モハメド・エルバラダイ

1997年にIAEA総会で任命されたエルバラダイ氏は、演説の中で「国際機関が加盟国の信頼と支持を得るためには、加盟国のニーズに応え、具体的な成果を示し、費用対効果の高い方法で活動を行い、公平な代表、透明性、開かれた対話のプロセスを尊重しなければならない」と述べた。^{[ 16 ]}

エルバラダイ氏が就任するわずか数か月前に、モデル追加議定書が採択され、未申告の核活動の調査権限がIAEAに強化されたことで、IAEAの検証のための新たな環境が構築された。エルバラダイ氏は就任後、IAEAの包括的保障措置協定と新たに採択された追加議定書を組み合わせた「統合保障措置」を確立するプログラムを開始した。1998年の総会での声明で、彼はすべての国に追加議定書を締結するよう呼びかけた。「強化された保障措置システムの主要な目的の一つは、世界的な遵守によってより良く達成できる。したがって、未締結の保障措置協定を有するすべての国に対し、それらを締結するよう強く求めるとともに、すべての国に対し、モデル追加議定書の検討を加速し、できるだけ早期にIAEAとの協議を開始するよう強く求める。我々は協力して、2000年までにすべての国が未締結の保障措置協定と追加議定書の両方を締結できるようにすべきである。」エルバラダイ氏はIAEA事務局長在任中、この呼びかけを繰り返した。 2009年11月時点で、93か国が追加議定書を発効させていた。^{[ 17 ]}

エルバラダイの最初の任期は、 9/11テロ攻撃のわずか2か月後の2001年11月に終了した。これらの攻撃により、核物質や施設を盗難やテロ攻撃から保護するために、より多くの対策が必要であることが明らかになった。その結果、エルバラダイは、加盟国が核物質や放射性物質、施設の保護を強化するのを支援することで核テロのリスクに対抗する核セキュリティプログラム、核セキュリティ基金を設立した。^{[ 18 ]}

エルバラダイ氏がIAEA事務局長として2期目を務めた際の主要な課題の一つは、イラクにおけるIAEAの査察であった。エルバラダイ氏は、 2002年のイラク軍縮危機当時、ハンス・ブリックス氏とともに国連兵器査察団を率いてイラクを訪問した際、2003年のイラク侵攻に関する米国の論理に異議を唱えた。エルバラダイ氏は2003年3月、国連安全保障理事会において、イラクがニジェールからウランを入手しようとしたことを示すとされる文書は偽物であると述べた。

2003年10月にカイロ・タイムズに掲載されたインタビューで、彼は「究極の安心感は、私たちが皆一つの人類の一員であることを認識したときに得られるだろう。私たちの第一の忠誠は人類全体に対するものであり、特定の肌の色や国境に対するものではない。こうした多くのアイデンティティの神聖さを放棄し、人類全体と同一視しようとすればするほど、より良い世界、より安全な世界が早く実現すると思う」と述べた。^{[ 19 ]}

エルバラダイ氏は、米国のイラク侵攻を「多くの場合、武力行使は問題を解決するどころか悪化させるという明白な例」と評した。^{[ 20 ]}エルバラダイ氏はさらに、「イラクから学んだことは、査察には時間がかかること、忍耐強くあるべきであること、そして査察は実際に機能する可能性があることだ」^{[ 21 ]} 、そしてサダム・フセインが核兵器計画を再開していないという自身の結論が「正しかった」と述べた。^{[ 22 ]}

エルバラダイ氏は、2004年2月12日付のニューヨーク・タイムズ紙に掲載された核拡散の危険性に関する論説記事の中で、「我々は、一部の国が大量破壊兵器を追求することは道徳的に非難されるべきだが、他の国が安全保障のためにそれらに頼り、さらにその能力を磨き続け、使用計画を策定することは道徳的に許容されるという非現実的な考えを捨てなければならない」と述べた。^{[ 23 ]}彼はさらに、「世界が進路を変えなければ、我々は自滅の危険にさらされる」と述べた。

米国は当初、2005年に彼が3期目となる4年の任期に選出されることに反対を表明した。^{[ 24 ]} 2005年5月、米国上院外交委員会のスタッフとのインタビューで、コリン・パウエル元国務長官の首席補佐官であるローレンス・ウィルカーソンは、ジョン・ボルトン元国務次官（軍備管理・国際安全保障担当）がエルバラダイを解任するための卑劣な工作を行ったと非難した。^{[ 25 ]}「ボルトン氏は、エルバラダイ氏がIAEA事務局長に再任されるのを阻止しようと、その行動や策略において一線を越えた」とウィルカーソンは述べた。ワシントン・ポストは2004年12月、ブッシュ政権がエルバラダイとイラン外交官との数十件の電話を傍受し、彼を解任するために使える証拠を探すために精査していたと報じた。^{[ 25 ] [ 26 ]} IAEAのスポークスマン、マーク・グウォズデッキー氏は、IAEAは「1つ以上の組織が我々の会話を傍受している可能性がある」という前提で活動していると述べた。「我々が望むようなやり方ではないが、それが現実だ。結局のところ、我々には隠すことは何もない」と彼は語った。イランはワシントン・ポストの報道に対し、米国が通信を傍受することで国際法に違反していると非難した。^{[ 27 ]}

米国はエルバラダイ氏の再任に反対した唯一の国であり、最終的にエルバラダイ氏を解任するのに十分な他国の支持を得ることができなかった。2005年6月9日、コンドリーザ・ライス米国務長官 とエルバラダイ氏の会談後、米国は反対を取り下げた。エルバラダイ氏を支持した国には、中国、ロシア、ドイツ、フランスなどがある。中国はエルバラダイ氏のリーダーシップと客観性を称賛し^{[ 24 ]}、「国際核不拡散における機関の役割と信用を維持し、原子力の平和利用の開発を促進する実質的かつ実りある仕事」を行ったとして同氏を支持した。「同氏の仕事は国際社会で広く認められている。中国はエルバラダイ氏の仕事に感謝し、同氏の機関の事務局長への再選を支持する」^{[ 28 ]} 。フランス、ドイツ、および一部の発展途上国もエルバラダイ氏への支持を明確にしている。^{[ 25 ]}ロシアは、彼をできるだけ早く再選することを支持する強い声明を発表した。

エルバラダイは2005年6月13日にIAEA理事会によって満場一致で再任された。^{[ 29 ]}

2008年、エルバラダイ氏は事務局長として4期目を目指すつもりはないと述べた。^{[ 30 ]}さらに、IAEAの文書の中で、彼は「これ以上の任期を務めることはできない」と述べた。^{[ 31 ]} IAEA理事会は、最初の5回の投票で、次期事務局長の選出に関して意見が分かれた。エルバラダイ氏は、「北、南、東、西、すべての人にとって受け入れられる候補者がIAEAにいることを望んでいる。それがまさに必要なことだからだ」と述べた。^{[ 32 ]}数回の投票を経て、2009年7月3日、 IAEA駐在日本大使の天野之弥氏が次期IAEA事務局長に選出された。

国民変革連合の指導者であるエルバラダイ氏は、2009年以来エジプトの民主的変革の主要な提唱者であり、2011年の抗議活動では重要な指導者であった。^{[ 33 ]}しかし、彼は米国政府との関係が険悪であり、中東における現在の米国の外交政策を支持しない政策を支持している。例えば、IAEA事務局長在任中（1997年～2009年）、エルバラダイ氏はイランの核開発計画に軍事的側面がある可能性を軽視し、イランの保障措置違反をめぐって米国がイランに圧力をかける努力を弱めた。^{[ 34 ]} 2003年7月3日のタイム誌の記事によると、エルバラダイ氏はまた、イラクの核開発計画は2003年のイラク戦争以前には再開されていなかったと主張し、ブッシュ政権の主張と矛盾していた。彼は2010年7月12日にドイツのニュース雑誌「デア・シュピーゲル」に対し、ガザ地区とエジプトの国境を開放したいと述べ、イスラエルは核兵器を保有しているため中東にとって最大の脅威であると非難した。^{[ 35 ]}

エルバラダイ氏は、イラク戦争の計画におけるブッシュ政権の元高官たちの役割について、国際的な刑事捜査を求めている。^{[ 36 ]}

エルバラダイ氏は2003年にエコノミスト誌に寄稿した論説で、核燃料サイクルの将来に関する自身の構想を概説した。彼の提案は、「多国籍管理下の施設のみにこれらの作業を制限することに合意することで、民生用原子力計画における兵器転用可能な物質の処理と新規物質の生産を制限する」というものだった。また、「設計上、核兵器の製造に直接使用される可能性のある物質の使用を避ける原子力エネルギーシステムを導入すべきだ」とも述べた。彼は最後に、「核燃料サイクルのこれらの段階における国際協力から大きな利点が得られるだろう。これらの取り組みは、兵器転用可能な核物質へのアクセスを制限するために、単に核不拡散管理を増やすだけでなく、より多くの国のより多くの人々が原子力技術の恩恵を受けられるようにするだろう」と結論付けた。^{[ 37 ]}

非核兵器国は、これらの提案が核兵器国の商業的または戦略的利益によって動機づけられているという認識、提案が限られた数の核燃料供給国への依存を生み出すという認識、そして提案が平和目的での原子力エネルギーの使用という不可侵の権利を制限するという懸念から、これらの提案を受け入れることに消極的であった。^{[ 38 ]}

エルバラダイ氏の活動は、核検証だけに焦点を当てているわけではありません。もう一つの非常に重要な側面は、核技術による開発です。2004年、エルバラダイ氏は、がんと闘うための包括的な世界的イニシアチブであるがん治療行動計画（PACT）を後援しました。エルバラダイ氏は声明の中で、「がん治療における静かな危機は発展途上国で続いており、年々深刻化しています。がん患者の少なくとも50～60％は放射線療法から恩恵を受けることができますが、ほとんどの発展途上国には十分な放射線治療装置や十分な数の専門医やその他の医療従事者がいません」と述べています。PACTは、最初の1年間で、2005年のノーベル平和賞のIAEAの分担金を使って、7つの加盟国にがん治療能力を提供しました。^{[ 39 ]}

エルバラダイ氏は2008年の総会での演説で、「開発活動は依然として我々の活動の中心である。我々の資源は長らく支援要請に追いつくには不十分であり、他の組織とのパートナーシップ、地域協力、国間支援をますます活用してきた。技術協力は交渉材料ではなく、機関の開発活動と保障措置活動の間の政治的な『バランス』の一部であることを改めて強調する」と述べた。^{[ 40 ]}

エジプト革命初期、エルバラダイのスピーチライターで長年の協力者であるラバン・コブレンツや、エルバラダイのIAEAの同僚たちは、エルバラダイがエジプトの政治に関与し始めたのはごく最近のことだという見方に反論し、エルバラダイは自国の人権問題への関心を一度も手放したことがないと述べた。コブレンツは、エルバラダイがイラク戦争勃発前の2003年初頭に初めてムバラクと対峙し、その後も何度か会談したことを指摘した。^{[ 42 ]}

コブレンツ氏はまた、ソーシャルメディアがエルバラダイ氏にエジプトの若者たちが変化を受け入れる準備ができていると確信させる上で果たした役割を指摘した。「私が特にコンピューターに精通していないと知っていた人物が、フェイスブックやツイッター、ユーチューブの使い方を独学で学び、ムバラク政権によって禁じられていたこと、つまり大人数での集会の自由を仮想空間で始めたのは、まさにこの14ヶ月間のことだった」^{[ 43 ]}

2010年4月27日にハーバード大学ケネディ・スクールで講演した際、エルバラダイ氏は冗談交じりに「仕事を探している」と述べ、エジプト政治の中で「変革の担い手であり、民主主義の擁護者」になることを目指していると語った。また、妻は出馬の可能性にはあまり乗り気ではないことも明らかにした。^{[ 44 ]}

2011年1月27日、エルバラダイは、2日前の2011年1月25日に始まった30年ぶりの大規模な抗議デモが続く混乱の中でエジプトに帰国した。エルバラダイは、国民の意思であれば暫定政府を率いる用意があると宣言し、「もし（国民が）私に暫定政権を率いてほしいと望むなら、私は彼らを失望させない」と述べた。^{[ 45 ]} その後、「金曜日の正午の礼拝後に抗議デモ隊に加わった際、警察は彼と彼の支持者に向けて放水銃を発射した。彼らは警棒でエルバラダイの支持者の一部を殴打し、支持者たちは彼を守ろうと彼を取り囲んだ。」^{[ 46 ]} 2011年1月28日、エルバラダイはエジプトで自宅軟禁下に置かれたと報じられた。^{[ 47 ]}しかし、翌日、アルジャジーラのインタビューを受けた際、彼はそのような逮捕については何も知らないと述べた。^{[ 48 ]}

その後、エルバラダイ氏はタハリール広場に到着し、ムバラク政権に反対する数千人の抗議者たちに加わり、人々に直接語りかけ、「彼らは自分たちの権利を取り戻した」ので、もう後戻りはできないと述べた。エジプトの多くの政治運動がエルバラダイ氏に暫定政府の樹立を求めている。^{[ 49 ]}エルバラダイ氏はまた、「エジプトの人々は政権の崩壊を望んでいる」とも述べている。オマル・スレイマン氏がエジプトの新副大統領に任命されたことに対し、エルバラダイ氏は「ムバラクが権力を維持しようとする絶望的な試みだ。ムバラクは今日辞任しなければならないことは明白だ」と述べた。さらにエルバラダイ氏は、エジプトが民主主義国家になったときには、「エジプトの民主主義が、尊重と平等に基づく米国とのより良い関係につながらない理由はない」という自身の立場を改めて表明した。^{[ 50 ]}

ガーディアン紙は、エルバラダイ氏がムスリム同胞団と他の4つの野党グループから暫定的な「国民救済政府」の交渉を委任されたと報じた。^{[ 51 ]}しかし、BBCは、ムバラク政権によって禁止された最大の野党であるムスリム同胞団が、エルバラダイ氏を野党代表に選んだことに同意していないと報じた。「国民はモハメド・エルバラダイ氏を自分たちのスポークスマンに任命していない。ムスリム同胞団は、モハメド・エルバラダイ氏個人よりもはるかに強力だ。そして、我々は彼がこの運動を代表すべきだということに同意しない。この運動は自ら代表しており、委員会を任命して代表者を指名するだろう。」^{[ 52 ]}

彼の任命は、彼が長期間国外で過ごしていたことが大きな理由であり、物議を醸した。彼の任命は、様々な西側諸国による反乱への支援の重要性を認めるものと見なされた。

エルバラダイの名前は、モハメド・ハッサネイン・ヘイカルが彼の名前を提案した2009年から2012年にかけて、エジプトの最高行政職であるホスニ・ムバラク大統領の後継候補として、反体制派グループによって取り沙汰された。^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]}

エルバラダイ氏は大統領選への出馬意向について明確な発言はしていないものの、公正な選挙の実施と、独立系候補者の自由度を高めるための憲法改正といった一定の条件が満たされれば、大統領選への出馬を検討すると述べている。複数の野党グループが彼を支持しており、中立的な人物として、国をより民主的な方向へと導くことができると考えている。

2010年2月24日、エルバラダイはカイロの自宅で複数の野党指導者や著名な知識人と会談した。会談は「国民変革協会」と呼ばれる新たな非政党政治運動の結成発表で締めくくられた。この運動は政治情勢全般の改革を目指しており、特に独立候補者に関して自由な大統領選挙に制限を設けているエジプト憲法第76条の改正を主な目的としている。禁止されている政治団体であるムスリム同胞団は、主要人物の一人を会談に派遣したが、非メンバーを代表として受け入れるかどうかは依然として不明である。また、前日にエルバラダイと会談したアラブ連盟のアムル・ムーサ事務総長がこの新運動に参加するかどうかも不明である。 ^{[ 56 ]}

2011年3月7日、エルバラダイ氏が大統領選挙に出馬する意向であることが発表され、この意向はその後、2011年3月10日にエルバラダイ氏がON TVチャンネルの生放送インタビューで明確に述べた。^{[ 57 ]} 2012年1月14日、エルバラダイ氏は大統領選に出馬しないことを宣言した。^{[ 58 ]}

2013年7月4日、エルバラダイは2013年のエジプトクーデターのさなか、暫定エジプト政府の首相として有力候補として名前が挙がった^{[ 59 ]}。^{[ 60 ]}

2012年4月28日、エルバラダイは憲法党を結成した。この日付では大統領選に出馬するには遅すぎた。^{[ 61 ]}党は、自由主義の理想に従って2011年1月25日の革命の原則と目的を保護し促進するために、自らを自由主義的であると主張している。エルバラダイはエジプトの野党の著名な人物となった。 ^{[ 62 ]} 11月24日、同党は世俗政党とともに、モハメド・モルシ大統領の布告に反対する主要野党の連合である国民救済戦線を結成した。2012年12月5日、彼は国民救済戦線の調整役となった。2013年7月、彼は党首を辞任した。^{[ 63 ]}

モハメド・エルバラダイは、国民の国政運営の不手際、連立政権樹立の拒否、そして数十年にわたり世俗的なイスラム教徒多数派国家であったエジプトにおけるムスリム同胞団の権威主義的影響力に対する大規模な抗議活動の中で、民主的に選出されたモハメド・モルシ大統領を失脚させたクーデターに関与していた。ロイター通信は彼を政治的反対派の「指定交渉人」と表現した。エルバラダイは、モルシを追放し、エジプトの「政治ロードマップ」の実施を開始する軍の計画を支持し、その中には最高憲法裁判所長官のアドリー・マンスールをエジプトの暫定大統領に任命することも含まれていた。彼は、シシ将軍が憲法の一時停止とモルシの権力からの排除を発表した場に立ち会っていた。

モルシ大統領の追放後の政治移行において、エルバラダイは暫定首相候補としてすぐに名前が挙がった。^{[ 64 ]}当初、彼はその地位への関心を否定したと伝えられている。^{[ 65 ]} 7月7日、エルバラダイが首相に任命されるという報道があったが、ヌール党の反対を受けて撤回された。^{[ 66 ] [ 67 ]}彼は2013年7月14日、国際関係を担当する副大統領に就任した。^{[ 68 ]}

2005年10月7日、エルバラダイ氏とIAEAは、「核エネルギーの軍事利用を防止し、平和目的の核エネルギーが可能な限り安全な方法で使用されるよう尽力した」功績により、ノーベル平和賞の共同受賞者に選ばれた。エルバラダイ氏は賞金全額をカイロの孤児院建設に寄付した。IAEAの賞金は、発展途上国の科学者が核技術を用いて癌や栄養失調と闘うための訓練に充てられている。エルバラダイ氏は、アンワル・サダト氏（1978年平和賞）、ナギーブ・マフフーズ氏（1988年文学賞）、アフメド・ゼワイル氏（1999年化学賞）に続き、ノーベル賞を受賞した4人目のエジプト人である。

エルバラダイ氏はノーベル賞受賞講演で、核不拡散と軍縮の状況の変化は、核物質と機器の大規模な闇市場の出現、核兵器と機密性の高い核技術の拡散、そして核軍縮の停滞によって特徴づけられる可能性があると述べた。拡散に対抗するために、エルバラダイ氏は、核物質と放射性物質を過激派グループの手に渡らないようにすること、兵器に使用できる核物質の製造作業の管理を強化すること、そして軍縮努力を加速することを提案した。^{[ 79 ]}エルバラダイ氏はまた、新しい兵器の開発に費やされるお金のわずか1パーセントで全世界を養うことができ、自滅を免れたいのであれば、核兵器は私たちの集合意識の中に居場所がなく、安全保障において何の役割も果たすべきではないと述べた。

コフィ・アナン国連事務総長は、 2005年のノーベル平和賞が国連の核監視機関とその責任者であるエルバラダイ氏に授与されたことを喜ばしく思うと述べた。「事務総長は、エルバラダイ氏と、過去および現在の同機関の全職員の、世界平和への貢献を祝福する」とアナン氏の報道官は述べた。^{[ 80 ]}

エルバラダイ氏は、IAEA事務局長としての功績により、数々の賞を受賞している。

• オーストリア共和国功労勲章（金章大勲章、サッシュ付き）（2009年）
• ドイツ連邦共和国功労勲章（大十字章、星章およびサッシュ付）（2010年）^{[ 84 ]}
• アルジェリアの国家功労勲章「エル・アティール」は、同国で最も高い国家栄誉の一つである^{[ 77 ]。}
• フランクリン・D・ルーズベルト四つの自由賞（2006年）^{[ 85 ]}
• ジェームズ・パーク・モートン異宗教間賞^{[ 86 ]}
• アメリカ功績アカデミーのゴールデンプレート賞^{[ 86 ] [ 87 ]}
• ジョージタウン大学から外交における卓越した功績に対してジット・トレイナー賞を授与される^{[ 88 ]}
• イスラム公共問題評議会からの人間の安全保障賞^{[ 89 ]}
• クランモンタナフォーラムより財団賞を受賞^{[ 90 ]}
• イタリア大統領から授与された平和の黄金の鳩賞^{[ 91 ]}
• ダブリンのトリニティ・カレッジの大学哲学会の名誉後援者（2006年）であり、過去のノーベル平和賞受賞者であるデズモンド・ツツとジョン・ヒュームの足跡をたどっている^{[ 92 ]。}
• 2007年にイタリアのアーカイブ・ディサルモ研究所から授与された平和のための黄金の鳩ジャーナリズム賞^{[ 93 ] [ 94 ]}
• ナイル勲章大綬章は、エジプト政府によって授与されるエジプト最高の民間人勲章である^{[ 91 ]。}
• 2007年9月に世界原子力協会より授与された、原子力技術の平和的な世界的利用への顕著な貢献に対する賞^{[ 95 ]}
• 2006年：自由勲章
• モスタル平和・多民族協力センターによる2007年モスタル国際平和賞^{[ 96 ]}
• 2008年のイーストウエスト研究所の「平和構築賞」 ^{[ 97 ] [ 98 ]}
• 国際セビリアNODO平和・安全保障・異文化間対話賞^{[ 99 ]}
• 2008年インディラ・ガンディー平和・軍縮・開発賞^{[ 100 ]}
• 2009年デルタ賞グローバル理解賞は、ジョージア大学とデルタ航空が後援しています^{[ 101 ]}
• XIV 国際グルポ・コンポステーラ＝スンタ・デ・ガリシア賞
• ロシア外務省の胸当て「国際協力への貢献」
• フランシスコ・スコリーナ勲章(ベラルーシ)
• 人民友好勲章（ベラルーシ）

エルバラダイ氏はまた、ダブリン大学トリニティ・カレッジ、ニューヨーク大学、メリーランド大学、カイロ・アメリカン大学、イタリア・バーリの自由地中海大学（LUM）、日本の創価大学、北京の清華大学、ブカレスト理工大学、マドリード工科大学、ソウルの建国大学、フィレンツェ大学、ブエノスアイレス大学、アルゼンチンのクージョ国立大学、アマースト大学、カイロ大学から名誉博士号を授与されている。^{[ 102 ]}

彼はまた、モ・イブラヒム財団のイブラヒム賞選考委員会のメンバーでもある。