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イラン核合意の枠組みは、2015年にイラン・イスラム共和国と、 P5+1（国連安全保障理事会の常任理事国である米国、英国、ロシア、フランス、中国、およびドイツ）と欧州連合との間で締結された暫定的な枠組み合意である。
2015年4月のイラン核合意の枠組みに基づき、イランとP5+1およびEU間の包括的共同行動計画が2015年7月14日にウィーンで発表された。[ 1 ]
イランの核開発計画に関する枠組み合意に向けた交渉は、2015年3月26日から4月2日にかけてスイスのローザンヌで開催された一連の会合で、関係各国の外相間で行われた。4月2日、協議は終了し、フェデリカ・モゲリーニ（欧州連合外務・安全保障政策上級代表）とモハマド・ジャバド・ザリフ（イラン外務大臣）が記者会見を開き、8カ国が枠組み合意に達したことを発表した。両当事者は、「本日、我々は決定的な一歩を踏み出した。我々は包括的共同行動計画の主要なパラメータについて解決策に達した」と発表し、6月30日までに完了させる予定であると述べた。 [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]この枠組みを発表したザリフ外相は、「合意には達していないので、我々にはまだ何の義務もない。 2013年11月にジュネーブで採択した共同行動計画の下で既に引き受けた義務以外に、現時点で誰も義務を負っていない」と述べた。[ 6 ]
この枠組み合意は、EUの欧州対外行動庁が発行した「EU上級代表フェデリカ・モゲリーニとイラン外相ジャバド・ザリフによる共同声明」[ 2 ]と、米国務省が発行した「イラン・イスラム共和国の核開発計画に関する包括的共同行動計画のパラメーター」[ 7 ]という文書に具体化されている。
スイスでの共同声明によると、P5+1諸国とイランは合意の枠組みに合意した。この枠組みによれば、イランは核施設を再設計、転換、縮小し、追加議定書（暫定適用）を受け入れることで、核関連の経済制裁をすべて解除し、数百億ドルの石油収入と凍結資産を解放することになる。[ 8 ]共同声明に加えて、米国とイランはそれぞれ独自のファクトシートを発表した。[ 9 ]
共同声明では、以下の点が概説されている。[ 8 ]
IAEAがイランの主要な核関連公約の履行状況を検証する際：
最終声明に加えて、米国とイランは合意のより詳細な説明を公表した。両国の当局者は、この草案について異なる見解を持っていることを認めている。[ 9 ] 米国政府は、合意の要点をまとめたファクトシートを公表した。[ 11 ]公表直後、最高指導者アリー・ハメネイ師や国防相ホセイン・デフガン氏を含むイランの高官らは、未解決のままとなっている重要な点について文書に異議を唱えた。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
2015年7月22日、交渉を主導したイランのアッバス・アラグチ外務次官は国営テレビで、最近世界各国と合意した核合意にはイランの兵器能力やミサイル能力の制限は含まれておらず、テヘランは地域の同盟国への武器供与を続けると発表した。「我々は交渉の中で、必要な者には必要な場所に武器を供給し、望む場所から武器を輸入すると（P5+1の世界各国に）伝えており、交渉中にこの点を明確にした」とアラグチ氏は述べた。[ 15 ]
翌土曜日の演説で、最高指導者ハメネイ師は「傲慢な米国政府に対する我々の政策は変わらない」と付け加えた。[ 15 ]
米国政府が公表した合意の詳細によると、イランのウラン備蓄量は15年間で98%削減され、300kg （660 ポンド）となる。濃縮度も3.67%に維持されなければならない。イランは保有する約2万基の遠心分離機のうち、6,104基以下しか保有しない。イランにはナタンズとフォルドの2つのウラン濃縮施設がある。7月14日に合意された包括的共同行動計画（JCPOA）に基づき、ナタンズ施設は10年間、最も古く効率の悪い遠心分離機を5,060基以下しか設置できない。フォルドでは15年間濃縮は許可されず、地下施設は原子力、物理学、技術センターに転換される。同施設の1,044基の遠心分離機は、医療、農業、産業、科学で使用される放射性同位元素を生産する。[ 16 ] [ 5 ]この濃縮度3.67%は、国内の一部地域に電力を供給するための平和的かつ民生的な利用には十分であり、したがって核爆弾の製造には不十分である。[ 17 ]
包括的共同行動計画（JCPOA）に基づく報道機関のテレビ報道によると、イランのナタンズ施設にある余剰遠心分離機および関連インフラは、国際原子力機関（IAEA）によって回収され、認可された基準に適合する新しい機械に交換される予定である。イランは、核燃料の製造または国際市場でのウランとの交換を目的として、現在保有している濃縮物質の備蓄を割り当てることが認められる。これらの包括的な解決策により、イランは自国領内で濃縮計画を継続することができ、また、原子力発電所を稼働させるための核燃料の生産も継続することが認められる。
米国務省のファクトシートとイランとEUの共同声明によると、イランは地下のフォルド施設を核科学と物理学の研究センターに転換することに合意しており、フォルド施設の約半分は、医学、農業、産業、科学において重要な用途を持つ安定放射性同位元素の高度な核研究と生産に充てられる予定である。[ 5 ]さらに、イランはこの目的のために1,044基以下の遠心分離機を維持する予定である。
Press TVによると、JCPOAの履行に続いて、国連安全保障理事会のすべての制裁、および米国と欧州連合がイランの銀行、保険、投資、石油化学、石油、ガス、自動車産業を含むさまざまな分野のその他の関連サービスに課したすべての経済および金融禁輸措置が直ちに一斉に解除される。しかし、米国政府が発表したファクトシートによると、米国とEUの核関連制裁は、IAEAがイランによる主要な核関連措置の履行を確認した後に停止される。[ 5 ]
イランは、国際原子力機関（IAEA）が核計画の平和的性質を確信できるよう、申告したすべての施設へのアクセスをIAEAに提供する必要がある。[ 17 ]米国政府が公表した合意の詳細によると、IAEAの査察官は、濃縮施設、核計画を支えるサプライチェーン、ウラン鉱山を含むすべての核施設へのアクセス、およびウラン工場、遠心分離機ローター、ベローズの製造および貯蔵施設での継続的な監視を行うことができる。イランは、国内のどこであっても、不審な場所や秘密の濃縮施設、転換施設、遠心分離機製造施設、またはイエローケーキ製造施設の疑惑を調査するために、IAEAへのアクセスを許可する必要がある。イランは、IAEAが懸念している核計画の軍事的側面（PMD）に対処するために合意された一連の措置を実施する。[ 5 ]
イランのファクトシートによると、イランは信頼醸成措置の一環として、追加議定書を一時的かつ自主的に実施し、その後、イラン政府と議会（マジリス）によって一定期間内に批准される予定である。
国連事務総長の潘基文氏 は、この合意を歓迎した。[ 20 ]「イランの核問題に対する包括的かつ交渉による解決は、地域の平和と安定に貢献するだろう」と述べた。[ 21 ]
国際原子力機関（IAEA）の天野之弥事務局長は、声明を発表し、この妥協を歓迎した。 「IAEAは、E3+3（5+1グループ）とイランによる包括的共同行動計画の主要パラメータに関する発表を歓迎する」と天野事務局長は声明の中で述べた。[ 22 ]
ドイツ –ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、この合意は交渉相手国にとって良い結果をもたらすと指摘した。[ 23 ]
聖座 – フランシスコ教皇は、2015年4月5日（日）の復活祭の祝福メッセージ「ウルビ・エト・オルビ」の中で、この合意を称賛し、次のように述べた。「…同時に、私たちは希望をもって、ローザンヌで最近合意された枠組みを慈悲深い主に委ね、それがより安全で友愛に満ちた世界への決定的な一歩となることを願います。…」[ 24 ]
イラン – イランのハッサン・ロウハニ大統領はツイッターでこの進展を歓迎した。[ 25 ]彼は核合意は世界との交流、そしてイラン国民を尊重したいと願うすべての国々との交流に向けた一歩に過ぎないと述べた。 [ 26 ]ローザンヌ交渉から1週間後、イランの最高指導者アリー・ハメネイ師は交渉に関する自身の考えを説明した。彼は枠組み合意を承認も拒否もせず、「まだ何も起きていない」と述べた。制裁については、核合意が署名された日にすべての制裁が完全に解除されなければならないと宣言した。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
イスラエル– イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ 首相は、この枠組みに強く反対し、現在の行動計画はイスラエルの存続を脅かすと主張した。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]また、同首相は「このような合意はイランの核兵器開発への道を阻むどころか、むしろ道を開くことになるだろう」と書いた。[ 34 ]ネタニヤフ首相は、最終的な合意には「イスラエルの生存権に対するイランの明確かつ曖昧さのない承認」と、イランが地域での侵略行為を停止することが含まれるべきだと要求した。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
イタリア– イタリアのパオロ・ジェンティローニ 外相は、この合意はイランとの関係だけでなく、他の危機地域における展開にも良い結果と効果をもたらす可能性があると述べた。[ 23 ]
オマーン– オマーンのユースフ・ビン・アラウィ・ビン・アブドラ 外務大臣は、イランの核開発計画に関する5+1グループとの枠組み合意を歓迎し、「歴史的な合意」と評した。同大臣は、6月30日の期限までに最終合意をまとめるよう全ての関係者に促した。[ 37 ]
パキスタン – パキスタン外務省の報道官は、イランと世界6カ国との交渉が好ましい結果に終わることを期待していると述べた。[ 38 ]
ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、 この合意を中東の安全保障における前向きな進展とみなした。
サウジアラビア – サウジ通信社は、サルマン・ビン・アブドゥルアジーズ・アル・サウード国王が慎重ながらも「最終的な拘束力のある合意に達することで、地域と世界の安定と安全が強化されることを期待している」と報じた。[ 39 ]
トルコ 外務省は核合意を歓迎し、トルコは対話による平和的解決のプロセスを積極的に支持し、2010年のテヘラン共同宣言の最終化を通じてそれに貢献してきたと述べた。[ 41 ]
英国 –フィリップ・ハモンド外相は、イランとの枠組み合意は、18か月前には多くの人が考えていた以上のものだと述べた。[ 42 ]
米国 –バラク・オバマ大統領は、イランとの間で「歴史的な合意」が成立したと述べ、[ 6 ]イランとの合意が米国の主要目標を達成できるのであれば、それは良い合意であると指摘した。[ 43 ] 150人の民主党下院議員が合意成立を支持する意向を示し、大統領の拒否権を維持するのに十分な数となった。共和党議員全員と一部の民主党議員を含む議会の過半数がこの合意に反対した。[ 44 ]
PDKI – 2016年9月、PDKIはイランの核合意が彼らの過激派活動への復帰の動機であるとの声明を発表した。[ 45 ]
