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2016年6月23日に実施された英国のEU離脱国民投票で、過半数が離脱に投票した後、英国は政治的、経済的混乱を経験し、その影響はEUの他の国々や世界中に波及した。残留を支持していたデイヴィッド・キャメロン首相は6月24日に辞意を発表し、保守党党首選挙が行われ、テリーザ・メイ内務大臣が勝利した。野党党首の ジェレミー・コービンは労働党議会での不信任決議で敗北した後、党首選にも直面し、勝利した。ナイジェル・ファラージは7月に離脱支持派のUKIPの党首を辞任した。選出された党首が辞任した後、ファラージは10月5日に党の暫定党首となり、 11月28日にポール・ナットルが党首に選出された。
国民投票の投票パターンは地域によって異なり、ジブラルタル、グレーター・ロンドン、その他多くの都市、スコットランド、北アイルランドでは残留が多数派となった。一方、イングランドとウェールズの残りの地域、および北アイルランドのユニオニスト地域のほとんどでは離脱が多数派となった。[ 1 ]このことはスコットランドとアイルランドの民族主義者の懸念を煽り、スコットランドのニコラ・スタージョン首相はいかなる離脱法案に対しても議会の同意を保留すると警告し、第二次スコットランド独立国民投票の実施許可を正式に要請した。一方、北アイルランドの副首相は統一アイルランドに関する国民投票を求めた。ジブラルタルとロンドンの地位も疑問視された。
2016年7月下旬、外務特別委員会は、キャメロン首相がブレグジットの計画を立てることを公務員に許可しなかったと報告を受けたが、同委員会はこの決定を「重大な過失行為」と評した。[2]
経済効果
国民投票の議論では経済的な議論が大きな要素となった。残留派と財務省は、 EUを離れると貿易が悪化すると主張した。[3] [4]離脱支持派は、EUへの純拠出金の停止により、税金の削減や政府支出の増加が可能になると主張した。[5]
国民投票の翌日、イングランド銀行総裁マーク・カーニーは市場を安心させるために記者会見を開き、[6] 2週間後に1500億ポンドの融資を実行した。[7]それにもかかわらず、国民投票の翌朝、英国の5大銀行の株価は平均21％下落した。[8] 2016年6月、 3大 格付け機関はすべて国民投票に否定的な反応を示した。スタンダード＆プアーズは英国の信用格付けをAAAからAAに引き下げ、フィッチ・グループはAA+からAAに引き下げ、ムーディーズは英国の見通しを「ネガティブ」に引き下げた。[9]
ロンドン証券取引所が6月24日金曜日に開くと、取引開始10分でFTSE100は6338.10から5806.13に下落した。6月27日の取引終了間際には、国内に重点を置いたFTSE250指数は、国民投票結果が発表される前日と比較して約14％下落した。[10]しかし、7月1日までにFTSE100は国民投票前の水準を上回り、2011年以来最大の1週間の上昇率となる10か月ぶりの高値に達した。 [11] 7月11日には、2月の安値から20％以上上昇し、正式に強気相場に入った。 [12] FTSE250は7月27日に国民投票前の水準を上回った。[13]米国では、ダウ平均株価よりも広範な市場であるS&P500が7月11日に史上最高値を記録した。[14]
6月24日の朝、ポンドは米ドルに対して1985年以来の最安値に下落した。[15]この日の下落率は8%で、 1971年のブレトンウッズ体制の崩壊後に変動相場制が導入されて以来、ポンドの1日の下落としては最大だった。 [16]ポンドは低水準のままで、7月8日には今年最悪のパフォーマンスを示した主要通貨となった。[17]ただし、ポンドの貿易加重指数は2008～2013年の水準に戻ったばかりである。[18] [19]ポンド安は航空宇宙・防衛企業、製薬企業、専門サービス企業にも恩恵をもたらすと予想され、これらの企業の株価はEU離脱の国民投票後に上昇した。[20]
国民投票後、財政研究所は経済社会研究会議の資金援助を受けて報告書を発表し、英国が単一市場を維持しない場合、経済成長の減少により最大700億ポンドの損失を被り、新たな貿易協定ではその差を埋めることができないだろうと警告した。[21]これらの分野の一つは金融サービスであり、金融商品のEU全域での「パスポート」によって支援されている。ファイナンシャル・タイムズ紙は、間接的に最大71,000人の雇用と年間100億ポンドの税収をもたらしていると推定している[22]。また、銀行が英国外に移転するのではないかとの懸念もあった。[23]
2017年1月5日、イングランド銀行のチーフエコノミスト兼金融分析統計局長のアンディ・ハルデン氏は、国民投票による景気後退の予測は不正確であったことを認め、国民投票後の市場は好調だったと述べた。[24] [25] [26] ただし、物価上昇が賃金上昇よりも速いと指摘する声もある。[27]
経済とビジネス
6月27日、ジョージ・オズボーン財務大臣は、英国経済が深刻な問題を抱えているわけではないと金融市場を安心させようとした。これは、経営者協会の調査で、企業の3分の2が国民投票の結果がマイナスの結果をもたらし、ポンドとFTSE100指数が下落すると考えていることがメディアで報じられた後のことだった。一部の英国企業は、国民投票の結果に対処するために投資削減、雇用凍結、人員削減が必要になると予想していた。[28]オズボーンは、英国は「強い立場から」将来に臨んでおり、緊急予算の必要は今のところないと述べた。[29]「この国にもたらした財政安定を維持するという私たちの決意を疑う人はいないだろう。そして、大小を問わず企業に言いたいのは、英国経済は根本的に強く、競争力が高く、ビジネスに門戸が開かれているということだ。」[30]
7月14日、オズボーンの後任の財務大臣フィリップ・ハモンドはBBCニュースに対し、国民投票の結果が企業に不確実性をもたらしており、投資と支出を促すために「安心感を与えるシグナル」を送ることが重要だと語った。また、緊急予算は組まないことも確認した。「我々は夏の間、イングランド銀行総裁らと緊密に協力し、秋の声明に備えたい。秋の声明では、現在直面している非常に異なる状況の中で、今後の経済計画をシグナルし、提示する。そして、それらの計画は春の予算で通常通り実施されるだろう。」[31]
7月12日、世界的な投資管理会社ブラックロックは、EU離脱投票の結果、英国は2016年後半または2017年初めに景気後退を経験し、投資の減少により経済成長は少なくとも5年間は鈍化するだろうと予測した。[32] 7月18日、英国を拠点とする経済予測グループEY ITEMクラブは、経済が「支出とビジネスに対する深刻な信頼感の影響」を受けたため、英国は「短期的で浅い景気後退」を経験すると示唆した。また、2017年の英国の経済成長予測を2.6%から0.4%に、2018年を2.4%から1.4%に引き下げた。同グループのチーフ経済顧問であるピーター・ソンサーも、より長期的な影響があり、英国は「投票前に可能と思われていた傾向と比較して、経済規模の恒久的な縮小に適応しなければならないかもしれない」と主張した。[33]シティのシニア投資家リチャード・バクストン氏も「軽度の景気後退」があると主張した。[34] 7月19日、国際通貨基金（IMF）は英国の2017年の経済成長率予測を2.2%から1.3%に引き下げたが、それでも英国は2016年にG7で2番目に急成長する経済になると予想した。IMFはまた、国民投票の結果、世界経済の回復に「支障をきたした」として、2016年の世界経済成長率予測を0.1%引き下げて3.1%、2017年は3.4%とした。[35]
7月20日、イングランド銀行が発表した報告書によると、国民投票以来不確実性は「著しく」高まっているものの、その結果として急激な経済衰退の兆候はまだ見られないという。しかし、報告書の調査対象者の約3分の1は、翌年にかけて「何らかの悪影響」が出ると予想している。[36]
2016年9月、国民投票後の3か月間の経済データが好調だった後、評論家たちは「残留」陣営から出された否定的な発言や予測の多くが実現しなかったと示唆したが[37]、12月までには分析によりBrexitがインフレに影響を与えていることが示され始めた[38] 。
2017年4月、IMFは英国経済の2017年の成長率予測を1.5%から2%に、2018年の成長率予測を1.4%から1.5%に引き上げた。[39]
政党政治
保守的
6月24日、保守党党首で首相のデイヴィッド・キャメロンは、国民投票で離脱派が勝利したため、10月までに辞任すると発表した。[40]国民投票をめぐる議論で、保守党議員の大半はキャメロンに留任するよう促していたが、UKIP党首のナイジェル・ファラージはキャメロンに「即時」辞任するよう求めた。[41]党首選挙は9月9日に予定されており、新党首は10月2日の党秋季大会前に就任する予定だった。[42] 2大候補は、EU離脱の熱心な支持者だったボリス・ジョンソンと、残留派だったテリーザ・メイ内務大臣になると予想されていた。 [43]ジョンソンの元盟友マイケル・ゴーヴが土壇場で立候補したことで選挙戦は不安定になり、ジョンソンは辞任を余儀なくされた。最終候補はメイとアンドレア・レッドソムとなった。[44] [45]リードソムはすぐに撤退し、メイが新しい党首と次期首相となった。[46]彼女は7月13日に就任した。[47]
労働
労働党党首ジェレミー・コービンは、EU残留を支持していた党議員から選挙運動の不手際に対する批判が高まり、 [48] 2人の労働党議員が6月24日にコービンに対する不信任案を提出した。 [49]労働党支持者の間で残留が好意的に受け止められていたにもかかわらず、コービンが労働党のEU残留運動を故意に妨害した証拠があると言われている。[50] 6月26日日曜日の未明、コービンはヒラリー・ベン（影の外務大臣）を、明らかに彼に対するクーデターを主導したとして解任した。これにより、一連の労働党議員が党内での役職を急速に辞任した。[51] 2016年6月27日午後半ばまでに、労働党の影の内閣メンバー31人のうち23人が影の内閣を辞任し、7人の議会秘書も辞任した。 2016年6月27日、コービン氏はいくつかの空席を埋め、残りの空席を埋めるために動いていた。[52]
BBCが引用した情報筋によると、党副党首のトム・ワトソンは党首のジェレミー・コービンに「党首選挙に向けて動き始めたようだ」と語った。コービンは党首選挙が行われた場合、再出馬すると述べた。[53] 2016年6月28日に不信任決議が行われたが、コービンは80%以上（172人）の議員が反対票を投じ、投票率は95%だったため、動議に敗れた。[54]
コービン氏は、この動議には「憲法上の正当性」がなく、選出された党首として留まるつもりだとの声明で応じた。この投票では党首選挙の実施は求められないが[55] 、ガーディアン紙によると、「一部の政治家が党首への正式な異議申し立てのきっかけとなる十分な候補者を集めようと躍起になるので、この結果はコービン氏への直接の異議申し立てにつながる可能性が高い」という。[56] 6月29日までに、テッサ・ジョウェル氏、エド・ミリバンド氏、マーガレット・ベケット氏などの労働党の重鎮らはコービン氏に辞任を促していた。[57]労働組合の指導者らはコービン氏を支持し、共同声明を発表し、労働党党首には「圧倒的な信任」があり、党首選挙は「不必要な混乱」になると述べた。コービン氏を支持するジョン・マクドネル氏は、「党内で民主主義を受け入れることを拒否する労働党議員に脅されるつもりはない」と述べた。[58]
7月11日、アンジェラ・イーグルは党首選のきっかけを作るのに十分な議員の支持を得た後、労働党党首選挙への出馬を発表し、「コービンにはできないリーダーシップを発揮できる」と述べた。[59]その後、イーグルは選挙から撤退し（7月18日）、ジェレミー・コービンの唯一の候補者はオーウェン・スミスとなった。[60]
スミス氏は、2016年6月の英国の欧州連合（EU）加盟を問う国民投票で、英国の残留を支持するキャンペーンを展開した。 [61] 2016年7月13日、 EU離脱を問う投票の3週間後、スミス氏は、新首相が労働党党首に選出された場合、早期の総選挙の実施を求めるか、新首相が策定する最終的な「ブレグジット」協定に関するさらなる国民投票を提案すると約束した。[62]
約2週間後、スミスはBBCに対し、離脱派に投票した人々は「地域社会の喪失感、衰退、重要な公共サービスに打撃を与えた削減を感じ、自分たちを擁護してくれると期待していた政治家はもちろん、誰もいないと感じた」ためだと（彼の見解では）語った。スミスの提言は「人々の生活に真の改善をもたらす具体的な政策を実施すること、つまり英国全土に及ぶ英国ニューディール政策について話している」というものだった[63]。
自由民主党
強く欧州支持を唱える自由民主党は、国民投票の結果を尊重するが、次回選挙ではEU残留をマニフェストに掲げると発表した。 [64]ティム・ファロン党首は「イギリス国民は、ファラージ、ジョンソン、ゴーヴの嘘で怒りをかき立てた離脱キャンペーンの恐ろしい結果に悩まされないチャンスに値する」と述べた。[64]
より団結
国民投票後にEU支持派の統一した声が得られなかったことを受けて、自由民主党議員らは新たな中道左派政治運動の立ち上げを議論した。[65]これは6月24日に「モア・ユナイテッド」として正式に発足した。これは国民投票運動中に殺害された労働党議員ジョー・コックスの初演説の一節にちなんで名付けられた。[66]モア・ユナイテッドは超党派連合であり、環境保護、強力な公共サービスを備えた市場経済、EUとの緊密な協力など、その目標を支持するどの政党の候補者に対してもクラウドファンディングを行う。 [67]
UKIP
英国独立党は英国のEU離脱を迫るために結成され、国民投票後の7月4日、党首ナイジェル・ファラージは、この目標を達成したため党首を退くと発表した。 [68]選出された党首ダイアン・ジェームズ の辞任に伴い、ファラージは10月5日に暫定党首に就任した。[69]ファラージの後継者ポール・ナットルは2016年11月28日に党首に選出された。[70]
政治全般
政府と官僚はBrexitに非常に注力している。元内務官僚長官 ボブ・カースレイクは、他の事柄が危機に発展するまで十分な注意が払われないリスクがあると述べた。[71]
ハード・ブレグジットに反対するため、超党派の議員連合が結成された。このグループは、EU関係に関する超党派議員グループとして知られている。 チュカ・ウムナ氏は、議員は傍観者ではなく積極的なプレーヤーであるべきだと述べ、「我々は議会で、我々の繁栄と労働権を守り、より良く安全な世界をもたらすEUとの将来の関係のために闘うつもりだ」と語った。[72]
第2回総選挙
2011年の議会任期固定法に基づき、次回の総選挙は2020年5月7日に開催される予定であった。[73]
国民投票後、一部の政治評論家は、離脱交渉が始まる前に早期の総選挙を行う必要があるかもしれないと主張した。[74]保守党党首選挙の最終候補者であるアンドレア・リードソムとテリーザ・メイは、早期の総選挙を求めないと述べた。[75] [76]しかし、リードソムが撤退し、メイが幅広い支持を得ずに首相になる見込みとなったため、評論家や政治家から早期選挙を求める声が再び上がった。[77]自由民主党の党首ティム・ファロンは、リードソムの撤退直後に早期選挙を求めた。[78]
メイ首相は、これまで繰り返し早期総選挙を否定してきたにもかかわらず、2017年4月18日に2017年6月8日に総選挙を実施する意向を発表した。これには、下院の3分の2以上の過半数の賛成が必要であり、4月19日に承認された。メイ首相は、「ウェストミンスターの分裂は、ブレグジットを成功させる可能性を危険にさらし、国に有害な不確実性と不安定性をもたらすだろう...総選挙が必要であり、今すぐに必要だ。なぜなら、欧州連合が交渉の立場に合意し、詳細な協議が始まる前に、これを完了させる唯一のチャンスが今あるからだ。私はつい最近になってしぶしぶこの結論に至った」と述べた。[79]
この総選挙の結果、予想外の宙吊り議会となり、保守党は過半数を失ったものの第一党として残り、さらなる政治的混乱を招いた。
圧力団体
国民投票後、Brexitに反対する数多くの圧力団体が設立された。[80]
元首相の見解
国民投票の1週間後、 2007年にリスボン条約に署名した元労働党首相ゴードン・ブラウンは、今後10年間で英国が国民投票に再び挑むことになる危険性があると警告した。彼は、残留派は、破滅なしにはEU離脱は管理不可能であることを証明するために自分たちは悲観論者でなければならないと感じている一方で、離脱派は楽観的に経済リスクは誇張されていると主張していると書いた。[81]
前労働党首相のトニー・ブレアは2016年10月、英国がEUを離脱すべきかどうかを最終的に決定するために、議会または総選挙による2度目の国民投票の実施を求めた。[82]保守党の元党首ジョン・メージャー首相は2016年11月、交渉された協定が何であれ議会は批准する必要があり、その後、協定次第では2度目の国民投票のケースもあり得ると主張した。[83]
離脱交渉
2018年夏、ユーガブが実施した調査によると、政府の交渉を承認する1人に対して、政府の交渉の対応が下手だと考える英国人は5人だった。別の調査では、有権者は英国政府だけに不満を抱いているわけではないことがわかった。世論調査機関のナトセンは、EUがブレグジット交渉をうまく処理できていないと考える人が57％で、うまく処理できていると考える人はわずか16％だったとしている。[84]
移民に関する懸念
ブレグジット後のEUとの協定において、人々の自由な移動がどの程度維持されるかは、重要な政治問題として浮上している。離脱を支持した保守党の政治家ダニエル・ハナンは、離脱決定の直後、BBCのニュースナイトで、英国とEU間の移動の自由はブレグジットによってほとんど変わらないだろうと語り、「我々は急激な減少が起こるとは言っていない…我々はある程度の規制を望んでいる」と結論付けた。[85] [86] [87] [88]
テリーザ・メイ首相は2016年8月、EU離脱は「ヨーロッパから英国に来る人の数を制限することを意味するが、同時に商品やサービスの貿易を希望する人々にとって前向きな結果を意味するものでなければならない」と述べた。[89] [90] 2017年9月に漏洩した内務省の文書によると、英国はEU離脱後すぐに労働者の自由な移動を終了し、高度なスキルを持つEU労働者を除くすべての労働者を阻止するための制限を導入する予定だった。低スキル労働者に最長2年間の居住権を与え、高度なスキルを持つ労働者には3年から5年間の就労許可を与えることを提案した。[91]
ボリス・ジョンソンは当初、移動の自由を制限することは国民が離脱に投票した主な理由の一つではないと主張したが、彼の立場は他の保守党離脱支持者からこの問題に関して緩すぎると見られ、それがマイケル・ゴーヴが党首選に立候補する決断につながったのかもしれない。[92]一方、EU首脳らは、人々の自由な移動を維持しなければ単一市場への完全なアクセスは得られないと警告した。[93] EU市民の英国内での自由な移動の制限は、研究とイノベーションにも影響を及ぼすだろう。保守党の党首選で選挙運動をしている間、ゴーヴはEUとの移動の自由協定を終わらせ、代わりにオーストラリア式のポイント制度を導入することを約束した。[要出典]
カレー市長のナターシャ・ブシャールは、フランス政府はル・トゥケ条約の再交渉をすべきだと示唆している。この条約は、イギリス国境警備隊がフランスからイギリスへ海峡を渡る前に列車、車、トラックをチェックし、不法移民をイギリスから遠ざけることを可能にしている。[94] [95]フランス政府当局者は、イギリスが正式に欧州連合を離脱した後も三国協定（ベルギーを含む）が有効かどうか疑問視しており、特に協定を強制執行する政治的動機はありそうにないと考えている。[96]しかし、2016年7月1日、フランソワ・オランドは、フランスは国民投票キャンペーン中に国境管理を廃止し、「カレーのジャングル」キャンプの移民がケントに簡単にアクセスできるようにすると示唆していたにもかかわらず、イギリスの国境管理はフランスに残ると述べた。[要出典]
2016年7月下旬、英国がEUの難民の移動の自由に関する規則から最大7年間免除される可能性があるという協議が進行中だった。英国政府高官はオブザーバー紙に対し、これは「現在検討中の案の1つであることは間違いない」と認めた。[97]協議が合意に至れば、英国はEU加盟国ではないものの、単一市場へのアクセスは維持されるが、EUに多額の年間拠出金を支払う必要がある。デイリー・テレグラフ紙によると、この可能性のニュースは保守党内に亀裂を生じさせた。「保守党議員らは激怒し、欧州指導者らは先月、28カ国からなるEUとのつながりを断つという国民の決定を受け入れていないと非難した。」[ 98]
CEP の労働力調査分析によると、英国における移民は平均して英国生まれの市民よりも教育水準が高い。英国市民は、移民が自分たちの仕事を奪っているのではないかと懸念している。なぜなら、移民のほとんどは高学歴だからである。しかし、移民も商品を消費し、雇用を生み出しているため、実際には経済に貢献している。[99]英国への移民は、高齢化する英国労働力の悪影響を緩和するのに役立ち、全体として正味の財政効果をもたらすと考えられている。移民は労働力の供給が増えるため、賃金を抑制する効果があると主張する人もいる。[100]しかし、他の研究では、移民は労働者の平均賃金にわずかな影響しか与えないことが示唆されている。移民は低技能労働者の賃金にマイナスの影響を与える可能性があるが、中・高給労働者の賃金を押し上げる可能性がある。[101]
現在のEU移民と英国移民の状況
2016年時点で英国には約370万人のEU市民（アイルランド人を含む）が住んでおり、他のEU諸国には約120万人の英国市民が住んでいた。[102]両グループの人々の将来の地位と相互の権利は、Brexit交渉の対象となっている。[103]英国国家統計局によると、1981年以前に62万3000人のEU市民がイングランドとウェールズに移住した。さらに85万5000人が2000年以前に移住した。2017年現在、約140万人の東欧人が英国に住んでおり、そのうち91万6000人はポーランド人である。[104] 2004年5月、EUが中央および東ヨーロッパ諸国の大半から10か国の新規加盟国を迎えたとき、英国はスウェーデンとアイルランドとともに、これらの新規EU市民に直ちに労働市場を開放したわずか3か国の1つであった。[102] [105]国民投票後の12か月間で、英国に移住したEU国民の推定数は284,000人から230,000人に減少した。同時に、英国から移住したEU国民の数は、投票前の1年間の推定95,000人から123,000人に増加した。したがって、EUから英国への年間純移民は約100,000人に減少した。[102]
保守党党首候補だったテリーザ・メイは、現在英国にいるEU移民の地位は他のヨーロッパ諸国との交渉に利用でき、EUが有利な離脱条件を提示しない場合はこれらの人々を追放する可能性があると示唆した。[106]この立場は、残留派と離脱派の両陣営の他の政治家から強く否定されている。[103]労働党の離脱運動家ギセラ・スチュアートの質問に答えて、安全保障・移民大臣の ジェームズ・ブロークンシャーは、政府が交渉の立場を示すまでは英国におけるEU市民の地位についていかなる約束もできないとし、EU諸国にいる英国市民に対する相互保護を求めると述べた。[107]
ドイツのジグマール・ガブリエル副首相は、現在ドイツにいる英国人の国籍取得要件を緩和し、その地位を保護することを検討すると発表した。[108]アイルランド外務省は、EU加盟に関する国民投票の結果発表後、英国人からのアイルランドパスポート申請数が大幅に増加したと述べた。[109] [110]ロンドンのアイルランド大使館は通常、1日に200件のパスポート申請を受け付けているが、EU離脱投票後は1日に4,000件に増加した。[111]フランスやベルギーを含む他のEU諸国でも、英国人からのパスポート申請が増加した。[111]
EUの資金援助
コーンウォールはEU離脱に投票したが、コーンウォール議会はEUから数百万ポンドの補助金を受け取っていたため、地元経済の保護と補助金の受け取り継続を嘆願した。[112]
国民投票後、一流の科学者たちは研究と科学への資金不足を懸念し、科学者にとって英国が魅力を失ったことを懸念した。[113]国民投票の余波で他のEUの科学者との共同助成金申請から科学者が除外されたという話が出回った後、英国のジョー・ジョンソン科学大臣は、英国科学者に対する差別に政府は警戒すると述べた。[114] 2016年8月15日、大臣らは英国政府も研究資金を拠出すると発表した。[115]
2016年10月、政府大臣らは英国が国内のテクノロジー産業を支援するために2億2000万ポンド（2億8500万ドル）を投資すると発表した。[116]英国のEU離脱後の関係に関する交渉が始まれば、 EU離脱が学術界に及ぼす影響はより明らかになるだろう。
欧州連合ユースオーケストラは2017年10月、英国のEU離脱に伴い、ロンドンからイタリアに移転する意向を発表した。今後、英国の若者はオーケストラに参加する資格を失うことが予想される。[117]
英国の欧州機関への参加
2018年1月時点で、欧州委員会は、英国のEU離脱に伴い、欧州医薬品庁、欧州銀行監督局、ガリレオ衛星監視機関の 3つの欧州機関が英国から撤退すると発表していた。
アイルランド共和国とイギリスの国境
英国とアイルランド共和国は、両国間の自由な移動を認める共通旅行地域に加盟している。英国がEUと移動の自由を伴わない和解案を交渉し、アイルランド共和国がEU加盟国のままであれば、アイルランド共和国と北アイルランド間の国境開放は維持できなくなる可能性が高い。[118]北アイルランド副首相マーティン・マクギネスは、これは北アイルランド紛争の終結をもたらした聖金曜日合意を「深刻に損なう」ことになると述べた。[119]デイヴィッド・キャメロンは、国境開放を維持するために可能な限りのことをすると約束した。[120]首相就任以来、テリーザ・メイは北アイルランドとアイルランド共和国の双方に対し、アイルランド島に「厳格な（税関や入国管理の）国境」は設けないと保証している。[121]
EU離脱の意思の通知（第50条）
EU離脱が発動される最も可能性の高い方法は、欧州連合条約第50条を通じてである。英国政府はいつ発動するかを選択するが、理論的には他のEU加盟国は発動前に交渉を拒否することができる。[122]この条項が発動されるのは今回が初めてである。政府は理論的には国民投票の結果を無視することができる。[123]
キャメロン首相は以前、離脱票が投じられた翌朝に第50条を発動すると発表していたが、辞任表明の際に次期首相が第50条を発動しEUとの交渉を始めるべきだと明言した。[124]保守党の党首選で、テリーザ・メイ首相は、英国は第50条を発動する前に明確な交渉姿勢を示す必要があると表明し、2016年には発動しないつもりだと述べた。 [125] EUの他の27カ国は2016年6月26日に共同声明を発表し、英国の決定を遺憾に思うものの尊重し、第50条に従って迅速に進めるよう求めた。[126] EU経済担当委員のピエール・モスコビシ氏もこれに同調した。[127]しかし、次回のフランス大統領選挙は2017年4月と5月に行われ、次回のドイツ連邦議会選挙は2017年秋に行われる可能性が高いため、「EU委員会に近い人物」は、当時、欧州委員会は第50条の通知が2017年9月より前に行われないという前提で作業していたと報告されている。 [128]
2016年6月27日、公務員の「ブレグジットユニット」は「新首相と新内閣に選択肢と助言を提示するために取り組む必要がある問題に集中的に取り組む」任務を与えられた。[129]一方、7月14日には、デイビッド・デイビスが新設されたEU離脱担当大臣、または「ブレグジット大臣」のポストに任命され、英国のEU離脱交渉を監督する任務を与えられた。[130]デイビスは「迅速かつ慎重な」交渉アプローチを求め、英国は2017年「前または年初」までに第50条を発動する準備を整えるべきだと示唆し、「最優先課題」はEU域外の国々との貿易協定の交渉であるべきだと述べた。しかし、元欧州担当大臣のオリバー・レトウィンは、英国にはそのような交渉を主導する貿易交渉担当者がいないと警告した。[131]
メイ首相は、2017年より前に第50条のプロセスを開始する可能性を否定していたが[131] 、2016年7月15日、スコットランドのニコラ・スタージョン首相との会談後、交渉に対する一貫した「英国のアプローチ」がなければ開始しないと述べた。[132]第50条のプロセスをめぐる訴訟で政府を代理する弁護士は、メイ首相が2017年より前に第50条を発動することはないと述べた。 [133]しかし、2016年9月、ワシントン・ポスト紙は、ブレグジット投票によって残された「ハリケーン並みの政治的残骸」と表現した状況を受けて、一貫した戦略が欠如していることを強調した。同紙は、国民は依然として「ブレグジットはブレグジットを意味する」という言葉が何を意味するのか分かっておらず、目的についての声明は閣僚の数とほぼ同じであると述べた。[134]
最高裁は2017年1月、ミラー事件で、政府が第50条を発動するには議会の承認が必要であるとの判決を下した。[135] [136] 2017年2月1日、下院が首相に第50条を発動する権限を与える政府の法案を圧倒的多数で可決した後、[137]この法案は2017年欧州連合（離脱通知）法として可決された。テリーザ・メイ首相は2017年3月28日、第50条を発動する書簡に署名し、3月29日、EU駐在英国大使のティム・バロー氏がドナルド・トゥスク氏に手渡した。[138] [139] [140]
非公式な議論
2016年7月20日、首相として初の外遊でドイツのアンゲラ・メルケル首相と会談したテリーザ・メイ首相は、2017年より前に第50条を発動しない意向を再確認し、英国がEUから「賢明かつ秩序ある離脱」を交渉するには時間がかかるだろうと示唆した。しかし、メルケル首相は、離脱プロセスを開始する前に英国が「少し時間を取る」のは正しいとしながらも、メイ首相に交渉のスケジュールについてより明確な説明をするよう求めた。メイ首相はベルリンに向かう直前、国民投票を受けて、加盟国間で6か月ごとに持ち回りで交代する欧州連合理事会の議長国を英国が辞任し、英国が2017年後半に議長国を務める予定であることも発表していた。[141] [142]
英国内の地理的差異とその影響
国/地域別（左）と地区/選挙区別（右）の結果
離脱多数派
多数派を維持する
残留と離脱の票の分布は国中で劇的に異なった。[1]残留はスコットランドのすべての地区、ロンドンの自治区のほとんど、ジブラルタル、北アイルランドのカトリックが多数を占める地域、および多くのイングランドとウェールズの都市で勝利した。対照的に離脱はイングランドとウェールズの他のほぼすべての地区とアルスターのプロテスタントが多数を占める地区のほとんどで勝利し、ウェールズ全体とロンドン以外のイングランドのすべての地域で過半数を獲得した。これらの結果は多くの評論家によって「分裂」または「分断」された国を明らかにし、地域間の緊張を悪化させると解釈された。[1] [143]
国民投票の結果を受けて、超党派の憲法改革グループはイギリスの連邦制憲法構造を提案した。提案の中には、イングランド議会の設立、貴族院を直接選挙で選出する議院に置き換えること、グレーター・マンチェスター統合当局と同様の形式に倣ったイングランド各地域の権限委譲の拡大などがあった。[144] [145]このグループの連合法案は2018年10月に貴族院に提出されたが、2019年10月の議会会期終了により進展は止まった。[146]
イングランド
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イギリスを構成する4つの国のうち、イングランドはEU離脱に最も賛成票を投じ、離脱を選んだ有権者は53%、残留を選んだ有権者は47%だった。スコットランド、ウェールズ、北アイルランドとは異なり、投票の全国集計は行われず、イングランドは欧州議会選挙と同じ境界線を使用して9つの地域に分割された。イングランドの9つの地域のうち8つで「離脱」に賛成票が多数を占めた。最も決定的だったのはウェストミッドランズで、59%の有権者がEU離脱を選択し、ウォリックを除くすべての投票地域で「離脱」が多数を占めた。これには、英国で最も有権者数の多い地域である バーミンガムも含まれ、3,800票差で離脱に投票した。
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イーストミッドランズはEU離脱に2番目に熱心な地域で、投票者の58.8%が「離脱」に投票した。この地域では2つの投票地域を除いて離脱に投票し、主に田舎のラッシュクリフとレスター市だけが「残留」を選択し、ノッティンガム、ノーサンプトン、ダービー、リンカーンなどの大都市はすべて「離脱」に賛成した。この地域はまた、イギリスで最も離脱支持率が高い2つの地方自治体地域を記録した。ボストン自治区で75.6% 、リンカンシャーの隣接する田舎の地区議会地域であるサウスホランドで73%である。[147]
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工業化が進んだイングランド北東部は、 EU離脱に3番目に熱心な地域だった。ニューカッスル・アポン・タインは、 1,987票の過半数で「残留」に投票しただけだったが、サンダーランドは61.4%の有権者でより大きな差で離脱を支持した。レッドカーとクリーブランドは、66.2%で離脱に最も多く投票した。
ヨークシャー・アンド・ハンバー地域では、有権者の約58%がEU離脱に投票した。ハロゲート、ヨーク、リーズを除くすべての投票地域で「離脱」に賛成票が投じられ、最も支持率が高かった のはドンカスターで59%だった。
イングランド東部では、投票者の 56.4% が EU 離脱に投票したが、ミッドランドとは異なり、投票は地理的な線で分かれた。この地域の田舎や沿岸部では離脱に大きく投票したが、内陸部の裕福な大学地区では残留に投票した。ピーターバラ市では 60% が「離脱」に投票したが、大学都市ケンブリッジでは73% 対 28% で「残留」に投票した。ワトフォードでは、英国で EU 離脱に最も僅差で賛成した人が 252 票だった。
イングランド南西部とイングランド北西部もEU離脱に投票した。南西部では、デヴォンとコーンウォールの沿岸漁業地域がEU離脱を強く支持し、セッジモアでは離脱支持率が最も高く、61.2%の投票者が離脱を選んだ。ブリストルは「残留」支持率が最も高く、61.7%だった。北西部では、マンチェスター、トラフォード、ストックポート、リバプールの大都市圏と湖水地方の裕福な地域では「残留」に強く投票したが、あまり裕福でない地域と沿岸地域ではすべて「離脱」に投票した。
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イングランド南東部は、イングランドの地域の中でEU離脱に最も熱心ではなかった。有権者は176,185票という過半数で離脱に投票し、これは全国的な結果とほぼ同じだった。67の投票地域のうち、43の地域で「離脱」に賛成の票が多数を占め、最も賛成が多かったのはグレイブシャムで、投票者の65%が離脱を選んだ。海峡の港であるドーバー、ラムズゲート、フォークストン、ポーツマス、サウサンプトンはいずれも「離脱」を選んだが、24の地域では「残留」に投票し、ブライトン・アンド・ホーヴは68.6%の賛成で継続加盟に最も賛成した。
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グレーター・ロンドンは、EU残留に投票した唯一のイングランドの地域だった。国民投票の頃、ロンドン市長のサディク・カーンにロンドンを英国から独立させるよう求める請願書が何万人もの署名を集めた。[148] [149] BBCはこの請願書を冗談めいたものだと報じた。 [ 150]ロンドン独立支持派は、ロンドンの人口構成、文化、価値観はイングランドの他の地域とは異なり、EU加盟国のままでシンガポールのような都市国家になるべきだと主張した。 [151] [152] スペンサー・リバモア男爵は、ロンドンの独立は「目標であるべきだ」と述べ、ロンドンの都市国家はシンガポールの2倍のGDPを持つだろうと主張した。 [153]カーンは、完全な独立は非現実的だが、ロンドンにさらなる権限と自治権を与えるよう要求した。 [ 154 ]
スコットランド
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スコットランドでは62%が残留に投票し、32の評議会地域すべてで残留が過半数となった（ただし、モレイでは122票という極めて僅差だった）。[155]スコットランドのニコラ・スタージョン首相は、「スコットランドの人々が自分たちの将来を欧州連合の一部と見なしていることは明らか」であり、スコットランドは「強く、明確に」欧州連合に残留するという投票で「断固たる意思を示した」と述べた。[156]スコットランド政府は2016年6月24日、当局は「非常に可能性が高い」英国からの独立に関する2度目の国民投票を計画し、そのための立法準備を開始すると発表した。[157]アレックス・サモンド元首相は、この投票は英国内でのスコットランドの立場における「重大かつ実質的な変化」であり、彼の政党が2度目の国民投票の実施に関するマニフェストを実行すると確信していると述べた。[158]スタージョン首相は、すべてのEU加盟国に対し「スコットランドはEU残留を決定しており、残留に向けたあらゆる選択肢を議論するつもりだ」と伝えると述べた。[6] 2016年6月25日の緊急閣議では、スコットランド政府が「EUにおけるスコットランドの地位を守るためにあらゆる選択肢を検討するために、EU機関や他の加盟国と直ちに協議を開始する」ことで合意した。[159]
6月26日、ニコラ・スタージョン首相はBBCに対し、スコットランドは英国のEU離脱に関する議会の同意を拒否する可能性があると語った。[160]また、6月28日にはスコットランドとEUの関係を守る方法について助言する専門家による「常設委員会」を設置した。[161]同日、スタージョン首相は次のように述べた。「私は議会に明確にしておきたいのですが、スコットランドにとって独立が最善の選択肢だと信じていますが、これは誰にとっても驚きではないと思いますが、この議論の出発点ではありません。私の出発点は、EUとの関係を守ることです。」[162]スタージョン首相は翌日、ブリュッセルでEU首脳らと会談し、スコットランドのEU残留について議論した。その後、フランスとスペインがスコットランドとの交渉に反対しているにもかかわらず、スコットランドの歓迎は「好意的」だったと述べたが、課題を過小評価していなかったと認めた。[163]
また、6月28日には、スコットランドの欧州議会議員アリン・スミスが「スコットランドはあなたたちを失望させなかった、スコットランドを失望させないで」と締めくくる演説で、欧州議会からスタンディングオベーションを受けた。 [164]欧州人民党グループのリーダーでアンゲラ・メルケルの重要な同盟者であるマンフレート・ウェーバーは、スコットランドがEUに残留することを歓迎すると述べた。[165]以前のヴェルト・アム・ゾンタークのインタビューで、ドイツ連邦議会の欧州問題委員会のギュンター・クリッヒバウム委員長は、「スコットランドで新たな独立住民投票が行われ、それが成功することを私は期待しているので、EUは依然として28の加盟国で構成される」と述べ、「EU友好国からの加盟申請に迅速に対応する」よう促した。[166]
JPモルガンの西欧シニアエコノミスト、マルコム・バー氏は、米国銀行の顧客へのメモの中で、「スコットランドは2019年までに独立投票を行い、新しい通貨を導入するというのが私たちの基本シナリオだ」と書いている。[167]
7月15日、ビュート・ハウスでニコラ・スタージョンとの最初の公式会談を行った後、テリーザ・メイ首相はスコットランドと欧州連合の将来の関係について「選択肢を聞く用意がある」とし、スコットランド政府が協議に「全面的に関与」することを望むが、スコットランドは2014年に独立について「非常に明確なメッセージ」を送ったと述べた。スタージョンは、メイ首相がスコットランド政府の意見に耳を傾けることを「非常に喜ばしい」としながらも、スコットランドの人々が望むのであれば国民投票を阻止するのは「完全に間違っている」と述べた。[168] [169] 2日後、スタージョンはBBCに対し、スコットランドの将来が確保されないまま英国が欧州連合からの離脱手続きを開始した場合、2017年に国民投票を実施することを検討すると語った。[170]また、スコットランドが英国の一部でありながらEUにも残留することも可能かもしれないと示唆した。[171]しかし、7月20日、この考えはジェレミー・ライト司法長官によって却下され、同司法長官は下院で、英国のいかなる地域も第50条のプロセスに対して拒否権を持っていないと述べた。[172]
2017年3月28日、スコットランド議会は69対59の投票でスコットランド独立に関する新たな国民投票の実施に賛成し、[173] 3月31日にはニコラ・スタージョンがメイ首相に手紙を書き、2度目の国民投票の実施許可を求めた。
北アイルランド
アイルランド統一に関する国民投票は、アイルランド最大の民族主義/共和主義政党で、アイルランド共和国の北アイルランド議会と下院の両方に代表を送るシン・フェイン党によって提唱されている。[174]北アイルランドの副首相であるシン・フェイン党のマーティン・マクギネス氏は、英国のEU離脱投票を受けて、北アイルランド住民の大多数が残留に投票したため、この問題に関する国民投票の実施を求めた。[175]民主統一党のアーリーン・フォスター首相は、北アイルランドの地位は依然として安定しており、投票によって英国内の統一が強化されたと述べた。[176]これに同調したDUPのイアン・ペイズリー・ジュニア議員は、それでも有権者にEUの権利を保持するためアイルランドのパスポートを申請するよう推奨した。[177]
ウェールズ
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ウェールズはEU離脱を投票で決定したが、プライド・カムリ党のリーダーであるリアン・ウッド氏は、投票結果が「すべてを変えた」とし、ウェールズの独立に関する議論を始めるべき時だと示唆した。ガーディアン紙などの情報筋は、世論調査ではウェールズが英国から離脱することに賛成する人が10％になる傾向があると指摘しているが、ウッド氏は国民投票直後の演説で、結果次第で態度が変わる可能性を示唆し、「ウェールズの経済と憲法は前例のない課題に直面している。これまで適切に議論されてこなかった選択肢を模索しなければならない」と述べた。[178] 7月5日、 ITVウェールズが委託したユーガブ世論調査では、ウェールズが欧州連合に留まることができれば、35%がウェールズ独立に賛成すると示されたが、カーディフ大学ウェールズガバナンスセンターのロジャー・スカリー教授は、この世論調査はウェールズが英国の一部でなくなることに「明らかに多数派」が反対していることを示していると述べた。「全体的なメッセージは、ブレグジットによってウェールズ独立の議論が再開されるかもしれないが、EU離脱の国民投票で離脱票が投じられたことで、英国からのウェールズ独立に関する国民投票で離脱票を投じる人が増えている兆候はほとんどないということのようだ。」[179]
ジブラルタル
スペインのホセ・マヌエル・ガルシア＝マルガロ外相は「これは見通しの完全な転換であり、長い間見られなかったジブラルタルの新たな可能性を切り開くものだ。共同主権の方式、つまり、岩山にスペイン国旗を掲げる方式が、以前よりずっと近づくことを期待している」と述べた。[180]しかし、ジブラルタルのファビアン・ピカルド首相はガルシア＝マルガロの発言を即座に否定し、「ジブラルタルの主権に関する話し合いは行われないだろうし、話し合いについての話し合いさえ行われないだろう」と述べ、ジブラルタルの市民に「こうした騒ぎは無視してほしい」と求めた。[181]これは、彼がスコットランドのニコラ・スタージョン首相と、ジブラルタルをEUにとどめつつ、イギリス領のままにしておくことについて協議している最中のことである。彼は「現在の加盟国であるイギリスの一部が取り去られ、残りが残る状況が想像できる」と述べた。ニコラ・スタージョンは同日、EU加盟について「共通の目的」を築くためにジブラルタルと協議中であると述べた。[182] [183]
アイルランド共和国
イギリスと陸地で国境を接するアイルランド共和国は、1973年1月1日に隣国とともに当時の欧州共同体に加盟し、2016年時点で、イギリスとの貿易額は週8億4000万ポンド（10億ユーロ）に達し、38万人ものアイルランド人がイギリスで雇用されている。イギリスはまた、 2000年代後半の銀行危機を受けてまとめられた2010年の救済パッケージに多額の資金を拠出している。イギリスがEU離脱に投票する可能性を懸念したアイルランド首相エンダ・ケニーは、2015年に離脱投票が行われた場合の緊急時対応計画をまとめるオフィスを設立した。[184] [185]
2016年7月18日、ブルームバーグ・ニュースは、英国のEU離脱投票が、英国と密接な経済的、文化的つながりを持つアイルランド共和国に悪影響を及ぼしていると報じた。投票結果を受けてアイルランドの株価は下落し、輸出業者は、銀行危機の影響からまだ回復しつつある同国で、英国通貨安が賃金と経済成長を押し下げると警告した。1994年から1997年まで首相を務め、後に駐米EU大使となったジョン・ブルートンは、英国のEU離脱投票を「過去50年間で国が直面した最も深刻で困難な問題」と表現した。 [184]アイルランド戦略銀行のニック・アシュモア総裁は、投票結果によって生じた不確実性により、アイルランドへの新規事業融資業者の誘致がさらに困難になったと主張した。[186]しかし、英国アイルランド商工会議所のジョン・マクグレイン事務局長は、同会議所には「同じ言語と法制度を持ち、EUに留まることを約束している」国に拠点を置くことの実現可能性を探りたい英国企業からの問い合わせが殺到していると述べた。[185]
7月21日、ダブリンでの会談後、ケニーとフランスのフランソワ・オランド大統領は共同声明を発表し、「秩序ある交渉の開始を可能にするため、新英国政府から英国のEU離脱の意思ができるだけ早く通知されることを期待する」と述べた。[187]オランド大統領はまた、英国のEU離脱交渉中、アイルランドは欧州指導者との協議において「特別な状況」を確保すべきだと示唆した。[188]
人種差別的虐待とヘイトクライム
国民投票の直後には、欧州連合（EU）離脱計画を理由とする人種差別的な嫌がらせやヘイトクライムが100件以上報告され、警察によれば投票以来5倍に増加しているという。[189] 6月24日、ケンブリッジシャーの学校が破壊され、「EUを離脱せよ。ポーランド人の害獣はもういない」と書かれたプラカードを掲げられた。[190] [191]国民投票の結果を受けて、ハンティンドンでは同様のプラカードが家や学校の外に配布され、学校に子供を迎えに来たポーランド人住民の車にプラカードが残された。[192] 6月26日、ポーランド社会文化協会のロンドン事務所が人種差別的な落書きで破壊された。[193]両方の事件は警察によって捜査された。[190] [193] 他にも、スーパーマーケット、バス、街角で外国人とみなされた人が標的にされ、直ちに国外へ出国するよう告げられるなど、人種差別の事例が発生した。[194]ヘイトクライムは政治家、国連、宗教団体から広く非難された。[195] [196]ダニエル・ハナン欧州議会議員は報道の正確性と国民投票との関連性に異議を唱え、[197] [198]証拠を否定したことで批判を受けた。[196]
2016年7月8日、全国警察長官会議が発表した数字によると、6月16日から30日までの間にイングランド、ウェールズ、北アイルランドで報告されたヘイトクライムや事件は3,076件で、2015年の同時期の2,161件と比べて42%増加している。事件数は6月25日にピークを迎え、289件が報告された。会議でヘイトクライムの責任者を務めるマーク・ハミルトン警視補は、この「急増」は容認できないと述べた。[199] [200]報告によると、離脱に強く投票した地域では増加率が最も高かった。[201]
国民投票後の選挙活動
新たな国民投票を求める請願
結果発表から数時間後、得票率が60%未満で投票率も75%未満で結果が確定した場合には再度の国民投票を行うよう求める請願書が、数万人の新たな署名を集めた。この請願書は、残留派が世論調査でリードしていた2016年5月24日にイングランド民主党のウィリアム・オリバー・ヒーリー氏が開始したもので、国民投票結果が発表される前に22の署名を集めていた。[202] [203] [204] 6月26日、ヒーリー氏はこの請願書は実際にはEU離脱を支持するために開始されたもので、自分は「離脱に投票」および「草の根運動で離脱」キャンペーンの強力な支持者であると述べた。ヒーリー氏はまた、この請願書が「残留キャンペーンに乗っ取られた」と述べた。[205] [206]イングランド民主党のロビン・ティルブルック議長は、請願書に署名した人々は国民投票の結果に「悔しさ」を抱いていると示唆した。[207]
7月下旬までに、この請願書は400万以上の署名を集めた。これは国民投票で残留票が集まった数の約4分の1に相当し、議会で審議される請願に必要な10万の40倍以上である。国民投票の翌日には1分間に1000もの署名が追加され、ウェブサイトが何度もダウンする事態となった。[208] [209]署名者の中には投票を棄権した者や、離脱に投票したものの投票結果を後悔した者もおり、メディアはこれを「ブレグレット」[210] [211]あるいは「リグレジット」と呼んだ。[212] [213]
政府の請願書でこれほど多くの署名を集めたものはこれまでなかったが、下院請願委員会が詐欺の疑いを調査していると報じられた。同委員会のヘレン・ジョーンズ委員長は、この疑惑は深刻に受け止めており、詐欺と判明した署名は請願書から削除されるだろうと述べた。「この請願書に詐欺的な署名を加える人は、彼らが支持しているふりをしている大義を弱体化させると認識すべきだ」[202] 。 6月26日の午後までに、下院請願委員会は「詐欺的に追加された約77,000の署名」を削除し、引き続き「疑わしい活動」がないか請願書を監視すると述べた。約40,000の署名は、人口1,000人未満のバチカン市国から寄せられたものと思われる。 [214] 4chanのハッカーは、自動ボットを使用して署名を追加し、[215]いたずらで行ったと主張した。[214]
6月27日の下院での声明で首相が明らかにしたように、国民投票は3300万人以上の人々が意見を述べた英国史上最大の民主的運動の一つだった。首相と政府は、これは一世代に一度の投票であると明言しており、首相が述べたように、その決定は尊重されなければならない。我々は今、EU離脱のプロセスに備えなければならず、政府は交渉において英国国民にとって可能な限り最良の結果を確実に得られるよう尽力している。[216]
2016年7月8日、外務省から請願署名者への電子メール
7月8日、外務省は請願書に署名した全員に政府の立場を述べたメールを送った。政府は2度目の国民投票の要求を拒否し、「首相と政府は、これは一世代に一度の投票であり、首相が述べたように、決定は尊重されなければならないと明言してきた」と述べた。[217] 7月12日、委員会は「膨大な数」の人々が署名したため、請願書に関する議論を9月5日に予定したが、これは2度目の国民投票の要求を支持することを意味するものではないと強調した。[218]庶民院第二院であるウェストミンスターホールで行われた議論には法律を変更する力はない。委員会のスポークスマンは、この議論は議会が2度目の国民投票の実施を決定する道を開くものではないと述べた。 [219] [220]請願書は2016年11月26日に締め切られ、4,150,259の署名が集まった。[221]
BBCの政治担当記者イアン・ワトソンは、この請願は遡及的な立法を要求しているため、成立する可能性は低いと主張している。[202]
2度目の国民投票をめぐる議論
デイヴィッド・キャメロン首相は以前、2度目の国民投票の実施を否定し、それを「一生に一度の出来事」と呼んでいた。[222] [223]しかし、税法を専門とする法廷弁護士ジョリオン・モームQCは、EU加盟に関する2度目の国民投票は、2つのシナリオのいずれかで実施される可能性があると主張した。1つは、離脱を主張する1つ以上の政党が総選挙で勝利した場合、もう1つは、議会が状況が大きく変化し、新たな委任が必要であると判断した場合である。モームは、国の有権者がEUに関する国民投票の結果を再考するよう求められたいくつかの例を挙げ、その中には、2008年と2009年にアイルランドで行われたリスボン条約に関する2回の国民投票があった。[224]
歴史家のヴァーノン・ボグダノールは、2度目の国民投票は「可能性が非常に低い」と述べ、政府は将来的に国民投票の実施に慎重になるだろうと示唆したが、[225] EUが労働者の自由な移動に関する政策など、いくつかの政策を再考すれば、国民投票が行われる可能性はあると主張した。 [226]政治学者のジョン・カーティスは、状況の変化によって再び国民投票が行われる可能性があることに同意したが、請願はほとんど効果がないと述べた。[225] 2016年、BBCの法律担当記者クライヴ・コールマンは、2度目の国民投票は「憲法上は可能だが、政治的には考えられない。それが起こるには、革命や本格的な憲法危機のようなものが必要になるだろう」と主張した。[204]元イングランド・ウェールズ法務長官で保守党議員のドミニク・グリーブ氏は、政府は国民投票の結果を尊重すべきだが、「もちろん、時間が経てばこの問題に対する世論が変化したことが明らかになる可能性はある。そうなれば、2度目の国民投票は正当化されるかもしれない」と述べた。[227]ベリンダ・マクレー弁護士とアンドリュー・ロッダー弁護士は、国民にEU離脱の条件について尋ねていないにもかかわらず、国民投票は「英国がEUと交渉できる離脱条件に賛成多数で投票したと誤って扱われている」と主張し、この問題については2度目の国民投票が必要だと主張した。[228]リチャード・ドーキンス氏は、2度目の国民投票で最初の結果が支持されれば、「国がブレグジットで団結する」と主張した。[229]しかし、政治学者のリュボミール・K・トパロフは、2度目の国民投票は英国のEU離脱支持者の怒りを引き起こし、他の国々に反EU感情を広めることになるので、「確実にEUを破壊する」と主張した。[230]
6月26日、トニー・ブレア元首相は、2度目の国民投票を実施するという選択肢を排除すべきではないと述べた。 [231] 1週間後、ブレア元首相は国民の意思は変わる可能性があり、議会はそれを反映すべきだと示唆した。[232]ブレア元首相の下で ダウニング街の広報部長を務めていたアラスター・キャンベルは、 「離脱の条件と残留の条件」を定める2度目の国民投票を求めた。[233]労働党議員のデイビッド・ラミーは、国民投票は勧告的なものであるため、議会はEU離脱の是非を投票すべきだとコメントした。[234] 7月1日、影の財務大臣ジョン・マクドネルは労働党のEU離脱のビジョンを概説し、英国は国民投票でなされた決定を尊重しなければならないと述べた。[235]
6月27日の国民投票後最初の内閣会議の後、首相報道官は、2度目の国民投票の可能性は「全く考えられていない。[EU国民投票で]決定的な結果が出た。内閣の議論の焦点は、それをどのように進め、実現するかだった」と述べた。[124] テリーザ・メイも、キャメロンの後継者を目指す選挙運動の開始時に、その可能性を否定した。[76] 6月28日、ジェレミー・ハント保健相は、2度目の国民投票の可能性について言及したが、それはEU加盟の問題ではなく、英国のEU離脱の条件に関するものになると述べた。[236]労働党議員のジェラント・デイヴィスも、2度目の国民投票は離脱計画の条件に焦点を当て、それが否決された場合はEU残留がデフォルトとなることを示唆した。国民投票の翌週に発表された世論調査では、EU離脱に投票した110万人もの人々がその決定を後悔していると示されており、彼は早期に離脱パッケージの国民投票を求める動議を提出した。[237]
6月26日、保守党の重鎮マイケル・ヘーゼルティン氏が、下院で圧倒的多数がEU離脱に反対していることを指摘し、ブレグジット交渉後に2度目の国民投票を行うべきだと示唆していると報じられた。[238] 7月13日、労働党の党首候補オーウェン・スミス氏は、党首に選出されれば、EU離脱の条件について2度目の国民投票を行うと発言した。[62]
国民投票の結果は7月8日にイングランド国教会総会で議論され、カンタベリー大主教ジャスティン ・ウェルビーは2度目の国民投票を支持しないことを表明した。[239] 2度目の国民投票の考えは、交渉後の総選挙を支持するプライド・カムリ党のリーダー、リアン・ウッドによっても拒否された。[240] 民主統一党議員のサミー・ウィルソンは、2度目の国民投票を求める人々をファシストに例え、「彼らは国民の民主的な願いが尊重されることを望んでいない...彼らは自分たちの意見だけを望んでいる」と述べた。[241]
2016年と2017年の世論調査では、 2度目の国民投票に対する国民の支持は得られず、[242] [243] 、2018年7月27日のYouGovの世論調査では、初めてわずかな過半数を示した。[244]
TUCは、いかなるブレグジット協定も労働者の利益を損ない、多くの産業の労働者の失業につながる恐れがあると懸念していると述べた。TUCのフランシス・オグレイディは、政府が労働者にとって良い協定を提供しない限り、TUCは「国民投票キャンペーンに全力を尽くし、その協定が十分かどうか国民が意見を述べられるようにする」と述べた。[245]
親EU活動
国民投票の結果を受けて、EU支持デモが数日にわたって行われた。6月24日、ロンドン、エディンバラ、グラスゴーなど英国各地の都市で抗議者が集まった。ロンドンで行われたあるデモでは、数百人の抗議者が「反移民政策」に抗議するためニューズUKの本社に向かって行進した。 [246]国民投票の結果に憤る自転車に乗った抗議者たちは、6月24日の朝、自宅を出るボリス・ジョンソンの車を阻止しようとした。一方、18～25歳の活動家や、未成年の若者たちは議会前で抗議活動を行った。[247]
6月28日、安全上の懸念からイベントが公式に中止されたにもかかわらず、ロンドンのトラファルガー広場で行われたEU支持デモ「スタンド・トゥゲザー」には最大5万人が参加した。主催者はソーシャルメディアで「20人の友人を集める」ことを目指して集会を発表したが、関心を示した人の数が5万人に達したため、参加しないよう呼びかけた。集会では、デモ参加者がホワイトホールに向かう前に、自由民主党のティム・ファロン党首が演説した。カーディフで行われた同様のイベントでは、プライド・カムリ党首のリアン・ウッド氏を含むスピーカーが演説した。[248] 7月2日には、約5万人のデモ参加者がロンドンで行進し、EUへの支持を示し、英国が他のヨーロッパ諸国と協力し続けるよう要求した。[249] [250]同様のイベントがエディンバラのスコットランド国会議事堂前で開催された。[251]
2016年7月8日、国民投票の結果を受けて、The New Europeanが創刊され、初版20万部が発行された。これは、EU残留に投票した人々を対象とした全国週刊紙で、編集者は従来のメディアではその代表が表されていないと感じており、2017年12月現在も発行されている。[252] [253] [254]
英国独立記念日の国民の祝日案
デイヴィッド・デイヴィス、スティーブ・ダブル、ウィリアム・ラッグ、サー・デイヴィッド・エイメスなどのEU離脱支持者は、2016年6月23日のEU離脱国民投票の結果を英国独立記念日として認め、英国の祝日にするよう求めた。[255] [256] [257]このコンセプトはソーシャルメディアで広く使われ、BBCはこれを「EU離脱投票後のソーシャルメディアの5つのトレンド」の1つに挙げた。[258] [259]保守党議員ナイジェル・エバンスの支持を得て、[260] [261]英国議会政府のウェブサイトで、この日を「独立記念日として指定し、毎年祝う」ことを求めるオンライン請願書が十分な署名を集め、政府は「現在、別の祝日を設ける計画はない」と回答した。[262] [263] [264]
2017年9月5日、保守党議員数名が下院でピーター・ボーン議員の6月の銀行休業日（創設）法案を支持し、EU離脱の国民投票日を英国全土の祝日とした。 [265] [255] [266]この法案は「6月23日、または6月23日が週末に当たる場合は翌平日」を国民の祝日とすることを提案している。[267] [268] [269]
キャンペーンに関する公式調査
2016年5月9日、Leave.EUは英国情報コミッショナー事務局から「マーケティングメッセージの送信に関する規則に従わなかった」として5万ポンドの罰金を科された。彼らは事前に許可を得ずに人々にテキストメッセージを送信していたのである。[270] [271]
2017年3月4日、情報コミッショナー事務局は、ブレグジット運動に関連して「政治目的を含むデータ分析の利用から生じるデータ保護リスクの広範な評価を実施している」とも報告した。調査対象組織の中には、ケンブリッジ・アナリティカとLeave.EU運動との関係も含まれていると明記された。調査結果は2017年中に公表される予定である。[272] [273]
2017年4月21日、選挙管理委員会は、「法律違反の可能性があると疑う十分な根拠があった」ため、「Leave.EUが受け取った1つ以上の寄付（サービスを含む）が不適切であったかどうか、およびLeave.EUの支出報告書が完全であったかどうか」を調査していると発表した。[274] [273]
外国の干渉
英国のEU離脱国民投票が近づく中、デービッド・キャメロン首相は、ロシアはEU離脱賛成票で「喜ぶかもしれない」と示唆していたが、残留派はクレムリンが密かにEU離脱賛成票を支持していると非難した。[275] 2016年12月、ベン・ブラッドショー議員は議会で、ロシアがEU離脱国民投票運動に干渉した可能性が「非常に高い」と主張し、[276]その後、英国諜報機関政府通信本部（当時はボリス・ジョンソン外務大臣）に対し、ロシアの干渉に関する情報を明らかにするよう求めた。[277] 2017年4月、下院行政・憲法委員会は、投票直前に政府の有権者登録ウェブサイトが閉鎖されたことを含め、国民投票へのロシアと外国の干渉の可能性が高いとする報告書を発表した。[278]
2017年5月、アイリッシュ・タイムズ紙は、サウジアラビアの情報筋から国民投票の費用として「離脱賛成派」の民主統一党に42万5622ポンドが寄付された可能性があると報じた 。[279]
一部の英国の政治家は、米国のバラク・オバマ大統領がEU残留への支持を公に表明することで、英国のEU離脱投票に干渉したと非難した。[280]
参照
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外部リンク
- デイリーテレグラフ – ブレグジット
- インディペンデント – ブレグジット
- BBCニュース – ブレグジット
- BBCラジオ4 – 視点：投票後（5エピソード）
- LSE ブログ – Brexit 投票
- 英国政府 - 欧州連合離脱省
- 英国議会 - Brexit ニュース