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1979年に始まった制裁措置の実施に伴い凍結された、国際口座にあるイランの凍結資産は、 2010年代後半には1,000億ドル[ 1 ] [ 2 ]から1,200億ドル[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]の価値があると推定されている。イランの資産のうち約20億ドルは米国で凍結されている[ 6 ]。議会調査局によると、外国の銀行口座に凍結されている資金に加えて、イランの凍結資産には不動産やその他の資産も含まれる。米国にあるイランの不動産の推定価値とその累積賃料は5,000万ドルである[ 1 ] 。米国で凍結された資産の他に、イランの資産の一部は国連によって世界中で凍結されている[ 1 ]。
2021年1月現在、イランは以下の国々で資産を凍結している：韓国で70億ドル、イラクで60億ドル、中国で200億ドル、日本で15億ドル、ルクセンブルクで16億ドル。[ 7 ]
イランの資産は、革命家たちが米国と同盟関係にあったモハンマド・レザー・シャー・パフラヴィーの君主制を打倒し、アメリカの外交官を人質に取った後、1979年にアメリカのジミー・カーター大統領 によって初めて凍結された。 1979年のイラン革命後、米国はイランとの経済・外交関係を断ち、イラン産石油の輸入を禁止し、1980年当時の約110億ドルの資産を凍結した。[ 8 ]
その後、アルジェ合意が締結され人質事件が終結した1981年に、資産の一部が凍結解除された。 1979年の革命当時、ペンタゴンは、追放された政府が既に代金を支払っていた約4億ドル相当のイラン軍装備品を転売し、その資金は「エスクロー口座に預けられた」。[ 1 ]
凍結された資金の大部分には、制裁解除前にイランが販売した限られた量の石油からの収入が含まれている。当時、イランは合法的に石油を販売できたが、米国の制裁下では違法であったため、その資金をイランに送金することはできなかった。[ 2 ]
JCPOAの一部のページは、資産が没収される個人や団体のリストに充てられていた。凍結解除。[ 1 ]ブランダイス大学の経済学教授であるナデル・ハビビ氏によると、JCPOAによって解放される資産は約300億ドルに過ぎないという。イラン中央銀行総裁のヴァリオラ・セイフ氏も同様に約320億ドルと見積もっている。[ 2 ]
2015年のワシントン研究所によると、 [ 9 ]「合意前の資産凍結は、ワシントンからのいくつかの発言が示唆するほどイラン政府に大きな影響を与えなかった。そして今後、合意後の制限緩和は、合意の批判者の一部が示唆するほど大きな影響を及ぼさないだろう。」
米国政府はまた、イラン政府が所有するマンハッタンの超高層ビル（10億ドル以上の価値がある）を押収した。
デボラ・ピーターソンと他の原告は、イランを相手取って米国連邦裁判所に訴訟を起こし、1983年のベイルート兵舎爆破事件（米兵241人が死亡）およびその他の国際テロ行為におけるイランの役割を理由に、イランに対する判決を得た。外国は通常、裁判所での請求から免責されるが、原告は、外国が国家支援テロ行為に対して責任を負うことを認める1976年外国主権免除法の例外を援用した。[ 10 ]イラン中央銀行であるバンク・マルカジは、さまざまな理由で判決の執行に異議を唱えた。しかし、2012年に議会はイラン脅威削減およびシリア人権法を可決し、バラク・オバマ大統領が署名した。この法律は、ピーターソン他対イラン・イスラム共和国他事件の判決をイランの執行の対象となり、判決の執行からバンク・マルカジも除外された。[ 10 ]バンク・マルカジはこの法律を違憲として争い、議会が特定の事件に介入することで司法機能に不当に干渉したと主張したが、米国最高裁判所はバンク・マルカジ対ピーターソン事件で、議会の行為は合憲であるとの判決を下した。[ 10 ]
イランは爆撃への関与を否定した。[ 11 ]イランの元大統領ハッサン・ロウハニはこの行為を「あからさまな強盗」と呼んだ。[ 12 ]
1980年以来、イランは米国、欧州連合、韓国に対し、凍結された資産すべてをイランに返還するよう要求してきたが、その要求は概ね無視されてきた。[ 13 ]イランが既に代金を支払い、米国から購入した軍事装備など、押収された資産の一部は第三者に転売されている。[ 14 ] 2020年10月、ロバート・レビンソンの誘拐と推定される死亡事件の後、14億ドルの凍結現金が懲罰的および補償的損害賠償としてレビンソンの家族に支払われた。 [ 15 ]米国もまた、イランへの資産返還を交渉手段として利用してきた。例えば、2023年9月、米国は捕虜交換の一環として、イランに韓国にある約60億ドルの凍結資産へのアクセスを許可したが、[ 16 ]後に10月7日のテロ攻撃後にこの合意を破棄し、再び凍結した。[ 17 ]
2026年6月、米国は、2026年2月28日の米国とイスラエルによるイラン攻撃の際にイランが関与した地域紛争で被害を受けた湾岸諸国の復興と修復費用を賄うために、イランの凍結資産の使用を検討していると報じられた。 [ 18 ] [ 19 ]この件に詳しい情報筋によると、スコット・ベセント米財務長官は、イランの報復によって湾岸同盟国に既に与えられた損害の費用を評価するようチームに指示した。情報筋は、米国は将来の損害の費用を賄うためにも、イランの凍結資産の使用を検討していると付け加えた。これらの報道は、米国とイランの間で停戦交渉が続いている最中に行われた。 3カ月に及ぶ戦争を終結させる和平合意は、米国によって凍結された240億ドルのイラン資産の解放と関連付けられており、提案されたイラン資産の転用は、最近イランが支援するヒズボラに対するイスラエルのレバノンでの攻撃再開によって試された脆弱な停戦をさらに緊張させる可能性がある。この攻撃はイランによる報復攻撃を招いた。[ 19 ]