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「国家は胎児の生命の権利を認め、母親の平等な生命の権利を十分考慮し、その権利を尊重することを法律で保証し、また可能な限りその法律によってその権利を擁護し、主張する。」[1] | ||||||||||||||||||||||
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1983年憲法第8次修正は、アイルランド憲法の修正であり、「妊婦と胎児の平等な生命権」を認める小節を挿入した。アイルランドでは少なくとも1861年以来、中絶は刑事罰の対象となっていた。この修正により、立法または司法解釈は、妊婦の生命が危険にさらされている状況での中絶の許可に限定されることが保証された。この修正は1983年9月7日の国民投票で承認され、1983年10月7日に法律として署名された。2018年に国民投票で 廃止された。
この修正案はギャレット・フィッツジェラルド率いるフィナ・ゲール党と労働党の 連立政権時代に採択されたが、最初に起草し提案したのはチャールズ・ホーヒー率いる前フィアナ・フォイル党政権だった。修正案はフィアナ・フォイルとフィナ・ゲール党の一部に支持され、左派は反対した。修正案に反対した人のほとんどは、中絶の合法化には賛成していないと主張した。カトリック教会の聖職者層と多くの信徒は修正案を支持したが、他の主流派教会の当局は反対した。[2]激しい国民投票キャンペーンの後、修正案は賛成67%、反対33%で可決された。
2018年、アイルランド憲法の第36次改正として知られる国民投票が可決され、第8次改正が廃止されました。
テキストの変更
改正により、第 40 条第 3 項の後に新しい小節が挿入されました。その結果、第 40.3.3° 条は次のようになりました。
国家は、胎児の生命に対する権利を認め、母親の平等な生命に対する権利に十分配慮しつつ、その権利を尊重することを、また、実行可能な限り、その法律によってその権利を擁護し、主張することを、法律で保証する。
背景
1861年人身に対する犯罪法第58条および第59条により、アイルランドではすでに中絶は違法とされていた。しかし、中絶反対運動家たちは、司法が中絶を認める判決を下す可能性を恐れていた。マギー対司法長官（1973年）において、アイルランド最高裁判所は、刑法改正法第41条の「すべての実定法に先行し、それに優越する、時効のない家族の権利」への言及が、夫婦関係において配偶者に広範なプライバシー権を与えているとして、避妊具の販売および輸入を禁止する1935年刑法改正法の条項に反対する判決を下していた。
プロライフ改正キャンペーン（PLAC）は、ロー対ウェイド判決に似たアイルランドの判決に反対する運動をするために1981年に設立されました。[3] 1981年の総選挙に先立ち、PLACはアイルランドの主要政党であるフィアナ・フォイル、フィナ・ゲール、労働党にロビー活動を行い、アイルランド最高裁判所が憲法を中絶の権利を与えるものと解釈するのを防ぐため、憲法改正を可能にする法案の提出を促しました。3党のリーダーであるチャールズ・ホーヒー、ギャレット・フィッツジェラルド、フランク・クラスキーは、各党の一般党員とほとんど協議しなかったにもかかわらず、同意しました。[4]その後18か月間、3党すべてが政権を握りましたが、修正案の文言が作成されたのは、フィアナ・フォイル少数派政権が崩壊する直前の1982年後半になってからでした。
オイレイハタス論争
1982年憲法第8次改正法案は、1982年11月2日にマイケル・ウッズ保健大臣 によって提出されました。フィアナ・フォイル少数派政府によって提出されたこの法案は、上記のような文言で憲法に第40条3項3項を追加することを提案しました。
11月4日、チャールズ・ホーヒー首相率いるフィアナ・フォイル 政権は下院での信任決議に敗れ、1982年11月の総選挙に至った。選挙後、ギャレット・フィッツジェラルド首相を首相とするフィナ・ゲール党と労働党の連立政権が発足した。バリー・デスモンド保健大臣は修正案の再提出を断ったが、代わりにマイケル・ヌーナン法務大臣が2月2日に議事日程に第8次修正案を復活させる動議を提出した。[5]
ピーター・サザーランド司法長官は、提案された文言には危険な欠陥があると指摘した。下院での議論で、元の文言に反対してアラン・シャッターは次のように主張した。
皮肉なことに、司法長官の解釈だけでなく、この修正案から正当に得られる他の解釈からも、この修正案が現在の形で我が国の憲法の一部となれば、女性が中絶できるようにする法律を制定するよう下院に求めるという憲法上の判決が、そう遠くない将来に下院で下院に求められることになるだろうと、私は疑いを持っていない。
— デイル・エイリアン討論会Vol. 340 No. 3 Col. 533. [6]
政府は、改正法案の当初の文言にあると認識された弱点を是正するために、委員会段階で、次のような代替文言による法案の修正を提案した。
3° この憲法のいかなる条項も、中絶を禁止するという理由で法律の規定を無効にしたり、その効力を剥奪したりするために援用されてはならない。
この代替文言は「プロライフ」ではないとして野党から批判された。代替文言に反対してマイケル・ウッズは次のように述べた。
フィナ・ゲール党が提案した修正案は、母親の生命が危険にさらされている場合でも、いかなる状況でも中絶を禁止しようとする将来の立法による攻撃から母親の憲法上の生命権を保護するものではない。これは将来的に重要になる可能性がある欠陥である。フィナ・ゲール党の文言では、憲法のいかなる条項も中絶を禁止する法律を無効にするために援用してはならないと規定されているため、そのような立法は母親の生命権を無視しているという理由で違憲と宣言することはできない。
— デイル・エイリアン討論会Vol. 341 No. 10 Col. 2021 [6]
フィナ・ゲール党の議員数名はフィアナ・フォイルの文言を支持し、政府の修正案に反対票を投じたが、87対65で否決された。フィナ・ゲール党の議員の大多数はその後の投票で棄権した。フィアナ・フォイルが提案した当初の文言は、下院で85対11、上院で14対6で承認され、国民投票にかけられた。
国民投票キャンペーン
この国民投票は、アイルランド共和党、フィアナ・フォイル党、フィナ・ゲール党の一部、カトリック教会の聖職者らによって支持され、労働党上院議員（後のアイルランド大統領）メアリー・ロビンソン[7]、フェミニスト運動家、労働組合など、改正反対運動（AAC）という総称の下にある様々な団体によって反対された。[7] [8] [9]フィナ・ゲール党や労働党内で国民投票に反対する運動をした人はほとんどおらず、投票前にギャレット・フィッツジェラルドは反対票を投じると表明した。シン・フェイン党[10]と労働者党は改正案に反対し、[11]アイルランド教会評議会（主要なプロテスタント教会を代表）も反対運動を行った。[12]
改正反対派は、改正の曖昧な性質[8]、宗派的な性質、妊婦への医療上のリスクの可能性[13]、避妊に対する法的影響の可能性について警告したが、プロライフ改正運動はこれを否定した[14] 。
この改正案は1983年9月7日に投票者の67%の支持を得て可決された。
結果
司法解釈
最高裁判所は、多くの訴訟で、憲法のこの条項は州外で中絶サービスが利用できるかどうかについて州内での情報を禁じていると判断した。AG (SPUC) v Open Door Counselling Ltd. (1988) では、裁判所は 2 つのカウンセリング機関に対し、女性が中絶を受けるために海外に渡航するのを支援したり、そのようなクリニックとの連絡方法を女性に知らせたりすることを禁じる差し止め命令を出した。また、SPUC v Grogan (1989) では、裁判所は 3 つの学生自治会に対し、州外で利用できる中絶に関する情報を配布することを禁じる差し止め命令を認めた。これらの判決は、 1992 年の第 13 次修正および第 14 次修正によって覆され、これにより、中絶のために海外に渡航する権利と、海外で利用できる中絶に関する情報をアイルランドで受け取る権利が明確に与えられた。
1992 年初頭の司法長官対 X事件( X 事件)において、高等裁判所は、イングランドで強姦された 14 歳の少女が中絶を受けることを禁じる司法長官への差し止め命令を認めました。控訴審で最高裁判所は、少女が自殺の危険を示したため、第 40 条 3 項 3 項の「母親の平等な生存権」を保護するために、この場合は中絶が許容されると判断しました。
PLACの後継団体であるプロライフキャンペーンは、最高裁が法律と国民の意思の両方を誤って解釈していると非難した。政府と元法務長官ピーター・サザーランドは、1983年に主張したように、「プロライフ修正条項」は文言が不十分で曖昧であるため、状況によっては中絶賛成の解釈にも中絶反対の解釈にもなり得るとして、こうした主張を退けた。ピーター・サザーランドが当初表明した、この修正条項は生存可能になる前に中絶を促したり、子宮外妊娠や子宮がんなどの標準治療を拒否して女性を殺したりすることになるという理由で、最高裁は修正条項を再解釈しなかった。X事件の審理では医学的証拠は求められなかった。
PP対HSE （2014年）において、高等裁判所は、胎児が生きて生まれる可能性は「事実上ゼロ」であるため、医学的に脳死状態の女性は胎児を生かし続けるために生命維持装置をつけ続けることを憲法は要求していないとの判決を下した。妊娠がさらに進んでいたら、この事件がどう決着したかは不明である。[16]
HSE対B （2016年）では、高等裁判所は、妊婦の意思に反して帝王切開を行うことを許可するという保健サービス執行局の命令を却下した。 [17] [18] [19]
2016年8月、ハンフリーズ判事はナイジェリア人男性の強制送還命令の司法審査を求める申請において、強制送還時点で胎児の家族の権利を一部考慮し、強制送還許可が与えられるべきであると高等裁判所に判決を下した。 [20]国はこの判決に対して控訴した。2018年3月7日、最高裁判所は高等裁判所を支持し、大臣は妊娠の事実を考慮する義務があると全員一致で判決し、国の控訴を棄却した。しかし、最高裁判所は高等裁判所の他の条項を覆し、したがって大臣は胎児を憲法第40条3項3号に含まれる権利以外の憲法上の権利を持つものとして扱う義務はないとの判決を下した。[21]
その後の国民投票
1992 年 11 月に3 回の国民投票が行われた。1992年憲法修正第 12 号は、 X 事件の判決の中心要素を覆すため、中絶の理由として「自己破壊の危険」を排除しようとした。これは 65% 対 35% で否決された。別の管轄区域で中絶を受けるために旅行することを許可する修正第 13 号は、62% 対 38% で承認された。他の国でのサービスに関する情報を許可する 修正第 14 号は、60% 対 40% で承認された。
1992年12月23日に法律となったこれらの改正後、第40条3項3項は次のように規定されている。
国家は、胎児の生命に対する権利を認め、母親の平等な生命に対する権利に十分配慮しつつ、その権利を尊重することを、また、実行可能な限り、その法律によってその権利を擁護し、主張することを、法律で保証する。この項は、州と他の州との間の旅行の自由を制限するものではない。
この項は、法律で定める条件に従い、他の州で合法的に利用できるサービスに関する情報を州内で入手し、または提供する自由を制限するものではない。
生命の危険がある場合には中絶を認めるが、自殺の危険がある場合は認めないという法律を憲法に盛り込むことを提案した、2001年憲法第25次改正法案というさらなる国民投票は、50.4%対49.6%の僅差で否決された。
マーストリヒト議定書
欧州連合条約、別名マーストリヒト条約は、1992年2月7日に調印された。サービスの自由な移動によりアイルランドで中絶サービスが利用できるようになるのではないかという懸念を和らげるため、政府は憲法条項を保護する条約議定書を確保した。[22]マーストリヒト条約は、 1992年6月の国民投票で69%対31%で承認された。2009年のリスボン条約の影響を受けた欧州連合条約の修正に伴い、この条項は現在次のようになっている。[23]
条約、欧州原子力共同体を設立する条約、またはそれらの条約を修正もしくは補足する条約もしくは法律のいかなる内容も、アイルランド憲法第40条3項3項のアイルランドにおける適用に影響を及ぼすものではありません。
立法
2013年妊娠中の生命保護法は、 1861年人身犯罪法における中絶罪を置き換え、X事件で確立された限定的な中絶の権利を法定規定とした。同法は、終身刑に処せられる「不法に流産を誘発する」罪を、最長14年の懲役刑に処せられる「胎児の生命の破壊」罪に置き換えた。[24] [25]
憲法修正第8条の廃止を求める運動
憲法修正第8条廃止運動は、1983年の失敗に終わった憲法修正反対運動に端を発している。1992年のX事件とそれに続く3回の中絶に関する国民投票（第12、13、14 ）の後にも憲法修正第8条廃止運動が行われた。[26] [27] [28] [29]この運動は、2012年にサビタ・ハラパナバールが死去するまで20年以上も休眠状態にあった。[30] [31] [32]中絶の権利運動は2012年に設立された。#RepealThe8thハッシュタグは2012年にTwitterで開始された。 [33]ソーシャルメディアを利用して#RepealThe8thを訴えることは、2018年の国民投票に向けて勢いをつける効果的な方法だった。 Twitterは社会正義のための「主要なツールの一つ」として認識されており、アイルランドの場合、女性同士が物理的な距離にかかわらず、協力して社会変革を起こすためにつながることを可能にした。[34]
このキャンペーンは、アイルランドの産科サービス改善協会（AIMS）、憲法修正第8条廃止連合、中絶の権利キャンペーン、選択する医師、医学的理由による中絶グループなどを含む中絶支持団体の連合が主導しており、産婦人科医協会を含む多くの法学者や医療関係者の支援を受けている。[35] [36] [37] 2016年の総選挙に向けて、多くの政党（労働党、[38]緑の党、[39]社会民主党、[40]シン・フェイン党[41]および労働者党）[42] が憲法修正第8条を廃止する国民投票を実施すると約束し、またフェミニスト法学者のグループが、憲法修正第8条後の中絶法がどのようなものになるかを示すモデル法案を発表した。[43] 2016年6月、サイモン・ハリス保健大臣は、第8条の廃止に関する国民投票を支持すると表明した。[44]
2016年7月27日、政府はメアリー・ラフォイ最高裁判所判事を市民議会の議長に任命し、第8次修正条項を含むいくつかの議題を検討した。[45]議会は第8次修正条項を撤廃し置き換える国民投票を勧告した。2017年9月、第8次修正条項に関するオイレイハタス委員会は、この勧告をどのように実施するかを検討する作業を開始した。
中絶権利運動が主催する第5回選択のための行進は、安全で合法的な中絶へのアクセスを求める世界行動日を記念して、2016年9月24日土曜日にダブリンで行われた。集会のテーマは「立ち上がれ、そして廃止だ」だった。参加者は約2万人と推定された。[46]主催者によると、2017年の選択のための行進には4万人の参加者が集まった。[47]
2017年7月21日土曜日、中絶反対運動に反対する「いのちのための集会」が、ライフ・インスティテュート、ユース・ディフェンス、北アイルランドの団体プレシャス・ライフなど著名な中絶反対団体によって組織された。[48] 2018年3月10日にメリオン・スクエアで行われたデモには1万5千人が参加したと推定されているが、[49] [50]主催者は10万人が参加したと主張している。[51]
2017年6月14日、レオ・バラッカー首相は、2018年に中絶に関する国民投票を実施するための法案を提出する政府の意向を発表した。 [52] 2018年3月9日、下院で2018年憲法第36次改正法案に関する議論が始まった。この法案は、現行の第40条3項3項の規定を次の条項に置き換えるものである。
妊娠中絶を規制するための規定は法律で定めることができる。
2018年5月25日、アイルランド国民は66.4%の賛成多数で憲法修正第8条を削除し、これを上記の文言に置き換えることを決定した。この修正第36条は、アイルランド議会が妊娠中絶の規制に関する法律を制定することを認めるものである。この修正はアイルランド大統領によって法律として署名され、修正第8条、修正第13条、修正第14条に取って代わった。40選挙区のうち39選挙区が賛成し、反対票を投じたのはドニゴール選挙区のみであった。[53]
参照
参考文献
フィオナ・デ・ロンドラス、マイリード・エンライト第8条の廃止：アイルランドにおける中絶法の改革
オイレイハタスの議論
注記
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外部リンク
- 1983年憲法第8次改正
- アイルランド憲法の全文