IAEAの保障措置

国際原子力機関（IAEA）保障措置は、核拡散防止条約（NPT）[1]の一環として、国際原子力機関が監督する核物質の平和利用の検査と検証のシステムです。

保障措置活動は、国際原子力機関内の独立した部局である保障措置局によって実施されている。同局は、副事務局長兼保障措置局長のマッシモ・アパロが率いている。保障措置局の使命は、「保障措置局の主な役割は、IAEA保障措置を管理および実施することです。また、関連する協定や取り決めに関連する検証や技術支援の要請に応じることで、核兵器管理と軍縮に貢献します。」である。^[2]保障措置局は、IAEA加盟国がNPTの義務を遵守していることを確認するために保障措置査察を実施する査察官を含む運用部門と、保障措置査察官が任務を遂行するためのツールとサービスを提供する支援部門に分かれている。保障措置査察は、IAEAに申告された国の核計画と、その国で観察された核活動を比較する。運用部門^[2]は次のように構成されている。

• オペレーション A: 東アジアおよびオーストラレーシアにおける保障措置査察の実施
• オペレーション B: 中東 (南西アジア)、南アジア、アフリカ、南北アメリカにおける保障措置査察の実施。この地域には非 EU ヨーロッパ諸国も含まれます
• オペレーション C: EU 諸国、ロシア、中央アジアにおける保障措置査察の実施
• イランにおける検証のためのオペレーション (2015 年の包括的共同行動計画に記載されているとおり、一般にイラン核合意として知られています)

IAEA保障措置の歴史は、残った核分裂性物質の処分をめぐる議論が主な関心事であった核体制の前景から始まる。1953年のドワイト・アイゼンハワーの「原子力平和利用演説」は、科学的発展が平和目的のみによって推進されることを保証するために核活動の規制を確立する第一歩となった。この演説では、残った核分裂性物質を保有する国が国際燃料バンクに貢献することが提案された。IAEAは、使用済み核物質の分配と処分を管理するという使命を帯びて1954年に設立が提案された。^[3]保障措置の交渉は、原子力エネルギーの推進を妨げるという考えから物議を醸した。^[4]しかし、保障措置は、原子力エネルギーを平和目的で使用することと、軍事目的に使用できる兵器級物質を製造することとの間の境界を固めるのに役立つ。保障措置は核不拡散体制の一部に過ぎないが、査察と検証を支え、核兵器保有国だけでなく非核兵器国でも核拡散が起きていないことを保証するものである。^[5]

国際原子力機関（IAEA）保障措置は、核拡散防止条約（NPT）の一環として、国際原子力機関が監督する核物質の平和利用の査察および検証システムである。情報回覧66（INFCIRC 66）は、IAEAと加盟国の間で締結された協定であり、加盟国内での限定的な保障措置の実施を規定している。加盟国は査察のために利用できる施設を特定する。^[6]

核兵器不拡散条約（NPT）は1968年に署名が開始され、1970年に発効した。NPTでは、核兵器国をアメリカ合衆国、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国、中華人民共和国、ロシア連邦、フランスと定義している。この条約では、署名国はIAEAに加盟する必要がある。核兵器国は軍縮に取り組む責任があり、非核兵器国はIAEAの保障措置に従わなければならない。この条約では、非核兵器国がINFCIRC 153に基づいて包括的保障措置協定を締結することを義務付けている。NPTは、核兵器のさらなる拡散を防ぐための世界的な取り組みの中心である。^[5]

保障措置査察官は、まずIAEA事務局長によって任命され、その後理事会によって承認され、国によって指名され、査察を行うために指定された加盟国によって特権と免除が与えられる。査察官は、原子力施設または施設外の場所で現場検証活動を実施する責任がある。査察の一般的な目的は、施設で申告され保障されている核物質が平和的な原子力活動にのみ使用され、それが適切に管理されていることを確認することである。検証活動は、設計情報検証（DIV）、アドホック査察、定期査察、補完的アクセス（CA）[2]という異なるタイプの査察官アクセスで実行される。

• DIVには、施設の設計上の特徴の確認と、その設計上の特徴が正確で有効であることの検証が含まれます。この活動は、すべての署名者が保障措置の規定と規制を遵守する包括的な保障措置協定[3]に基づいて行われます。
• 包括的保障措置協定によって規定される2番目の査察官のアクセスは、臨時査察および定期査察を含む査察であり、その目的は通常、物理的在庫検証（PIV）および暫定在庫検証（IIV）を通じて、核物質が転用されていないこと、施設が未申告の核物質の製造に悪用されていないことを確認することです。
• 補完的アクセスは、保障措置協定に対する追加議定書[4]が締結されている場合にのみ行われる。補完的アクセスの目的は、未申告の核活動/物質が存在しないことを確認すること、疑問に答えること、矛盾を解決すること、または廃止状態を確認することである。

保障措置は毎年実施され、4つの基本的なプロセスから構成されます。^[7]

1. すべての保障措置関連情報の収集と評価、
2. 国別の保障措置アプローチの開発、
3. 保障措置活動の計画、実施、評価、および
4. 保障措置に関する結論の導出。

IAEA は各国の保障措置実施報告書 (SIR) を作成し、査察中および遠隔監視と情報収集を通じて収集された情報に基づいて保障措置の結論を導き出します。保障措置の結論は、各国が保障措置義務に従って協定を遵守していることを国際社会に保証するものです。場合によっては、保障措置は決定的ではなかったという結論が出されることもあります。保障措置の結論は、6 月の理事会で提出される年次保障措置実施報告書に文書化されます。

IAEAは加盟国に対し、必要な文書の作成支援や保障措置の支援など、いくつかの有用なサービスを提供している。^[8]

• 「IAEA保障措置」。IAEA保障措置部。国際原子力機関。2016年6月8日。
• 「IAEA 保障措置ファクトシート」(PDF)。IAEA出版物。国際原子力機関。
• 「IAEA 保障措置用語集」(PDF)。IAEA科学技術出版物。国際原子力機関。
• 「国際原子力機関の保障措置システム」(PDF)。IAEA保障措置部。国際原子力機関。