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サフランウォルデンの執事卿 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 1963年のラブ・バトラー | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 英国副首相 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 事実上の 1962年7月13日～1963年10月18日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | ハロルド・マクミラン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | アンソニー・イーデン（事実上） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | ウィリー・ホワイトロー（事実上の） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第一国務長官 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：1962年7月13日～1963年10月18日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 首相 | ハロルド・マクミラン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | 事務所設立 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | ジョージ・ブラウン（1964） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 個人情報 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 生まれる | リチャード・オースティン・バトラー 1902年12月9日 アトック・セライ、イギリス領インド （現在のパキスタン、アトック） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 死亡 | 1982年3月8日（享年79歳）イギリス、エセックス州、グレート・ イェルダム | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 休憩所 | 聖マリア聖母教会、サフラン・ウォルデン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 国籍 | イギリス | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 政党 | 保守的 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 配偶者たち | シドニー・エリザベス・コートールド
（1926年生まれ 、1954年死去）モリー・コートールド
（1959年生まれ ） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 子供たち | アダムを含む4人（シドニー・コートールド作） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 親 | モンタギュー・シェラード・ドーズ・バトラー（父） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 学歴 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 母校 | ペンブルック・カレッジ、ケンブリッジ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 学術研究 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 機関 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 主な関心事 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
リチャード・オースティン・バトラー、サフラン・ウォルデンのバトラー男爵、KG 、 CH 、 PC 、 DL（1902年12月9日 - 1982年3月8日）は、R・A・バトラーとしても知られ、イニシャルのラブから親しまれていた、著名なイギリス保守党の政治家である。彼はアンソニー・イーデンとハロルド・マクミランの下で実質的に副首相を務めたが、正式な肩書は1962年から1963年の短い期間のみであった。彼は戦後のコンセンサスを推進した党指導者の一人で、このコンセンサスを通じて主要政党は1970年代まで国内政策の主要な点についておおむね合意していた。これは彼の名前と労働党の同僚ヒュー・ゲイツケルの名前が重なって「バトスケリズム」と呼ばれることもある。
学者やインド政府関係者の家庭に生まれたバトラーは、1929年に国会議員になる前には、学問的に優れた経歴を持っていた。下級大臣として、1935年のインド統治法の成立に貢献した。1938年から1939年にかけて、 ナチスドイツに対する宥和政策を強く支持した。
1941年に入閣し、教育委員会の委員長（1941年–1945年）を務め、1944年教育法を監督した。1951年に保守党が政権に復帰すると、財務大臣（1951年–1955年）、内務大臣（1957年–1962年）、第一国務大臣（1962年–1963年）、外務大臣（1963年–1964年）を務めた。バトラーは例外的に長い大臣歴を持ち、4大国務職のうち3つを務めながらも首相にはなれなかったわずか2人のイギリス人政治家（もう一人は初代サイモン子爵ジョン・サイモン）のうちの1人であり、1957年と1963年に首相の座を逃した。当時、保守党の党首は正式な投票ではなく、非公式の協議によって決定されていた。
1965年に政界を引退した後、バトラーはケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの学長に任命された。
家族背景
バトラーの父方の家族は、曽祖父のジョージ・バトラーに遡る、ケンブリッジ大学との長く著名な関係を持っていた。大叔父のヘンリー・モンタギュー・バトラーは、ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの学長、グロスター学長であり、叔父のジェフリー・G・バトラー卿は、ケンブリッジの歴史家で、同大学の保守党国会議員であった。[1]彼の父親は、ケンブリッジ大学ペンブルック・カレッジのフェローであり、後に学長であった。[2]
彼の母方の祖父ジョージ・スミスはカルカッタのダブトン・ボーイズ・カレッジの校長であった。[3]
幼少期と教育
リチャード・オースティン・バトラーは1902年12月9日、イギリス領インドのアトックで、インド公務員のモンタギュー・シェラード・ドーズ・バトラーとアン・スミスの長男として生まれた。彼には2人の姉妹がいた。アイリス（1905年 - 2002年）はジャーバス・ポータル中佐（1890年 - 1961年）と結婚して作家になった。ドロシー（1909年 - 1999年）はローレンス・ミドルトン（1905年 - 1982年）の妻だった。弟のジョン（1914年 - 1943年）は1943年1月、現役中に飛行機事故で亡くなった。[3] 1909年7月、バトラーは6歳の時に乗馬事故で右腕を3箇所骨折し、右手が永久に不自由になった。[4] [a]彼はホーヴの予備校に通っていたが、家族のほとんどが教育を受けたハロー校への進学には反対した。イートン校への奨学金を獲得できなかったため、代わりにマールボロ・カレッジに入学し、1920年12月に退学した。1921年6月、彼はケンブリッジ大学ペンブルック・カレッジへの入学試験に合格した。その時点で、彼は外交官としてのキャリアを計画していた。[7]
バトラーは1921年10月にペンブルック・カレッジに入学し、1924年のイースター（夏）学期にケンブリッジ・ユニオン協会の会長に就任した。当初はフランス語とドイツ語を学び、1925年に同大学史上最高の成績で卒業した。ケンブリッジ大学コーパスクリスティ・カレッジのフェローに選出され、フランス第三共和政の政治について講義を行った。[8]ケンブリッジでシドニー・コートールドと出会い、1926年に結婚した後、義父はバトラーに生涯5,000ポンドの税引き後収入を与えた。これは閣僚の給与に匹敵し、バトラーに政治のキャリアを追求する経済的自由を与えた。[9]
初期の政治経歴
コートールド家の縁故の助けもあり、バトラーは1927年11月26日にサフラン・ウォルデン選挙区の保守党候補として無投票で選出された。 [10]彼は1929年の総選挙で当選し、1965年に引退するまで議席を保持した。[11]
国会議員に選出される前から、バトラーはサミュエル・ホーアの私設秘書を務めていた。1931年8月に国民政府が発足すると、ホーアはインド担当大臣に任命され、バトラーはホーアの国会議員私設秘書（PPS）に任命された。 [11] 1932年1月、バトラーは円卓会議によって設置され、インドの選挙権を大幅に増やすことを勧告したロージアン卿の選挙権委員会の一員としてインドを訪問した。[12]
1932年9月29日、バトラーは、国民政府による自由貿易の放棄をめぐってロージアン卿と他の自由党議員が辞任した後、インド担当国務次官に就任した。 [13] 29歳で政府最年少の議員となり、ウィンストン・チャーチルと保守党右派の猛反対にもかかわらず、1935年インド統治法を議会で可決させる責任を負った。 [14]スタンリー・ボールドウィンの第3次内閣（1935年 - 1937年）でもこの職に留まり、 1937年5月にネヴィル・チェンバレンがボールドウィンに代わって首相に就任すると、バトラーは労働省の政務次官に任命された。[11]
外務省; 1938年から1941年
1938年2月、アンソニー・イーデン外務大臣とクランボーン卿外務次官の辞任に伴う内閣改造により、ハリファックス卿とバトラー卿が後任となり、下院における外務省の主要スポークスマンとなった。[15]
1938年3月12日のドイツによるオーストリア併合後の内政討論で、バトラーはチェコスロバキアにイギリスの支援を保証しないよう助言し、3月22日の閣議決定を承認したが、この事実は後に回想録から省かれている。 [16]ズデーテン危機の際、バトラーはジュネーブで国際連盟の会議に出席していたが、平和のためにチェコスロバキアを犠牲にすることになったとしても、9月16日のチェンバレンのベルヒテスガーデン訪問を強く支持した。 [17]バトラーは英国に戻り、 10月5日のミュンヘン協定に関する議会討論で政府を代表して締めくくりの演説を行った。 [18]チャーチルの演説後、バトラーは戦争は何も解決せず、「ドイツとの意見の相違は協議によって解決する」方が良いと述べた。[11]しかし、彼はミュンヘン協定を直接擁護しなかった。その動議は戦争の回避と永続的な平和の追求を支持するものだった。[19] [20]
バトラーは1939年の新年叙勲者リストで枢密顧問官に任命されたが[21] 、これは1907年のチャーチル以来最年少の枢密顧問官任命となった。[22]
プラハの後
1939年3月15日のドイツによるチェコスロバキア占領後、バトラーはチェンバレンと同様、ミュンヘン協定を破ったヒトラーの二枚舌に衝撃を受けた。[23]証拠は、バトラーがポーランドや他の東欧諸国を守るために戦争に出る誓約をすることでドイツのさらなる侵略を抑止しようとするハリファックスの新政策を支持しなかったことを示している。[24]
バトラーは外交政策委員会のメンバーとなり、1939年5月にチェンバレンとバトラーの意向に反して英ソ同盟を模索することに合意したが、バトラーとホレス・ウィルソンは、国際連盟の承認なしにイギリスは戦争をしないという条件を盛り込むことで、チェンバレンに協定の模索を妨害するよう説得した。[25] 1939年の夏の間中、バトラーは英独関係の緊密化と、ドイツとの合意に達するためにイギリスがポーランドに圧力をかけるようロビー活動を続けた。[26]
1939年8月23日にモロトフ・リッベントロップ協定が発表された後、バトラーはイギリスがポーランドをドイツから守るという保証を尊重すべきではないと無駄に助言し、代わりにドイツが望むようにポーランドと問題を解決することを認め、旧植民地に対する譲歩と引き換えに英独同盟を結ぶというヒトラーの提案を支持した。[27] オリバー・ハーヴェイは（8月27日）、バトラーとホレス・ウィルソンが「もう一つのミュンヘン」のために「ビーバーのように働いている」と記録した。[18]
1939年9月初旬、ドイツ軍のポーランド侵攻が差し迫っていた頃、シャノンの日記には、バトラーが土壇場で和平を仲介しようとするイタリアの努力に同情的であり、フランスとの時期に関する合意の欠如によりイギリスの対ドイツ宣戦布告が遅れたことに、シャノンとバトラーは勇気づけられていたことが記されている。[28]
外務省大臣：その後の見解とバトラーの回想録
バトラーは宥和政策と密接な関係があったため、その後のキャリアにおいてしばしば不利に働いた。[11]その後、彼は多くの高官職を歴任したが、1956年のスエズ運河事件の時点では、彼の過去と個人的な軍事経験の不足が相まって、第二次世界大戦の退役軍人が多かった保守党議員の若い世代の目には彼の評判を落としていた。[29]当時、バトラーはヒトラーとの合意が平和のために必要であると強く支持していたが、回想録『可能性の芸術』（1971年）では、ミュンヘン協定は再軍備のための時間稼ぎとイギリスおよび自治領での戦争に対する国民の支持獲得に不可欠だったと擁護し、外交政策にはほとんど関与していなかったと主張した。[30]
後世の評論家は、プラハ事件後の宥和政策からの離脱を主導するハリファックスを支持したというバトラーの回想録の記述は「完全に誤り」であると主張している。彼自身の文書は、1939年に彼が「英国政府の他のどの人物よりもヒトラーの要求に応えるために尽力した」ことを示唆している。その夏のポーランドの保証を取り消す彼の努力はホレス・ウィルソンの努力をも上回り、彼がポーランドをめぐってヒトラーと戦う意志があったかどうかは疑わしいように思われる。[31] パトリック・コスグレイブは、「バトラーは宥和政策に同調しただけでなく、宥和政策に熱心に、長く、熱心に取り組んでいたが、その証拠はほとんどない...彼は回想録で強調している再軍備計画にほんのわずかでも関心を持っていた」と論じている。[32]ジェイゴは、バトラーが「事実を歪曲し」、「1938年の責任と態度を著しく誤って伝えた」と結論付けている。 1957年や1963年の党首選挙での敗北の直接的な原因ではなかったが、「それは、彼が完全に理屈で消し去ることのできなかった汚点として、常に存在していた」[33] 。
偽りの戦争
1939年10月20日、ポーランド陥落後、ソ連大使イヴァン・マイスキーによれば、バトラーは、アメリカとソ連を含むすべての列強が保証するならば、妥協的な和平とドイツの植民地の返還協定にまだ前向きだった。彼は、ドイツがまずポーランドから撤退しなければならないという提案を「不合理」として退けた。[34]バトラーは、妥協的な和平の兆しに公然と反対した新海軍大臣チャーチルを嫌った。[35]
バトラーは、戦争がもたらす社会の変化を多くの人よりも早く認識していた。彼はタイムズ紙のロバート・バリントン・ワード（1940年2月12日）に「進行中の新しい社会革命と、それを予測し対処する方法」について語った。[36]
ノルウェー論争後、チェンバレンの立場が維持できなくなったため、バトラーは1940年5月10日にハリファックスに首相就任を受け入れるよう説得しようとしたが、ハリファックスは後に歯医者に出かけていると述べ、代わりにチャーチルが任命された。[37]バトラーは5月11日にチェンバレンに手紙を書き、和平交渉の実現を願って政府の一員として活動を続けるよう促し、5月15日に外務省に再任された。[38]バトラーは後にチャーチルの下で働いた後、彼を尊敬するようになった。[39]
チャーチルとプリッツ事件
1940年6月17日、フィリップ・ペタン元帥が休戦を求めた日に、バトラーはスウェーデン特使ビョルン・プリッツと非公式に会談した。[11] [40] [41]プリッツは後にストックホルムに、バトラーはイギリスの政策は「虚勢ではなく常識」で決定されなければならないと宣言し、「妥当な条件があれば妥協（和平）に至る機会を決して無視しないと私に保証した」と報告した。[11] [40]
チャーチルは、おそらく諜報機関がスウェーデンの外交電報を傍受してこの事実を知ったとき激怒した。彼は6月26日にハリファックスに手紙を書き、バトラーの「奇妙な言葉遣い」について不満を述べた。この言葉は、生ぬるい、あるいは敗北主義的な態度をほのめかしていた。解雇されずに済んだ幸運なバトラーは、同日、4ページの手書きの返事を書いた。その中で、自分はイギリスの公式見解を守り、「撤回したいと望むような明確な、あるいは具体的なことは何も言っていない」と主張したが、辞任を申し出た。[11] [40] [42] 6月28日、チャーチルの手紙を見せられたバトラーは、ハリファックスに手紙を書き、説得力のない説明をした。彼は後に回想録で、ドイツが征服地を吐き出すまでは和平はあり得ないという公式見解を「虚勢ではなく常識的に」主張していたと繰り返した。ジェイゴは、バトラーがハリファックスをかばっていた可能性があると主張している。[11] [40] [43]ハリファックスの伝記作家アンドリュー・ロバーツは、バトラーが、妥協による和平への以前の姿勢をすでに捨て去っていたハリファックスに言葉を吹き込んでいたと信じている。[44]
バトラーは地位を維持し、BBCで2回の放送（1940年10月21日と12月15日）を行うことを許可された。[45]チェンバレンの内閣辞任に伴う内閣改造（1940年10月22日）の際、チャーチルの側近ブレンダン・ブラッケンはバトラーに教育委員会の委員長という閣僚レベルの職への昇進を提案したが、チャーチルからの提案はなかった。[46]
バトラーはイーデンをあまり尊敬していなかったが、1940年12月に再び外務大臣になったとき、しぶしぶ外務省に残ることに同意した。 [47] 1941年3月、イーデンがカイロにいる間、チャーチルは外務省の仕事をバトラーに委任するのではなく、自ら処理した。[48]その時まで、バトラーの責任は外交官の安全通行の交渉、中立国の船員の送還、そしてある時には、アルバ公爵が靴下をもっと買えるように外国外交官に余分な衣服クーポンを手配するなど、「日常的な単調な仕事」に限定されていた。 [49]バトラーとジェフリー・ロイドは1941年5月に兵役登録を試みましたが、彼らの申請はアーネスト・ベヴィン（労働大臣）に回され、ベヴィンはそれをチャーチルに回しました。チャーチルは、彼らの政府大臣としての仕事の方が重要だという理由で拒否しました。[50]
教育大臣
バトラーは1944年の教育法で永遠に名声を得た。バトラーの決定的な役割は、チャーチルから教会、教育者から国会議員まで、利害関係者との交渉によって法案の成立を確保することだった。[51]
背景
1941年7月、バトラーは教育委員会の委員長に任命され、これが彼にとって初の閣僚職となった。アディソンなど一部の著述家は、教育は辺鄙な分野であり、チャーチルは彼に教育か外交官のポストを提供して、より敏感な外務省から彼を外したのではないかと示唆している。[52]しかし、彼は外務省を辞めることに熱心だった。 [53]マイケル・ジェイゴは、バトラー自身の後のほのめかしとは反対に、この昇進は侮辱の意図ではなかったと主張している。[54 ]
バトラーは国内で最も急進的な改革派大臣の一人となった。教育改革の障害となった主な問題は、教会学校を州制度に統合するという問題であり、これは1902年のバルフォア法を悩ませていた。[55]チャーチルは新しい法案を望まず、「戦時中に政党政治を行うことはできない」と答えた。[56]チャーチルは彼に、「戦争中に1902年の論争を持ち出さないよう」警告した。[57]バトラーは後に、約束の地を見て「モアブの地で死ぬことになるなら地獄に落ちた。インド法案に関するチャーチルの長年の経験に基づいて、私は彼の言ったことを無視してまっすぐに進めることに決めた」と書いている。[58]
教会との交渉
国内の学校の半分以上は教会学校だった。[59]多くの教会学校は修繕状態が悪かった。[60] 1942年6月5日、英国国教会学校の団体であるナショナル・ソサエティとの会合で、バトラーは教会学校が50%の補助を受けるか、学校運営委員会の過半数が地方教育当局である場合に全額出資を受けるかを選択できると提案した。テンプル大主教は信徒たちにこの取引を受け入れるよう説得することに同意し、後に、親が望むなら宗派の教師が完全管理の学校に入学できるという譲歩を得た。[61] 1942年10月初旬、バトラーはイングランドとウェールズの非国教徒指導者にこの計画を売却した。[62]
バトラーはローマカトリック教会との交渉ではそれほど成功しなかった。高齢のアーサー・ヒンズリー枢機卿と会談できたのは1942年9月になってからだった。1942年9月15日、バトラーは50%の援助金支給の計画はローマカトリック教会に受け入れられないと告げられた。バトラーはカトリック教会に既成事実を見せた方が良いと考えた。 [ 63] 1943年の計画は、ヒンズリーがタイムズ紙に送った手紙によって台無しになった。その手紙ではフランクリン・ルーズベルトの良心の自由への公約を強調し、カトリック学校は貧困層のスラム街のコミュニティにしばしば資金を提供しているため、国家がカトリック学校をいじめるべきではないと主張していた。[64]
公立学校（有料）を州立制度に統合する真剣な検討が行われた。バトラーはこれに賛成し、裕福で意見を言う親が制度に関与すれば公立学校の水準が上がると信じていた。バトラーが招集したフレミング委員会は1944年7月に公立学校の定員の4分の1を奨学金に充てるよう勧告した。しかし、納税者の金を優秀な生徒数人に使うという考えは地方自治体の承認を得られなかったこともあり、何も実現しなかった。[65] [66]
1942–1945
極東と北アフリカでの最近の後退によりチャーチルの指導力が疑問視される中、アイヴァー・ブルマー＝トーマス（1942年8月14日）は、保守党議員の中にはイーデンではなくバトラーを後継者として考えている者もいるとコメントした。1942年11月下旬、バトラーはインド総督（リンリスゴー卿の後継）の職に就くことを検討していた。イーデンはチャーチルからその地位を打診されており、真剣に受け入れを検討していた。最終的にウェーベル元帥が任命された。[67]バトラーは1942年末、ジョージ6世のクリスマス放送の脚本を手伝った。 [68]
バトラーは1943年にジョン・アンダーソン、キングズリー・ウッド、アーネスト・ベヴィンに教育法案の成立を働きかけ、[69] 1942年末までに白書の草案が大統領委員会で審議されていた。[70] [71] 1943年3月までに連合国の勝利は時間の問題と思われ、チャーチルは1944年に教育法案を支持し始め、戦後改善を約束する必要があること、学校改革はベヴァリッジ報告を実施するよりも安価であることを認識していた。1943年7月16日に白書が発表されたとき、政教関係は最も注目されなかった。[72]
結果として生まれた法案は1944年教育法となり、「バトラー法」としてよく知られている。この法律により中等教育が無料となった。それまで多くの文法学校は入学料を徴収していたが、近年では貧しい生徒に対して地方自治体の援助があった。この法律により保育施設が拡大され、学校卒業年齢が15歳に引き上げられ、さらに16歳に引き上げるという約束もなされた（1972年まで実施されなかった）。[47]
1944年3月の2回目の読み上げで、クィンティン・ホッグのトーリー党改革委員会の一員であるテルマ・カザレット＝キールは、2つの修正案を提案した。1つは1951年までに学校卒業年齢を16歳に引き上げること、もう1つは女性教師の同一賃金を要求することであった。後者は1944年3月28日に1票差で可決された。これは連立政権が分裂で大きな敗北を喫した唯一の機会であった。チャーチルは修正案を信任問題とし、3月30日にその否決を確実にした。これはチャーチルと保守党が反動主義者とみなされるきっかけとなり、1945年の選挙での敗北につながった。バトラー法は1944年8月に成立した。[73] [74]
政党政治が再開されると、バトラーは1945年4月9日に鉄鋼の国有化に反対した。[75] 5月に欧州戦争が終結した後、バトラーはチャーチル暫定内閣で2か月間労働大臣を務めた。1945年7月の労働党圧勝で、バトラーはサフラン・ウォルデン選挙区を辛うじて維持し、過半数は1,158票に落ち込んだ。[47]もし自由党候補が3,000票以上を獲得し、野党票を分割していなければ、バトラーはおそらく議席を維持できなかっただろう。[76]
反対派
1945年の総選挙で保守党が敗北した後、バトラーは党再建において最も重要な人物として浮上した。[77]彼は保守党調査部長となり、デイビッド・クラークとマイケル・フレイザーの補佐を受けた。1946年には産業政策委員会の委員長に就任。1947年には完全雇用と福祉国家の受容を主張する産業憲章が作成された。 [47]
財務大臣
1951年に保守党が政権に復帰すると、オリバー・リトルトンがロンドン市に近すぎると見られ、他の候補者がいなかったため、バトラーが財務大臣に任命された。[78]彼は、朝鮮戦争の結果としての防衛費の増加が一因となっていた国際収支危機を引き継いだ。[79]バトラーは当初、ポンドを変動相場制にし（実質的には切り下げとなる）、部分的に兌換可能にする計画だった（「ロボット作戦」）。後者はチャーチルへの文書を準備したチャーウェル卿と顧問のドナルド・マクドゥーガルによって却下された。反論は、輸入需要の減少は輸入品の価格上昇に圧倒されるため、国際収支が悪化するというものだった。さらに、ロンドンに保管されている他国のポンド残高の90%は凍結されることになっていた。これらも実質的には切り下げられ、英連邦諸国を怒らせ、国際通貨基金の規則に違反し、新しい欧州決済同盟の下では認められなかったであろう。[80]また、下級大臣のアーサー・ソルターも彼に反対し、ウールトン卿は、この政策は外交関係に影響を与えるためイーデンが関与すべきだと主張した。[81]イーデンは国内政治に介入するのは異例で、これに反対した。[82]この政策は最終的に、1952年2月28日と29日の2度の内閣で葬り去られた。 [81]
バトラーは、戦後の政治的コンセンサスの一環として、混合経済とケインズ経済学を追求することで、労働党の前任者であるヒュー・ゲイツケルの経済政策をほぼ踏襲した。保守党と労働党の両政権が追求した概ね同様の経済政策を指す「バトスケル主義」という名前は、1952年にバトラーがゲイツケルのNHSの責任を延長したことに対する反応として部分的に作られたもので、この問題でアナイリン・ベヴァンと他の労働党左派は1951年4月に辞任した。[83] [84] 1954年、エコノミストは「バトスケル氏のジレンマ」と題する社説を掲載し、「すでに...よく知られた人物」であるバトスケル氏を「現財務大臣と前財務大臣の合成物」と呼んだ。[85]しかし、バトラーは金融政策と兌換性により興味を持っていたのに対し、ゲイツケルは為替管理、投資、計画に興味を持っていた。[86]
バトラーは輸入規制を維持し、より積極的な金融政策を開始した。[87] 1952年3月の予算では、彼は公定歩合を4%に引き上げ、食料補助金を40%削減し、減税し、年金と福祉給付金を増額した。その結果、外貨準備高は増加したが、国内需要は落ち込んだ。[86] 1953年の予算では、所得税と購入税を削減し、超過利益税の廃止を約束した。 1953年の夏、チャーチルが脳卒中を起こしたが、この病気は国民には隠されていた。チャーチルの後継者と目されていたイーデンが米国で治療を受けていたため、バトラーが政府首脳の役割を果たした。[86] 1953年6月29日から8月18日まで、バトラーは16回の閣議を議長として行った。7月、マクミランはウォルター・モンクトンとの会話を録音した。モンクトンにはイーデンの下で働く意思があったが、バトラーを「冷たい魚の塊」とみなしていたため、バトラーの下で働く意思はなかった。[88]
イギリスの経済問題は、モンクトンによる労働組合への宥和政策（1954年の鉄道ストライキはチャーチルの支援を受けて労働組合の条件で解決された）とマクミランによる年間30万戸の住宅建設の推進によって悪化した。[86]
バトラーは1954年に名誉勲章を授与された。[89]彼は、1954年夏にイーデンに「国内戦線の指揮」を執らせるというチャーチルの提案を支持した。特に外務大臣としてイーデンの後任になることを望んでいたからである。 [ 90]バトラーは、チャーチルに面と向かって（1954年12月22日）、引退の日付を決めるよう要求した大臣の一人であった。[91]
エデンの下で
国庫からの移動
バトラーの政治的判断は、1954年12月9日の最初の妻シドニーの死によって影響を受けた。1955年2月、彼は銀行金利を引き上げ、分割払いの制限を復活させ、1955年度予算では所得税を6ペンス引き下げたが、これは財務省の統計の誤りに基づいていたとされている。[92] 4月、アンソニー・イーデンがチャーチルの後を継いで首相となった。1955年5月の総選挙で保守党が勝利した後、バトラーは財務省からの退任要請を断り、後にそれが間違いであったことを認めた。[86] [92] 10月18日の不幸な演説で、彼は国が「ポートワインと熟れすぎたキジで過ごす気楽な夜」に陥ってはならないと述べた。デイリー・ミラー紙は、彼が「磨かれた床に銀のスプーンを落とした」と評した。[93]この時までに、インフレと国際収支赤字が急激に上昇していたため、経済が「過熱」していることは明らかだった。内閣はパン補助金の削減に同意せず、ポンドが急騰した。1955年10月の最終予算では春の予算案からいくつかの措置が撤回され、選挙に便乗したという非難が起きた。ヒュー・ゲイツケルは、バトラーが故意に有権者を欺いたと非難したが[87]、マクミランは面白がり、日記にバトラーが内閣でいつも「名誉」について語っていたと記した[92] 。台所用品の購入税の導入により、この予算は「鍋とフライパン」予算と呼ばれるようになった。マクミランはすでにバトラーの後任としてイーデンと交渉していた[94] 。
1955年12月、バトラーは国璽等卿および庶民院院内総務に就任した。彼はイーデンの代理として何度か務めたが、公式にはそのようには認められず、後任のハロルド・マクミラン財務大臣は、バトラーが自分より上位ではないという保証をイーデンから得ることを要求した。[95] ハリー・クルックシャンクは、彼が大きな省庁を手放すことは「政治的自殺」であると警告した。[96]彼は、1955年12月以降、「私について、あるいは英国経済に関しても、我々が前進するアイデアの力を持っていると二度と言われなくなった」と記録している。[97] [b]
バトラーは伝記作家が言うところの「イーデンを全く真剣に受け止めることができない」という問題を抱えていた。[98]すでにマスコミの批判にさらされていたイーデンに対するバトラーの皮肉たっぷりのジョークが数多く表面化し、サンデー・ピープル紙は1956年1月8日にイーデンが辞任して首相の座をバトラーに譲ると報じた。1月9日に公式に否定されると、バトラーはガーディアン紙に「首相がどんな困難に直面しても支える」と決意し、イーデンは「我々が持つ最高の首相だ」と語った。[99] [100]
バトラーは1956年3月、マクミランが所得税6ペンスの削減を撤回する計画をめぐって辞任すると脅した。マクミラン自身も、代わりに支出削減を認められなければ辞任すると脅した。[101]バトラーは1956年から1959年までグラスゴー大学の学長も務めた。[102]
スエズ
バトラーはガマール・アブドゥル・ナーセルがスエズ運河を国有化した当時は病気で、正式にはエジプト内閣委員会のメンバーではなかった。バトラーは後に、イーデンを「政治的に拘束」しようとし、エジプトへの公然たる侵攻を主張したと主張した。ギルモアは、これはイーデンが国際法を執行するという見せかけよりもさらに国際的な非難を招いただろうと書いている。[87]
バトラーはイーデンのスエズ政策に疑念を抱いていたようだが、公に言うことはなかった。[103]マクミランは8月24日にバトラーが「確信が持てず」、武力に訴える前に「もっと時間が欲しい」と記録した。9月13日には、バトラーは労働党と教会が望んだように、国連に問題を委ねることを好んだと記録した。[104]国連が緊急軍派遣を決議し、イスラエルとエジプトの停戦が差し迫っているように見えた後、バトラーは英仏の侵攻を中止させようとした。結局、侵攻に反対する者も侵攻を支持する者も満足させることはできなかった。[87] [c]
1956年11月6日の夕方、イギリスの停戦が発表された後、バトラーは最前列の席で「満面の笑み」を浮かべ、ゲイツケルが表明した懸念を欠席の首相に「ためらわずに伝える」と発言して保守党員の一部を驚かせた。[105]イーデンの報道官でこの政策に反対するウィリアム・クラークは「権力はいかに腐敗するか。RABが方向転換し、縮小したやり方」と不満を述べた。彼は後に戦闘が終わるとすぐにエドワード・ボイル（財務省経済大臣）とともに辞任した。 [105]バトラーは公の場では政府を支持しながら私生活では自由に疑問を表明したため不誠実とみなされ、後に辞任すべきだったと認めた。[106] 11月14日、バトラーは下院の食堂で進歩信託党の保守党議員20人に起こったすべての出来事を口走った（彼の演説はギルモアによって「ほとんど自殺行為ともいえるほど無謀」と評された）。[107]
バトラーはイギリス軍が運河地帯から撤退すると発表しなければならなかった（11月22日）。これにより、彼は再び全国の保守党支持者から「宥和主義者」とみなされた。その夜、バトラーは1922年保守党議員委員会で演説したが、そこでの彼の平凡な政府政策擁護はマクミランの演説にかき消された。[108] [109]
バトラーは優柔不断なリーダーで、マクミランの地位には及ばないと見られていた。[110]しかし、プレス・アソシエーションは、11月23日からジャマイカでイーデンが不在の間、ラブが「事実上指揮を執っていた」と報告を受けた。[107]イーデンとは電話連絡がつかず、12月14日までイギリスに戻らなかった。[111]
影の財務大臣ハロルド・ウィルソンは、バトラーは「生まれながらの負け犬のようだった」と述べた（12月20日）。[112]バトラーはクリスマス休暇のほとんどを撮影に費やした。[113]彼は後に、10番地で政府首脳代理を務めていた時期に、隣の11番地にあるマクミランの書斎に大臣たちが頻繁に出入りしているのに気付き、出席していた大臣たちはマクミランが首相になったときに全員昇進したと記録している。バトラーはマクミランと異なり、党院内総務（エドワード・ヒース）と党議長（オリバー・プール）の評価を好んだ。彼らは健康が維持されればイーデンは夏季休暇まで首相の座にとどまれると信じていた。[114]
しかし、状況証拠から、バトラーはイーデンの医師であるホレス・エヴァンス卿と共謀し、イーデンの健康状態を誇張して辞職を促した可能性がある。エヴァンスはバトラーに「AEの困難な問題に対するあなたの助けと指導」について曖昧な手紙を書き、「ここで我々は正しい決断をしたと疑いはない」と付け加えた。アンソニー・ハワードは、手紙のいかなる解釈も「完全に憶測」であり、実際に何が起こったのか「具体的な証拠はない」と指摘している。[115]
エデンへの継承
イーデンは1957年1月9日水曜日に首相を辞任した。当時、保守党には新しい党首を決定するための正式な仕組みがなかったが、エリザベス2世女王は党の会合で決定するのを待つよりも、バトラーではなくマクミランを首相に任命すべきという圧倒的な助言を受けた。チャーチルはどちらの候補者にも疑問を抱いていたが、後に「年長者」であるマクミランを任命するよう彼女に助言したことを認めた。大法官 キルミュアの面前で、ソールズベリー卿は閣僚を一人ずつ面接し、有名な吃音症でそれぞれに「ワブかホーウォルドか」のどちらを支持するか尋ねた。[116]キルミュアは、ウォルター・モンクトン、パトリック・バカン＝ヘップバーン、ジェームズ・スチュアートの3人の大臣がバトラーを支持していたことを思い出したが、その後3人は全員政府を去った。ソールズベリー自身は後に、バトラーを支持したパトリック・バカン＝ヘップバーンと棄権したセルウィン・ロイドを除く閣僚全員がマクミランを支持したと記録している。[117] [118]ソールズベリーは完全に公平な開票官ではなかったかもしれない。というのも、1938年に対イタリア政策をめぐって辞任したソールズベリー（当時はクランボーン卿）の後任として外務次官にバトラーが就任していたからである。当時閣僚ではなかったジュリアン・エイメリーは、ソールズベリーはマクミランへの忠誠度の順に大臣たちを面接し、票をテーブルの上にはっきり見えるようにして、迷う人々が勝利候補に投票しやすくなるようにしていたと主張している。[118]
ヒース（院内幹事長）とジョン・モリソン（ 1922年委員会委員長）は、右派保守党議員のスエズ派はラブに従うことに消極的だろうと助言した。[117] [118]院内幹事らはストラスブールのブースビー（マクミラン派）に電話して意見を聴取したが、バトラー派として知られる議員への勧誘に熱心だったという証拠はない。[119]
バトラーは後に、1957年に選ばれなかったことに「驚かなかった」と主張した。[120]実際、彼は任命されることを十分に予想していたようで、「明日国民に放送で何を言えばいいだろうか」と尋ねて妹の不安をかきたてた。[117]選ばれなかったという知らせを彼に伝えたヒースは、彼が「完全に呆然とした」ように見え、その後何年も同僚になぜ選ばれなかったのかと尋ねていたことが知られていると後に書いている。ヒースは、それが自信の喪失を引き起こし、1963年に首相の座を獲得できなかったと示唆している。 [121]メディアは選出に驚いたが、バトラーは回想録の中で、バックベンチにはかなりの数の反バトラー派閥があったが、そのような反マクミラン派閥はなかったと告白した。翌日、バトラーは「私たちの愛する君主」について苦々しく語った。[122]
バトラーは、敗北の原因をマクミランの「雰囲気」と「コネ」に求めていた。彼はデイリー・エクスプレス紙のデレク・マークスに「残酷な」ことを言ったが、マークスはそれを掲載しないことでバトラーの評判を守り、数年後にはマクミランの伝記作家アリスター・ホーンに、スエズ運河事件後に「残骸を拾い集めた」のになぜバトラーが選ばれなかったのか「理解できない」と語った。マクミランが正しい選択だったと「状況からして」認めていたナイジェル・ニコルソンは、1月22日の党大会でバトラーがマクミランを党首に推薦した際の「右派が勝利しなかったことへの憂鬱」について書いている。[123]
ギルモアの見解では、バトラーは1957年にリーダーシップキャンペーンを組織しなかったが、それはイーデンがイースターか夏まで持ちこたえると予想していたためである。[124]キャンベルは「ラブが争いがあることに気づく前に後継者は決まっていた」と書いている。[125] リチャード・クロスマンは日記（1月11日）に「この作戦はすべて、ごく少数の人間が上から非常に迅速かつ巧みに実行したため、バトラーは側面から包囲され、シナイのエジプト人と同じくらい早く降伏を余儀なくされた」と書いている。[119] ブレンダン・ブラッケンは、労働党の政策を追求するというスタンスが見られることに加え、あまりにも長い間後継者候補だったバトラーに「聴衆は飽き飽きしていた」と書いている。この分析はキャンベルにも反映されており、キャンベルはマクミランが次々と上級職に就いた後に突然台頭したことを1989年から1990年のジョン・メージャーのそれに例え、メージャーと同様にマクミランも対立候補と似た見解を持っていたにもかかわらず、党首の座を勝ち取るために「右翼」を装ったと指摘している。[126]
マクミランの下で
ホームオフィス
バトラーはマクミランの下で、自分が望んでいた外務省ではなく内務省を受け入れざるを得なかった。 [122]マクミランは回想録で、バトラーが内務省を「選んだ」と主張したが、バトラーは自身の回想録で、マクミランの記憶が「彼を騙した」と冷たく述べている。[127]ヒースは、バトラーが外務省を望んでいたという主張を裏付け、彼の「静かな魅力」でアメリカ人を味方につけることができただろうと示唆している。[128]バトラーは下院の院内総務も務めた。
1958年初頭、マクミランがソーニークロフト財務大臣と財務省チームの辞任後に連邦歴訪に出発した後、彼は彼の言葉を借りれば「赤ん坊を抱えたまま」残された。[124]
バトラーは5年間内務省に勤めたが、絞首刑や鞭打ち刑に対する彼のリベラルな見解は、保守党員の支持を得るには至らなかった。彼は後に「男女ともに大佐の飛行船は存在したが、政治的には雌の方が雄よりも危険だった」と書いている。バトラーは後に、外交政策と経済政策を厳しく管理していたマクミランが内務省の事柄に関して「完全に自由な裁量」を与えたと書いているが、ギルモアの見解では、それは改革が保守党活動家の目にバトラーの評判を落とす可能性が高いためだったのかもしれない。[129]マクミランの公式伝記作家は、バトラーは単に内政に関心がなかったと考えている。バトラーは後に「私はイーデンには対処できなかったが、マックには対処できた」と述べている。[130]
バトラーは殺人法を継承し、殺人の程度を定めた。彼は個人的に絞首刑の廃止に賛成していたが、当時は冤罪だと考えられていたジェームズ・ハンラティの処刑には署名した。 [131]彼は戦前のカドガン報告書の勧告に従い、体罰の再導入を拒否した。 [124] [132]
バトラーは1959年の保守党大会で大成功を収めた演説を行った。ウォルフェンデン報告書の勧告にもかかわらず、彼は同意する成人同士の同性愛行為を非犯罪化することはできなかった（これは1967年まで実現しなかった）が、保守党はウォルフェンデンが勧告した街頭売春の取り締まりを実施することに積極的だった。彼は1961年免許法を可決し、わいせつな出版物に関する法律を改正した。賭博およびゲーム法は賭博を合法化した。
インド亜大陸からの年間移民数は1959年の21,000人から1961年には136,000人に増加した。バトラーは、エデン内閣が1955年に対策を検討していたにもかかわらず、最初の移民制限を導入した。当初は労働党が反対したが、同党は政権に復帰するとより厳しい制限を導入した。[129]
エノック・パウエルは、偉大な改革派内務大臣としてのバトラーの働きを称賛した。彼は、バトラーが内閣内務委員会の委員長の職を離れると、政府自体が「停止状態に陥った」のと同じだと回想した。[133]
その他の内閣の役職
バトラーは内務省のほかにも、この時期に政府高官を務めた。彼は自分をギルバート・アンド・サリバンの「プー・バー」という登場人物になぞらえた。[134] 1959年10月、その年の総選挙後、彼は保守党議長に任命され、国内で労働党を攻撃する必要があったが、下院議長として下院では労働党に協力しなければならなかった。[124]彼の新しい役職は、エコノミスト誌のアンソニー・ハワードが「滑稽」と評した、ソ連共産党の支配を通じて権力を握ったニキータ・フルシチョフとの類似性をもたらした。[135]
1960年、マクミランはセルウィン・ロイドを外務省から財務省に移し、バトラーに対抗できる立場に立たせた。彼はホーム卿を外務大臣に任命し、バトラーの任命を再び拒否し、バトラーが外務大臣に就任すれば「ハーバート・モリソンのようになる」と告げた。これはキャンベルの見解では「とてつもなく侮辱的」だった。モリソンは当時「記憶に残る最悪の外務大臣」とみなされていたからである。バトラーはその分析に同意できなかったが、それを受け入れたため、マクミランは再び自分が外務大臣を辞退したと主張することができた。バトラーはホーム卿の元連邦大臣の地位を受け入れることを断った。[136]
1961年10月の党内改造で、バトラーは党首の座をイアン・マクロードに奪われた。マクロードは、バトラーが1955年以来務めていた下院議長の職に就くことを主張した。バトラーは内務省を維持し、マクミランの貴族への叙任提案を断った。バトラーは1961年10月の党大会で素晴らしい演説を行った。 [136] 1962年3月、バトラーは新設された中央アフリカ局の局長に任命された。[129] [137]しかし、バトラーはEEC加盟交渉の監督を任され、選挙区の農業票に関する懸念にもかかわらず、強く支持した。[129]漫画では、マクミランとバトラーがフォード・マドックス・ブラウンの絵画「イングランドの最後」に描かれた哀れな移民夫婦として描かれている。[138]
バトラーは、1962年7月11日にデイリーメール紙に大規模な内閣改造が差し迫っていると漏らし、マクミランの残忍な「長いナイフの夜」改造を助長した。 [139]彼はそれを「グレンコーの大虐殺」と呼んだ。[140]マクミランは後にセルウィン・ロイドに、バトラーは欧州経済共同体への参加をめぐって党を分裂させようとしていたと思うと語った。[141]この改造で、バトラーは内務省を失ったが、中央アフリカ省は保持した。彼はまた、副首相の地位に対する以前の憲法上の反対を回避するために部分的に創設された役職である、初代第一国務長官となった。[142]しかし、彼は、以前にイーデンの副官を務めたように、マクミランの1958年の英連邦歴訪中の6週間を含め、引き続きマクミランの副官を務めた。[143]
マクミランはバトラーに、首相として最もふさわしい後継者は自分だと語ったとされるが、マクミランは、この機会を利用して、代わりとなる可能性のある若い人物を昇進させた。その中には、核実験禁止条約の交渉を任されたヘイルシャム卿、大蔵大臣に任命されたレジナルド・モードリング、 EEC加盟交渉を監督したエドワード・ヒースなどがあり、マクミランは彼らのうちの1人を代わりの後継者として育てたいと望んでいた。[129] [144]
マクミランへの継承
プロフーモ、貴族階級、そしてアフリカ
バトラーは1963年2月にトニー・ベンに、マクミランが留任して次の総選挙を戦うことを期待していると語った。 [145]総選挙は遅くとも1964年までに行われる可能性がある。プロヒューモ事件による危機の間、バトラーは保守党院内幹事のマーティン・レッドメインと党議長のプール卿から、原則としてモードリング政権で働くつもりがあるかと尋ねられた。[146]モードリングもバトラーを訪ね、2人は必要なら互いの下で働くことに同意した。バトラーは厳密には彼より先輩であったため、モードリングはそれが有利になると考えた。内閣は概ねバトラーを支持したが、平議員たちはモードリングを支持したと報じられた。[147]
7月16日、貴族院は当時議会を通過していた貴族法案を修正し、現職貴族は当初の計画通り次回の総選挙後ではなく、法案成立後12か月以内に貴族の地位を放棄できるようにした。1963年貴族法は7月31日に国王の裁可を受け、ヘイルシャム卿とホーム卿が後継者候補になることが可能になった。[148]
1963年半ばまでに、バトラーは、自分はおそらく指導的立場に就くには年を取りすぎており、マクミランが辞任すれば、その地位はもっと若い人物に渡るだろうと（少なくとも1966年のインタビューではそう主張していた）[145]、ほぼ確信するようになった。このことは、バトラーがその秋に指導的立場を争わなかった理由を説明するかもしれないが、実際には、最終的に当選した候補者であるホームはバトラーとほぼ同じ年齢であり、2人ともマクミラン自身がダウニング街10番地に入ったときよりもかなり若かった。
1963年の夏、マクミランはヘイルシャム卿に「ラブには首相になる素質がない」と語った。[129]バトラーが1963年7月にビクトリアフォールズ会議に向けて出発する直前、当時1922年委員会の委員長だったジョン・モリソンはバトラーに面と向かって率直にこう言った。「連中は君を受け入れないだろう」[149]
ヴィクトリアフォールズ会議でバトラーは中央アフリカ連邦を解体した。翌年、ニャサランド保護領はマラウイとして、北ローデシアはザンビアとして独立し、南ローデシアは1965年にイギリスからの一方的な独立を宣言した。 [129]
会議と慣習的な手続き
1963年10月、マクミランは党に留まり次の総選挙まで党を率いることを決めたばかりだったが、保守党大会の前夜に体調を崩した。バトラーは帝国ホテルの党首スイートルームに泊まり、最終日（10月12日）に党首演説を行うことを主張した。[150]大会中、ホーム卿はマクミランが首相を辞任すると発表した。その後数日間の混乱の中、ヘイルシャムは下品と見なされるやり方で公然と首相選に立候補した。バトラー、ホーム、そしてそれぞれの妻たちは10月12日の土曜日に一緒に昼食をとった。ホームは、その週には医者に診てもらうと言い、党首選に立候補するつもりかもしれないとほのめかした。[151]バトラーの演説は、戦後の憲章を現代政治に合わせて更新する試みであり、彼は回想録に演説の一部を逐語的に転載した。しかし、ヒースが後に述べたように、彼の話し方は「単調で効果がなく、何の役にも立たなかった」。[152]ハワードはそれを「平板で感動を与えない」と評し、[153]ペレグリン・ワースホーンは当時、彼が「弱々しく、よろめく声」で話したと書いている。[149]バトラーは後にインペリアルを「あのひどいホテル」と呼び、 [154]二度とブラックプールを訪れることを拒否した。[155]
ロンドンに戻ったマクミランは、病院のベッドから、10月14日に4つの協議案を提案した。それは「意見を聴取する」（内閣、国会議員、貴族、国内の党組織の主要メンバーの意見）ことと、「慣例の手続き」を通じて合意に基づくリーダーを選ぶことだった。内閣は10月15日に会合を開き、バトラーが議長を務め、10月17日までに完了する予定の計画を承認した。[156]ハワードは、バトラーは内閣が10月17日に再度会合を開き、意見聴取の「結果」を承認するよう主張すべきだったと主張している。[156]
セルウィン・ロイドは10月16日に病院のマクミランを訪れ、バトラーに反対した。ロイドによると、バトラーは選挙区の協会で非常に嫌われており、「特に女性。なぜかは誰も知らないようだ」という。[157] [158]マクミランを病院に見舞った現職大臣には、妥協ではなく自身の長所に基づいてホーム党に助言したダンカン・サンディスや、バトラーは刺激がなく、本来あるべき形で自然で議論の余地のない後継者として浮上していないと感じたエドワード・ヒースがいた。他の大臣はバトラーかホーム党のどちらかが適任だと考えた。エドワード・ボイルは後に、ホーム党のリーダーシップという考えに好意的すぎたため、誤ってホーム党支持者として記録されたと感じた。[157] 10月16日の協議中に閣議席に座ったバトラーは、「何が起こっているのか分からない」と言い、その後「本当に分かっている」と付け加えた。再び首相に任命されなかったらどうするかと問われると、彼は「私は威厳を持って行動します」と答えた。[159]
協議の結果
協議プロセスがいかに不正に操作されたかについては多くの議論が交わされているが、マクミラン氏は首相に 外部の候補者であるホーム卿を推薦した。
ディルホーン法官はブラックプール会議ですでに内閣の投票を始めており、マクミランとホームを除くと、ホームに10人（ボイルとマクロードを含むが、2人とも後にバトラーを支持していたと主張した）、モードリングに4人（当初は3人だったが、5人に修正され、さらに4人に減った）、バトラーに3人、ヘイルシャムに2人だったと主張した。[160] 1989年にロンドン・レビュー・オブ・ブックスに掲載されたホーンの『マクミランの生涯』のレビューで、ギルモアはディルホーンが数字を偽造したと主張した[161]この主張は2004年にも繰り返された。[102]ディルホーンはヘイルシャムがバトラーの下で働くことは「できない」と言ったと記録している。実際ヘイルシャムは、必要ならバトラーの下で働くことを「申し出た」と主張した。[162]商務省総裁フレデリック・エロールは、ブラックプールで院内幹事長マーティン・レッドメインから、ホームの後継者はすでに決まっていると聞かされていた。[162]バトラー支持者のジョン・ボイド・カーペンターも10月9日に同じことを言っていた。 [163]
レッドメインの院内幹事らはブラックプールでも国会議員や下級大臣の投票を始めており、87人がホーム、86人がバトラーを支持していると主張したが、これもイアン・ギルモアに嘲笑された主張である。 [102]また、65人の国会議員がヘイルシャム、48人がモードリング、12人がマクロード、10人がエドワード・ヒースを支持し、ホームが第2候補で大きくリードしていることが判明した。[160]院内幹事らの否定にもかかわらず、レッドメインはラジオのインタビュー（1963年12月19日、後にリスナー誌に掲載）で、院内幹事らが尋ねた4つの質問について漏らした。すなわち、党首としての第1および第2の希望、特に「反対」する候補者がいるかどうか、そして原則としてホームを党首として受け入れるかどうかである。[164] ハンフリー・バークレーは、バトラーとヘイルシャムの妥協案としてホームを支持するかどうかという「仮定の質問」には答えなかった。[165] ジム・プライアー（当時はバックベンチャー）とウィリー・ホワイトロー（当時は下級大臣）は後に、院内幹事がホーム候補を推していたと感じたことを振り返った。プライアーの第一候補はモードリング、第二候補はバトラーであり、彼はヘイルシャムに反対したが、第4の質問を繰り返し推した後、ホーム派として記録されたのではないかと疑っていた。ホワイトローは第4の質問は「不適切」だと考えた。[162]
保守党貴族の間では、ホーム氏がバトラー氏を2対1でリードしていた。 [160]選挙区政党は、彼らの見解が判明した限りでは、60%がヘイルシャム氏、40%がバトラー氏を支持し、両者に強い反対があると報告された。彼らは実際にはホーム氏を候補者として提案されていなかったが、「彼の周りに結集する」と報告された。[166]
「クアッド」の反逆者
協議の結果は、10月17日の昼食時頃に閣僚全員に知らされた。パウエル、マクロード、ヘイルシャム、モードリング（後のいくつかの記事では「クワッド」と呼ばれた）は激怒し、ホーム党の首相就任が不可能となり、バトラーが就任することになると考え、ホーム党の下で働くことを拒否するようバトラーを説得しようとした。マクロードとモードリングは、ディルホーンに協議の結果を閣僚に提示するよう要求したが、彼は拒否した。[156]バトラーは、モードリングがバトラーの下で働くことに同意したマクロードのアパートでの午後5時の会議（10月17日）とその夜のパウエル邸での会議には出席しなかった。[167]ヘイルシャムは別の集まりに出席していたが、電話でパウエル邸と連絡を取り合っており、バトラーの下で働くことに同意した。彼はバトラーに電話をかけ、まるで弁護士がゆっくりとした証人を「導く」かのように、部屋中で自分の答えを声に出して繰り返した（バトラーは「居眠りしていた」と言い、これから行くと繰り返して会話を終えた）。そして「ラブ君、鎧を着けなさい」と言った。[102] [162]「クワッド」はマーティン・レッドメインを召喚したが、彼は彼らの要求に断固として反対した。彼らは彼に彼らの懸念を宮殿に伝えるよう要求した。その後、会合に同席していたアルディントン卿がレッドメインを車で連れ戻し、女王の私設秘書であるサー・マイケル・アディーンに電話をかけ、メッセージが確実に伝わるようにした。[162]
戦時准将のパウエルは、バトラーに弾の入ったリボルバーを渡したが、音が鳴るかもしれないという理由で使用を拒否したと述べている。マクロードは、彼らが「彼の膝の上に黄金のボールを置いたのだから、もし今落としたらそれは彼自身の責任だ」とコメントした。[102] [168] [169]
タイムズ紙は金曜日の朝（10月18日）にバトラーについて「彼は常に次期首相になるように見えるが、王位が実際に空位になるかもしれないと思われた」と書いた。[170]マクミランはその朝に辞任し、その直後に女王が病院で彼を呼び、書面による「助言」を受け取った。彼は「クワッド」をフォックス・ノース連合になぞらえ、妥協案としてのみ立候補することに同意したホームに撤退しないよう促さなければならなかった。[171]バトラーは同じ朝ディルホーンに電話をかけ、後継者を決める前に主要候補者3人（バトラー、ホーム、モードリング）の会合を要求したが、バトラーの表現によれば「返答はなかった」。バトラー、マクロード、ヘイルシャム、モードリングは10月18日、ホームが宮殿にいる間に財務省で会合し、政府を樹立する「試み」をするよう女王の招待を受け入れた。[167]
バトラーはホームとの双方向の会談を推し進めていたが、ハワードの見解では、ホームが「クワッド」と対決することを主張すべきだった。ホームはすぐに10番地に移動し、午後の早いうちにバトラー、次いでモードリングと面談した。バトラーは、貴族であり近代化主義者ではないホームが首相にふさわしいかどうか疑問を抱いていたため、最初は就任に同意しなかった。[172]ヘイルシャム、バトラー、モードリングは、夕食後にようやくホームと面会したが、その頃にはヘイルシャムはすでに動揺し、ホームの下で働く意思を示していた。[173]バトラーの旧友ジェフリー・ロイドは、10月19日土曜日の午前3時までバトラーと一緒にいて、「すべてに手を出さない覚悟がないなら、首相になる資格はない」と言った。[174]
バトラーは奉仕することに同意する
翌朝（10月19日）、バトラーと続いてモードリングはホームの下で働くことに同意した。ホームは宮殿に戻り、「政府を樹立する」ことができると報告し、「手を合わせる」、つまり首相の任命を正式に受け入れた。[173]女王は個人的には社交上よく知っていたホームをバトラーより好んだと考えられているが、それが決定に影響することはなかった。[162]宮殿は、バトラーなしではホームが政府を樹立できないことを知っていたが、[175]ホーム自身は後に、バトラーなしでも政府を樹立できたが、モードリングなしではできなかったと述べた。[159]
マクミランを含む一部の人々は、バトラーの優柔不断さは首相にふさわしくないことのさらなる証拠であると主張した。プール卿は「もし昨日の朝、彼が臆病な様子で優柔不断な態度を取っているのを見たら、彼がこの国の首相になることを望まないだろう。私は非常に驚き、非常にうんざりした」とコメントした。[176]
バトラーは後にタイムズ紙に宛てた手紙の中で、もし大統領を務めなかったら労働党政権が誕生したかもしれないと主張したが、この主張は後にウィルソン自身によって不合理なものとして却下された。[要出典]バトラーは後にホームを「十分に愛想のいい人物」と評した。[102]彼はロバート・ピールと穀物法をめぐる分裂についての知識によって動機づけられた。[159]彼は後にエリザベス・ロングフォードに、これは「歴史上最も忘れられない政治的教訓だった...20世紀にどんな状況であろうと、私は同じことをすることはできないだろう」と語った。[175]
パウエルとマクラウドはホーム首相の下で働くことを拒否した。[177]バトラーはマクラウドを財務大臣に任命する計画を立てており、助言を求められる経済学者の名前について話し合った。[178]
バトラーは1957年ほどは落ち込んでいなかった。今回は主に自発的な辞任だったからだ。[173] 1978年のBBCラジオのインタビューで、彼は1963年に「最も恐ろしいセイウチ」ではなく「素晴らしい紳士」に取って代わられたと語った。[179]ホームとマクミラン自身も1980年代にバトラーが党首になった方がよかったかもしれないと後に認めた。[102]ホームの昇格のエピソードは保守党にとって広報上の大惨事であり、彼らは次の党首（1965年のエドワード・ヒース）を議員による透明性のある投票で選ぶことにした。
ダグラス・ホーム政権下の外務大臣
ホームはバトラーを外務大臣に任命したが、彼は副首相の地位を失った。[180]マクミランは病床から事態をコントロールしようとし、ホームにヒースを外務大臣に任命するよう促したが、バトラーがずっと切望していた地位に就くことを許すことは、彼が首相に就任することに同意するための必要な代償かもしれないと認めた。[181]
1964年1月17日のスペクテイター紙に掲載されたマクロードの記事で、指導部はイートン校卒業生の「マジックサークル」によって操られていると主張したことで、保守派の目にマクロードは傷つけられたが、その傷の一部はバトラーにも残った。[182]バトラーは後に『記憶術』の中で、マクロードのスペクテイター紙の記事の「すべての言葉」は「真実だった」と書いている。 [183]
バトラーはフランスのモーリス・クーヴ・ド・ミュルヴィル外相 を驚かせるほど流暢なフランス語で話すことができた。 [184]バトラーの唯一の大きな外遊は1964年3月下旬のワシントン訪問であり、そこでリンドン・ジョンソン米大統領は、米国の貿易禁輸措置下にあったカストロ政権下のキューバへの英国製バスの販売について不満を述べた。[185]
バトラーは1964年の総選挙戦でほんの少しの役割を果たしただけだった。デイリー・エクスプレス紙の記者ジョージ・ゲイルが「最後の数日で」非常に接戦だった選挙戦が「逃げ出すかもしれない」と発言したことで、彼は戦う気力のなさを示した。ランドルフ・チャーチルは、彼が「自ら死を望み、死刑執行令状を発した」と書いた。[186]保守党が勝利していたら、彼は外務省の職に留まらなかっただろう。[102]外務省のポストはすでにクリストファー・ソームズに約束されていた。[187]ウィルソンを含む多くの人が、バトラーが首相だったら1964年の総選挙に勝っていただろうと言った。[188]
バトラーは61歳という比較的若い年齢で、現代の政治家としては最も長い大臣経験の記録を残して退任した。選挙後、彼は20年間率いてきた保守党調査部長の職を失い、ホームからの伯爵位の申し出を断った。伯爵位は当時、通常は元首相に与えられる位であった（例えばハロルド・マクミランは1964年に男爵位を断ったが、1984年に伯爵位を受け入れた）。[102] [189] [190]
晩年
三位一体のマスターと回想録
バトラーは翌年も保守党のフロントベンチに留まった。ハロルド・ウィルソンは、選挙中のデイリー・エクスプレス紙の事件の後、保守党がバトラーをスケープゴートにしたと感じ、1964年12月23日、ウィルソンは彼にケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの学長の職を提供した（同校はバトラーの大叔父ヘンリー・モンタギュー・バトラーが以前学長を務めており、現職のエイドリアン卿は1965年6月30日に退職する予定だった）。バトラーは1月中旬まで受け入れず、1965年10月7日の新学期開始とともに就任した。 [191] 1965年2月19日、バトラーはエセックス州ハルステッドのサフラン・ウォルデンのバトラー男爵として終身貴族に叙せられた。[192]学長に任命されたため、彼は貴族院でクロスベンチ貴族として議席を得た。 1964年の選挙から下院議員を引退するまで、彼は下院の父であった。[193]
バトラーの任命前にトリニティのフェローとはほとんど協議されなかったが、反対派は世論の支持を前に譲歩した。[194]バトラーは250年ぶりに大学で教育を受けていない学長となった。[102]
当時チャールズ皇太子であった国王チャールズ3世は、バトラーが校長を務めていた時代にトリニティで学んだ（1967年 - 1970年）。当初は、特別コースを受講するのではないかと考えられていた。ユーモラスな漫画では、バトラーが皇太子に、特別に作られた歴史コースを受講し、「そのコースで私は首相になる」と告げている。 [195]代わりにバトラーは、これまでの王室メンバーとは異なり、チャールズ皇太子が大学に住み、通常の学位取得のために勉強し、他の学部生と同じように期末試験を受けることを勧めた。宮殿は当初は乗り気ではなかったが、同意した。[196]バトラーは、皇太子が助言を求めたい場合、毎晩夕食前の45分間の時間枠で対応することで、皇太子の指導者および相談役として公に宣伝された。彼は、チャールズ皇太子が大学で車を所有すること（規則違反）には目をつぶったが、皇太子が労働クラブに入会できないかと尋ねたときは、「絶対にだめだ！」と叫んだ。バトラーはまた、回想録の研究助手であるルシア・サンタ・クルスにマスターズ・ロッジの鍵を渡し、しばしば彼女を泊めていたため、彼が彼女と王子の恋愛を手助けしているという噂が広まった。[197]バトラーが1971年4月23日にガーター勲章を授与された[198]のは、若い王子への指導に対する評価のしるしとみなされた。[199]
バトラーはすぐにカレッジ評議会の議長を精力的に務め、尊敬を集めた。これは、当時トリニティ・カレッジが土地や事業に巨額の投資を行っていたため重要であり、年間100万ポンドの収入を生み出していた。彼はこのとき、家族経営の会社コートールドの取締役でもあった。[200] 1971年までに、フェローたちは彼に好感を抱き、修士の定年が通常70歳であるにもかかわらず、彼に2度目の6年間の任期を与えるよう投票で推薦した（そして、それは成功した）。 [ 102 ] [201]
バトラーの回想録『The Art of the Possible』は1971年に出版された。[202]彼は「現在流行している複数巻の歴史書という自伝的な流行を避ける」ことにしたと書いている。（マクミラン社は最終的に6巻に及ぶことになる自伝を出版する予定だった。）[203]ピーター・ゴールドマンがゴーストライターを務めたこの作品は、 1953年のダフ・クーパーの『 Old Men Forget』以来最高の単巻自伝と評された。 [204]
バトラーは1966年から亡くなるまでエセックス大学の初代総長[205] 、1959年から1977年までシェフィールド大学の総長としても活躍した。1958年から1966年までケンブリッジ大学のハイ・スチュワード、1963年から亡くなるまでケンブリッジ市のハイ・スチュワードを務めた。[206]
トリニティでの2学期
1972年から1975年まで、バトラーは、バトラー委員会として広く知られた、精神異常犯罪者委員会の委員長を務め、法律と精神医療サービスに大きな改革を提案し、その一部は実施されました。[207]
1970年代初頭までに、バトラーの肉体的、精神的能力は明らかに衰えていた。当時トリニティの学生だったチャールズ・ムーアの描写によれば、彼は「逸話」にどっぷり浸かっていた。1973年12月にロンドンで行われたブッカー賞授賞式で、判断力のない反ユダヤ的ジョークを飛ばし、出版者のジョージ・ワイデンフェルドに深刻な不快感を与えた事件の後、彼は公の場に姿を現すことを控えた。[208]
1938年にはすでにチップス・チャノンがバトラーの服装を「実に悲惨」と評しており、バトラーは年を重ねるにつれてますます乱れた外見になっていった。[87]彼はトリニティ学長時代に暴飲暴食をしていたため、体重が増え、心臓病に悩まされるようになった。[209] 1975年にケンブリッジを訪れ、二人が10年ぶりに再会した際、マクミランはバトラーがいかに太ったかを評した。[210]バトラーは1950年代から皮膚疾患を患っていたが、それが次第に悪化し、晩年には人前で髭を剃らないこともあった。[211]
1976年6月と10月に、彼は貴族院で、トリニティ・カレッジが所有するフェリクストウ・ドックの国有化計画に反対する演説を行った。彼は、フランス全体よりも多くのノーベル賞受賞者を輩出しているトリニティが、その収入を科学研究やケンブリッジの小規模カレッジへの補助金に費やしていると主張した。この法案は貴族院によって延期された後、廃案となった。[212]
バトラーの校長としての二期目は1977年に終了した。トリニティのバトラー・ハウスは彼にちなんで名付けられた。[213]
晩年
バトラーは1977年に『保守党』を出版した。[202] 1980年3月に貴族院で行った最後の演説は、無料のスクールバスの提供を擁護するものだった。彼はこれが地方での保守党の支持にとって不可欠だと考えていた。[214]彼が最後に公の場に姿を現したのは、体調を崩して座ったままだった1982年1月13日、ロンドンのナショナル・ポートレート・ギャラリーで自分の肖像画の除幕式に出席したときだった。[215]
バトラーは1982年3月にエセックス州グレート・イェルダムで結腸癌のため死去した。[211]彼はサフラン・ウォルデンの聖マリア教区教会の墓地に埋葬されている（画像参照）。彼の遺言は74万8789ポンド（1982年10月21日）と検認されている（2014年の価格で230万ポンド以上）。[216] [217]ガーター勲章のナイト・コンパニオンとしての彼の旗印はサフラン・ウォルデンの聖マリア教会に掲げられている（画像参照）。
1982年に死後に出版された回想録の続編『記憶術』は、チャーチルの『偉大な同時代人』をモデルにしており、ハワードは「活気も逸話もチャーチルのそれに及ばない」と述べている。[218]息子のアダム・バトラーは1970年から1987年まで国会議員を務め、マーガレット・サッチャー政権下では下院議員を務めた。孫のエド・バトラーは退役准将で、第16空挺旅団と第22特殊空挺部隊を指揮した。[219]
評価
バトラーは回想録の冒頭で、自分のキャリアは学問、政治、インドに分かれていたと述べ[220] 、インド総督になれなかったことが一番の後悔だとした。彼は1935年のインド法と1944年の教育法を「主な立法上の功績」とみなしていた[221] 。また、トップに立つには反抗と辞任が必要だが、自分は「長い道のり」と「安定した影響力」を選んだと書いている[222] 。明らかに国内を揶揄するかのように、引退時に「私は釣りやフラワーアレンジメントについてはあまり知らなかったかもしれないが、この国の人々を統治する方法だけは知っていた」と述べた[223] 。
1982年のタイムズ紙の死亡記事では、彼は「近代教育制度の創始者、戦後保守主義復興の立役者、戦後おそらく最も成功した首相、そして疑いなく改革に熱心な内務大臣」と評された。[224]
ジョン・キャンベルは、1944年の教育法やバトラーの内務大臣としての改革とともに、野党における「保守主義の意味を再定義」したことをバトラーの最大の功績とみなしている。それは、調査局の有能な若者（ヒース、パウエル、モードリング、マクラウド、アンガス・モード、全員が1950年に議会入り）のキャリアを奨励し、福祉国家の保守党の受け入れと失業率を低く抑える取り組みを保証したことである。マクミランは回想録の中でバトラーの役割を認めているが、それらは1930年代に彼が無駄に推進した政策そのものであったと強調している。[225]バトラーは26.5年間の在任期間を享受し、20世紀ではチャーチルに匹敵する期間であった。[226]
伝記作家のマイケル・ジェイゴは、バトラーがイーデンに当てはめたラテン語のタグ、omnium consensu capax imperii nisi imperasset (「彼が統治するまでは、共通の同意により統治に適任」) は、バトラー自身にも同じように正確に当てはめられたはずだと主張している。バトラーはおそらく 1945 年以来最高の財務大臣だったが、1955 年の悲惨な予算によってその価値は薄れてしまった。スエズと相まって、マクミランの反対がなかった 1963 年でさえ、首相になるチャンスは失われてしまった。「7 年後にマクミランが行ったとどめの一撃は、死後に与えられたものだった」。ジェイゴはまた、バトラーが病気にもかかわらず中央アフリカ連邦を扱ったことから、彼は「英国がかつて持った中で最高の外務大臣」だったかもしれないが、これらの資質は、しばしば些細な問題に関しての彼の慢性的な優柔不断さによって打ち消されたと示唆している。彼は首相として優柔不断だったと主張し、プロフーモ事件の際に下級公務員に電話してどうしたらいいか尋ねたことや、公式昼食会のメニューを決められなかったこと、モロッコ大使館でのレセプションに出席するかどうか決められなかったことなどを語っている。[227]
ロイ・ジェンキンスは、バトラーとリンドン・B・ジョンソンの激しい会談を描写し、バトラーの性格の傾向を指摘した。「バトラーは洗練された文明的な優越感の力を表し、ジョンソンは不安な成り上がり者の粗野な無礼さを表していたが、バトラーは生まれながらの国家の奉仕者であり、リンドン・B・ジョンソンは生まれながらの支配者でもあった」。彼は、バトラーと、同様に横暴なウィンストン・チャーチルとの関係にも同様の力学が働いていたと指摘した。[228]
エドワード・ピアースは彼の立法記録について「ラブの失敗はほとんどの政治家の成功よりも輝かしいものだった」と書いている。[229]
イアン・マクロードは彼について「ラブは学者の間で政治家であること、政治家の間で学者であることを好む。だからどちらの人種の人間も彼をそれほど好んでいない」と述べている。[230]ロビー特派員（政治情勢を報道するジャーナリストで、彼らに漏洩された出所不明の情報も含む）はバトラーの言うことを決して信じないように、また何も無視しないようにと忠告された。[170]イアン・ギルモアは、バトラーは常に国内で自分の党よりも人気があり、彼は不当に悪賢いという評判を得たが、実際は同僚の何人かほどではなかったと主張している。[231]
ガーディアン紙とデイリー・ミラー紙は、1965年6月にケンブリッジに戻った彼を賞賛したが、政治の頂点に立つために必要な冷酷さが欠けていると書いた。[232] エコノミスト紙（1970年6月27日）は彼を「政策立案に携わった最後の首相」と呼んだ。[233]
私生活
1926年4月20日、バトラーはサミュエル・コートールドの娘でコートールド家の繊維財産の共同相続人であるシドニー・エリザベス・コートールド（1902年 - 1954年）と結婚した。二人の間には4人の子供がいた。
- リチャード・クライヴ・バトラー卿（1929年 - 2012年）、1979年から1986年まで全国農業組合の会長を務めた。 [234]
- サー・アダム・コートールド・バトラー（1931年 - 2008年）、政治家、エド・バトラー准将 （1960年 - ）の父。[235]
- サミュエル・ジェームズ・バトラー（1936年 - 2015年）、フルール・バトラー（1967年生まれ）の父。[235 ]
- サラ・テレサ・バトラー（1944年生まれ）。
シドニーは1954年に癌で亡くなり、1959年にバトラーは再婚した。今度はシドニーの従妹オーガスティン・コートールドの未亡人であるモリー・コートールド（1908年 - 2009年）と結婚した。[236]彼らは、モリーがオーガスティン・コートールドと住んでいたエセックスのスペンサーズを購入した。[d]彼女は2009年2月18日に101歳で亡くなるまでそこに住んでいた。[238] [239]
武器
注記
- ^ 伝記作家の中には「いかなる形の軍務も（）論外だった」と示唆する者もいる[5]が、バトラーは士官訓練部隊に入隊し、趣味の射撃手としても優秀だった[6]。
- ^ 英国経済が他のヨーロッパ諸国に遅れをとっているという認識、いわゆる「英国病」は、1950年代後半に西ドイツのGDPが英国を追い抜いたときに始まった。
- ^ 「バトラーの...無分別な行動は...彼がゲームに参加していないという印象を与えた。他の人たちはもっと深いゲームに参加していた」。ギルモアはここで、当初は侵攻を支持していたが、今では首相になるのではないかと陰謀を企てているマクミランについて言及している。[102]
- ^ 庭園で有名なジョージ王朝時代の邸宅で、以前の所有者にちなんで名付けられたデルフィニウム「ロード・バトラー」が植えられている[237]
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外部リンク
WikiquoteにRab Butlerに関連する引用句があります。
- リチャード・オースティン・バトラー – 個人的な事実と詳細 stanford.edu 2012年10月24日アーカイブウェイバックマシン
- ハンサード1803–2005: ラブ・バトラーの議会での発言
- ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジのトリニティ学修士
- サフラン・ウォルデン保守党
- 「リチャード・オースティン・バトラー（1902-1982）に関するアーカイブ資料」英国国立公文書館。
- 保守党アーカイブのRAバトラー文書
- バトラー・トラスト – バトラーを偲んで、英国の刑務所における前向きな体制を推進し奨励するために設立された慈善団体。