもはや分裂した内閣を維持する気力がなく、妻に「肉体的にも精神的にも、すべてのエネルギーと力を完全に失って落ち込んでいる」と語った。[ 1 ] 1834年7月に財務大臣であり庶民院のホイッグ党の指導者であったアルソープ卿が辞任した際、グレイは国王に自身の辞表を送った。 [ 1 ]
辞任後、グレイは自身を称えるために開かれた数多くの晩餐会や会合に出席した。9月のスコットランド旅行では、エディンバラで開催された晩餐会に出席し、そこで演説を行い、改革法の保守的な性質を強調するとともに、今後の改革は「国民の知性の向上と時代の必要性に応じて」段階的に行うべきだと主張した。[ 2 ]： 309 ハウイックに引退後、当初は政治と、自身に代わって首相となったメルボルン内閣に強い関心を持ち続けた。[ 1 ] 1835年4月、彼は政府への復帰の申し出を辞退した。[ 3 ]： 367
彼が引退する頃には、子供のうちジョージアナだけがまだ家に残っていたが、他の子供たちや孫たちは長期滞在でハウイックに戻ってきていた。訪れた友人の中にはトーマス・クリーヴィーがおり、図書館で会話をしたりクリベッジをしたりして過ごした夜の記録を残している。1840年、彼は義理の息子であるダラム伯爵の葬列に参列した。グレイの晩年は病弱だった。彼は1845年7月17日に亡くなり、ハウイックの聖ミカエル・アンド・オール・エンジェルズ教会に埋葬された。彼の未亡人は彼より16年長生きした。[ 3 ]： 367-8 [ 1 ]
結婚前、グレイはデヴォンシャー・ハウスで出会った既婚のデヴォンシャー公爵夫人ジョージアナ・キャベンディッシュと不倫関係にあった。1791年、デヴォンシャー公爵夫人はグレイの子を身ごもり、フランスに送られた。そこで1792年2月、彼女はグレイの娘エリザ・コートニーを出産し、コートニーはファロドンでグレイの両親に育てられた。[ 1 ]コートニーはロバート・エリスと結婚した。[ 11 ]
1794年11月18日、グレイはイモキリーの初代ポンソンビー男爵ウィリアム・ポンソンビーとルイザ・モールズワースの唯一の娘であるメアリー・エリザベス・ポンソンビー（1776年 - 1861年）と結婚した。[ 12 ]彼らには以下の16人の子供がいた。[ 13 ]
1951年に『ヒストリー・トゥデイ』誌に寄稿したDHペニントンは、グレイの支持者たちが彼の「正直さ、率直さ、人間性」を称賛する一方で、彼の敵対者たちは彼の「怠惰と虚栄心」を非難した様子を描写した。[ 4 ]
グレイの最初の伝記作家であるGMトレベリアンは、グレイの私文書に基づいて著作を執筆し、1832年の改革法を「革命と内乱から国を救い、ヴィクトリア朝時代の静かな進歩を可能にした」と評した。[ 16 ]歴史家のマイケル・ブロックは、改革法に関する著書の中で、同法の成立は「平和的な手段によるものであり、偉大で有益な政治的手腕であった」と記している。[ 16 ]後世の見解では、グレイはトレベリアンの著作で描かれているよりも保守的な人物とみなされており、例えば1992年の伝記作家ジョン・W・デリーは、「代表制と改革に関する彼の考えは、19世紀の自由主義者や20世紀の民主主義者ではなく、18世紀のホイッグ党員の考えであった」と述べている。[ 16 ]
グレイは、ニューカッスル・アポン・タインの中心部にあるグレイ記念碑で記念されている。この記念碑は、高さ40メートル（130フィート）の柱の上に立つグレイの像で構成されている。[ 17 ] 1941年に記念碑は落雷を受け、像の頭部が吹き飛んだ。[ 18 ]記念碑から南東に伸びるニューカッスル・アポン・タインのグレイ通りも、グレイにちなんで名付けられた。 [ 19 ]
ダラム大学のグレイ・カレッジは、1832年に大学設立の議会法を支持したグレイにちなんで名付けられました。[ 20 ]
彼の名前はアールグレイティーと関連付けられているが、彼とアールグレイティーに何らかの関係があった可能性は低い。[ 21 ]