米国上院外交委員会

米国上院外交委員会は、上院における外交政策法案の審議と議論を主導する役割を担う上院の常任委員会です。一般的に、外国援助プログラムの承認と監督、同盟国への武器販売と訓練、国務省の高官人事の承認公聴会の開催などを担当しています。^{[ 1 ]}下院における姉妹委員会は外交委員会です。^{[注1 ]}

外交委員会は、財政委員会や司法委員会と並んで、上院で最も古い委員会のひとつであり、1816年の委員会の最初の設立にまで遡ります。 ^{[ 2 ]}アラスカ購入、国際連合の設立、マーシャル・プランの可決など、米国の歴史を通じて数々の重要な条約や外交政策イニシアチブにおいて主導的な役割を果たしてきました。^{[ 2 ]}また、同委員会からは、アンドリュー・ジャクソン、ジェームズ・ブキャナン、アンドリュー・ジョンソン、ベンジャミン・ハリソン、ウォーレン・ハーディング、ジョン・F・ケネディ、バラク・オバマ、ジョー・バイデン（ブキャナンとバイデンは委員長を務めた）の8人の米国大統領と19人の国務長官が輩出されています。著名なメンバーには、アーサー・ヴァンデンバーグ、ヘンリー・カボット・ロッジ、ウィリアム・フルブライトなどがいます。

外交委員会は、その長い歴史、米国外交政策への幅広い影響力、すべての外交官任命に対する管轄権、そして条約を審議し報告する唯一の上院委員会であることから、上院で最も強力で権威のある委員会の1つとみなされている。^{[ 3 ]}

2021年から2023年まで、外交委員会はニュージャージー州選出の民主党上院議員ボブ・メネンデスが委員長を務めていたが、連邦汚職容疑に直面した後、委員長を辞任した。^{[ 4 ]}

1943年、イギリスの学者イザヤ・ベルリンが外務省のために行った上院外交委員会の機密分析には次のように記されている。^{[ 5 ]}

アメリカ合衆国上院は、外交政策を理論上だけでなく実際にも厳しく監視している。すべての外国条約の批准に必要な上院の3分の2の賛成は、その権限の中で最もよく知られているものの一つに過ぎないが、すべての立法に対する包括的な統制力、大使やその他の高官の任命に対する拒否権、そして世論に対するその見解の影響力は、アメリカ合衆国の外交政策の決定において、上院に他に類を見ない地位を与えている。この政策を形成する上院内の機関は外交委員会であり、この委員会は、この分野におけるほぼすべての主要政策を変更、延期、そして特定の政治状況下では拒否する権限を有している。

1887年から1907年にかけて、アラバマ州民主党のジョン・タイラー・モーガンは委員会で主導的な役割を果たした。モーガンはニカラグアを経由して大西洋と太平洋を結ぶ運河の建設、商船隊と海軍の増強、ハワイ、プエルトリコ、フィリピン、キューバの獲得を提唱した。彼はラテンアメリカとアジア市場がアラバマ州の綿花、石炭、鉄、木材の新たな輸出市場になると期待していた。運河によって太平洋との貿易がはるかに容易になり、増強された軍隊がその新たな貿易を守ることになるだろう。1905年までに、運河はニカラグアではなくパナマを通ることになり、彼の夢のほとんどが現実となった。^{[ 6 ]}

第二次世界大戦中、委員会は伝統的な孤立主義を否定し、旧来の信用を失った国際連盟よりも国連の方がはるかに効果的な力となるという前提に基づいた新しい国際主義的な外交政策を策定する上で主導的な役割を果たした。特に懸念されたのは、戦争中の主要な決定を議会が知らなかったこととは対照的に、戦後の外交政策において議会が中心的な役割を果たすべきだという主張であった。^{[ 7 ]}共和党の上院議員アーサー・ヴァンデンバーグが中心的な役割を果たした。^{[ 8 ]}

1966年、ベトナム戦争をめぐる緊張が高まる中、委員会は共産主義中国との関係の可能性について公聴会を開いた。証人、特に東アジアの専門家は、アメリカ国民に対し、孤立を伴わない新たな封じ込め政策を採用すべき時が来たと示唆した。公聴会は、中国に対するアメリカ国民の世論が敵意から協力へと変化したことを示した。この公聴会は、リチャード・ニクソンが大統領に就任し、封じ込め政策を放棄して中国とのデタント政策を開始した際に、長期的な影響を与えた。^{[ 9 ]}北京政府が正式に承認された後、台湾の中国政府に同時にどのように対処するかという問題が残った。委員会は、米国が台湾との友好関係を維持しつつ、中国との新たな関係を構築できるようにした台湾関係法（米国、1979年）を起草した。^{[ 10 ]}

国務省に強硬派が不足しているという保守派の批判に応えて、ロナルド・レーガン大統領は1981年にアーネスト・W・レフェバーを国務次官補に指名した。レフェバーは承認公聴会で精彩を欠き、上院外交委員会は4対13の投票で彼の指名を否決したため、レフェバーは指名を辞退した。^{[ 11 ]}エリオット・エイブラムスがそのポストを引き継いだ。

共和党のジェシー・ヘルムズ上院議員は筋金入りの保守派で、1990年代後半に委員会の委員長を務めていた。彼は米国の加盟費の支払いを阻止することで国連の改革を推進した。^{[ 12 ]}

バーティ・ボウマンは、 1966年から1990年までFRCのスタッフとして、2000年から2021年まで公聴会コーディネーターとして勤務した。^{[ 13 ] [ 14 ]}

歴代議長は以下のとおりです。^{[ 18 ]}

• アメリカ合衆国上院委員会一覧

• カーター、ラルフ・G、ジェームズ・スコット編『リーダーシップを選択する ：議会外交政策の起業家を理解する』（デューク大学出版局、2009年）
• Crabb、Cecil Van Meter、およびPat M. Holt。『闘争への誘い：議会、大統領、そして外交政策』（CQ Press、1992年）
• ダール、ロバート・A. 『議会と外交政策』（1950年）
• ファーンズワース、デイビッド・ネルソン。『上院外交委員会』（イリノイ大学出版局、1961年）―1947年から1956年までの同委員会の活動を概観した著作。
• フライ、アルトン。「『ゴブルン』と外交政策：概観」『紛争解決ジャーナル』（1964年）8巻3号、314-321頁。主要書籍の歴史学的概観。
• ギャニョン、フレデリック。「ダイナミックな男たち：ヴァンデンバーグ、フルブライト、ヘルムズ、そして1945年以降の米国上院外交委員会委員長の活動」オンライン（2013年）
• ガゼル、ジェームズ A.「アーサー・H・ヴァンデンバーグ、国際主義、そして国際連合」『政治学季刊』（1973年）：375-394頁。JSTORにて閲覧可能。
• グールド、ルイス。『最も排他的なクラブ ：現代アメリカ合衆国上院の歴史』（2006年）
• ヒューズ、ジェームズ・E・ジュニア「ヘンリー・カボット・ロッジと国際連盟」アメリカ哲学協会紀要（1970）114#4 pp: 245–255。
• ヒッチェンズ、ハロルド・L、「マーシャル・プラン可決に関する議会決定の影響」『ウェスタン・ポリティカル・サイエンス・クォータリー』（1968年）21巻1号、51-68頁。JSTORにて閲覧可能。
• ジュエル、マルコム・E. 『上院議員の政治と外交政策』（ケンタッキー大学出版局、1962年）
• カプラン、ローレンス・S.『アーサー・H・ヴァンデンバーグ上院議員の変貌：孤立から国際関与へ』（ケンタッキー大学出版局、2015年）
• リンク、ウィリアム・A.『 正義の戦士：ジェシー・ヘルムズと現代保守主義の台頭』（2008年）
• マコーミック、ジェームズ・M.「外交委員会および外交関係委員会における意思決定」ランドール・B・リプリーおよびジェームズ・M・リンゼイ編『議会の復活：キャピトルヒルにおける外交・防衛政策』（ミシガン大学出版局、1993年）115～153ページ
• マグワイア、ロリ。「米国議会とアフガニスタンの政治：ジョージ・W・ブッシュの2期目における上院外交委員会と軍事委員会の分析」ケンブリッジ国際問題レビュー（2013）26#2 pp: 430–452。
• ショー、ジョン・T. (2012).リチャード・G・ルーガー、上院議員の政治家：キャピトルヒルからの外交政策の立案 . インディアナ大学出版局. 73ページ. ISBN 978-0253007117。
• ロビンソン、ジェームズ A. 『議会と外交政策決定』（1962年）は、委員会の重要性を強調した点呼の統計的研究である。
• ジョン・スパニアー、ジョセフ・ノギー編『議会、大統領制、そしてアメリカの外交政策』（エルゼビア、2013年）
• ウォーバーグ、ジェラルド・フェリックス。『対立と合意：外交政策決定をめぐる議会と大統領の闘争』（ハーパーコリンズ出版、1989年）
• ウッズ、ランドール・ベネット。『フルブライト ：伝記』（ケンブリッジ大学出版局、1995年）
• ヤング、ローランド。『第二次世界大戦における議会政治』（1958年）、168～196ページ

• 米国上院外交委員会公式サイト（アーカイブ）
• 上院外交委員会。立法活動および報告書、Congress.gov。
• 米国政府印刷局（GPO）外交問題委員会のページ