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国家がリスボン条約を批准することを許可する | ||||||||||||||||||||||
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.png/500px-Twenty-eighth_Amendment_of_the_Constitution_of_Ireland_Bill,_2009_map_(results_by_constituency).png) 2009年10月3日に選挙区別の結果が発表されました。 はい いいえ | ||||||||||||||||||||||
2009年憲法第28次改正（リスボン条約）法（旧法案第49号2009年）は、アイルランド憲法の改正であり、同国が欧州連合のリスボン条約を批准することを認めた。2009年10月2日の国民投票（第2次リスボン国民投票とも呼ばれる） で承認された。
この改正案は、投票率59%で、アイルランドの有権者の67.1%対32.9%で承認された。[1] [2] [3] [4] [5]この改正案は、2008年6月に行われたリスボンでの最初の国民投票 で否決された前回の試みの失敗を受けて制定された。2009年の国民投票は、2008年の結果から20.5%が「賛成」側に振れたことを意味した。[1]
国民投票の後、アイルランド下院は2009年10月8日に条約を承認した。[6]メアリー・マッカリースアイルランド大統領は 10月15日に憲法改正に署名し法律とした。[7] これらの手続きを経て、国は10月23日に批准書をイタリア政府に寄託し条約を批准した。リスボン条約は2009年12月1日に発効した。
背景
1987年の最高裁判所の判決により、アイルランドが欧州連合条約の重要な改正を批准するには、アイルランド憲法の改正が必要であると定められた。[8]すべての憲法改正には国民投票による承認が必要である。
欧州連合のヨーロッパ憲法を制定する条約に関する国民投票は2005年か2006年に実施される予定だったが、2005年5月にフランスで、2005年6月にオランダで憲法が否決されたため中止された。リスボン条約は、憲法の否決を受けて合意されたヨーロッパ全体の政治的妥協案である。この条約は、憲法の内容のほとんど、特に欧州機関の機能に関する新しい規則を維持しているが、憲法への象徴的な言及は放棄している。（リスボン条約と欧州憲法の比較を参照。）
リスボン初の国民投票
「2008年憲法第28次改正法案」は、アイルランド憲法を改正し、欧州連合のリスボン条約（改革条約とも呼ばれる）の批准を可能にし、2009年1月1日に予定通り施行するという提案であった。法案の制定の一環として、2008年6月12日に国民投票が行われた。[9] この提案は、投票率53.1%で、53.4%対46.6%で否決された。[10]
アイルランドは、この条約に関する国民投票を実施した唯一のEU 加盟国です。他のすべての加盟国における条約の批准は、各国の議会によって決定されます。この国民投票は、EU による条約のより大規模な批准の一環であり、すべての EU 加盟国と欧州議会が批准する必要があります。国民投票で「反対」票が投じられた場合、EU での条約の発効は完全に阻止される可能性がありました。しかし、2001 年の最初の投票で僅差で 否決された後、2002 年にアイルランドはニース条約を2 度目の国民投票で批准しました。
その後、EU加盟国はアイルランド政府に対し、リスボン条約はアイルランドの課税、軍事活動、中絶に関する変更には影響しないという一連の保証を発行し、[11] 2度目の国民投票につながった。
テキストの変更
改正前、アイルランド憲法第29条第4項の文言は次のとおりでした。
1° 国家の対外関係におけるまたはそれに関連する行政権は、この憲法第28条に従って、政府によってまたは政府の権限に基づいて行使される。2° 政府は、対外関係における、またはそれに関連する国家の行政機能の遂行を目的として、法律で定める範囲内で、かつ条件があればそれに従って、共通の関心事項に関する国際協力の目的で国家が現在または将来提携することになる国家の集団または連盟のメンバーが同様の目的のために使用または採用している機関、手段、または手続方法を利用したり採用したりすることができる。
3° 国は、欧州石炭鉄鋼共同体（1951年4月18日にパリで署名された条約により設立）、欧州経済共同体（1957年3月25日にローマで署名された条約により設立）、欧州原子力共同体（1957年3月25日にローマで署名された条約により設立）の加盟国となることができる。国は、欧州単一条約（1986年2月17日にルクセンブルクで、1986年2月28日にハーグで共同体の加盟国を代表して署名）を批准することができる。
4° 国は、1992年2月7日にマーストリヒトで署名された欧州連合条約を批准し、その連合の加盟国となることができる。
5° 国は、1997年10月2日にアムステルダムで署名された欧州連合条約、欧州共同体を設立する条約および関連する特定の法律を改正するアムステルダム条約を批准することができる。
6° 国家は、本条第5項に規定する条約第1.11条、第2.5条および第2.15条、ならびに同条約に規定される第2および第4議定書に規定される選択権または裁量権を行使することができるが、かかる行使は両院の事前の承認を必要とする。
7° 国は、2001 年 2 月 26 日にニースで署名された欧州連合条約、欧州共同体を設立する条約および関連する特定の法律を改正するニース条約を批准することができます。
8° 国家は、本条第7項に規定する条約第1.6条、第1.9条、第1.11条、第1.12条、第1.13条および第2.1条に規定される選択権または裁量権を行使することができるが、かかる行使は両院の事前の承認を必要とする。
9° 当該国は、本条第7項に規定する条約第1条第2項に基づき、共通防衛を確立するために欧州理事会が行った決定を、当該共通防衛に当該国が含まれる場合には採択してはならない。
10° この憲法のいかなる規定も、欧州連合または共同体の加盟義務により必要とされる国家の制定した法律、行った行為、または採択した措置を無効にするものではなく、また、欧州連合、共同体、またはその機関、または共同体を設立する条約に基づいて権限を有する機関の制定した法律、行った行為、または採択した措置が国家において法的効力を持つことを妨げるものではない。
11° 国は、共同体加盟国間で作成され、1989年12月15日にルクセンブルクで締結された共同体特許に関する協定を批准することができる。
第28次改正により、第3項の文言が次のように改正されました。
3° 国は、欧州原子力共同体（1957年3月25日にローマで調印された条約によって設立）の加盟国となることができる。
4°から11°のサブセクションが削除され、次のサブセクションが4°から9°のサブセクションとして挿入されました。
4° アイルランドは、欧州連合加盟国が平和、共通の価値観、国民の幸福を促進するために協力する欧州連合への関与を表明します。5° 国は、2007 年 12 月 13 日にリスボンで署名された欧州連合条約および欧州共同体設立条約を改正するリスボン条約 (「リスボン条約」) を批准することができ、その条約に基づいて設立された欧州連合の加盟国となることができます。
6° この憲法のいかなる規定も、リスボン条約の発効前、発効時、発効後に、本条第5項に規定する欧州連合または欧州原子力共同体の加盟義務により国が制定、実施した行為、または採択した法律を無効にせず、また、以下の者により制定、実施した行為、または採択された法律、実施行為、または採択された措置を妨げるものではない。
- i. 前述の欧州連合または欧州原子力共同体、またはその機関によって、
- ii. リスボン条約発効直前に存在していた欧州共同体または欧州連合、またはその機関、または
- iii. この条に規定する条約に基づく権限を有する機関
州内で法律の効力を持つことを禁止する。
7° 国は以下の選択権または裁量権を行使することができる。
- i. 強化された協力に関する欧州連合条約第20条が適用されるもの
- ii. 欧州連合の枠組みに統合されたシェンゲン協定に関する議定書第19号に基づき、同条約および欧州連合の機能に関する条約（旧称：欧州共同体設立条約）に付属し、
- iii 同附属の自由、安全、正義の分野に関する英国とアイルランドの立場に関する議定書第21号に基づき、同議定書第21号が全部または一部、当該国に適用されなくなるという選択肢を含む、
ただし、そのような行為は両院の事前の承認を必要とする。
8° 国は、以下の決定、規則、その他の行為に同意することができる。
- i. 欧州連合条約および欧州連合の機能に関する条約に基づき、欧州連合理事会が全会一致以外の方法で行動することを認め、
- ii. 通常の立法手続きの採用を認める条約に基づき、
- iii. 欧州連合の機能に関する条約第82条2項(d)、第83条1項第3項、第86条第1項および第4項に基づき、自由、安全および正義の分野に関連して、
ただし、そのような決定、規則、または行為に対する同意は、アイルランド議会の両院の事前の承認を必要とする。
9° 欧州連合条約第42条に基づき、共通防衛を確立するために欧州理事会が行った決定は、その共通防衛に欧州が含まれる場合には、欧州理事会は採択してはならない。
国民投票キャンペーン
国民投票委員会は、環境・文化遺産・地方自治大臣 ジョン・ゴームリーによって設立された。[12]委員長はフランク・クラーク高等裁判所判事が務めた。委員会の役割は、改正法案の提案内容と本文の一般的な説明を含む1つ以上の声明を作成することであった。[13]
参加者
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世論調査
投票
選挙人名簿には 3,078,132 人の有権者が登録されています。国内の他地域より 2 日早く投票が行われた一部の離島を除き、公式投票は 2009 年 10 月 2 日金曜日の午前 7 時から午後 11 時の間に行われました。開票は翌朝午前 9 時から開始されました。
結果
「± Yes 2008」列は、2008 年の国民投票で否決された 最初のリスボン国民投票と比較した Yes 票のパーセンテージ ポイントの変化を示しています。
反応
ブライアン・コーウェン首相は、アイルランドは国民投票を可決することで「決定的な一歩」を踏み出したと述べた。[29] メアリー・コフラン副首相は、 故郷の ドニゴール州で反対票が多数を占めたのは「混乱したメッセージ」のため、2週間ほど前から明らかだったと述べた。[29]フィナ・ゲール党のエンダ・ケニー党首は、これを「成熟した、熟慮した決定」と評した。[ 29]労働党のエモン・ギルモア党首は、これは「賢明」かつ「必要」な決定だと述べた。[29]欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長は、この投票によりアイルランドとヨーロッパの両方にとって「素晴らしい日」となったと述べた。[30]欧州議会のイェジー・ブゼク議長は、残された「困難を克服する」作業が今から始まると述べた。[30]
リベルタス党首のデクラン・ガンリーは、予想外に賛成票が多かったことは、経済状況に「人々がどれほど恐れているか」を示していると述べた。[31]この感情は一定数の有権者に共感を呼び、その中の1人は「私は投票権を持っているからここにいるのだが、基本的には、その投票権をどう使うか指示されている」という態度だった。[32]社会党のジョー・ヒギンズ欧州議会議員は、 反対キャンペーンの成果を称賛した。[29]シン・フェイン党のジェリー・アダムズ党首は、なぜ最初の国民投票が無視されたのかと質問した。[29]シン・フェイン党副党首のメアリー・ルー・マクドナルドは、「不名誉で憂鬱な」賛成キャンペーンを批判した。[29]コーイルのリチャード・グリーンは、2度目の結果にかかわらず、条約反対戦争は継続すると約束し、[29]コーイルは「最初の投票で人々の声が聞かれなかったことに非常に失望している」と述べた。[33]チェコ共和国のヴァーツラフ・クラウス大統領は、この投票は「繰り返される国民投票であるため、汚点がついた」と述べた。[30]英国独立党のナイジェル・ファラージ党首は、このプロセスは「ジンバブエやアフガニスタンの不正選挙」と何ら変わらないと述べた。 [30] [34]アイリッシュ・インディペンデントのコラムニスト、ブルース・アーノルドは、国民投票の「汚点がついた結果」によって権利を奪われた人々に与えられた損害は「簡単には修復できない」と述べた。[35]
最終手続き
国民投票後、以下の手続きが行われた。[36]
- 10月6日
- 国民投票の完全な結果を記載した暫定国民投票証明書は、Iris Oifigiúilに掲載されました。[37]
- 10月8日
- [38]下院は憲法第29条5項2項に基づき条約の条項を承認する動議を可決した。
- 10月13日
- 暫定国民投票証明書に対する請願が高等裁判所に提出されなかったため、証明書は最終的なものとなった。
- 10月15日
- マカリース大統領が改正法に署名
- 10月16日
- マッカリース大統領は条約の批准書に署名した。
- 10月23日
- ディック・ロッシュ国務大臣は批准書をイタリア政府に寄託した。
参照
参考文献
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- ^ 「リスボン条約にアイルランドが賛成、欧州は笑顔」TIME 2009年10月4日。2009年10月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年10月4日閲覧。
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- ^ 「アイルランド条約投票は10月に予定」BBCニュース。2009年7月8日。2009年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年7月8日閲覧。
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- ^ 「マッカリース、リスボン条約批准法案に署名」アイリッシュ・インディペンデント、2009年10月16日。2011年8月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年10月16日閲覧。
- ^ レイモンド・クロッティ対首相およびその他[1987] IESC 4 (1987年4月9日)
- ^ 「リスボン条約の投票日として6月12日が予定」BreakingNews.ie 2008年4月2日。2008年6月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年4月2日閲覧。
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外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
リスボン条約
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
アイルランド憲法
- 公式サイト
- 2009年憲法第28次改正（リスボン条約）法
- オイレイハス議事録: 2009 年憲法第 28 次改正法案 (リスボン条約)
- アイルランド憲法の全文
- 2009年欧州連合法
- 政策 > 欧州連合 > リスボン条約外務省
- リスボン条約 –欧州に関する全国フォーラム
- メディア概要
- リスボン条約 – RTÉ
- リスボン 2009 –アイリッシュ タイムズ