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移動の自由、移動権、旅行権は、個人が国の領土内を移動する権利、[1]および国を離れて再び国に戻る権利を包含する人権概念である。この権利には、場所を訪問するだけでなく、個人が居住または勤務する場所を変更することが含まれる。[1] [2]
このような権利は、多くの国の憲法や国際法の規範を反映した文書に規定されています。たとえば、世界人権宣言第13条は、次のように主張しています。
- 「すべての人は、各国の国境内において自由に移動および居住する権利を有する。」
- 「すべての人は、自国を含むいずれの国からも立ち去り、また自国に戻る権利を有する。」[3]
一部の人々や団体は、移動の自由を国内だけでなく国家間の移動、つまり移住の自由まで拡大することを主張している。[4] [5]移動の自由は様々な政府によって様々な形で制限されており、一国の領土内でも制限内容が異なる場合がある。[1]こうした制限は一般に公衆衛生、秩序、安全上の正当性に基づいており、これらの条件に対する権利が移動の自由の概念に優先するとされている。[6]
一般的な制限
人々の国際旅行（移民または出国）に対する制限は一般的です。[6]国内では、旅行の自由は未成年者に対してより制限されることが多く、犯罪で起訴または有罪判決を受けた人に適用される場合、刑法によってこの権利が修正されることがあります（たとえば、仮釈放、保護観察、登録）。[7]一部の国では、移動の自由は歴史的に女性、および不利な人種的および社会的グループのメンバーに対して制限されてきました。[7]法的および実際的な状況の両方が、この自由を制限するように機能する場合があります。たとえば、旅行に関しては一般的に寛容な国でも、戦時中はその権利が制限される場合があります。
制限には次のようなものがあります:
- 労働市場参入に対する国および地域の公式最低賃金関税障壁（労働者の自由な移動または移住）
- 携帯し、要求に応じて提示しなければならない公式身分証明書（国内パスポート、市民権ライセンス）。
- 住所またはパートナーの変更を州当局に登録する義務。
- 住宅建設、ひいては特定地区への定住に対する保護主義的な地方/地域的障壁。
- 他人の所有物に不法侵入すること。
- 歩行者や自転車の通行が厳しく制限されている、または全くない自動車基準の道路や高速道路の設計
私有地間の移動の自由
一部の法域では、ショッピング モールや公園など公共の目的で使用される土地から、私有地の所有者が特定の人物をどの程度排除できるかという疑問が生じています。また、一般の人が立ち入ることができない土地の所有者には、自分の土地に到達するために必要であれば私有地を横断する地役権が与えられるという法の規定もあります。逆に、公共迷惑防止法では、公共交通機関用に指定された公道をブロック パーティーやバスケットボールのプレイに使用することを禁止しています。
親または他の法定後見人は通常、保護下にある未成年の子供や、法的に自分の移動を統制する能力がないとみなされた他の成人の移動を制限することができます。雇用主は従業員の移動に法的に制限を設け、その制限に違反した場合には雇用を解除することができます。
国内規制
政府は一般的に、有罪判決を受けた者の移動の自由を厳しく制限する可能性があり、最も顕著なのは投獄のケースです。保護観察中または仮釈放中の有罪判決を受けた犯罪者にも制限が課されることがあります。犯罪で起訴され保釈された人も旅行を禁止されることがあります。重要な証人も旅行の権利を拒否されることがあります。
国をまたいだ移動は一般的に許可されていますが（いくつかの制限はありますが）、ほとんどの政府は、一時的な訪問者が国内に滞在できる期間を制限しています。これは、市民権を持つ国や旅行先の国など、さまざまな要因によって異なります。場合によっては（自国に帰国すると直ちに身体的危害を受けるリスクのある難民や亡命を求める人など）、人道的理由で無期限の滞在が許可される場合がありますが、他のほとんどの場合、滞在は通常制限されています。これに対する注目すべき例外の 1 つは、欧州連合内の人々の自由な移動です。EU および EFTA 加盟国の国民は、通常、他の EU/EFTA 諸国で無期限の滞在を楽しめます。
さらに、いくつかの国では、国内の特定の地域への移住や居住の権利に制限が課されており、最も顕著なのは中国である。[8]
子どもの親権をめぐる争いでは、裁判所が未成年の子どもの移動に制限を設け、それによってその子どもの親が子どもと一緒に旅行する能力を制限することがあります。
一部の国における入国制限
ビザ制限指数は、自国民がビザなしで自由に入国できる国の数に基づいて国をランク付けしています。世界のほとんどの国では、外国人が自国に入国するにはビザまたは他の形式の入国許可が必要です。[7]このような書類を要求する規則を無視して国に入国した人は、投獄または国外追放の対象となることがよくあります。[5] [9]
特定の国における出国制限
ほとんどの国では、国民が出国する際には有効なパスポート、国際機関が発行した渡航文書、または場合によっては身分証明書を所持していることが求められます。パスポートの発行条件や政府が発行を拒否する権限は国によって異なります。
一定の状況下では、各国は外国人、つまり自国民以外の人物に対して 渡航文書（レッセパッセなど）を発行することがあります。
パスポートの発行は出国権を保証するものではない。容疑者として捜査中、刑事判決を受けている、債務不履行者となっている、[10]、国家安全保障上の脅威となっているなど、さまざまな理由で出国が禁止される可能性がある。これは外国人にも当てはまる。
一部の国では、出国禁止は以前に発行されたパスポートの取り消しという形をとる場合があります。たとえば、アメリカ合衆国はパスポートを任意に取り消すことができます。[11]
旧ソ連などの一部の国では、国民、場合によっては外国人旅行者も出国するために 出国ビザを取得することが義務付けられていました。
現在、一部の国では、入国に必要なビザがある場合、出国時に外国人が有効なビザを所持していることを義務付けています。たとえば、チェコ共和国でビザの期限を過ぎた人は、出国ビザを取得する必要があるかもしれません。ロシアでは、法律で居住許可証が有効なビザとして正式に認められていないため、不便さはさらに大きくなります。そのため、ロシアに合法的に居住する外国人は、海外旅行をするために「出国入国」ビザを取得する必要があります。これは特に、帰国時には元の入国ビザの有効期限が切れている留学生に影響します。
中国本土在住の中華人民共和国国民は、香港とマカオの特別行政区に入るために出入国承認を申請する必要がある（また、特別行政区の住民は中国本土を訪問するために帰国許可証を必要とする）。2016年以降、新疆ウイグル自治区の住民は警察にパスポートを預けることが義務付けられている。海外旅行は毎回政府の承認が必要であり、ウイグル族にとってはより困難である。[12]
サウジアラビアとカタールは、国民を除くすべての居住外国人に対し、出国前に出国ビザの取得を義務付けている。[13]
歴史
ヨーロッパ
アウグストゥスは紀元前27年にローマ帝国を建国すると、ローマの新しい属州であるエジプトに対する君主権を握り、元老院議員が許可なくエジプトを旅行することを禁止することができた。しかし、アウグストゥスは時には旅行の自由を認めることもあった。紀元6年の飢饉の際には、元老院議員にローマを離れ、望むところへ旅行する自由を与えることで食糧供給の負担を軽減しようとした。 [14]
イギリスでは、1215年にマグナ・カルタ第42条に旅行の権利が定められました。
- 今後、いかなる者も、我が王国から出国し、陸路または水路により安全かつ確実に帰国し、我が王国への忠誠を保って出国することは合法である。ただし、戦争の際には、王国の共通の利益のために、短期間の滞在となる。ただし、捕虜および無法者は、当該国の法律および我が国と戦争状態にある国民の法律に従い、商人は上記のように扱われるものとする。
神聖ローマ帝国では、 1781年にヨーゼフ2世が制定した措置により、農奴に移動の自由が認められた。
ロシア帝国の農奴は、1861年のアレクサンドル2世の農奴解放令が出るまで個人の自由を与えられなかった。当時、ロシアの住民の大半は、農奴だけでなく町民や商人も移動の自由を持たず、居住地に閉じ込められていた。[15]
国連宣言
第二次世界大戦の終結後、 1945年10月24日に国際連合が設立されました。この新しい国際機関は、世界人権宣言（1948年）や市民的及び政治的権利に関する国際規約（1966年）などの文書を通じて移動の自由の重要性を認識しました。国連総会で採択された世界人権宣言の第13条は、次のように述べています。
世界人権宣言の本文。 - （２）すべて人は、自国その他いずれの国からも立ち去り、また自国に帰る権利を有する。
市民的及び政治的権利に関する国際規約第12条は、この権利を条約法に組み入れています。
- （１）合法的に国の領域内にいるすべての者は、その領域内において、移動の自由及び居住の自由についての権利を有する。
- （２）すべての者は、自国を含めいずれの国からも自由に出国できる。
- （３）これらの権利は、法律で定めるもの、国の安全、公の秩序、公衆衛生若しくは道徳又は他の者の権利及び自由を保護するために必要なもの、及びこの規約で認められる他の権利と一致するものを除くほか、いかなる制限も受けない。
- （４）何人も、自国に入国する権利を恣意的に奪われることはない。
自由権規約は、1976年3月23日に最初の批准国に対して発効し、批准後には追加諸国に対しても発効した。1999年、条約の解釈を担当する国連人権委員会は、「一般意見第27号：移動の自由」において、自由権規約第12条に関するガイドラインを発表した。[9]
条約は移動の自由を広範かつ絶対的な言葉で規定しているが、自由権規約第12条第4項は、公共の利益のためにこれらの自由がさまざまな理由で制限される可能性があることを認めている。この条項は、条約締約国のほぼすべてによって、さまざまな移動制限を正当化するために頻繁に引用されている。[9]
COVID-19（新型コロナウイルス感染症
COVID-19パンデミックの間、世界の多くの政府によって移動の自由に対する制限が実施されました。
国間の自由な移動に関する協定の例
独立国家共同体
独立国家共同体（CIS）諸国は、国民の移動権の分野で、ビザなし渡航、文書の承認、雇用分野における協力、共通労働市場を規制する協定を相互に締結しています。通常、国民身分証明書または国内パスポートが有効であるという他の協定がない限り、海外訪問には旅行パスポートが必要です（共通市場は単一市場よりも統合度が低く、個別の協定は単一市場の規定よりも制限が厳しいです）。
ユーラシア経済連合は独立国家共同体と重複しています。
ユーラシア経済連合
単一市場では、2012 年以降、労働者とその家族が労働許可証なしで自由に移動できるようになり、医療へのアクセスや学歴の認定も受けられるようになりました。国民身分証明書または内部パスポートは EU 内で有効です (単一市場は共通市場よりも統合度が高い)。
独立国家共同体はユーラシア経済連合と重複しています。
欧州連合
欧州連合（EU）内では、EUの機能に関する条約および2004年4月29日の欧州議会および理事会指令2004/38/ECにより、居住者はEUの国内境界内を自由に移動する権利が保証されている。 [16] EU居住者は、有効なパスポートまたは国民身分証明書を所持し、3か月以内であればどの加盟国にも入国できる権利が与えられ、3か月を超える場合は「社会扶助制度に負担をかけない十分な資産」の証拠があれば入国できる。国民が渡航文書を所持していない場合、加盟国は文書取得にあらゆる便宜を図らなければならない。いかなる状況でも入国ビザまたは出国ビザは要求されない。EU居住者の長期滞在には、安全上の制限[17]と公共政策上の制限がある。例えば、加盟国は「合理的かつ差別のない期間内に」その国に滞在することを登録するよう要求できる。しかし、一般的には、通知と正当化の責任は国にある。 EU市民は、5年間継続して合法的に居住している加盟国では永住権も得る。この居住権はいかなる条件も付すことはできず、滞在国を2年連続で離れている場合にのみ失われる。EU居住者の家族も、一般的に、同伴する居住者と同じ旅行の自由の権利を得るが、短期滞在ビザの要件が課される場合がある。[16]さらに、EU市民は、欧州連合内で永久にペルソナ・ノン・グラータと宣言されたり、加盟国から永久に入国を拒否されたりすることはない。
労働者
労働者の移動の自由は、欧州連合のアキ・コミュノテールの政策章である。これは人の自由な移動の一部であり、商品、サービス、労働、資本の自由な移動という4 つの経済的自由のうちの 1 つである。TFEU第 45 条(旧 39 条および 48 条) は次のように規定している。
- 労働者の移動の自由は共同体内で確保されるものとする。
- このような移動の自由には、雇用、報酬、その他の労働条件および雇用条件に関して、加盟国の労働者間の国籍に基づくあらゆる差別の廃止が伴うものとする。
- それは、公序、公衆の安全または公衆衛生上の理由により正当化される制限を条件として、以下の権利を伴うものとする。
- （ａ）実際に行われた雇用の申し出を受け入れること。
- （ｂ）この目的のために加盟国の領域内を自由に移動すること
- （ｃ）加盟国の国民の雇用を規定する法律、規則または行政措置によって定められた規定に従って、雇用の目的で加盟国に滞在すること。
- （ｄ）加盟国で雇用された後、委員会が作成する実施規則に盛り込まれる条件に従って、加盟国の領域内に留まることができる。
- この条の規定は公務員の雇用には適用されない。[18]
シェンゲン圏
29 のヨーロッパ諸国間の別の取り決めは、EU 加盟国の一部と非加盟国の一部を対象としています。この取り決めにより、この地域の国々の間ではビザなしで渡航でき、通常は国境管理も必要ありません。これらの国のいずれかが発行したビザを所持する外国人は、この地域を自由に渡航できます。
北欧パスポート連合
北欧パスポート同盟は、アイスランド、デンマーク、ノルウェー、スウェーデン、フィンランドの北欧諸国の国民が、渡航書類（パスポートや国民IDカードなど）や居住許可証なしで他の北欧諸国に渡航し居住することを可能にします。2001年3月25日以降、5か国すべてがシェンゲン圏にも加盟しています。[19]
メルコスール
薄い緑: 準会員。
赤: 資格停止会員。
青: オブザーバー会員。
アルゼンチン、ブラジル、パラグアイ、ウルグアイの4 か国からなるメルコスール同盟には、加盟国とその他の 5 つの準加盟国間の移動の自由エリアが含まれています。国民は、他のメルコスール加盟国または準加盟国を旅行するのにパスポートを必要としません。移動の自由は、特定の準加盟国 (チリ、ボリビア、コロンビア、エクアドル、ペルー) にも適用され、これらの国の国民はパスポートを必要とせずにそれらの国の領土を旅行できます。
中米
中米4ヶ国国境管理協定により、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス、ニカラグア間の陸上国境管理は2006年に廃止された。これらの国々は、統一された対外国境および訪問者政策を採用している。
オーストラリアとニュージーランド
オーストラリアとニュージーランド間のトランス・タスマン旅行協定により、両国の国民は、ほとんど制限なく両国間を移動し、両国で就労することができます。この協定は、オーストラリアの永住ビザおよび居住者再入国ビザの保有者にも適用されます。
イギリス、アイルランド、マン島、チャンネル諸島
共通旅行地域協定により、英国およびアイルランドの国民、およびマン島およびチャンネル諸島に居住するその他の英国国民は、この地域を自由に旅行することができます。この協定は、これらの国が発行したビザを所持する特定の外国人にも適用されます。
湾岸協力会議
サウジアラビア、オマーン、クウェート、バーレーン、カタール、アラブ首長国連邦-湾岸協力会議(GCC) の国民は、互いの国に入国するのにビザを必要とせず、また各 GCC 諸国で働く権利も持っています。GCC 国民は、これらの国の間を移動するのに、GCC 国民 ID カード (パスポートではなく) を使用できます。
ロシアとベラルーシの連合国家
ロシアとベラルーシの間では、共通旅行エリア内で英国とアイルランドの国民に認められているのと同様に、現地の国民にも移動の自由が認められている。
アメリカ合衆国、ミクロネシア連邦、マーシャル諸島、パラオ
ミクロネシア連邦、マーシャル諸島、パラオ、米国の国民は、ビザなしで各国に無期限に入国、居住、学習、就労することができます。
カリブ海
カリブ海の特定の国（アンティグア・バーブーダ、ドミニカ国、グレナダ、モントセラト、セントクリストファー・ネイビス、セントルシア、セントビンセント・グレナディーン諸島）の国民は、ビザなしで各国に無期限に入国、居住、学習、就労することができます。[20]
特定の国における移動の自由の権利の保護
アジア
ビルマ/ミャンマー
ビルマの軍事政権は、移動の自由を制限しているとして批判されている。[21]これには、反体制派の移動の制限、[22]女性、[8]移民労働者の移動の制限が含まれる。[8]
中国（本土）
中華人民共和国本土では、戸籍登録の戸口制度により、特に農村部の住民が都市部へ移住することが困難になっている。[ 23 ] [24]多くの人々が地元の戸口を持たない場所に移住するが、地方政府は地元の戸口を持つ人々に対して、補助金付きの学校教育、補助金付きの住宅、健康保険などのサービスを制限できる。[25] [26] [27] [28]この制度は漢王朝の時代から徴税のために使用されており、最近では中華人民共和国で都市化を制御するために使用されている。[25] 戸口制度により、多くの地方自治体は移民労働者の福祉を無視するようになった。なぜなら、幸福と経済発展の尺度は、地元の戸口を持つ人々の状況にほぼ専ら基づいているからである。[27]
また、中国国民は中国当局から「片道許可証」を取得しない限り、中国本土から香港やマカオへの渡航は旅行のみで、居住は認められていない。現在、「片道許可証」の発行は1日150枚に制限されている。
チベット人権民主センターは2000年に、チベット人はインドやネパールへの出国の公式許可を得る前に中国共産党を批判しないと約束しなければならないと主張した。[29]さらに、チベットの漢民族はチベット民族よりも都市部での生活に必要な許可を取得するのがはるかに簡単であると主張した。[30]
香港とマカオ
鄧小平が提唱し、イギリス政府とポルトガル政府も受け入れた一国二制度の一環として、香港とマカオの特別行政区は中国本土との国境管理と入国管理に関して別個の政策を維持した。[31]中国国民は香港やマカオに渡航する前に政府の許可を得る必要があったが、この要件はそれぞれの返還後に各特別行政区で正式に廃止された。[検証失敗] [ [[中華人民共和国香港・マカオ渡航許可証#{{{section}}}|矛盾]] ]それ以来、特別行政区政府による制限が渡航の制限要因となっている。[31] [32]
香港基本法第31条では、「香港住民は香港特別行政区内での移動の自由と、他の国や地域への移住の自由を有する。香港住民は旅行の自由と香港特別行政区への出入国の自由を有する。法律で制限されない限り、有効な渡航文書の所持者は特別な許可なしに香港特別行政区を自由に出国できる。」と規定されている。
インド
- インド全土を自由に移動する自由。ただし、一般大衆の利益のためにこの権利に合理的な制限を課すことができる。たとえば、伝染病を抑制するために移動や旅行に制限を課すことができる。
- インド領土のいかなる地域においても居住および定住する自由。ただし、一般大衆の利益のため、または指定部族の保護のために、国家による合理的な制限の対象となります。これは、ここで想定されているような特定の保護措置が、先住民および部族民を搾取および強制から保護するために正当であると思われるためです。
イスラエル
イスラエルの基本法「人間の尊厳と自由」は準憲法的地位にあり、「投獄、逮捕、引き渡し、その他の方法によって人の自由が剥奪または制限されることはない」、「すべての人はイスラエルを自由に出国できる」、「すべてのイスラエル国民は海外からイスラエルに入国する権利がある」と宣言している。[33]実際には、養育費を滞納していない非監護父親に対しても、出国停止命令がイスラエルの裁判所から自由に発令されている。 [34] [35] 2012年3月、汚職スキャンダルにより、裁判所命令による「出国禁止」の海外旅行禁止を回避するために賄賂を受け取った疑いで2人の役人が逮捕された。[36] [37]イスラエルでは移動の自由は同様に保護されておらず、パレスチナのヨルダン川西岸地区、そして程度は低いがガザ地区でも大きな論争の種となっている。[38] [39]
日本
憲法は国内の移動、海外旅行、移民、帰国の自由を規定しており、政府は実際にこれを概ね尊重している。[40]国民は国内外を自由に旅行し、居住地を変更し、移住し、自発的に帰国する権利を有する。国籍は、外国で帰化した場合、または二重国籍で生まれた人が定められた年齢で国籍を選択しなかった場合に喪失することがある。法律は強制的な亡命を認めておらず、また、法律は適用されていない。[41]
クウェート
クウェートはイスラエルに対するボイコットの一環として、イスラエルのパスポートを所持する人の入国を拒否している。[42] 2015年にクウェート航空は、イスラエル国民への航空券販売を拒否したことで差別行為を行ったという米国運輸省の決定を受けて、ニューヨークとロンドン間の路線をキャンセルした。 [43] イスラエル国民はクウェートに入国できないため、米国とクウェート間の直行便はこの決定の影響を受けない。[44]
北朝鮮
北朝鮮への渡航は厳しく管理されている。北朝鮮への渡航は、北京経由の飛行機または鉄道が標準である。韓国との直接の渡航は、2003年から道路が開通した2008年まで、限られた範囲で可能であった（バスツアー、自家用車は不可）。北朝鮮国内の移動の自由も制限されており、国民は国内を自由に移動することが許可されていない。[45] [46]
シリア
シリア国民は政府当局が発行する特別なビザなしでは出国が禁止されている。[47] [48]
シリア憲法は「すべての国民は、裁判所命令または公衆衛生および安全規則により禁止されない限り、国の領土内を自由に移動する権利を有する」と規定している。[49]シリアは国連に提出された人権に関する報告書の中で、この憲法上の保護により「シリアでは、国民の移動の自由や居住地の選択を制限する法律や措置はない」と主張している。[50] 1970年法律第29号は、外国人がシリア領土に入国、居住、出国する権利を規制しており、パスポート、ビザ、外交渡航資格の発行に関する管理文書である。この文書は特に「後者の規定は、我が国が無国籍者の最終目的地とならないことを保証するだけを目的としている」と述べている。[51]
しかし、シリアは移動の自由を制限しているとアムネスティ・インターナショナルなどの団体から批判されている。2005年8月、アムネスティ・インターナショナルは「控訴状」を発表し、説明のない出国制限、反体制派へのパスポート発行拒否、拘留、特定の建物への立ち入り制限、渡航文書の拒否、国籍の拒否など、移動の自由に対するいくつかの制限を挙げた。[52]国連人権委員会は、移動の自由を含むシリアの人権に関する報告書を定期的に発表している。[53]
女性の移動には一定の制限があり、例えばシリアの法律では男性が特定の女性親族に制限を課すことが認められている。18歳以上の女性はシリア国外へ旅行する権利があるが、女性の夫は妻の出国禁止を申請することができる。[54] 2013年7月から、シリアの特定の村（ラッカやデリゾールなど）では、女性が単独で公の場に現れることをISISは許可しなくなり、マフラムと呼ばれる男性の親族/保護者の同伴が必要になった。ISISの支配地域から出ようとした人々は日常的に拷問を受け、処刑された。[55]
パレスチナ
イスラエルとパレスチナ自治政府によるイスラエル人とパレスチナ人のイスラエルおよびヨルダン川西岸地区における移動の制限は、イスラエル・パレスチナ紛争における一つの問題である。1990年代半ば、オスロ合意の実施とヨルダン川西岸地区の3つの行政区画への分割により、イスラエル人の移動の自由は法律で制限された。イスラエルは、この制限体制はイスラエル本土とヨルダン川西岸地区のイスラエル人を保護するために必要であるとしている。[56]
検問所はヨルダン川西岸全域と西岸地区の出入り口に設置されており、国籍、年齢、性別などに基づいて非イスラエル人の移動を制限している。[39] [57]このような検問所の多くは固定されているが、無作為に設けられたものや頻繁に移動するものも多い。[57]西岸地区のあらゆる出入り口が完全に閉鎖されることは頻繁にあり、通常はユダヤ教の祝日に行われる。[38]
ガザの住民は、例外的な人道的ケース、特に緊急医療ケースの場合にのみヨルダン川西岸への移動が許可されており、結婚は含まれない。ヨルダン川西岸からガザへの移動は、その人がガザに永住することを誓約した場合に限り可能である。ガザの住民は、例外的な人道的ケースでのみイスラエルへの入国が認められている。2008年以降、イスラエル人と結婚しているという理由でイスラエルに居住または滞在することは許可されていない。ガザにいるパートナーを訪問したいイスラエル人は、数か月間の許可が必要であり、イスラエル人は例外的な人道的ケースでのみ、ガザにいる一親等の親族を訪問することができる。[58]
アフリカ
移動の自由に関する法律や制限はアフリカ大陸の国によって異なるが、アフリカ大陸内での移動の自由については、国連が定めたもの以外にもいくつかの国際協定が規定している。アフリカ人権憲章第12条は、移動に関するさまざまな形態の自由を概説している。同憲章は次のように主張している。[59]
- すべての個人は、法律を遵守する限り、国家の境界内において自由に移動および居住する権利を有する。
- すべての個人は、自国を含むいかなる国からも出国し、また自国に戻る権利を有する。この権利は、国家の安全、法と秩序、公衆衛生または道徳の保護のために法律で規定される制限にのみ従うことができる。
- すべての個人は、迫害を受けた場合には、当該国の法律および国際条約に従って、他国に亡命を求め、亡命を得る権利を有する。
- 本憲章の締約国の領域内に合法的に滞在を認められた外国人は、法律に従って行われた決定によってのみ、その領域から追放されることができる。
- 外国人の大量追放は禁止される。大量追放とは、国民的、人種的、民族的、または宗教的集団を対象とする追放をいう。
憲章の理念は、厳密に遵守されているわけではないが、原則としてすべての署名国政府によって支持されている。知識人が国境を越える際に彼らの知的理想を保護するために、知識人に特別な移動の自由の権利を認めさせようとする試みもあった。[60]
南アフリカ
アパルトヘイト下では、黒人男性が都市に入る際にパスを所持することを義務付けた1923年の原住民（都市部）法に始まるパス法によって、非白人の移動の自由が制限された。1950年代に国民党がアパルトヘイトを施行した後、これらの法律は拡大され、すべての非白人が都市に72時間以上滞在することを禁止した。[61]アフリカ人権憲章のほか、南アフリカ憲法にも第2章第21項で移動の自由が明示的に規定されている。移動の自由は、国を離れることに関しては「すべての人」に保証されているが、入国または滞在に関しては市民に限定されている。市民にはパスポートを取得する権利もあり、これは国際的な移動の自由を完全に行使するために不可欠である。[62] [59]
ヨーロッパ
フランス
多くの国では憲法で移動の自由について言及しているが、フランスでは言及していない。[63]フランスにおける移動の自由は、1948年の世界人権宣言と1990年のシェンゲン協定の両方によって規定されており、ヨーロッパの領土内でのヨーロッパ市民の移動の自由と国境管理の廃止を促進している。
理論上、フランス国民は国内で警察の監視を受けることなく自由に旅行できる。1980年代までは、ホテルの部屋を予約する前に、誰でも（観光客であれフランス国民であれ）情報シートに記入し、警察に提出し、個人的な状況を記入しなければならなかった。しかし、この法律はもう存在しない。[64]
1990年のシェンゲン協定以来、移動の自由はEU加盟25カ国（キプロスはまだ加盟していない、アイルランドは脱退を維持している）と、EUに対して準加盟国であるノルウェー、アイスランド、スイス、リヒテンシュタインに少しずつ広がった。ヨーロッパ市民として、フランス人はヨーロッパの国から他の国へ制限なく自由に移動できる。[65]
フランスは世界で最も歓迎されている国の一つです。国民は実際に世界の186ヶ所の目的地に旅行することができ、ヘンリーパスポートインデックスによるとフランス[2]は最も歓迎されている国の一つとなっています。[66]
アイルランド
アイルランドでは、女性が中絶を受けるために海外に渡航するという特定の状況において移動の自由を確保するため、 1992年11月に国民投票により憲法修正第13条が採択された。しかし、中絶の権利を保障するアイルランド憲法修正第8条が2018年5月25日に廃止されたため、この以前の修正はもはや必要なくなった。
イタリア
イタリアでは、移動の自由は憲法第16条に定められており、次のように規定されている。[67]
「すべての国民は、健康や安全上の理由により法律で定められる一般的な制限を除き、国のどこにでも自由に居住し、旅行する権利を有する。政治的な理由による制限は課されない。すべての国民は、いかなる法的義務にもかかわらず、共和国の領土を離れ、共和国に戻る自由を有する。」[67]
ノルウェー（スヴァールバル諸島）
ノルウェーの特別領土であるスヴァールバル諸島は、スヴァールバル条約の規定により、完全にビザが免除されているユニークな地域である。[68]
ポーランド
二重国籍を持つポーランド国民は、シェンゲン圏内を旅行する際にはポーランドの渡航書類（ポーランドのパスポート、または欧州連合域内ではポーランド国民IDカード（Dowód osobisty））を使用する必要があります。[69]
ポーランドは、すべてのポーランド国民（ポーランド国籍を有している、または保有していると主張できる、あるいは保有していると疑われる外国人を含む）に対し、ポーランドの渡航文書を使用してポーランドに出入国することを義務付けている。[70]
ロシア
ロシア憲法第27条は、「1.ロシア連邦の領域内に合法的に滞在するすべての者は、自由に旅行し、滞在場所または居住地を選択する権利を有する。2.すべての者はロシア連邦を自由に離れることができる。ロシア連邦の市民はロシア連邦に自由に帰国する権利を有する」と規定している。[71]
ロシア国民の国内での移動の自由は、以下を含むさまざまな状況において法的に制限されています。
- 閉鎖都市（主に原子力研究センター）では、訪問と居住の両方に特別な許可が必要です。[72]
- ロシアの国境付近の特定の地域[73]
- 緊急事態宣言が出されている地域では[74]
- 正義のため（投獄、執行官の命令、逮捕、刑事捜査中に立ち去らないという約束など）。[75]
- 兵役義務のある国民の場合。[76]
1993 年にプロピスカ制度が廃止されて以来、居住登録に関する新しい法律が可決された。特定の地域に居住する許可証であったプロピスカとは異なり、法律で規定されている居住登録は単なる通知である。[77]ロシアの法律によると、個人が同時に取得できる登録には 2 つの種類がある。永久登録は義務であり、不動産所有権を与える。一時登録は賃貸契約により一定期間取得できる。しかし、登録法の「実施」中に開発された行政手続きにより、登録にいくつかの条件が課され、実質的には家主の同意に依存するようになった。家主は税金の支払いを理由に、自分の物件の入居者やゲストを登録したがらないことが多いため、多くの国内移住者は登録という法的義務を果たせない。[78] 2004 年以前は、滞在先で 3 営業日以内に登録しなかった人に警察が罰金を科すのが一般的だった。 2004年、登録の最大許容遅延期間が90日に延長され、起訴が不可能となり、自由な移動に対する実質的な障害が取り除かれた。
ロシア国民のロシア国外退去の権利は、以下を含むさまざまな理由により法的に停止される可能性があります。
- 国家または軍隊に勤務中に機密文書にアクセスした場合、アクセスが許可された期間およびその後最大 5 年間。この制限は、通常、雇用契約の条項として含まれています。
- 犯罪を犯したと疑われ、被告人として起訴されて拘留されること。
- 兵役義務[79]
ロシア憲法第62条によれば、ロシア国民は外国の国籍（二重国籍）を持つことができるが、それによって「ロシア国籍によって規定された義務から解放される」わけではない。[80]外国国籍を持つロシア国民は、外国の渡航文書でロシアに出入国することはできない。ロシア領事館は、ロシア国民である（またはロシア国民であると疑われる）外国人パスポート所持者にビザを発給しない。[81]
セルビア
すべての人は、セルビア共和国内において自由に移住し、定住し、また、同国を離れ、また同国に戻る 権利を有する。
刑事訴訟の遂行、公共の秩序と平和の保護、感染症の蔓延防止、またはセルビア共和国の防衛のために必要な場合には、移動と居住の自由、およびセルビア共和国を離れる権利は法律によって制限されることがある。[82]
七面鳥
トルコ憲法第23条によれば、トルコ共和国のすべての個人は、ある場所から別の場所へ移動する権利を有します。
国民の海外渡航の自由は、国民としての義務または刑事捜査や訴追により制限される場合があります。
国民は国外追放されることも入国を拒否されることもない。[83]
イギリス
英国人は長い間、比較的高いレベルの移動の自由を享受してきました。マグナ・カルタは別として、この分野における権利と自由の保護は、正式な憲法典や条約ではなく、慣習法から来る傾向があり、憲法に 規定される保護なしに議会によって変更される可能性があります。
移動の自由に対する国家による一連の特定の制限は、新しい人権法または包括的に改正された人権法の下で禁止されるべきであると提案されている。[84]新しい基本的な法的禁止事項には、道路通行料や旅行の自由、私的車両の所有と使用に対するその他の制限、個人が公共サービスや施設にアクセスするために要求に応じて提示しなければならない個人身分証明書（国内パスポート、市民権ライセンス）、および国民が住所変更を登録したり、国家当局と提携したりするための法的要件が含まれる可能性がある。[84]
北米
カナダ
カナダ憲法には、カナダ権利自由憲章第6 条に、移動の権利が明確に規定されています。規定されている権利には、国民が国を出入りする権利、および国民と永住者の両方が国境内で移動する権利が含まれます。ただし、各小条項は、より貧しい地域の積極的差別是正措置プログラムを保護し、その地域に長く住んでいる住民を優遇しています。第 6 条の移動の権利は、憲章の例外条項によって制限されない選択された権利の 1 つです。
1999年に政府間で締結されたカナダの社会連合枠組み協定は、「すべての政府は、カナダ国民がカナダ国内のどこにいても機会を追求するための移動の自由は、カナダ国民権の不可欠な要素であると信じている」と明言している。協定では、「政府は、新たな社会政策の取り組みにおいて、移動に対する新たな障壁が生み出されないよう保証する」と誓約されている。[85]
アメリカ合衆国
アメリカ合衆国法における移動の自由は、主にアメリカ合衆国憲法の特権免除条項によって規定されており、同条項は「各州の市民は、他の州の市民が有するすべての特権および免除を享受する権利を有する」と定めている。Corfield v. Coryell、6 Fed. Cas. 546 (1823) の巡回裁判所の判決に遡って、移動の自由は基本的な憲法上の権利として司法的に認められている。Paul v. Virginia、 75 US 168 (1869) において、裁判所は移動の自由を「他の州に自由に出入りする権利」と定義した。[86]しかし、最高裁は連邦政府に移動の自由を保護する権限を与えなかった。 「特権および免除」条項の下で、この権限は州に与えられており、最高裁は、ウォード対メリーランド州、 79 US 418 (1871)、スローターハウス事件、 83 US 36 (1873)、米国対ハリス、 106 US 629 (1883)などの事件で長年にわたって一貫してこの立場を維持してきた。[87] [88]
国際的には、 1952年の移民国籍法第215条（現在は8 USC § 1185に成文化されている）により、米国民が有効な米国パスポートを持たずに米国に出入国することは違法となっている。[89]
国務省は、共産主義者ではないと宣誓することを拒否した国民にパスポートを発行することを拒否した。[90] : 12 この慣行は、1958年の最高裁判所のケント対ダレス事件を受けて終了した。[90] : 12
オセアニア
オーストラリア
オーストラリア連邦法では、オーストラリア連邦内での移動の自由を保証していない。オーストラリアのさまざまな法律が、さまざまな理由でその権利を制限している。[91] [92] 2016年7月1日まで、ノーフォーク島はオーストラリアの他の地域とは別の移民管理が行われており、オーストラリア国民または居住者が入国するには許可が必要だった。2014年8月、オーストラリア連邦政府は、テロと関連する指定地域へのオーストラリア国民の渡航の権利を規制することを提案した。[93]
中米
セント・マーチン
セント・マーチン島は、シント・マールテン島（オランダ領）とサン・マルタン共同体（フランス領）に分かれており、1648年のコンコルディア条約で定められた通り、島の両半分の間での移動の自由が認められている。これが島の共通アイデンティティの形成に影響を与え、島の統一が提案された可能性がある。[94]
参照
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外部リンク
- キューバにおける移動の自由とその制限
- 欧州連合内の旅行の自由政策
- 市民的及び政治的権利に関する国際規約
- 国連総会、世界人権宣言、第13条
- 国連人権委員会、一般意見第27号：移動の自由[リンク切れ ]