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国連安全保障理事会（UNSC）はイランの核開発計画に関連して 7つの決議を承認しているが、現在発効しているのは2015年7月20日に可決されたイランの核開発計画に関する包括的共同行動計画を承認する決議2231のみである。この決議では査察のプロセスとスケジュールが定められているほか、イランに対する国連の武器制裁[1]の解除の準備も進められている。[2] [3] 2020年8月、米国は国連でイランに対する国連の武器禁輸措置を延長する提案を発表した。[4]
イランに対する国連の武器決議
国連によるイランへの武器禁輸措置に関する安全保障理事会決議は以下の通りである。[3]
決議1737
2006年12月23日、国連はイランに関する決議1737を採択した。国連安全保障理事会（UNSC）はイランに対し、研究と拡張を含むすべてのウラン濃縮活動を停止するよう求めた。この決議は、イランによる機密の核物質と機器の移転、輸入、輸出、およびイランからの核物質と機器の移転、輸入、輸出を防ぐことを目的としていた。この決議は、他の国々に対し、決議の付属書に記載されている機関と人物のすべての資産を凍結するよう求めた。[5]
決議1747
2007年3月24日、国連はイランに対する決議1747を採択した。決議1737に定められた条件に加え、イランは自国民による武器および通常兵器の移転、輸入、輸出（UNROCA）および自国旗を掲げる船舶や航空機の使用を禁止された。イランの核計画に関係する個人には渡航および資産制限が課された。[6] [7]
決議1803
2008年3月3日、国連はイランに関する決議1803を採択した。この決議は、以前の決議で定められた要件を強化した。また、イランの銀行取引に対する制限を追加し、すべての国に対し、自国の領土内でイランに出入りする貨物またはイランから通過する貨物に禁止品目が含まれていると「信じるに足る合理的な根拠」がある場合には、検査を行うことを義務付けた。[8] [9]
決議1929
2010年6月9日、国連はイランに対する決議1929を採択した。この決議は以前の決議を強調し、イランの銀行取引に対する制限を強化した。また、渡航禁止リストに載っているイランの個人および企業の数を増やし、資産を凍結した。イランは、弾道ミサイルなどのミサイルやミサイルシステム、戦車、戦闘機、軍艦などの重火器の移転、輸入、輸出を禁止された。[8] [10]
決議2231
2015年7月20日、国連はイランに関する決議2231を採択した。これは包括的共同行動計画（JCPOA）の合意を承認するものである。決議では、イランは指定された期間中、武器、機密核物質および機器、ミサイルまたはミサイルシステムの移転、輸入、輸出を禁止された。決議によれば、国際原子力機関（IAEA）がイランが指定された行動を取ったことを確認した場合、JCPOA採択日から10年後に、イランに対するこれまでの武器決議はすべて終了する。[2] 2018年5月8日、米国は「イラン核合意」または「イラン合意」としても知られるJCPOAから離脱した。[11]
米国、イランへの武器禁輸措置延長を提案
2020年10月18日、決議2231号に基づき、これまでのイランに対するすべての武器決議[2]と、ゴッズ部隊のカセム・ソレイマニ司令官の渡航禁止は終了した[12]。2020年6月、米国は国連でイランに対する国連の武器禁輸措置を延長する原案を発表した。ロシアと中国の外相は、国連のアントニオ・グテーレス事務総長と安全保障理事会に送った書簡でこの提案を批判した。両外相は、15カ国からなる安全保障理事会で9票の賛成があれば決議を拒否すると発表した。一部の外交官は、この提案は拒否された武器禁輸措置の延長を求めるものだと主張した[13] 。
2020年8月、米国は原案に代わる修正案を発表した。新案では禁輸措置は「安全保障理事会が別段の決定をするまで継続する」とされ、2020年10月18日に期限が切れる。[4]米国はサウジアラビアの石油施設、キルクークのイラク軍基地、バグダッドの米国大使館への攻撃はイランの責任だとした。原案には反イランのレトリックが含まれていたが、米国は修正案からそれを削除した。[14]
結果
2020年8月13日、この決議は棄権11か国（イギリス、フランス、ドイツ）、反対2か国（中国、ロシア）、賛成2か国（アメリカ、ドミニカ共和国）で否決された。[15]
反応
アメリカは 投票前に、安全保障理事会が武器禁輸決議を否決した場合、イランに対して「スナップバック」（制裁）を発動すると脅した。[16]
安全保障理事会の投票後、マイク・ポンペオ米国務長官は「安全保障理事会が国際の平和と安全を守るために断固たる行動を取らなかったことは許されない」と述べた。[17]彼はこの決定を非難し、イラン政権をテロリストと呼んだ。彼はイランがヨーロッパ、中東、そしてそれ以上の地域を脅かしていると述べ、米国は「世界最大のテロ支援国家として、国連の具体的な制限を設けずに通常兵器を売買するイランを容認することはできない」と述べた。[17]
ケリー・クラフト米国国連大使は、2231決議によれば、米国はスナップバックを行使し、イランに関する安全保障理事会のこれまでの決議をすべて返却する権利があると述べた。スナップバックは、イランが協定に違反した場合、協定のどの締約国もイランに関する国連決議をすべて返却できるJCPOAのメカニズムである。[18]彼女は、安全保障理事会の他のメンバーはテロリストを支援していると述べた。[19]
イスラエル
イスラエルのガビ・アシュケナジ外相は、イランはテロ支援国であり、米国のイランに対する決議の拒否は中東のさらなる不安定化につながるだろうと述べた。[20]
中国
中国の張軍国連大使は、これは「一方的対応は支持されず、脅しは失敗に終わることを改めて示している」と述べた。[21]以前、中国は、イランが一方的にJCPOAから離脱したため、米国はイランにスナップバックを使えないと述べた。[22]
イギリス
アメリカのヨーロッパ同盟国は、イランが危険な兵器に自由にアクセスできることに懸念を表明した。彼らは、ロシアと中国の拒否権により、禁輸措置を無期限に延長するというアメリカの提案は決して受け入れられなかっただろうと説明した。[15]
ロシア
ロシアの国連大使ミハイル・ウリヤノフ氏は「決議は逆効果になる可能性がある」と述べ、イランとIAEAに問題解決を求めた。同氏はツイッターで、米国がスナップバックメカニズムを利用することは国連安全保障理事会に打撃を与えるだろうと述べた。同氏は、これにより国連制裁の有効性が疑問視され、米国がスナップバックを利用することは、JCPOAから一方的に離脱したため違法であると述べた。[23]
ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、イランは包括的共同行動計画（JCPOA）に完全同意しており、国連での「対立とエスカレーション」を避けるため、米国、英国、フランス、中国、ドイツ、イランとのオンライン首脳会談の開催を提案したと述べた。[24]
イラン
イランのハサン・ロウハニ大統領は、安全保障理事会による米国のイラン決議の否決は米国の屈辱的な敗北だと述べた[25]。イランのモハンマド・ジャバド・ザリーフ外相は、「ポンペオの無法ないじめにより、米国は再び孤立している。ドナルド・トランプは、ならず者の初心者の言うことに耳を傾けるのをやめる時だ」とツイートした[23] 。
決議を拒否した後の米国の行動
国連に対するイランに対する「反撃」を誘発する苦情と提案
2020年8月20日、米国は正式に国連機関にイランに対する「スナップバック」を要求した。JCPOAによれば、各「参加国」はイランによる「重大な不履行」の例を主張することができる。苦情の30日後、苦情の10日以内にイランに対する制裁緩和の延長決議案を安保理メンバーが提出しない場合、国連事務総長は残りの20日以内にこれを行わなければならず、米国はすべての決議案を拒否することができる。さもなければ、すべての制裁は自動的に「スナップバック」される。しかし、2018年5月8日、米国はJCPOAから撤退した。[18]
結果
国連加盟15カ国のうち13カ国が米国の提案に反対を表明した。[26]
反応
アメリカ合衆国
米国がJCPOAを離脱した当時、ドナルド・トランプ大統領の国家安全保障顧問を務めていたジョン・ボルトンは、ウォール・ストリート・ジャーナル紙に「イランの反撃はリスクに見合わない」と題する記事を書いた。ボルトン氏はまた、反撃は米国がすでに離脱したJCPOAを正当化するものだとも述べた。一方で、反撃は国連で米国の利益にかなう安全保障理事会の拒否権を弱めるとボルトン氏は考えている[27] 。
ポンペオ氏は「米国以外には決議案を提出する勇気と信念を持った国はない」と述べ、イランの「重大な不履行」について安全保障理事会に苦情を申し立てた。同氏は欧州の同盟国をアヤトラの支持者と呼んでいる。[28]
ケリー・クラフト氏は安全保障理事会とその理事国が「道を見失い」、テロリスト側に立っていると非難した。[19]
ロシア
ロシアの国連大使ヴァシリー・ネベンジャは、米国による反撃は「存在しない」と述べた。[29]彼は、米国は「中東での制御不能な緊張の高まりのスケープゴート」にイランを仕立て上げようとしていると主張し、米国は「イランの人々の首に膝を突きつけている」と述べた。[30]ロシアはイランに関する安全保障理事会の会合を提案したが、米国はこれを拒否した。[31] [32]
欧州連合
EU外務政策責任者の報道官ジョセップ・ボレル氏は、米国は2018年5月8日に一方的に脱退し、JCPOAプログラムに参加していないため、JCPOAに参加していないと主張した。[33]
米国によるスナップバックメカニズム発動の発表
2020年9月19日、米国はイランに対するすべての国連制裁を再発動した。土曜日、ポンペオ氏は、国連安全保障理事会決議2231で停止されていたイランに対するすべての国連制裁は、2020年8月20日に米国が国連に提案してから31日後に再発動されたと主張した。[34]
結果
アントニオ・グテーレス国連事務総長は、法的に不確実な点があるため、米国の声明に基づいて行動することはできないと述べた。[35]
イラン
ハサン・ロウハニは米国の努力は「決定的な失敗点に達した」と主張した。[36] マジド・タクト・ラヴァンチは、その主張は「無効だ」と述べた。[37]
欧州連合
欧州の指導者たちは、再導入された国連の制裁に従わない国に米国の制裁を課すことは法的に無効であると警告した。[34]
2020年9月20日、英国、フランス、ドイツは、イランに対するすべての国連制裁解除を終了すると主張した。「我々は核合意の維持に精力的に取り組んでおり、今後もその努力を続けるつもりだ。」[38]
アメリカ合衆国
米国は、国連のイランに対する武器禁輸措置に違反した国に制裁を課そうとした。[34]米国は、2018年に離脱した合意にはまだ参加しているが、それは「スナップバック」を発動するためだけだと述べた。[39]
参照
参考文献
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- ^ 「イランへの『スナップバック』制裁をめぐり米国が世界と対立」アルジャジーラ。2021年5月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年5月18日閲覧。
外部リンク
- 決議1737（2006年）
- 決議1747（2007年）
- 決議1803（2008年）
- 決議1929（2010）
- 決議2231（2015年）