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日本の中央政府は立法、行政、司法の各部門から成り、日本国憲法によって定められた枠組みの下で機能している。日本は、天皇を国家元首とする47の行政区分からなる単一国家である。[ 1 ]天皇の役割は儀礼的なものであり、政府に関連する権限はない。[ 2 ]代わりに、首相と国務大臣からなる内閣が政府と公務員を指揮統制する。内閣は行政権を持ち、政府の長である首相によって構成される。[ 3 ] [ 4 ]首相は国会によって指名され、天皇によって任命される。 [ 5 ] [ 6 ]現在の内閣は高市内閣であり、2025年10月21日に就任した高市早苗首相が率いている。日本は2026年から自由民主党の超多数派政権となっている。
国会は立法府であり、立法部門の機関である。国会は二院制であり、参議院が上院、衆議院が下院の2つの議院から構成される。国会の両院の議員は、主権の源泉である国民によって直接選出される。[ 7 ]国会は憲法において主権の最高機関と定義されている。最高裁判所およびその他の下級裁判所は司法部門を構成し、国家におけるすべての司法権を有する。最高裁判所は憲法を解釈する最終的な司法権と司法審査権を有する。司法部門は行政府および立法部門から独立している。 [ 8 ]裁判官は内閣によって指名または任命され、弾劾の場合を除き、行政府または立法府によって罷免されることはない。
明治維新以前、日本は歴代の軍人将軍による統治体制であった。この時代、政府の実権は将軍にあり、将軍は天皇の名において国を統治していた。[ 9 ]将軍は世襲制の軍人であり、現代の階級で言えば大元帥に相当する。天皇は将軍を任命する主権者であったが、その役割は儀礼的なものであり、国政には一切関与しなかった。[ 10 ]これはしばしば、首相を任命することが公式の役割である現在の天皇の役割と比較される。[ 11 ]
1867年末に政治権力が天皇（朝廷）に戻ったことは、将軍徳川慶喜が天皇の命令を「遂行するための道具となる」ことに同意して辞任することを意味した。[ 12 ] [ 13 ]この出来事により、国は天皇の統治下に戻り、大日本帝国が宣言された。1889年には、日本を西洋諸国のレベルまで強化する動きとして明治憲法が採択され、アジア初の議会制が実現した。 [ 14 ]これは、当時のプロイセンモデルに基づき、独立した司法制度を備えた、立憲絶対君主制（半立憲君主制）の一形態を提供した。 [ 15 ]
和族と呼ばれる新たな貴族階級が確立された。和族は、平安時代の古来の宮廷貴族である公家と、将軍に従属していた旧大名を統合したものである。[ 16 ]また、衆議院と貴族院からなる帝国議会も設立された。貴族院議員は皇族、和族、天皇の指名者で構成され、 [ 17 ]衆議院議員は男子直接選挙で選出された。[ 18 ]明治憲法では行政権と天皇の権限が明確に区別されていたにもかかわらず、憲法の曖昧さと矛盾が最終的に政治危機を招いた。[ 19 ]また、軍に対する文民統制の概念が軽視されたため、軍が政治に大きな影響力を行使できるようになった。[ 20 ]
第二次世界大戦終結後、現在の日本国憲法が制定された。これは、それまでの天皇制に代わり、西欧型の自由民主主義体制を確立した。[ 21 ]
2020年現在、日本総理研究所は、行政手続きの7.5%（55,000件中4,000件）しか完全にオンラインで完了できないため、国政は大部分がアナログであると判断した。経済産業省では7.8%、総務省では8%、農林水産省ではわずか1.3%となっている。[ 22 ]
2021年2月12日、坂本哲史氏が孤独担当大臣に任命され、年齢や性別を問わず社会的孤立や孤独感を軽減する取り組みが行われた。[ 23 ]
日本の天皇は皇室の長であり、儀礼上の国家元首である。憲法では「国家及び国民の統一の象徴」と定義されている。[ 7 ]しかし、その役割は完全に儀礼的かつ代表的なものである。憲法第4条に明記されているように、天皇は政府に関する権限を持たない。 [ 24 ]
内閣は行政権の源泉であり、その権限の大部分は首相によって直接行使されるが、一部の権限は天皇を通じて行使される。憲法第7条に規定されている天皇を通じて行使される権限は以下のとおりである。
これらの権限は、内閣の拘束力のある助言に従って行使される。
天皇は名目上の儀礼的権限を持つことで知られている。例えば、国会には首相にふさわしい人物を指名する権限があるにもかかわらず、首相を任命する権限を持つのは天皇だけである。その一例として、2009年の衆議院解散が挙げられる。衆議院は首相の助言により解散される予定だったが、天皇皇后両陛下がカナダを訪問中であったため、次の総選挙に向けて一時的に解散することができなかった。[ 25 ] [ 26 ]
このように、天皇の現代における役割は、天皇が象徴的な権威は大きいものの政治的な権力はほとんど持たず、名目上天皇自身が任命した者が権力を握っていた幕府時代や日本の歴史の大部分における役割と比較されることが多い。今日では、引退した首相が依然として相当な権力を振るい、 「影の将軍」と呼ばれるという遺産がいくらか引き継がれている。[ 27 ]
ヨーロッパの天皇とは異なり、天皇は主権の源泉ではなく、政府は天皇の名の下に行動するわけではない。むしろ、天皇は国家を代表し、国家の名の下に他の高官を任命する。国家の主権は日本国民にある。 [ 28 ] 憲法第5条は、皇室法に基づき、天皇が職務を遂行できない場合に天皇の名の下に摂政を置くことを認めている。 [ 29 ]
1989年11月20日、最高裁判所は天皇に対する司法権を持たないとの判決を下した。[ 30 ]
日本の皇室は、世界で最も古い世襲制の君主制であると言われています。[ 31 ] 『古事記』と『日本書紀』によると、日本は紀元前660年に神武天皇によって皇室によって建国されました。[ 32 ]神武天皇は日本の初代天皇であり、その後のすべての天皇の祖先です。[ 33 ]日本の神話によると、神武天皇は、曽祖父のニニギを通して、日本の土着の神道の太陽神であるアマテラスの直系の子孫です。[ 34 ] [ 35 ]
日本の現在の天皇は徳仁天皇です。徳仁天皇は父天皇の退位に伴い、2019年5月1日に正式に即位しました。 [ 36 ] [ 37 ]天皇は天皇陛下の称号で呼ばれ、その治世は令和の元号で呼ばれています。文仁天皇は皇位継承者です。
日本の行政機関は首相が率いている。首相は内閣の長であり、立法機関である国会によって任命される。 [ 5 ]内閣は国務大臣で構成され、首相はいつでも内閣を任命または解任することができる。[ 4 ]行政権の源泉として明確に定義されているが、実際には主に首相によって行使されている。その権限の行使は国会に対して責任を負い、内閣が国会から信任と支持を失った場合、国会は不信任決議によって内閣を一斉に解任することができる。[ 38 ]
日本の内閣総理大臣は国会によって指名され、任期は4年以下で、首相の任期数に制限はありません。首相は内閣を率い、行政府の「統制と監督」を行い、政府の長であり、自衛隊の最高司令官でもあります。[ 39 ]首相は国会に法案を提出し、法律に署名し、緊急事態を宣言する権限を持ち、また、国会の衆議院を自由に解散することもできます。[ 40 ]首相は内閣を主宰し、他の閣僚を任命または解任します。[ 4 ]
国会両院は決選投票によって首相を指名する。憲法によれば、両院が共通の候補者で合意できない場合は、休会期間を除いて10日以内に合同委員会を設置して合意することができる。[ 41 ]しかし、それでも両院が合意に至らない場合は、衆議院の決定が国会の決定とみなされる。[ 41 ]首相に指名されると、任命状が手渡され、天皇によって正式に就任式が行われる。[ 6 ]
国会によって指名された候補者として、首相は国会から要請があればいつでも報告しなければならない。[ 42 ]また、首相は文民であり、かつ国会のいずれかの議院の議員でなければならない。[ 43 ]
日本の内閣は、国務大臣と首相から構成される。閣僚は首相によって任命され、内閣法によれば、首相を除く閣僚の数は14人以下でなければならないが、特別な必要性が生じた場合にのみ19人に増やすことができる。[ 44 ] [ 45 ]憲法第68条は、閣僚は全員文民でなければならず、その過半数は国会のいずれかの院の議員から選出されなければならないと規定している。 [ 46 ]正確な文言は、首相が国会で選出されていない役人を任命する機会を残している。[ 47 ]次の状況が生じた場合、内閣は総辞職しなければならないが、新しい首相が任命されるまでその職務は継続される。
内閣は、責任を負うべき国会から正当性を概念的に得ており、その権力を2つの異なる方法で行使する。実際には、その権力の大部分は首相によって行使され、残りは名目上天皇によって行使される。[ 3 ]
日本国憲法第73条は、内閣が一般行政に加え、以下の職務を遂行することを期待している。
憲法の下では、すべての法律および閣議命令は、天皇による正式な公布の前に、所管大臣の署名と首相の副署を受けなければならない。また、すべての閣僚は、首相の同意なしに法的措置の対象となることはないが、法的措置を取る権利は損なわれない。[ 48 ]
日本の省庁（中央省庁、Chuo shōcho）は、11の行政省庁と内閣府から成ります。各省庁は、主に上級議員である国務大臣が率いており、内閣の中から首相によって任命されます。首相が形式的に率いる内閣府は、内閣の日常業務を処理する機関です。省庁は、日常的に行使される行政権の中で最も影響力のある部分であり、大臣の在任期間は組織を掌握するのに必要な1年程度と短いため、その権力の大部分は上級官僚に集中しています。[ 50 ]
以下は、2022年8月23日現在、政府の手続きや活動を担当する省庁傘下の政府機関および局の一覧です。[ 51 ]
日本の立法機関は国会である。国会は衆議院と参議院からなる二院制議会である。憲法により「国家権力の最高機関」であり「国家の唯一の立法機関」であると定められており、両院とも並行投票制度の下で直接選挙され、憲法により「人種、信条、性別、社会的地位、家柄、教育、財産、収入」に基づくいかなる差別も各議員の資格に関して行われないことが保障されている。したがって、国会は国民の主権を反映しており、最高権力がこの場合日本国民にあるという人民主権の原則を体現している。[ 7 ] [ 52 ]
国会の責務には、法律の制定、国家予算の承認、条約締結の承認、首相の選任が含まれる。さらに、憲法改正案を起草する権限も有しており、承認された場合は、国民の名において天皇が公布する前に、国民投票で批准を求める。[ 53 ]また、憲法は、両院が政府に関する調査を行い、証人の出頭と証言、記録の提出を要求すること、また、必要に応じて首相または他の国務大臣の出頭を要求し、回答または説明を求めることを認めている。[ 42 ]国会は、犯罪行為または不正行為で有罪判決を受けた裁判官を弾劾することもできる。しかし、憲法は、投票方法、各院の議員数、および各議員の選出方法に関するその他の事項を規定しておらず、したがって、法律で定めることができる。[ 54 ]
憲法の規定および法律により、18歳以上のすべての成人は、秘密投票と普通選挙によって投票する資格を有し、選出された議員は、国会会期中は逮捕から一定の保護を受ける。[ 55 ]国会における演説、討論、投票もまた、議会特権を享受する。各議院は、自らの議員を規律する責任を負い、出席議員の3分の2以上が反対決議を可決しない限り、すべての審議は公開される。国会はまた、定足数を構成するために、いずれかの議院の議員の少なくとも3分の1の出席を必要とする。[ 56 ]すべての決定は、憲法に別段の定めがない限り、出席議員の過半数によって決定され、同数の場合は、議長が決定権を有する。ただし、出席議員の3分の2以上の過半数が決議を可決しない限り、議員を除名することはできない。[ 57 ]
憲法の下では、国会は毎年少なくとも１回招集されなければならない。内閣はまた、任意で国会の臨時会を招集することができ、いずれかの議院の議員の4分の1以上が要求した場合には招集しなければならない。[ 58 ]選挙期間中は衆議院のみが解散される。参議院は解散されず閉会されるだけであり、国家の緊急事態の場合には臨時会のために招集されることがある。[ 59 ]天皇は国会を招集し衆議院を解散するが、それは内閣の助言に基づいてのみ行う。
法案が法律となるためには、まず国会の両院で可決され、国務大臣が署名し、首相が副署し、最終的に天皇が公布しなければならない。ただし、天皇に立法に反対する権限は明示的に与えられていない。
衆議院は日本の下院であり、議員は4年ごとに、または解散時に4年の任期で選出される。[ 60 ] 2017年11月18日現在、議員数は465名である。このうち176名は比例代表制による11の複数選挙区から選出され、289名は小選挙区から選出される。過半数には233議席が必要である。衆議院は両院の中でより強力な議院であり、3分の2以上の賛成で参議院による法案の拒否権を覆すことができる。ただし、衆議院は首相の意向により解散することができる。[ 40 ]議員は日本国籍でなければならず、18歳以上は投票権を持ち、25歳以上は下院議員に立候補することができる。[ 55 ]
衆議院の立法権は参議院の立法権よりも強力であると考えられている。参議院は衆議院の決定のほとんどに拒否権を行使できるが、一部の決定については延期することしかできない。これには条約の制定、予算、首相の選出などが含まれる。首相と内閣は、いつでも衆議院を解散することができる。[ 40 ]衆議院は文書の作成時に正式に解散したとみなされるが、正式には解散式によってのみ解散される。[ 61 ]衆議院の解散式は以下のとおりである。[ 62 ]
参議院は上院であり、議員の半数が3年ごとに6年の任期で選出される。2017年11月18日現在、議員数は242名である。このうち73名は47都道府県から単記非移譲投票で選出され、 48名は全国比例代表制（オープンリスト方式）で選出される。参議院は首相によって解散されることはない。[ 59 ]議員は日本国籍を有していなければならず、18歳以上は投票権を持ち、30歳以上は上院議員に立候補することができる。[ 55 ]
参議院は衆議院の決定に拒否権を行使できるため、衆議院に決定の見直しを求めることができる。しかし、衆議院は出席議員の3分の2以上の賛成で参議院の拒否権を覆し、自らの決定を主張することができる。毎年、また必要に応じて、天皇は内閣の助言に基づき、臨時会または通常会期のために参議院に国会を招集する。ただし、天皇が国会を招集し、御辞を述べる前に、通常は衆議院議長が短い演説を行う。[ 64 ]
日本の司法府は、最高裁判所と、高等裁判所、地方裁判所、家庭裁判所、略式裁判所の4つの下級裁判所から構成される。[ 65 ]裁判所は4つの基本階層に分かれており、行政府と立法府からの独立は憲法によって保障されており、「いかなる特別裁判所も設置されない。また、行政府のいかなる機関または機関にも最終的な司法権を与えてはならない」と規定されている。これは権力分立として知られる特徴である。[ 8 ]憲法第76条は、すべての裁判官は良心に従って独立しており、憲法と法律のみに拘束されると規定している。[ 66 ]裁判官は、公の弾劾によってのみ罷免されるが、職務を遂行する精神的または身体的能力がないと司法的に宣告された場合に限り、弾劾なしに罷免される。[ 67 ]憲法はまた、行政機関が裁判官に対して懲戒処分を行う権限を明示的に否定している。[ 67 ]ただし、最高裁判所判事は国民投票で多数決により罷免されることがある。この国民投票は、判事の任命後最初の国民議会総選挙、およびその後10年ごとに最初の総選挙の際に実施されなければならない。 [ 68 ]裁判は、裁判所が「公開が公序良俗に危険であると満場一致で判断する」場合を除き、判決とともに公開で行われなければならない。ただし、政治犯罪、報道に関わる犯罪、および憲法によって保障された国民の権利が侵害される事件については、非公開で審理および審理を行うことはできない。[ 69 ]裁判官は天皇の承認を得て内閣によって任命され、最高裁判所長官は内閣の指名を受けて天皇によって任命される。実際には、前最高裁判所長官の推薦に基づいて任命されることが知られている。[ 70 ]
日本の法制度は歴史的に中国法の影響を受けており、江戸時代には『久慈方長ダメ垣』などの文献を通じて独自に発展した。[ 71 ]しかし、明治維新で変化し、現在は主にヨーロッパの民法に基づいている。特に、ドイツをモデルとした民法典は依然として有効である。[ 72 ]準陪審制度が最近導入され、1947年5月3日からは権利章典も法制度に含まれている。[ 73 ]六法典は日本の成文法の主要部分を構成している。[ 72 ]
日本のすべての法令は天皇の印章で捺印される必要があり、内閣の署名、首相の副署、天皇の公布がなければ法律は効力を生じない。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]
日本の最高裁判所は、憲法で「法律、命令、規則または公的行為の合憲性を判断する権限を有する最終審裁判所」と定義されているように、最終審裁判所であり、司法審査権を有しています。 [ 79 ]最高裁判所は、下級裁判所の裁判官の指名や司法手続きの決定も担当しています。また、司法制度を監督し、検察官の活動を監督し、裁判官やその他の司法職員を懲戒する役割も担っています。[ 80 ]
日本の高等裁判所は、最高裁判所の管轄事件を除き、地方裁判所および家庭裁判所の判決に対する控訴審を審理する管轄権を有する。刑事事件の控訴審は高等裁判所が直接審理するが、民事事件はまず地方裁判所が審理する。日本には東京、大阪、名古屋、広島、福岡、仙台、札幌、高松の8つの高等裁判所がある。[ 80 ]
日本の刑務制度は、法務省によって運営されています。これは刑事司法制度の一部であり、犯罪者の社会復帰、更生、社会復帰を目的としています。法務省の矯正局は、成人刑務所、少年矯正施設、および3つの女子指導施設を管理しており[ 81 ]、更生局は保護観察および仮釈放制度を運営しています[ 82 ] 。
内閣広報室の政府機関名鑑には、行政省庁からより独立した政府機関も多数掲載されている。[ 83 ]これらの機関のリストは以下に示すとおりである。
憲法第92条によれば、日本の地方公共団体は、地方自治の原則に従って法律でその組織と機能が定められている地方公共団体である。[ 84 ] [ 85 ]地方公共団体を規定する主な法律は地方自治法である。[ 86 ] [ 87 ]地方公共団体 には、憲法によって限定的な行政権と立法権が与えられている。知事、市長、議会議員は、住民によって憲法に基づいて選出される。
内務省は他の省庁と同様に地方自治体に大きく介入している。これは主に財政面で行われ、多くの地方自治体の仕事には国の省庁が開始する資金が必要であるためである。これは「30パーセントの自治」と呼ばれている。[ 88 ]
この権限の結果、さまざまな地方自治体間で組織や政策の標準化が高度に進み、各自治体は都道府県、市、町の独自性を維持することができるようになった。東京や京都のような、より集団主義的な自治体の中には、社会福祉などの分野で政策を試行し、後にそれが国によって採用されたところもある。[ 88 ]
日本は47の行政区分に分かれており、都道府県は、首都圏（東京都）、都市県（京都府、大阪府）、地方県（農村県）、そして北海道という1つの「地区」から構成されています。大都市はさらに区に細分化され、町、地区、または県や郡に分かれています。
都市は、所在するより大きな管轄区域とは独立して運営される自治単位です。都市の地位を得るには、管轄区域の人口が少なくとも50万人で、そのうち60%が都市の職業に従事している必要があります。都市の外には自治の町や都市区の区域があります。都市と同様に、それぞれに選挙で選ばれた市長と議会があります。村は農村地域における最小の自治単位です。村は多くの場合、正式に課せられた村政の枠組みを通じて互いに結びついた、数千人の人々が住む多数の農村集落で構成されています。村には4年の任期で選出される村長と議会があります。[ 89 ] [ 90 ]
各管轄区域には、都道府県では知事、市町村では市長と呼ばれる最高責任者がいます。ほとんどの管轄区域には一院制議会がありますが、町や村では総会による市民の直接統治を選択することもできます。行政と議会はともに4年ごとに住民投票で選出されます。[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]
地方自治体は、国政で用いられている権力分立の修正版に従っている。議会は行政に対する不信任決議を可決することができ、その場合、行政は10日以内に議会を解散するか、自動的に職を失うかのいずれかを選択しなければならない。しかし、次の選挙後、新たな議会が再び不信任決議を可決しない限り、行政は引き続き職にとどまる。[ 86 ]
地方の立法手段は主に条例と規則である。条例は国の法律に相当し、議会で可決され、違反に対して限定的な刑事罰（最長2年の懲役および／または100万円の罰金）を科すことができる。規則は国の政令に相当し、行政機関が一方的に可決し、矛盾する条例によって無効化され、最高5万円の罰金しか科すことができない。[ 89 ]
地方自治体には、一般的に、教育委員会、公安委員会（警察の監督を担当）、人事委員会、選挙委員会、監査委員会など、複数の委員会があります。 [ 94 ]これらは直接選挙で選出される場合もあれば、議会、行政、またはその両方によって選ばれる場合もあります。[ 88 ]
学者たちは、地方レベルの政治的対立は、国レベルと比較して、強い政党所属や政治的イデオロギーによって特徴づけられることは少ないと指摘している。さらに、多くの地方コミュニティでは、異なる政党の候補者が、人口減少や新たな住民の誘致方法など、同様の懸念を共有する傾向がある。地方政治家間の政治的言説を分析した日野氏は、人口減少地域の地方政治は、「人口主義」と「傾聴主義」という2つの包括的な考え方によって特徴づけられると示唆している。日野氏は、「『人口主義』は、自治体の将来と活力のために住民数を維持・増加させる必要性を前提としている。『傾聴主義』は、すべての関係者に十分に相談しない限り決定を下すことはできないと前提としており、住民が争う問題について選出された役人が多数決で決定することを防ぐ。これら2つの考え方は、完全なイデオロギーではないものの、日本の自治体の政治主体が人口減少に対処する際の行動を導く前提となっている」と述べている。[ 95 ]
すべての都道府県は、総務部、財政部、福祉部、保健部、労働部を維持することが義務付けられています。農水省、林業省、商工省は、地方のニーズに応じて任意で設置できます。知事は、地方税または国からの資金で支えられているすべての活動に責任を負います。[ 88 ] [ 92 ]
