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| 包括的共同行動計画 | |
|---|---|
 合意を発表する当局者 | |
| 作成 | 2015年7月14日 |
| 批准 | N/A（批准は不要） |
| 有効日 |
|
| 位置 | オーストリア、ウィーン |
| 署名者 | 現在中国フランスドイツイランロシアイギリス欧州連合       撤回 .png/500px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small} アメリカ合衆国（2018年）[3] |
| 目的 | 核不拡散 |
包括的共同行動計画（JCPOA 、ペルシア語：برنامه جامع اقدام مشترک、ローマ字： barnāmeye jāme'e eqdāme moshtarak ( برجام , BARJAM )）[4] [5]は、イラン核合意またはイラン・ディールとしても知られ、制裁緩和やその他の条項と引き換えにイランの核計画を制限する合意である。この合意は、イランとP5+1 （国連安全保障理事会の常任理事国5か国、中国、フランス、ロシア、英国、米国、およびドイツ）[a]および欧州連合の間で2015年7月14日にウィーンで最終決定された。
正式な交渉は、2013年11月にイランとP5+1諸国の間で署名された暫定合意である共同行動計画の採択から始まった。イランとP5+1諸国はその後20か月間交渉を行い、2015年4月にイラン核合意の枠組みに合意した。この枠組みは後にJCPOAにつながるものであり、イランと国際原子力機関（IAEA）間のロードマップ合意も含まれていた。[8]
交渉は、アラクIR-40原子炉、ブシェール原子力発電所、ガチンウラン鉱山、フォルドゥ燃料濃縮工場、エスファハーンウラン転換工場、ナタンズウラン濃縮工場、パルチン軍事研究施設を含むイランの核施設に対する制裁緩和と制限を中心に行われた。
この合意は2014年1月20日に発効した。[9]米国、イスラエル、サウジアラビア、イラン原理主義者らから批判と反対を受けた。[10] [11]
米国は2018年に核合意から離脱し、「最大限の圧力」政策の下で制裁を課した。制裁はイランと取引のあるすべての国と企業に適用され、イランを国際金融システムから遮断し、核合意の経済条項を無効にした。[12]
タイムライン
この合意には、イラン側が一定期間内に実施する行動を規定した一連の条項が含まれていた。
イランは13年間にわたり、中濃縮ウランの備蓄を全廃し、低濃縮ウランの備蓄を98％削減し、ガス遠心分離機の数を約3分の2削減することに同意した。
イランは15年間にわたり、ウランを3.67％までしか濃縮せず、重水施設を建設しないことに同意していた。
今後10年間、ウラン濃縮は第一世代の遠心分離機を使用する単一の施設に限定される。他の施設は核拡散リスクを回避するために転換される。
IAEAは遵守状況を監視するためにイランのすべての核施設に定期的に立ち入ることができる。
これらの規定を検証可能な形で遵守する見返りとして、イランは米国、欧州連合、国連安保理の 核関連制裁から免除されることになる。
JCPOAは国連安全保障理事会決議2231の一部を構成しており、安全保障理事会（SC）は2015年7月20日にこれを発効し、10月18日に採択した。
2016年1月16日（採択日）に発効しました。JCPOAは8年間有効、またはIAEAがイラン国内のすべての核物質は平和的活動に使用されているとの広範な結論に達したことを示すIAEA報告書をSCが受領するまで有効であり、採択日から10年で終了することになっています。
2017年10月12日、ドナルド・トランプ米大統領は、 米国国内法で定められた認証を行わないと発表したが、合意を破棄するまでには至らなかった。[13]
2018年、IAEAの査察官はイランで合計3,000暦日を過ごし、封印を設置し、監視カメラの写真、測定データ、さらなる分析のための文書を収集した。2018年3月、IAEAの天野之弥事務局長は、同組織はイランが核関連の約束を履行していることを確認したと述べた。[14] 4月30日、米国とイスラエルは、イランが要求されている過去の秘密核兵器計画をIAEAに開示していないと述べた。[15] [16]
2018年5月8日、トランプ大統領は米国がJCPOAから離脱すると発表した。[17] [18] [19] 2018年8月7日、EUはイランと貿易を行っている国に対する米国の制裁を阻止するための法令を制定した。[20] 2018年11月、米国の制裁は再び発効し、地域の過激派グループへの支援や弾道ミサイル開発など、イランの政策変更を迫ることを目的とした。[21]
2019年5月、IAEAはイラン側が主要条件を遵守していると認定したが、合意では曖昧にしか規定されていなかったイランが保有できる先進的遠心分離機の数については疑問が提起された。[22]
2019年7月1日、イラン政府は低濃縮ウランの備蓄量に設定された制限を超えたと発表し[23] 、 IAEAもこれを確認した[24] 。
2020年1月5日、イラン政府は核合意の制限に従わず、IAEAとの連携を継続すると宣言した。[25]
背景
原子力技術
核分裂ベースの「原子」核兵器は、核分裂性物質を使用して核連鎖反応を引き起こします。最も一般的に使用される物質はウラン235（235
U ) とプルトニウム239 (239
Pu）。ウラン233（233
U）や原子炉級プルトニウムも使用されている。[26] [27] [28]必要なウランまたはプルトニウムの量は設計の複雑さに依存し、単純な設計では約15 kgのウランまたは6 kgのプルトニウムが必要であり、高度な設計ではわずか9 kgのウランまたは2 kgのプルトニウムしか必要としない。[29]プルトニウムは自然界にはほとんど存在せず、天然ウランは約99.3%がウラン238（238
U）とわずか0.7％235
う。
兵器を作るには、ウランを濃縮するかプルトニウムを生産する必要がある。ウラン濃縮は原子力発電にも必要だが、純度は同じではない。このため、ウラン濃縮は民生用と軍事用の両方の目的に必要な二重使用技術である。 [30]核兵器の拡散を防ぐための重要な戦略には、稼働中のウラン濃縮工場の数を制限し、核技術と核分裂性物質の輸出を管理することが含まれる。[28] [30]
イランの核活動、1970～2006年
イランの核技術開発は、米国の原子力平和利用計画が支援を開始した1970年代に始まった。イランは1970年に核兵器不拡散条約（NPT）を批准した。 [31]
1979年のイラン革命後、イランの核開発計画は混乱に陥った。「革命をきっかけにイランの核開発の才能の多くが国外に逃亡した」ためである。新指導者のアヤトラ・ルーホッラー・ホメイニは当初、核技術に反対していた。[31]
1980年代後半、イランは中国（ 1990年にイランと協定を締結）、パキスタン（1992年に同様に締結）、ロシア（1992年と1995年に同様に締結）およびAQカーンネットワークの支援を受けて核計画を再開した。イランはウラン採掘やウラン濃縮実験を含む核能力の追求を開始した。[31]
2002年8月、パリを拠点とするイランの反体制組織イラン国民抵抗評議会は、未申告の核施設2か所、アラク重水製造施設とナタンツ濃縮施設の存在を公表した。[31] [32] 2003年2月、イランのモハンマド・ハタミ大統領はこれらの施設の存在を認め、イランが発電所用の低濃縮ウランを製造するために「小規模濃縮実験」を行っていたことを認めた。[31] IAEAの査察官がナタンツを訪問した。[32] 2003年5月、イランはIAEAの査察官にカラエ電力会社への訪問を許可したが、サンプル採取は許可しなかった。[32]
2003年6月、IAEAの報告書は、イランが保障措置協定に基づく義務を履行していないと結論付けた。[32]イランは、国連安保理への付託の可能性に直面し、フランス、ドイツ、英国（EU3）との交渉に入った。[31] [32]米国は参加しなかった。[32] 2003年10月、イランとEU3はテヘラン宣言に合意した。イランは、IAEAの全面協力、追加議定書への署名、ウラン濃縮の一時停止に同意した。[31] [32] 2003年9月と10月、IAEAはいくつかの施設を査察した。[31]これに続いて、2004年11月にパリ協定が締結され、イランは遠心分離機に関連するものを含む濃縮および転換活動を一時停止し、外交的解決策を見つけるためにEU3と協力することを約束した。[31]
2005年8月、イランのマフムード・アフマディネジャド大統領は イランの交渉担当者を反逆罪で告発した。[32] [33]その後2か月間、長期協定をめぐる協議が決裂し、EU3協定は崩壊した。イラン政府は「提案は要求が重く、インセンティブが薄く、イランの提案が取り入れられておらず、パリ協定に違反している」と感じた。[31] [32]イランはIAEAにエスファハーンでの濃縮を再開すると通知した。[31] [32]
2006年2月、イラン政府は追加議定書の履行を終了し、ナタンツでのウラン濃縮を再開したため、IAEAはイランを安保理に付託した。[31] [32] 2006年4月、アフマディネジャド大統領は、イランは核技術を兵器ではなく発電用に研究していると主張した。[32] 2006年6月、EU3か国は中国、ロシア、米国に加わりP5+1を形成した。[32]同年7月、安保理は最初の決議（第1696号）を可決し、イランにウラン濃縮と処理の停止を要求した。[34] [32] 12月には安保理決議1737号が採択され、その後も他の決議が続いた。[35] IAEAへの付託と安保理決議の法的根拠は、IAEA規程と国連憲章に由来している。[35]決議はイランに対し濃縮活動の停止を要求し、核・ミサイル技術のイランへの移転禁止や特定のイラン人個人・団体の資産凍結を含む制裁を課した。[31] [32]
2006年7月、イランはアラク重水製造工場を開設し、再び安保理決議が採択された。[31]
最高裁の決議、2007～2013年
さらに4つの安保理決議が続いた：1747（2007年3月）、1803（2008年3月）、1835（2008年9月）、1929（2010年6月）。[35]安保理決議1803およびその他の決議において、安保理はNPT第4条に基づくイランの権利を認めた。同条は「平和目的の原子力エネルギーの研究、生産および使用を開発する奪うことのできない権利」を規定している。[35] [b]
2007年、IAEA事務局長モハメド・エルバラダイは、イランに対する軍事行動は「壊滅的で逆効果になる」と述べ、交渉を求めた。[41]エルバラダイは特に、信頼醸成措置として「二重の同時停止、タイムアウト」を提案し、その下で制裁と濃縮を停止するとした。[41]
2007年11月の米国国家情報評価では、イランは2003年に核兵器計画を停止したと評価されており、その評価と米国情報機関の声明では、イランは核兵器開発の選択肢を維持していると評価されている。[42]
2009年9月、バラク・オバマ米大統領はゴム近郊のフォルドゥに地下濃縮施設が存在することを明らかにした。[43]イスラエルは軍事行動を脅かした。[32]
共同行動計画（2013年）
2013年3月、米国とイランはオマーンにて、ウィリアム・バーンズ、ジェイク・サリバン（米国）とアリー・アスガル・ハジ（イラン）の主導で協議を開始した。 [32] [44] 2013年6月、ハッサン・ロウハニがイランの大統領に選出された。[32] [45] 2006年の欧州との交渉で、ロウハニは、イランは交渉を利用して欧州を騙したと述べ、交渉中にイランはエスファハーンでウランイエローケーキの転換を習得したと述べた。 [46] 2013年8月、就任から3日後、ロウハニはP5+1との交渉を呼びかけた。[47]
2013年9月、オバマ大統領とロウハニ大統領は1979年以来初の米国とイランの首脳間の高官級接触となる電話会談を行い、ジョン・ケリー国務長官はモハンマド・ジャヴァド・ザリーフ外相と会談した。[32] [47]元当局者は、オバマ政権は合意を推進するために、中央情報局と麻薬取締局の麻薬密輸に関するカサンドラ計画の捜査からヒズボラを保護したと主張した。[48] [49]ジェフ・セッションズ司法長官は捜査を命じた。[50]
2013年11月24日、数回の交渉を経て、イランとP5+1の間で暫定共同行動計画が署名された。これは、経済制裁の軽減と引き換えに、短期的なプログラム凍結を内容としていた。 [51] IAEAはこの暫定合意に基づいて査察を開始した。[47]この合意は2014年1月20日に正式に発効した。 [52]その日、IAEAの報告書は、イランが暫定合意の条件を遵守しており、ウランの20%濃縮の停止、20%濃縮ウランの備蓄の半分を3.5%に希釈し始めること、アラク重水炉の作業を停止することなどが含まれていると述べた。[47] [52]
交渉の主な焦点は、アラク IR-40 重水炉と製造工場（建設中だったが、稼働することはなかった）に対する制限であった。イランは共同行動計画において、原子炉、ブシェール原子力発電所、ガチンウラン鉱山、フォルドゥ燃料濃縮工場、エスファハーンウラン転換工場、ナタンズウラン濃縮工場、パルチン軍事研究開発施設の稼働や燃料供給を行わないことに同意した。[53]
2015年、米国は2015年イラン核合意検討法を制定した。[c] [55]この法律では、イランとの核合意が交渉されると、議会は60日以内に承認決議、不承認決議、または何もしないという選択肢を採択しなければならない。[56]この法律には、60日を超えて大統領が決議を拒否し、議会が拒否権を覆すかどうかを投票する時間も含まれていた。[57] [56] [58]
規定
包括的共同行動計画（JCPOA）は5つの付属書を含む109ページに及んだ。[59]主な規定は以下の通りである。[59] [60] [61]
核
株式
イランは15年かけて低濃縮ウランの備蓄を1万kgから300kgに97%削減し[64] [59] [65] [66] [67]、濃縮度を3.67%に制限する。これは民生用原子力発電と研究には十分だが、兵器には十分ではない。[65] [66] [68]これはイランの核活動の「大幅な低下」を意味した。イランは20%近くの備蓄（中濃縮ウラン）を生産していた。[65] [66] [67] 300kgを超える3.67%までの濃縮度の備蓄は0.7%に希釈されるか、ウラン鉱石と引き換えに売却され、5%から20%に濃縮されたウランはテヘラン研究炉の燃料板に加工されるか、3.67%に希釈されて売却されることになっていた。 P5+1は商業契約を促進することに合意した。
15年後には、遠心分離機の種類と数、イランの濃縮ウランの在庫、濃縮施設など、濃縮に関するすべての制限が撤廃される。ベルファーによれば、この時点でイランは「核計画を拡大し、より実用的な公然かつ秘密の核兵器オプションを生み出す可能性がある」という。[63] [69]
遠心分離機
イランは当初、核兵器1基分には十分な遠心分離機を保有していたが、原子力発電には不十分であった。 [70] 10年かけてイランは遠心分離機の3分の2以上を保管し、稼働中の遠心分離機を6,104台に減らし、ウラン濃縮に使用できるのは5,060台のみとした。[59] [65]濃縮はナタンズ工場に限定される。同工場の遠心分離機はイランで最も古く、最も効率の悪いIR-1遠心分離機に限定され、この期間中イランは最新式のIR-2M遠心分離機を保管する。[53] [66] [67]稼働していない遠心分離機はナタンズに保管され、IAEAによって監視されるが、故障した遠心分離機の交換に使用できる。[71] [72]イランは15年間濃縮施設を建設しないことに同意した。[65]
研究
イランはナタンズ施設でのみ濃縮に関する研究開発作業を継続することができ、8年間特定の制限を遵守しなければならなかった。 [53] 1年のブレークアウト間隔を維持することが意図されていた。[65]
原子炉
「作業部会」（P5+1およびおそらく他の国々）の協力を得て、イランは合意された設計に基づいてアラク重水研究炉を近代化することを許可された。アラクは、許可された研究と生産を支援するために20MW tに制限され、プルトニウム生産を最小限に抑え、兵器級プルトニウムを回避することになっていた。[73] 使用済み燃料は国外に輸送されることになっていた。[53]イランの原子炉の必要量を超える重水はすべて輸出可能であった。その代わりに、イランは2015年に130トンのウラン鉱石を輸入し、2016年後半には2017年に130トンの輸入が承認された。[74]イランは15年間、使用済み燃料の再処理の研究や実施を行わないこと、[75]重水炉の追加建設、重水の蓄積を行わないことに合意した。[53]
フォードウは少なくとも15年間ウランの研究と濃縮を停止する。施設は核物理学と技術センターに転換される。15年間、フォードウは1棟の6つのカスケードに1,044台以下のIR-1遠心分離機を維持する。6つのカスケードのうち2つは医療、農業、工業、科学用途の安定した放射性同位元素の生産に転換される。他の4つは休止状態のままとなる。イランはそこに核分裂性物質を保管しないことに同意した。[53] [65] [67]
追加議定書は、イランがNPTの締約国である限り、監視および検証の規定を延長した。[76]
検査
包括的な検査体制はイランの遵守状況を監視し確認することになるだろう。[65] [66] [d]
IAEAは「ウラン工場から核関連技術の調達まで、イランの核サプライチェーン全体」を多層的に[87]監視することになっていた。[88]フォルドゥやナタンズなどの施設では、IAEAは核施設に24時間アクセスし、継続的な監視（監視機器による監視を含む）を維持することになっていた。[88] [89]この合意により、IAEAは、IAEAに情報を送信できる光ファイバー機器シール、秘密の場所を検出するための衛星画像、微小な核標本を検出するためのセンサー、改ざんや放射線に耐性のあるカメラなどの高度な監視技術を使用することが認められた。 [90] [91]その他のツールには、情報を収集して異常を検出するためのソフトウェア、輸入に関するデータセットが含まれていた。[87]査察官の数は3倍の150人に増加した。[90]
査察官は、禁止されている活動や核物質がないことを確認するために、イランに要請の根拠を通知してアクセスを要請することができる。[89]査察官は、イランと外交関係のある国からのみ来ることになっていた。[92]イランは査察を許可するか、IAEAの懸念を満たす代替案を提案することができる。[89]査察官が満足しない場合は、24日間のプロセスが続く。[89]イランとIAEAは14日以内に合意に達することになっていた。[89]翌週、委員会の過半数は、さらに3日以内にイランに特定の行動を取るよう要求することができる。[93] [94]これにより、米国とその同盟国は、イラン、ロシア、中国が拒否できない回答を主張することができるようになった。[93] [95] 3日間遵守されない場合、制裁は自動的に再発動される。[94]
起こる
これらの条項は、イランが核兵器1発分の物質を準備できる期間である「ブレイクアウトタイム」を2～3か月から1年に延長することを目的としていた。[59] [65] [96] [e] ハーバード大学ベルファー科学国際問題センター[63]と軍備管理・不拡散センター[98] [99]はこれらの推定を支持した。対照的に、テキサス大学オースティン校の核拡散防止プロジェクトのコーディネーターであるアラン・J・クーパーマンはこれに反対し、ブレイクアウトタイムはわずか3か月であると主張した。[100]
10年以上経つと、ブレイクアウト時間は徐々に短縮される。[59] [ 96] 15年目までに、米国当局はブレイクアウト時間は以前の状態である数か月に戻ると述べた。[59] [96]ベルファーセンターの報告書は、「この報告書の一部の寄稿者は、15年目までのブレイクアウト時間は現在の数か月に匹敵する可能性があると考えているが、数週間に短縮される可能性があると考える者もいる。」と述べている。[63]
免除
イランは2016年1月16日より前に免除を与えられた。その目的は、制裁緩和やその他の恩恵をその日までに開始できるようにするためであると報告された。免除により、イランは以下のことが可能になった。[101]
- 3.5% LEUの制限値300kgを超える;
- 20% LEU の制限値 0 kg を超える;
- サイズ制限を超える 19 個の「ホット セル」を運用し続ける。
- 130トンの制限を超えた50トンの重水については、超過分をオマーンのイラン管理施設に保管することで管理を維持した。[102]
制裁
イランは制裁緩和を受ける前に、核の歴史に関する完全な報告書を提出しなければならなかった。[103]合意当時、イランはさまざまな組織からさまざまな制裁を受けていた。IAEAが核関連措置の遵守を確認すれば、国連制裁は終了する。EUの制裁の一部は終了し、一部は停止される。これにより、イランは海外の銀行に凍結されている資産約1000億ドルを回収できる。[104]国連やEUの核関連制裁や制限措置は課されない。[105]
革命防衛隊に対するものも含め、EUの追加制裁は8年間遵守すれば解除される。[106]
米国は核関連の二次制裁を停止することに合意した。[107] [108]これは日付や遵守に結び付けられておらず、「おおよそ2016年前半」に実施されると予想されていた。[107] [109] [110]一部の制裁は継続される。通常兵器の販売に対する制裁は5年間、弾道ミサイル技術に対する制裁は8年間である。[59] [111]しかし、人権、ミサイル、テロ支援に関連する制裁は引き続き有効である。[67] [112]米国の制裁の多くは世界中で適用されるが、EUの制裁はヨーロッパでのみ適用される。[106]
スナップバック
P5+1のいずれかが「スナップバック」条項を発動することができ、その場合、制裁が再度課されることになる。 [65] [66] [105]スナップバック制裁は、以前に許可された契約には遡及的に適用されない。[71]
紛争解決
いずれの締約国も、合同委員会の監視機関に不遵守の申し立てを付託することができる。[67] [113]非イラン締約国による苦情が35日以内に申立人の満足のいく形で解決されなかった場合、申立人は義務の履行を停止するか、安保理に通知するか、またはその両方を行うことができる。[113]安保理はその後30日以内に制裁解除を継続する決議を採択する。そのような決議がなければ、核関連の国連制裁は自動的に再発動される。イランはその後核義務の履行を停止すると述べた。[114] [113]これにより、安保理常任理事国（米国、英国、中国、ロシア、フランス）は制裁解除を拒否する ことができる。
この手続きは、米国、英国、フランスがイランが不遵守であると結論付けた場合、制裁を再開できることを示唆していたが[113]、イランが合意から離脱する可能性があるため、これらの国はそうすることに消極的かもしれない。[115]
有効期限
15年後には、ほとんどの濃縮規定を含むJCPOAの多くの規定が失効することになる。[116]
国際的な反応
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
トランプ大統領による包括的共同行動計画に関する発言
JCPOAは国際的な反応がまちまちだった。多くの国が目標達成への期待を表明したが[118] [119] [120]、一方でイスラエルやサウジアラビアを含む中東のイランの敵対国[10] [11]や米国議員の一部は、JCPOAは欠陥のあるものであり、イランをなだめるものだと見ていた[121] [122] [123]。
ユニークな要素
JCPOAは核不拡散の歴史上初めてのものである。[124] [125] [126] [127] [128] BBCペルシャ語によると、 159ページのJCPOA文書とその5つの付録は、第二次世界大戦以来最も長い多国間協定文書である。[129]
安保理が開発途上国の核濃縮計画を承認し[129] [130]、決議（2231 ）の枠組み内で多国間協定を支持したのはこれが初めてであった。[129] [131]国連史上初めて、イランという国が6つの国連決議（1696、1737、1747、1803、1835、1929 ）を1日たりとも遵守することなく放棄することができた。[ 129 ]イランに対する制裁が初めて解除された。[ 129]
イランは、国連憲章第7章の適用を受ける国の中で、外交によって終結した最初の国である。[129] [132] [133]他のすべての事件は、政権交代、戦争、または黙認によって終結した。[134]
ゲイリー・シック氏は、核拡散防止条約（NPT）の歴史上、イラン以外の国が自発的にそのような制限に同意したことはなかったと述べた。[135]
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最終交渉中、ケリー国務長官は17日間ウィーンに滞在したが、これは過去40年以上で内閣官僚が単一の国際交渉に費やした最長の滞在期間であった。[136]ザリーフ外相は18日間のウィーン滞在でイラン外相が本国を離れて滞在する記録を破り、 [129] 687日間のうち106日間の交渉という記録を樹立し、これは過去12年間のどの首席核交渉官よりも長かった。 [137]この交渉は、安保理常任理事国の5人の外相全員が出席した最長の継続交渉となった。[129]
この交渉は、イランと米国の関係の歴史全体において「まれな出来事」だった。ケリー国務長官とザリーフ外相は、18回にわたって（時には1日に複数回）、11の都市で会談した。 [138] 2015年4月27日、ケリー国務長官はイラン国連常駐代表の公邸を訪れ、カウンターパートと会談した。この会談はイラン人質事件以来初めてのものだった。[138] [139]第70回国連総会の傍らで、オバマ大統領はザリーフ外相と握手したが、これは歴史上初めての挨拶だった。このイベントは、国家元首が大臣と握手するという外交上の階級の形でユニークなものだった。[140]オバマ大統領は、「JCPOAには多大な努力が注がれており、私たち全員がその実施に熱心に取り組まなければならない」と述べた。[141]
歴史
交渉（2014～2015年）
JCPOAは20ヶ月間の交渉の集大成であった。[142] [59]
両当事者は協議を延長し、最初は2014年11月24日まで[143]、その後2015年7月1日まで延長した。 [144]
2015年4月2日、ローザンヌで枠組みが合意された。この枠組みの下で、イランは暫定的に10年以上続く制限を受け入れ、検査の強化に応じることに合意した。交渉は継続され、ウィーンのコーブルク宮殿で終了した。[9] 2015年7月14日、すべての関係者が合意した。[145]
この合意は、2015年6月に米国の外交官、専門家などからなる超党派グループが出した公開書簡の影響を反映している。[90] [146]この書簡では、さまざまな条項に関する懸念が概説され、合意の強化が求められた。[90]合意に達した後、交渉者の一人である元米国務省職員のロバート・アインホーンは、「アナリストたちはうれしい驚きを感じるだろう。合意される事柄が多ければ多いほど、後で実施上の困難が生じる可能性は少なくなる」と述べた。[90]
カーネギー国際平和財団の分析によると、最終合意は「核拡散防止条約（NPT）によって創設され、特にIAEAの保障措置システムを含むルールに基づく不拡散体制」に基づいている（そして強化されている）と主張した。[147]
参加者
2015年11月、米国務省のジュリア・フリフィールド立法担当次官は「JCPOAは条約でも行政協定でもなく、署名された文書でもない。JCPOAはイラン、P5+1、EU間の政治的約束を反映している」と述べた。[149]
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安全保障理事会による国際法への組み込み
最高裁は2015年7月20日にこの合意を正式に承認した。[150] [151] [152]
7月15日、サマンサ・パワー米国国連大使は 14ページの草案を安保理メンバーに配布した。[151] 7月20日、安保理は15対0の投票で決議2231 [153]を承認した。 [152]この決議は、 2015年のイラン核合意見直し法に基づく米国議会の審議を可能にするために、実施を90日間延期した。[154] [152]
投票直後に演説したパワー上院議員は、制裁解除はイランが「検証可能な形で」義務を果たした場合にのみ開始されると最高裁に語った。また、当時拘束されていたアミール・ヘクマティ、サイード・アベディニ、ジェイソン・レザイアン、そしてイラン国内で行方不明になっていたロバート・A・レビンソンの名前を挙げ、「不当に拘束されているアメリカ人全員を直ちに解放する」ようイランに求めた。[152] [155]ヘクマティ、アベディニ、レザイアンは2016年1月の捕虜交換で解放されたが、ケリー長官は核合意がこれを加速させたと述べた。[156]
欧州連合
安保理が決議を承認した同日、EUはブリュッセルで開催されたEU外務理事会（EU外相グループ）の投票を通じてJCPOAを正式に承認した。これにより、イランの石油購入禁止を含む一部のEU制裁が解除された。[152] [157] EUは人権に関する制裁と弾道ミサイル技術の輸出禁止を継続した。[152]
米国議会の審査期間
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米国におけるこの協定の法的地位は争点となった。[f]米国法では、JCPOAは拘束力のない政治的コミットメントである。[164] [165]国務省によると、これは特に行政協定でも条約でもない（米国法で定義されているように）。[要出典]批准には上院の3分の2の同意が必要な条約とは対照的に、行政コミットメントは議会の承認を必要とせず、国内法上は法的拘束力を持たないが、場合によってはそのようにみなされ、国際法の下で米国を拘束することがある。[166] [g]
2015年7月19日、国務省はJCPOAを正式に議会に提出した。[174 ]送付文書には、JCPOAに関する非機密の検証評価報告書と、インテリジェンス・コミュニティによる検証評価報告書の機密別添が含まれていた。 [174] 60日間の検討期間は7月20日に始まり[174] [175] [56]、9月17日に終了した。[176]上院で不承認の決議が提出されたが否決された。下院で承認の決議が提出されたが、これも否決された。その結果、合意は議会の検討期間後に発効した。[177]
議会と政権
オバマ大統領は、査察体制の活発さを指摘し、反対派が実行可能な代替案を提示できなかったことを批判しながら、議会に合意を支持するよう繰り返し要請した。 [178]ジョー・バイデン副大統領は上院外交委員会の民主党員と会談し、支持を求めた。[179]
共和党は概してこの合意を拒否した。クルーズ氏は、合意により「オバマ政権は世界におけるアメリカに対するテロの資金提供者になるだろう」と述べた。[180] 2016年共和党大統領候補のマイク・ハッカビー元アーカンソー州知事は、オバマ氏を「世間知らず」と呼んだ。[181]オバマ氏は、通常、強力な防衛的背景を持つ民主党の支持を引用し、「これは、軍備管理とアメリカの安全確保に関する歴史的な民主党と共和党の指導者であるブレント・スコウクロフト氏やサム・ナン氏のような人々によって支持されている」と述べた。[182]
上院多数党院内総務のミッチ・マコーネルは、共和党が9月に協定について敬意を持って議論することを約束した。[183] [184]民主党上院少数党院内総務のチャック・シューマーは、核と非核の側面を区別した。彼の結論は、「10年以内の協定の核の側面に関しては、合意があった方が少しはましかもしれない。しかし、10年後の核の側面と非核の側面に関しては、合意がない方がましだろう」というものだった。[185]
国家情報長官 ジェームズ・クラッパーは、 JCPOAは「米国にとって、合意がない場合よりも洞察とアクセスの面ではるかに有利な立場になる」と述べた。[186]
公開討論
議論は広く世論に広がった。[187]主要な選挙資金提供者はどちらかの側に付き、反対派（シェルドン・アデルソン、ポール・シンガー、ハイム・セイバン）は支持派（プラウシェアーズ・ファンド、ロックフェラー・ブラザーズ・ファンド、ジョージ・ソロス、S・ダニエル・エイブラハム、ティム・ギル、ノーマン・リア、マージェリー・タバンキン、アーノルド・ハイアット）より数百万ドル多く資金を費やした。[188] [189]
全米イラン系アメリカ人評議会（NIAC）やイラン系アメリカ人弁護士協会など、一部の団体はJCPOAを歓迎した。 [190] [191 ]
支持を表明する公開書簡は数多くあった（多くの場合超党派）。
- 73人の中東および外交問題の学者がこの合意を支持した。署名者にはジョン・エスポジト、エフサン・ヤルシャター、ノーム・チョムスキー、ピーター・ベイナート、ジョン・ミアシャイマー、スティーブン・ウォルトが含まれていた。[192]
- 100名以上の元米国大使と国務省高官。[193] [194]署名者にはダニエル・C・カーツァー、ジェームズ・R・ジョーンズ、フランク・E・ロイ、プリンストン・N・ライマン、ジャック・F・マトロック・ジュニア、ドナルド・F・マクヘンリー、トーマス・E・マクナマラ、トーマス・R・ピカリングなどが含まれる。[194]
- 元駐イスラエル大使5名と元国務次官3名：R・ニコラス・バーンズ、ジェームズ・B・カニンガム、ウィリアム・C・ハロップ、ダニエル・カーツァー、トーマス・R・ピカリング、エドワード・S・ウォーカー・ジュニア、フランク・G・ウィズナー。[195] [196]
- 60人の国家安全保障指導者。[195]共和党の署名者には、ポール・オニール、カーラ・アンダーソン・ヒルズ、ウィリアム・ペリー、ナンシー・ランドン・カセバウムなど。[195]民主党からは、マデレーン・オルブライト、ジョージ・J・ミッチェル、トム・ダシュル、カール・レビンなど。[195] [197]その他には、ズビグニュー・ブレジンスキー、ブレント・スコウクロフト、R・ニコラス・バーンズ、トーマス・R・ピカリング、ライアン・クロッカー、スチュアート・アイゼンスタット、エリック・T・オルソン、ミシェル・フラウノイ、ロバート・アインホーンなど。[197]
- 29人の米国の科学者、ほとんどが物理学者で、[198] [199]彼らの多くはQクリアランスを持ち、長年政府顧問を務めていた。[198] 5人の主要著者は、リチャード・L・ガーウィン、ロバート・J・ゴールドストン、R・スコット・ケンプ、ラッシュ・D・ホルト、フランク・N・フォン・ヒッペルである。6人のノーベル物理学賞受賞者がこの書簡に共同署名した：フィリップ・W・アンダーソン、レオン・N・クーパー、シェルドン・L・グラショー、デビッド・グロス、バートン・リヒター、フランク・ウィルチェク。[198]他の科学者には、ジークフリート・S・ヘッカー、フリーマン・ダイソン、シドニー・ドレルが含まれていた。[198]
- 36名の退役軍人の将軍と提督。[200] [201]署名者には、ジェームズ・E・「ホス」・カートライト、ジョセフ・P・ホア、メリル・マクピーク、ロイド・W・ニュートン、[200] [201]ロバート・G・ガード・ジュニア、クラウディア・J・ケネディ、リー・F・ガン、ガーランド・ライト、ジョセフ・セスタック、ポール・D・イートンが含まれていた。[201]
- 75名の軍備管理および核不拡散の専門家。 [ 202] [ 203]署名者には、ヴァレリー・プレイム、ジョセフ・C・ウィルソン、ハンス・ブリックス、モートン・H・ハルペリン、ブルッキングス研究所、スティムソン・センター、その他のシンクタンクの専門家が含まれていた。[202] [203]
- 26人のユダヤ人指導者がこの協定を支持した。署名者にはアメリカ主要ユダヤ人組織会議の元議長3人とAIPACの元事務局長トム・ダインが含まれていた。[204]
- アメイヌが組織した340人のラビ。[205]署名者にはシャロン・ブラウス、バートン・ヴィソツキー、ニーナ・ベス・カーディン、ローレンス・クシュナー、シャロン・クラインバウム、エイミー・アイルバーグが含まれていた。[205]
- 11人の民主党のユダヤ人元議員。[206]署名者にはレヴィン、バーニー・フランク、メル・レヴィン、スティーブ・ロスマン、ロバート・ウェクスラーが含まれていた。[206]
反対派からの公開書簡には以下のものが含まれていた。
- 200名の退役将軍と提督。[207] [208] [209]署名者にはレオン・A・「バド」・エドニー、ジェームズ・A・ライオンズ、ウィリアム・G・ボイキン、トーマス・マキナニーが含まれていた。[208]
米国の親イスラエル・ロビー団体は分裂した。[210] アメリカ・イスラエル公共問題委員会はこれに反対して数百万ドルを費やした。[211] [210] [212] [213] Jストリートは支持を表明し、500万ドルの広告活動を計画した。[214] [215] 8月の第1週に、Jストリートはコロラド州、メリーランド州、ミシガン州、オレゴン州、ペンシルベニア州でテレビ広告を展開し、合意を支持する200万ドルの3週間の広告キャンペーンを開始した。[216] [217]
改革派ユダヤ運動の指導者たちは中立を保った。[218] [219]
逆に、8月下旬には900人のラビのグループがカルマン・トップとヨナ・ブックスタインによる公開書簡に署名し、議会に合意を拒否するよう求めた。[220]正統派ユダヤ教連合とアメリカユダヤ人委員会も合意に反対を表明した。[221] [222]
反核イラン連合（UANI）は合意に反対したが[189] [224]、同団体の代表で共同創設者の非核化専門家ゲイリー・サモアは反対した。[189] [225]アメリカの安全と自由のための財団と合意に反対する退役軍人会は反対広告を出した。[226]
支持者にはMoveOn.org、Americans United for Change、Global Zeroなどが含まれる。[226]イランプロジェクト、米国国連協会も合意を支持した。[227] コリン・パウエルも支持を表明した。[228]
元米国上院議員カール・レビンとジョン・ワーナーは、合意を支持する論説を発表した。 [ 229]元共和党員リチャード・ルーガーと民主党員J・ベネット・ジョンストンは合意を支持する意見書を書いた。[230]
外国の外交官もこの議論に加わった。イスラエル駐米大使の ロン・ダーマーは反対した。ピーター・ウェストマコット卿を含むヨーロッパの大使はこれを支持した。[231]
ローマカトリック教会はオスカー・カントゥ司教の指導の下、支持を表明した。[232] [233]
マイケル・マンデルバウムは、核不拡散は最終的には合意ではなく抑止力に依存すると主張した。[234] アラン・ダーショウィッツは、ロシアと中国の関与により合意は無意味になったと主張した。[235]
委員会公聴会
上院外交委員会の公聴会が7月23日に開かれた。ケリー、ジャック・ルー財務長官 、モニスが証言した。[236] [237]ボブ・コーカー委員長は、合意はイランのプログラムを解体するのではなく成文化したと述べた。[238] [239]ベンジャミン・カーディン上院議員は中立を保った。[240]バーバラ・ボクサー率いる他の民主党員は支持を表明した。コーカーとカーディンはIAEAとイランの文書の見直しを要請した。[241]ケリー、ルー、モニスはJCPOAがなければ国際制裁は崩壊すると述べた。[236]共和党上院議員は合意を激しく非難する演説を行った。[241]
3人は下院外交委員会でも証言した。[242]共和党の委員長エド・ロイスは、この合意は永久的な制裁緩和と一時的な制限を交換するものだと主張し[242] [243]、査察体制を批判した。[244]上院議員エリオット・エンゲルは支持しなかった。[244] [245]
アシュトン・カーター国防長官、マーティン・デンプシー将軍、統合参謀本部議長、ケリー、モニス、リューが上院軍事委員会に出席した。[246]カーターとデンプシーは、この取引に反対する共和党のジョン・マケイン議長から証言を求められていた。 [247]上院議員ジャック・リードは、この取引を独立して検証する必要性を強調した。[248] [249]
カーター長官は委員会に対し、米国は必要であれば軍事力を行使できると保証し、イランの他の不正行為が止まるとは考えていないと述べた。 [250]これがイランの核開発を制限するもう一つの理由である。[251] [252]デンプシー長官は、この合意により近い将来の軍事衝突の可能性が減ったと証言した。[246]
IAEAは多くの国と機密の技術協定を結んでいる。[103] [253] [254]共和党議員の中には、そのような協定を「秘密のサイドディール」と呼び、協定を再構築した者もいる。[253]クルーズ氏は、レビュー期間の延期を求める決議案を提出したが、却下され、レビュー期間はすべての関連文書の受領後に開始されるべきだと主張した。[255] [256]
国務省報道官ジョン・カービーは、 P5+1は十分な説明を受けており、関連する質問は機密の場で対応できると答えた。[254]論争の両側に様々な専門家が名を連ねた。[103] [84] [257] [258]
議会の反応
ワシントンポスト紙は、コーカー、ボブ・メネンデス、ジム・リッシュ、マルコ・ルビオ、ロン・ジョンソンを含む米国上院議員が提起した12の問題をリストアップした。その中には、未申告施設の査察の有効性、スナップバック制裁の有効性、濃縮制限の重要性、IAEAの補足協定の重要性、軍事施設の査察の有効性、合意からの離脱の結果、制裁解除の影響などが含まれていた。[259] [h]
共和党指導者たちは合意を破棄すると誓った。[267] [268]
意見の相違があったのは、離脱した場合の結果と、再交渉が現実的な選択肢であるかどうかだった。[259]反対派のシューマー氏は、制裁を維持・強化し、交渉を続けるよう求めた。[185]オバマ大統領は、再交渉は非現実的であり、イラン国民はさらなる譲歩を「主権の完全な放棄」と見なすだろうと主張した。 [269]他の国々は既存の制裁体制を支持し続けることはないだろう。[269]アル・フランケン上院議員は、これ以上の合意は実現不可能だという主張を受け入れた。[270] [i]サンダー・M・レビン下院議員は支持を表明した。[274]カーディン上院議員は、合意が実施されれば、米国はイスラエルと友好的な湾岸諸国への軍事援助を増やすべきだと述べた。[58]ビル・ネルソン上院議員と外交委員会のティム・ケインおよびバーバラ・ボクサーは支持を表明した。[275]
AP通信は、機密扱いの米国情報機関の評価では、合意された査察体制によりイランの秘密兵器計画の隠蔽能力が低下すると結論付けられたと報じた。[276] [277]下院情報特別委員会の現職および元民主党員10名（ナンシー・ペロシ少数党院内総務、情報委員会幹部のアダム・シフを含む）は、議員が閲覧可能なこの評価を、合意を支持する理由として挙げた。[277] [278]
議会の投票
当初、不承認決議は下院と上院の両方で可決されると予想されていた。[279] [280]
大統領の拒否権を覆すには両院の3分の2の賛成が必要である。[281] [282] 2015年8月20日、ペロシは下院民主党が不承認決議の拒否権を維持する票を持っていると主張した。[283] 8月20日までに、約60人の下院民主党議員が支持を表明し、[284]反対者は約12人であった。[283]
2015年9月初旬までに、34人の上院議員が支持を表明し、上院が拒否権を維持できることが確実となった。[285]しかし、9月8日までに上院議員全員が支持を表明し、42人が支持（民主党40人と無所属2人）、58人が反対（共和党54人と民主党4人）したことから、この案は意味をなさないことが判明した。[285]どちらかの側が60票を獲得しなければ、もう一方が決議案を阻止する可能性がある。 [285]たとえ限られた支持でも獲得する上で重要な部分は、2015年8月の会議で、英国、ロシア、中国、ドイツ、フランスのトップ外交官が、10人の未決定の民主党上院議員に対し、交渉に戻るつもりはないと伝えたことであった。[286]
当初、下院指導部は不承認決議案に投票する予定だった。[287] [j] ジョン・ベイナー議長は 代わりに承認決議案を進め、民主党支持者に正式に意見を表明させることを選択した。[290] 2015年9月11日、承認決議案は162対269の投票で否決された。共和党244名と民主党25名が反対票を投じ、民主党162名が賛成票を投じ、共和党は0名だった。[290] [291]同日、議会は議会審査期間の要件が満たされていない（党議拘束による）ため、米国が制裁を解除することができないと主張する決議案を可決した[290] [292]（共和党議員全員と民主党議員2名が賛成）。[290] [292] [293]
イランのレビュー
ハメネイ師はロウハニ師に今後の進め方について指針を示した。[294] [295] 2015年6月21日、イラン議会（マジリス）はJCPOAを検討する委員会を設置し、投票まで少なくとも80日間待つことを決定した。[296]ザリーフ外相とイラン原子力機構（AEOI）のアリ・アクバル・サレヒ長官は議会で合意を擁護した。[296]
2015年7月23日のテレビ演説で、ロウハニ大統領は革命防衛隊などのイラン国内の強硬派による批判を否定した。[297]彼は2013年の選挙で合意を結ぶよう国民から信任を得ていると主張し、代替案は継続的な制裁に苦しんでいると述べた。[297]イランの最高国家安全保障会議は2ページの極秘指令書を出し、新聞各社に対し、政府の最高レベルに対する批判や意見の相違があるような印象を与えないように指示した。[298]
9月3日、ハメネイ師は議会が最終決定を下すべきだと述べた。[299]同日、アリー・ラリジャーニ国会議長 も支持を表明した。 [299]ラフサンジャーニ元大統領、モハンマド・ハタミ元大統領、議会内の穏健派も支持を表明した。[300] 2009年の大統領選候補で、緑の運動の指導者として自宅軟禁されているミール・ホセイン・ムーサヴィー氏を含む、最も著名な野党指導者も支持を表明した。[300]
合意反対派連合には、マフムード・アフマディネジャド元大統領、AEOI元長官フェレイドゥーン・アバシ、元核交渉担当者サイード・ジャリリ、そして様々な保守派聖職者やIRGC司令官が含まれていた。このグループは、イランの交渉担当者が多くの重要な問題で屈し、出し抜かれたと主張した。[300]
JCPOAを検証するマジリス委員会は、アリ・シャムハーニのほか、アリ・バゲリ、アバシを含む元核交渉チームのメンバーを公聴会に招いた。 [303]セッション中、元首席交渉官サイード・ジャリリは、イランの「約100の絶対的権利」が譲歩され、この合意はNPTに基づくイランの核技術採用の権利を単なる許可に変えたと述べた。[304]彼は、この合意はハメネイが設定した条件に違反していると主張した。委員会メンバーのマスード・ペゼシュキアンとアバス・アリ・マンスーリ・アラニはジャリリの証言を批判した。[305]別のセッションでは、交渉官のアバス・アラクチとマジド・タクト・ラヴァンチが合意を擁護した。[306]
改革派の主要新聞であるエテマド紙とシャルグ紙はこの合意を支持した。[307]保守派の主要新聞であるエテラート紙とカイハン紙は合意内容を批判した。[307]
ノーベル平和賞受賞者、人権活動家、イラン亡命者のシリン・エバディや元政治犯の アクバル・ガンジなど多くのイランの反体制派が支持を表明した。[300]アフマド・バテビ、ナザニン・アフシン・ジャム、ルーズベ・ファラハニプールなど、合意に反対した者もいた。[308]
10月13日、イラン議会は、イランが一方的に追加しP5+1が同意しなかった文言を補足したJCPOAを、賛成161票、反対59票、棄権13票で承認した。[309] [310] [311] [312]
養子縁組の日
2015年10月18日、EUのモゲリーニ上級代表とイランのザリーフ外相は共同で「養子縁組の日」を宣言した。[313]
2015年9月20日、 IAEAの天野之弥事務局長はテロ・バルジョランタ保障措置局長とともにパルチンミサイル製造施設を訪れ、同施設の核活動について説明を求めた。[314] [315] [316]翌日、天野事務局長はイランがIAEAに提出したサンプルに満足していると述べた。IAEAの専門家はサンプル採取時に現場にはいなかったが、天野事務局長は手順が「厳格な機関基準」を満たしていると述べた。[317] 2016年6月、IAEAの調査官は2015年12月にパルチン施設でウランの痕跡が見つかったと報告した。[318]
実施日
IAEAがイランによるJCPOAの関連要件の遵守を認定した後、2016年1月16日の「履行日」に国連、EU、米国によるすべての核制裁が解除された。[319]
その日、ワシントンはイランの弾道ミサイル計画に供給したとして11の企業と個人に制裁を課した。[320] [321]ケリー長官によると、17億ドルの負債と利子がテヘランに支払われることになっていた。しかし、アンサール銀行、サデラート銀行、サデラート銀行PLC、メフル銀行など一部のイラン金融機関はSDNリストに残ったままであり[322]、既存のテロ、人権、弾道ミサイル関連の制裁を含むイランに対する米国の制裁は引き続き有効であった。[323]
米国法における地位
国務省は当時のマイク・ポンペオ下院議員に送った書簡の中で、JCPOAは「条約でも行政協定でもなく、署名された文書でもない」と述べた。[324]
議会調査局によると、「条約」の定義は国際法と米国法で異なる。条約法に関するウィーン条約によれば、「条約」という用語は、国内法よりも国際法において広い意味を持つ。国際法では、「条約」はあらゆる拘束力のある国際協定を指す。[325]米国国内法では、「条約」は上院の助言と同意を得た拘束力のある国際協定のみを意味する。」[326]
抑止力
ワシントン近東政策研究所の軍事・安全保障研究プログラムのディレクターであるマイケル・アイゼンシュタットは、抑止力は米国の政策にとって「中核的な責務」であり続ける必要があると書いている。[327]アインホーンは、信頼できる抑止力を維持することが不可欠であると書いている。[328]
オバマ大統領は、米国は軍事力によるものも含め、イランの核兵器開発の試みを抑止する政策を継続すると述べた。[329]柔軟性とは、オバマ大統領が「協定のより小さな違反に対する罰則」を事前に規定することを拒否したことを意味する。[330]
デニス・ロスとデビッド・ペトレイアスは、イランの核兵器を阻止するには軍事力を含む抑止力が不可欠であると主張し、オバマ大統領にその政策を明確にするよう求めた。[331] [332]
ハメネイ師は、イランが核兵器を取得しない理由はJCPOAではなく自身のファトワであると主張した。 [333]
トランプ政権（2017年）
米国は2017年4月と2017年7月にイランが合意を遵守していることを証明した。[334] [335]
2017年10月13日、トランプ大統領は、イラン核合意見直し法で義務付けられている認証を行わないと発表し、イランが合意の精神に違反していると非難し、米国議会と国際パートナーに「合意の多くの重大な欠陥に対処する」よう求めた。[336]
トランプ大統領は制裁を再発動するかどうかの決定を議会に委ねた。トランプ大統領の側近たちは、米国が制裁を再発動する方法を示す規則を制定しようとした。トランプ大統領は、米国が合意を拒否するきっかけとなる可能性のある3つの項目を挙げた。大陸間弾道ミサイルの開発、イランによる拘束期間の延長拒否、イランが核兵器の製造に必要な時間を12か月未満に短縮したという証拠である。[337]
ロウハニ大統領、[338] テリーザ・メイ首相、エマニュエル・マクロン大統領、アンゲラ・メルケル首相、欧州連合（EU）のフェデリカ・モゲリーニ外務政策担当長官は、合意はうまく機能しており、どの国もそれを破ることはできないと述べ、合意への支持を再確認した。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、イランが合意を遵守していることを確認した。[338]
米国の撤退（2018年5月）
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2018年5月8日、トランプ大統領が制裁の復活を命じる大統領覚書に署名した後、米国は正式に離脱し、[339]同盟国と協力して包括的かつ永続的な解決策を模索することを選択した。[340] IAEAはイランの遵守を認証し続けた。[341]他の署名国は、米国が離脱しても合意に従うと述べた。[342]
米国の撤退の影響
米国は世界的な制裁を主導する「最大限の圧力」政策を採用した。[12] [343] [344]
イランのリアルは約20％下落し、[345] 1ドル35,000リアルから2021年には42,000リアルになった。 [346]イランと取引した国際銀行は多額の罰金を支払った。[347]イランの国会でアメリカ国旗が燃やされた。[348]イスラエル国防軍筋によると、シリアに拠点を置くIRGCのコッズ部隊は翌日の夕方にイスラエルの軍事目標にロケット弾を発射した。これはイランがイスラエルを直接標的にした初めてのケースだった。[349]欧州の主要企業はすべて、米国の処罰を恐れてイランとの取引を断念した。[350]
ハメネイの条件
ハメネイ師は、ヨーロッパがJCPOAを遵守するための7つの条件を提示した。その中には、ヨーロッパ諸国がイランの銀行との取引関係を維持し、イランの石油を購入するための措置を講じなければならないというものがあった。彼はイランの弾道ミサイル計画や地域活動に関する協議を拒否した。[351]
イランの亡命（2019年）
米国の撤退から1年後、イランは対抗措置を講じた。イランは、義務付けられている余剰の濃縮ウランと重水の他国への販売を停止した。ロウハニ大統領は、他国がJCPOAの経済的条項からイランに利益をもたらさない場合、イランは3.67%を超える濃縮を再開すると述べた。[350]
2019年5月、IAEAはイランが核合意の主要な条件を遵守していると認定したが、先進的な遠心分離機の制限については疑問を呈した。[22]
5月8日、イラン政府はJCPOAの一部実施を停止すると発表し、米国の制裁が免除されなければ60日以内にさらなる措置を取ると脅した。[352]
7月7日、イランは合意された3.67%の制限を超えてウラン濃縮を開始したと発表した。IAEAは査察官がイランの行動を検証すると述べた。ザリーフ外相はモゲリーニ外相にイランの不遵守を通知する書簡を送った。[353]
11月4日、イランは最新鋭の遠心分離機の稼働数を倍増させ、ウランを4.5％まで濃縮し始めた。2019年11月5日、イランの核開発責任者アリー・アクバル・サレヒは、フォルドゥでウランを5％まで濃縮すると発表し、すでにウランを20％まで濃縮する能力があると付け加えた。[354]
外交紛争（2020年～）
2020年、トランプ大統領とポンペオ国務長官は、正式に離脱したにもかかわらず、米国は合意の「参加者」であり続けると主張し、イランの違反に対する合意前の制裁を再び課すよう最高裁を説得しようとした。[355]
再入国交渉
2021
ジョー・バイデン新米大統領は、核合意を復活させる意向を表明した。[356]イスラエルのナフタリ・ベネット首相は、イランの侵略を阻止し、イランが核兵器を製造するのを防ぐことが優先されるべきだと述べ、これに反対した。[357]
4月、当初の当事者間の協議がウィーンで開始された。バイデンは6月に会合を保留にした。イランとの交渉再開を担当するEUの調整官エンリケ・モラは、エブラヒム・ライシ大統領の就任式に出席した。イランは、米国の撤退が繰り返されないことをEUに保証するよう求めた。10月14日、イランとEUはさらなる交渉に合意した。イランのアリ・バゲリ外務次官は、「EUはイランと他の当事者と協力する用意がある」というモラの発言を繰り返した。[358]
10月30日、フランス、ドイツ、英国、米国の首脳による共同声明は、バイデン大統領のJCPOA再構築への関心を歓迎した。[359] 11月29日、イラン、中国、フランス、ドイツ、ロシア、英国の代表者との協議が再開された。[360]
バゲリはイランの草案を提示した。[361]西側交渉担当者はこれを拒否した。イラン交渉担当者は、イランが核開発計画を縮小する前に米国がすべての制裁を解除することを主張した。[362] 12月9日、交渉は継続され、ロシアと中国はイランに姿勢の修正を迫った。[363]
2022
2月20日、2020年以来強硬派が支配してきたイラン議会（290議席）のうち250議席が声明を発表し、ライシ氏に対し、JCPOAの再構築に関する要件に従うよう求めた。[364]
米国は中国、ロシア、EUの仲介によりイランと間接交渉を行った。ロシアのウクライナ侵攻により世界のエネルギー価格が急騰すると、 JCPOA復活はバイデン政権の優先課題となった。JCPOAにより、国際市場に1日あたり約100万バレルのイラン産原油が供給され、原油価格が下がることになる。[365]
一年を通して、双方の指導者は交渉の状況を評価する声明を発表した。[366] [367] [368] [369] [370] [371]争点には以下が含まれる。
- ３つの核施設からの未申告物質に関するIAEAの調査[ 372 ] [373]
- IRGCがテロ組織リストに載っていること[374] [375] [376]
- ロシアはイランとの経済関係を明確に保護することを要求している[377]（最終的にロシアはイランとの貿易を国際制裁から保護するという米国の保証を得た）；
- 追加の制裁緩和。[378] [379]
5月までに交渉は行き詰まっていた。[380] 5月7日、モラは交渉を再開するためにイランを訪問した。[381]
6月、テヘランは国連の監視カメラ27台を撤去すると発表した。[382]
6月16日、バイデン政権はイランの石油化学産業に対する制裁を発表した。[383] 7月6日、米国は制裁を逃れたとしてシンガポール、ベトナム、アラブ首長国連邦に拠点を置く企業に対して訴訟を起こした。[384]
7月、米国とイランの間接交渉は失敗に終わった。[385]
8月に欧州の交渉担当者は、さらに交渉を重ねた後、「最終」文書を提示した。[386]この草案には、IRGCのテロ指定の削除は含まれていなかった。[387]
9月、イランは制裁を回避して中国への石油輸出を増加させた。[388]
12月18日、代表団がテヘランを訪問し、3か所で発見された核物質について協議した。これに先立ち、イランはウランを最高レベルの60%まで濃縮し、兵器級に一歩近づいたと報告していた。[389]
12月20日、ヨルダンのアンマンで会議が開催された。[390]
IAEAは2022年にイランに対し協力を怠ったとして2度にわたり非難した。[391]
2023
フォードウ燃料濃縮工場に関するIAEAの報告書によると、IR-6遠心分離機2台がイランが以前に申告したものとは「大幅に異なる」構成になっていた。イランは、この違いは人為的ミスによるものだと主張した。1月31日、米国務省は制裁免除を承認し、ロシアによる濃縮施設の開発を許可したが、この措置はイランがロシア国営企業と核開発計画を進めることを許可したとして批判された。
3月4日、グロッシ氏はライシ氏および他のイラン高官と会談した。これに先立ち、IAEAはフォルドで濃縮度83.7%のウラン粒子を検出していた。その間、イランは、重要な場所に監視装置を再設置することを確約した。
4月初旬、IAEAはイランがフォルドウ施設の査察を50％増加することを許可することを確認した。[要出典]
6月初旬、欧州諸国は内部協議を再開した。フランス、ドイツ、英国、アリ・バゲリ・カニとの予備交渉が再びオスロで行われた。米国務省当局者は、2018年以来初めて、直接的な交渉が行われていることを認めた。 [392]双方とも、スパイ活動とテロ活動の容疑で拘束されていた囚人を釈放した。[393]
6月18日、米国がイランへのイラクの凍結支払いの解放を認めた後、オマーンでイランと米国の間接交渉が始まった。 [394] 7月4日、イラン・イラク合同商工会議所のヤヒヤ・アレ・エシャク会長は、非認可品に使われる100億ドルの解放を確認した。これにより、イランはイラクとの貿易を倍増させることができた。[395]その結果、ヨーロッパの同盟国は利益がないと判断し、IAEAはイランに追加の懲罰措置を課さなかった。イスラエルは、イランとの「ミニ合意」と元の合意の両方に反対していると述べた。[396]
8月下旬、まずオマーン、次にニューヨークのカタール当局者との数か月にわたる交渉を経て、米国とイランの間で合意が成立し、特に中国などの東側市場に対するイランの原油販売に対する制裁が徐々に緩和された。イランの原油販売は2018年以来の高水準に達し、価格は1バレル85ドルを下回るようになった。懐疑的なアナリストは、これは単に2024年の選挙に向けて米国のガソリン価格を抑えるためだと主張した。米国務省は制裁の継続を主張したが、一部の報道によるとイランはウラン濃縮を減速させているという。イランの原油生産量は7月に1日300万バレルに達し、8月にはさらに少なくとも340万バレルに増加した。[397]
8月下旬、IAEAはイランがウランを60%に濃縮する計画を減速したことを確認した。同時に、イランの原油販売が増加した。一部の石油制裁は解除された。[398]
9月の第1週に、米国国務省は正式に60億ドルの凍結資産を解放し、囚人5人ずつの交換を確定した。この資金は非認可品にのみ使用できる。[399]
9月のIAEA報告書は濃縮の減速を確認したが、報告の進展はなく、濃縮施設のカメラ機器は依然としてアクセスできない状態であると主張した。[400] [401]
9月中旬、イランがIAEAの核査察官の入国を拒否したことで、IAEAとイランの関係はさらに悪化した。これはイランの保障措置協定によって正式に認められていた。[402]
9月18日、ライシ氏は国連総会で演説し、イランは平和的な核エネルギーの権利を決して放棄しないと述べた。同氏は西側諸国に対し、核合意に復帰するよう求めた。イスラエルは抗議して総会会場を去った。[403] [404]
10月、カタールと米国はイスラエルとハマスの戦争により、イランの凍結資金へのアクセスを一時停止したが、イランは攻撃への関与を否定した。[405] [406] [407]
2024
ロシアへのミサイル部品の輸出に関与したとして、イランの航空部門には追加の制裁が課された。イランはいかなる配送も否定した。IAEAの報告書は、イランの濃縮プログラムの拡大を確認した。フォルドーは日常的にウランを60%に濃縮していた。報告書によると、イランは同機関に対し、施設に最新式IR-6遠心分離機のクラスター8基が設置されているが、稼働していないと報告した。ナタンズのより大規模な施設では15のカスケードが追加され、濃縮純度は5%になった。IAEA理事会の決議は、イランにウランの痕跡に関する調査への協力を義務付け、査察官が核施設に入ることを求めた。[408] [409]
AEOIの広報担当ベフルーズ・カマルヴァンディ氏は、ロシアの合同原子核研究所の代表者と会談し、技術的な詳細を交換した。[410]
11月13日、IAEAのラファエル・グロッシ事務局長がテヘランを訪問し、イラン原子力機構（AEOI）のベフルーズ・カマルヴァンディ報道官の歓迎を受けた。グロッシ事務局長は、アラグチ外相、AEOIのモハマド・エスラミ長官と会談し、JCPOAは「空虚な殻」だが、IAEAの査察官はイランが核爆弾を製造している証拠を持っていないと以前に述べていた。バクーでのCOP29気候サミットでは、「国際情勢はますます緊迫している」と警告した。[411] [412]
参照
- 2016年米イラン海軍事件
- 合意された枠組み
- ビギン・ドクトリン（イスラエル政府による、潜在的な敵の大量破壊兵器保有能力に対する予防的攻撃の一般的な用語）
- ブラックキューブ（元イスラエル諜報員が設立した民間諜報会社）
- ブダペスト覚書
- イラクの軍縮
- リビアの武装解除
- イランの核開発計画に関する国連安保理決議
- イランに関する米国の国家非常事態
- メフディ・サラム
注記
- ^ P5+1は、EU加盟3カ国（フランス、イギリス、ドイツ）と非EU加盟3カ国（アメリカ、ロシア、中国）を合わせて「E3+3」と呼ばれることもあります。これらの用語は互換性があり、この記事では「P5+1」というフレーズを使用しています。[6] [7]
- ^ 核拡散防止条約第4条の意味とイランへの適用は論争の的となっている。[36] [37] ゲイリー・サモアは「NPTが署名国にウラン濃縮の権利を保証しているかどうかは、条約締約国間の長年の論争である」と書いている。[38]イランとその他の国（アルゼンチン、ブラジル、ドイツ、日本、南アフリカなど）は、NPT署名国はNPT第4条に基づきウラン濃縮の権利を有すると主張している。[39] [40]ミネソタ大学のウィリアム・O・ビーマン教授と非拡散政策教育センター事務局長ヘンリー・D・ソコルスキーは、NPTのこの解釈に同意している。[39]米国の立場は2006年以前は明確ではなかったが、それ以降は、この活動はNPTで具体的に言及されていないため、イランにはウラン濃縮の権利がないとの立場をとっている。[37] [39] 2013年10月の上院外交委員会での証言で、シャーマンは「核拡散防止条約第4条は濃縮の権利については全く触れておらず、濃縮についても全く触れていないというのが米国の立場だ。単に研究開発の権利があると述べているだけだ。そして日本やドイツなど多くの国はそれ[ウラン濃縮]を権利とみなしている。しかし米国はそのような立場をとらない。…我々は誰にも濃縮に対する固有の権利があるとは信じていない」と述べた。[39]米国当局者はさらに、NPTの下でのイランの権利が何であれ、それは「イランの核計画が純粋に平和的な性質であるという信頼が回復されるまで、イランは濃縮と再処理活動を停止する」ことを要求する一連の国連安全保障理事会決議によって無効にされたと主張している。 [37] [38] [39]米国務長官ケリーは「我々は濃縮する権利を認めない。核拡散防止条約では、濃縮する権利がないことは極めて明白だ。[イランは]交渉する能力を持っているが、一部の国のように濃縮を行う能力を獲得するには、それが平和的な計画であることを証明するために必要な一連の条件をすべて遵守する必要がある」と述べた。[36] 2011年3月、当時の米国国務長官ヒラリー・クリントンは下院外交委員会での証言で同様の立場を表明し、イランの核開発計画に対する国際的な懸念が解決されれば、イランはIAEAの監視下でウラン濃縮を許可されるべきだと示唆した。[40]
- ^ 2015年のイラン核協定見直し法（Pub.L. 114–17）は、 1954年の原子力法の改正であった。[54]
- ^ JCPOAが合意されたのと同時に、イランとIAEAは過去および現在の未解決の問題の解明のためのロードマップという別の文書に署名した。[77]このロードマップには「未解決の問題に関するイランによる説明の提供」が含まれており、「技術専門家会議、技術的措置および協議、ならびにイランの軍事研究開発施設であるパルチンの問題に関する別の取り決め」が規定されている。[77]「技術専門家会議および協議、パルチンへのアクセスに関してイランが講じることを約束している具体的な措置は、イランとIAEAの間の非公開の2つの別々の文書に記載されている。」[77] 2015年8月19日、AP通信は、匿名の当局者が機密のIAEA-イラン二国間協定の1つについて、署名のない予備草案をAP通信に渡したと報じた。この草案は、イランがパルチン施設の調査に自国の査察官を使用することが認められると示していた。[78]（AP通信は、匿名の当局者2人が、この草案はIAEAとイランの間の最終的な秘密合意と変わらないと語ったと報じた）。[79] AP通信は、草案は「通常の手続きから逸脱している」と述べた。[78]記事を掲載してから数時間後、AP通信は（正式な撤回を発表することなく）記事の詳細をいくつか削除し、「IAEAの職員は、パルチン核施設を査察するイラン人要員を監視する」と記した別の記事を掲載した。 [80] AP通信は翌朝、論争の的となった詳細を元に戻し、記事全体を支持していると述べた。さらに、書き起こした文書全体を公開した。[81] 翌日、IAEAの天野之弥事務局長は声明を発表し、「IAEAが核査察の責任をイランに委ねたとの発言に心を痛めている。このような発言は、我々がこの重要な検証作業を行う方法を誤解させるものである。…この取り決めは技術的に健全であり、我々が長年確立してきた慣行と一致している。我々の保障措置基準を決して損なうものではない。イランとIAEAの間のロードマップは、厳格な期限を定めた非常に強固な合意であり、イランの核計画に関する過去および現在の未解決の問題を明らかにするのに役立つだろう」と述べた。[82] IAEAは秘密協定の条項について詳細を明らかにしなかったが、軍備管理協会は、この合意について、IAEAがイランの核開発計画に関する過去および現在の未解決の問題を明らかにするために、IAEAとイランの核開発計画に関する協議を行っている。は、「IAEA が採用する可能性のある管理アクセス手順では、検査対象者は、交差汚染を防ぐために IAEA が提供した綿棒と封じ込めバッグを使用して、IAEA 検査官の立ち会いのもと、特定のサイトで環境スワイプ サンプルを採取できる。元 IAEA 職員によると、これは確立された手順である。管理アクセスの下で疑わしいサイトで採取されたスワイプ サンプルは、おそらく 6 つのパッケージに分割される。3 つは IAEA が採取して Seibersdorf 分析ラボで分析し、2 つは IAEA の分析ラボ ネットワーク (NWAL) に送られる。NWAL は、さまざまな国の約 16 のラボで構成される。もう 1 つのパッケージは、後で再分析が必要になった場合に備えて、バックアップおよびコントロール サンプルとして、IAEA とイランの共同封印の下でイランの IAEA 事務所に保管される。このプロセスにより、すべての関係者の検査作業とサンプルの完全性が保証される」と述べている。[83]カーネギー国際平和財団の核政策プログラムのマーク・ヒブス氏と、元IAEA保障措置担当官でパシフィック・ノースウエスト国立研究所の防衛核不拡散プログラムの責任者であるトーマス・シー氏は、「いいえ、イランは自らを査察することは許可されていません」と題する記事で同様の議定書について説明しました。[84]ヒブス氏とシー氏は、イランがパルチンの査察を担当するという主張は「完全に嘘」であり「根拠がない」と書いています。[84]モントレー国際大学 の軍備管理専門家ジェフリー・ルイスは、AP通信の報告書で言及されている手順は専門家の慣行と一致していると述べた。「写真やビデオを提供するだけの前例がある。南アフリカが核実験シャフトを無力化した際、彼らはそれをビデオに録画し、そのビデオをIAEAに送った。誰がサンプルを採取するか、誰が写真を撮るかは気にしない。私が知っているのは、それがどこで、いつ撮影されたかが非常に高い信頼性でわかっており、改ざんされていないということだ。」[80]ルイスは、「リークの目的は、パルチンに関するIAEAの合意を可能な限り悪く見せ、ワシントンで政治的注目を集めることだった」という意見を表明した。[80] 2015年9月21日、AP通信とロイターはともに、イランとIAEAの取り決めに基づき、IAEAの専門家ではなくイランの技術者が環境サンプルを採取すると報じた。ロイター通信はまた、イラン原子力庁の報道官が、イランの核専門家が「国連査察官の立ち会いなしにパルチンから環境サンプルを採取した」と述べたと報じた。[85] [86]
- ^ 国際危機グループのイラン担当上級アナリスト、アリ・ヴァエズ氏は、核爆発までの時間は正確には測定できず、さまざまな仮定や要因に応じて「計算ではなく推定」されるものだと指摘する。ヴァエズ氏は「核爆発までの推定では、通常、イランが核爆弾開発に突入しても、過去10年間核計画を悩ませてきた技術的な課題に直面することはないと想定している」と指摘している。[97]
- ^ JCPOAが米国に対してどの程度法的拘束力を持つか、つまり、将来の大統領がJCPOAが発効した後に合法的にそれを否認できるかどうかは論争の的となっている。イェール大学ロースクールの法学者ブルース・アッカーマンとニューヨーク大学ロースクールのデイビッド・ゴラブは、2015年のイラン核合意見直し法は、合意（一旦実施されると）を議会と行政の合意にする効果があったと主張している。[158]ゴラブは、大統領は「議会の権限がない限り、議会と行政の合意における（大統領自身または前大統領による）約束を無視することはできない」と述べ、ホワイトハウスの宣言にかかわらず、合意には別の規定が含まれていないため、国際法の下で拘束力を持つと考えている。[158] [159]アッカーマンもこれに同意し、「大統領には、議会が当初の承認立法で定めた手順に厳密に従わずに、議会と行政の合意を拒否する権限はない」と主張している。[158]サンディエゴ大学法学部のマイケル・ラムゼイなどの他の人々は、議会が明示的に承認決議で合意を承認しない限り（可能性は低いが）、合意は国内法上拘束力を持たず、「現大統領は法定権限と憲法権限の範囲内で実施でき、将来の大統領は従うことを拒否できる」と主張している。[158]しかしラムゼイは、合意が国内法上拘束力を持たない行政協定であっても、国内での無効性は国際協定の不遵守に対する抗弁にはならないため、国際法上は依然として拘束力を持つ可能性があると指摘している。[158]米国政府の立場は異なる。ケリー国務長官は上院外交委員会の公聴会で、「協議に関しては、最初から明確にしてきた。我々は、いわゆる『法的拘束力のある計画』を交渉しているのではなく、執行力のある計画を交渉しているのだ」と述べた。[160]（ケリー長官はまた、他のP5+1諸国の国際合意を考えると、将来の大統領が「態度を変えてそれを無効化する」ことは現実的にはありそうにないと述べた。[161]）この主張を支持する法学者は数人いる。ジョン・B・ベリンジャー3世は、「次期大統領は、国内法と国際法の両方の下で、JCPOAを破棄し、イランに対する米国の核制裁を再開する法的権利を持つだろう」と主張している。[162]
ベリンジャーは、「そのような行動はオバマ政権の政治的公約と矛盾し、核活動を再開することで米国同盟国やイランとの間に大きな亀裂が生じる可能性が高い」と述べているが、「JCPOAは法的拘束力がないため、国際法違反にはならない」としている。[162] アリゾナ州立大学のオード・キトリーも同様に、JCPOAは「条約やその他の法的拘束力のある国際協定よりも柔軟」とみなされる「拘束力のない、署名されていない政治的」協定の一種であると書いている。[163] - ^ 米国が交渉した「国際協定の大部分」は、特にここ数十年で、条約ではなく行政協定であった。[166] [167] 2003年、米国最高裁判所は、アメリカ保険協会対ガラメンディ事件で、「我々の判例は、大統領が他国と『行政協定』を結ぶ権限を持ち、上院の批准や議会の承認を必要とせず、この権限が共和国の初期から行使されてきたことを認めている」と判決を下した。[168] [169]デビッド・B・リブキン・ジュニア、リー・A・ケイシー、マイケル・ラムゼイなど、JCPOAのさまざまな反対者は、協定の形式を批判し、行政協定ではなく条約とみなされるべきだと主張している。[170] [171]他の評論家は同意しない。 JCPOAの行政協定形式の合憲性については、協定の違法性を主張する議論は「弱い」と述べたジャック・ゴールドスミス氏と、 JCPOAの行政協定形式は憲法の条約条項と一致していると書いたジョン・ユー氏によって擁護されてきた。 [173 ]
- ^ 「米国議会の反対派やイスラエル政府からのこの合意に対する批判の多くは、このようにしてイランの核開発計画を減速・縮小することは、イランのウラン濃縮能力を完全に終わらせるという「ゼロ濃縮」目標という当初の外交目標に遠く及ばないという事実に由来している」。[260] JCPOA以前は、「米国とその多くの同盟国はイランのゼロ濃縮を好んでいた（実際、いかなるウラン濃縮能力も他の国に拡大することに反対することは、長年にわたる米国の政策であり、重要な核不拡散原則である）」が、「イランが濃縮を継続できる条件についてイランと協議する可能性は新しいものではなく」、2006年以降、ジョージ・W・ブッシュ政権からバラク・オバマ政権にかけて、P5+1がイランに提案してきた提案に組み込まれていた」。[261]ワシントン近東政策研究所のマイケル・シン（2013年の執筆）
などの一部の評論家は、 「濃縮ゼロ」アプローチ、つまりイランによる濃縮を想定するいかなる合意も結ばれるべきではないと主張した。 [262]これは、合意が結ばれる前にイランがウラン濃縮をゼロに削減することを要求する法案（未成立）である「核兵器のないイラン法案」を提出したニュージャージー州のボブ・メネンデス上院議員の立場でもあった。[263]他の評論家たちは、「濃縮ゼロ」は長い間実現不可能な目標であると述べている。ハーバード大学ベルファーセンターのR・ニコラス・バーンズ氏は、国務次官補で第2次ブッシュ政権時代のイランの核問題の主導的人物であり、イランには19,000台の遠心分離機があることを考えるとこれは実現不可能だと述べ、「もし私が、あるいはあなたが、イランが我々の要求をすべて受け入れる理想的な解決策を得ることができれば、私はそれを受け入れます。現実の世界では、現実の世界で決断を下さなければなりません。」と述べた。[260]同様に、外交問題評議会モーリス・R・グリーンバーグ地政学研究センターのマイケル・A・レヴィは、2011年8月～9月号の雑誌「サバイバル」で、「濃縮ゼロが現実的な目標であるかどうかは明らかではない」と論じ、「現在の米国の政策の目標は、典型的にはこのように表現されていないが、「限定的な濃縮であり、イランはある程度の濃縮能力を有しているが、強力な国際的報復のリスクを冒さずに爆弾（または小規模な兵器）を製造することはできない。これには、濃縮施設の軍事的破壊が含まれる」と述べた。[264]同様の議論は、マーク・ヤンソンによっても展開されている。アメリカ科学者連盟の非常勤研究員（2013年10月に
ナショナル・インタレスト誌は、「濃縮ゼロの要求には明確さや現実味がなく、核拡散防止に「技術的に必要でもない」と述べている） [265]。また、カーネギー国際平和財団の核不拡散プログラム責任者ジョージ・ペルコビッチ氏は、2014年1月のフォーリン・アフェアーズ誌で、「イランの核燃料サイクル計画の完全撤廃」は「達成可能な目標」ではなく、「必要なのはイランの核濃縮の停止ではなく、核兵器を迅速に製造する能力だ」と主張した。 [266] - ^ 学者の間では、アメリカの観点から見た「より良い取引」が現実的かどうかについて意見が分かれている。ハーバード大学のスティーブン・M・ウォルトは、フォーリン・ポリシー誌に「より良い取引の神話」と題する記事を執筆し、実現可能なより良い取引という考えは「魔法のような考え」であり、事実と矛盾し、「外交の基本を無視している」と主張した。[271]ハーバード大学ベルファーセンターの アルバート・カーネセールは、「現在議会に提出されている取引と同様に、米国と同盟国および友好国の利益に役立つ現実的な代替案はない。「より良い取引」は実現不可能であり、軍事的解決は非現実的であり（おそらく逆効果になるだろう）、米国が参加しない国際協定は、発生する可能性のある問題の解決に米国が強い発言権を持つ協定よりも魅力がない」と書いた。[272]逆に、ワシントン近東政策研究所のロバート・サトロフは「イランとのより良い合意は可能」であり、議会が合意を拒否しても直ちにJCPOAの崩壊や軍事行動にはつながらないと主張している。[273]また、アリゾナ州立大学のオード・キトリー法学教授は、議会がJCPOAを再交渉のために差し戻すことができると主張した。[163]
- ^ 同様の不承認決議は、イリノイ州共和党議員ピーター・ロスカムによって7月16日に提出され、8月3日に218人の共同提案者（下院の過半数）を獲得したと発表した。[279] [288] [289]しかし、ロスカムの決議は「下院が9月に取り上げると予想される正式な不承認措置ではない」ため、[279]最終的に投票されるのは、関連委員長であるロイスの決議であると予想されていた。[288]結局、どちらの決議も投票されなかった。[290]
参考文献
- ^ 「EU、JCPOA採択日を10月18日に公式発表」。イスラム共和国通信社。2015年10月18日。2019年4月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年10月20日閲覧。
- ^ 「国連事務総長、JCPOAの履行日を歓迎」イスラム共和国通信社。2016年1月17日。2019年4月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年1月18日閲覧。
- ^ Holpuch, Amanda (2018年5月8日). 「ドナルド・トランプ氏、米国はもはやイランとの合意を順守しないと発言 ― 実際そうだった」.ガーディアン. 2019年5月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年5月8日閲覧。
- ^ [bæɾˈdʒɒːm]と発音する
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- ^ Keating, Joshua (2009年9月30日). 「あなたはP5+1と言いますが、私はE3+3と言います」。Foreign Policy。2017年11月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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- ^ 「米国とカタールはイランへの60億ドルの資金提供を保留」Bloomberg.com 2023年10月12日2023年11月9日閲覧。
- ^ 「米国とカタール、イランによる囚人取引からの60億ドルへのアクセスを否定」。NYT （ 2023年10月12日）。2023年10月13日にアクセス。
- ^ 「下院、囚人交換でイランが60億ドルを得るのを阻止する決議を可決」AP通信。2023年11月30日。 2024年11月9日閲覧。
- ^ 「EU、JCPOA参加国とのイラン核協議再開を模索」news.az 2024年11月9日閲覧。
- ^ 「IAEAのグロッシ事務局長、11月までにイラン大統領と会談したいと希望」ロイター（2024年9月8日）。2024年9月14日にアクセス。
- ^ 「イタリア当局者：イタリアはJCPOAでイランと協力する用意あり」nournews 。 2024年11月9日閲覧。
- ^ [https://nournews.ir/en/news/199235/Grossi-JCPOA-is-an-empty-shell 「グロッシ氏：JCPOAは空っぽの殻だ」nournews . 2024年11月13日にアクセス。
- ^ 「IAEA長官、イラン当局者と協議のためテヘランを訪問」nournews。2024年11月13日にアクセス。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、包括的共同行動計画に関連するメディアがあります。
- 欧州対外行動庁（EEAS）における「EUフェデリカ・モゲリーニ上級代表とイラン外相ジャバド・ザリーフによる共同声明」
- 合意の全文：
- EEAS経由:
- 「包括的共同行動計画」
- 「附属書 I: 核関連の約束」 2019 年 3 月 2 日にWayback Machineにアーカイブされました
- 「附属書 II: 制裁関連の約束」
- 「附属書 II の添付資料」
- 「付属書 III: 民生用原子力協力」 2019 年 3 月 2 日、Wayback Machineにアーカイブ
- 「付録IV：合同委員会」
- 「付録 V: 実施計画」
- ホワイトハウス。「イランとの合意」。Medium 。 2015年8月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- EEAS経由:
- ビデオ
- 米国の首席交渉官と語るイラン核合意の内幕（2015年） -ミラーセンター
- 同じページ：アメリカの中東同盟国と地域の脅威 -民主主義防衛財団— 2021年1月15日
- UAE国務大臣ユセフ・アル・オタイバ
- ラシド・アル・ハリファ駐米バーレーン大使
- 駐米イスラエル大使ロン・ダーマー
- イラン核合意進捗報告書 –核脅威イニシアチブ(2017)
- 「イラン核合意の解説」 –ウォール ストリート ジャーナル(2015)