Loading article…
中華人民共和国の都市化は、改革開放政策の開始後、加速した。中国政府によると、 2024年末時点での同国の都市化率は67%であった。 [ 1 ]国連によると、同国の都市化率は2025年には83.7%であり、絶対数では2021年にピークに達した。[ 2 ]
中国の急速な都市化は、 20世紀初頭の食糧供給量の増加に大きく起因する。清朝末期から、中国は国民の食糧供給を補うため、海外から適量の食糧を輸入し始めた。農業生産性の向上に伴い、農村部における労働需要は劇的に減少した。
同様に、大規模な都市中心部が設立されたにもかかわらず、都市化は総人口の10パーセントを超えることはめったにありませんでした。たとえば、宋代には、北宋の北部の首都開封と南宋の南部の首都杭州の人口はそれぞれ140万人と100万人でした。[ 3 ]さらに、私有地の所有権のため、都市住民が農村部にも片足を突っ込んでいることは一般的でした。
1953年以降、中華人民共和国政府は都市化の公式基準を少なくとも6回変更している。[ 2 ]中華人民共和国が建国された1949年当時、中国本土の人口のうち都市部に居住していたのは10%未満であった。[ 4 ] : 203当時、近代的な都市とみなせる都市はほとんどなかった。[ 4 ] : 203建国初期の中華人民共和国は都市化に対して慎重な姿勢を取り、国家開発戦略では「大都市を統制し、小都市を慎重に発展させる」という原則を掲げていた。[ 5 ] : 51
毛沢東時代を通じて、中国の国家計画立案者たちは、社会主義市民を育成するという明確な目的を持って都市部を設計した。その一つが、住居、仕事、食料、医療、その他鉄の飯碗に必要な要素を現地で提供する「単為」と呼ばれる作業単位の建設であった。 [ 6 ]： 24-25国家計画立案者たちの見解では、単為の設計はプロレタリア意識の促進[ 6 ]： 24と国家社会主義の進歩[ 6 ]： 165に役立つと考えられていた。
第一次五カ年計画（1953年～1957年）の期間中、中国の都市計画はソ連の経験に大きく影響を受けた。[ 4 ]： 68ソ連の都市計画家は1949年に初めて中国を訪れ、1952年と1955年にも再び訪れた。[ 7 ]： 110ソ連の専門家は中国の国家基準とガイドラインの作成を支援し、ソ連の教科書と規則は中国語に翻訳された。[ 4 ]： 68 1950年代初頭、都市計画は1935年のモスクワ都市計画の社会主義都市計画原則にも従った。[ 4 ]： 68これらの原則には、旧市街中心部を行政区域として維持し、周辺部に工業地帯を建設し、その間に緑地と住宅地を設けることが含まれていた。[ 4 ]： 68第一次五カ年計画の期間中、都市人口は30%増加した。[ 4 ]： 21
ソ連の都市脱開発論者の影響を受け、中国は工業中心地の周辺に衛星都市を建設した。[ 5 ]： 11-12工業に特化した衛星都市には、1950年代後半に上海が建設した7つの都市があり、その中には明行（機械・電気）、安亭（自動車）、金山尾（石油化学）、呉淞（鉄鋼）などがある。[ 5 ]： 51-52
1958年から1961年にかけての「大躍進」期には、大規模な工業化の取り組みと相まって、都市人口は「大躍進」を遂げた。1965年から1975年の文化大革命期には、農村への人口流出により都市人口の増加率は低下した。1962年から1978年にかけて、約1800万人の都市部の若者が農村へ移住したと推定されている。[ 8 ]毛沢東時代全体を通して、都市人口の増加率は農村人口の増加率よりも低かった。[ 5 ]： 51
しかし、1978年末に改革が開始されると、都市人口の増加は加速し始めた。外国直接投資の流入は膨大な雇用機会を生み出し、都市人口の増加を促進した。1990年代に入ると、都市人口の増加は鈍化し始めた。これは、国有企業（SOE）の再編に伴う雇用増加のペースの鈍化を反映したものである。
1950年代後半以降、都市部への移住は制限されてきたものの、1985年末時点では人口の約33パーセントが都市部に居住していた。都市と工業地帯は、北東部のハルビンから北京地域を経て、南は中国最大の都市であり工業都市圏である上海まで、広範囲に弧を描くように広がっていた。
国内の発展と人口集中が著しく東部地域に偏っている現状は、広大な北西部および南西部の鉱物資源が豊富で農業生産性の高い地域への関心が高まったとしても、おそらくほとんど変わらないだろう。これらの地域の多くは地形や気候が悪く、歴史的に人口密度の上昇を阻害してきた。
1987年当時、中国には北京の中央政府と中国共産党（CCP）直轄の省級行政単位が合計29あった。21の省（勝）に加えて、少数民族のための自治区（自治区）が5つ、そして上海、北京、天津の3つの特別市（市）があった。（海南島を広東省とは別の省級行政単位として設立することは1988年に予定されていた。）1979年の東北地方の省級行政境界の変更により、黒竜江省、吉林省、遼寧省を犠牲にして、内モンゴル自治区は元の規模に戻された（1969年に3分の1に縮小されていた）。都市部はさらに市から近隣レベルまで下位の行政単位に細分化された。
中国の都市化率は世界平均よりかなり低く、1978 年以降に追いつき始めた。[ 9 ]： 4-5 1978 年以降、都市化率の年々の増加率は世界の他の地域よりかなり高くなっている。[ 9 ]： 6 1982 年から 1986 年にかけて、都市人口は総人口の 37 パーセントにまで劇的に増加した。この大きな増加は、いくつかの要因が組み合わさった結果である。1 つは、農業責任制度によって職を失った多数の余剰農業労働者が農村部から都市部へ移動したことである。もう 1 つは、1984 年に地域を都市または町として分類する基準を拡大するという決定であった。1984 年中に、新しい都市基準を満たす町の数は 2 倍以上に増加し、都市の町の人口は 2 倍になった。1980 年代半ば、人口統計学者は、21 世紀初頭までに都市と町に住む人口の割合が約 50 パーセントになると予想していた。この都市の成長は、既存の大都市の拡大よりも、中小規模の都市や町の増加によって主にもたらされると予想されていた。
中国の都市人口に関する統計は、都市人口の算出に用いられる基準が多岐にわたるため、時に誤解を招く可能性がある。1953年の国勢調査では、都市とは基本的に人口2,500人以上の集落で、労働力の50%以上が非農業に従事している地域を指していた。1964年の国勢調査では、この基準が3,000人に引き上げられ、非農業労働の要件も70%に引き上げられた。1982年の国勢調査では、最低基準として3,000人/70%が用いられたが、2,500人から3,000人、85%という基準も導入された。また、1982年の国勢調査では、都市人口の算出において、都市境界内に居住する農業人口を含めるという抜本的な変更が加えられた。これが、1981年末に報告された1億3,870万人から1982年の国勢調査で集計された2億660万人へと都市人口が劇的に増加した理由である。 1984年には都市に関するガイドラインがさらに緩和され、最低人口数と非農業人口比率の基準が引き下げられた。ただし、その基準は州レベルの行政単位によって異なっていた。
1980年代半ばの中国の都市人口は3億8200万人で、総人口の37％を占めており、先進国と比較すると比較的少なかったものの、中国の都市部に住む人の数は、インドを除く世界のどの国の総人口よりも多かった。1985年に人口が最も多かった中国の4都市は、上海（700万人）、北京（590万人）、天津（540万人）、瀋陽（420万人）であった。大都市への人口の偏りは、1949年以降、政府が小規模な都市部よりも大都市の開発を重視した結果生じた。1985年、中国で最も人口の多い22都市の総人口は4750万人で、中国の都市人口全体の約12％を占めていた。人口10万人以上の都市の数は、1976年の200から1986年には342に増加した。
1987年、中国は都市の成長を抑制するために3つの戦略を掲げた。すなわち、大都市（人口50万人以上）の規模を厳しく制限すること、中規模都市（人口20万人から50万人）を発展させること、そして小都市（人口10万人から20万人）の成長を促進することである。政府はまた、当時正式には都市として指定されていなかった小規模市場やコミューンセンターの発展を奨励し、それらが最終的に町や小都市に発展することを期待した。大都市と中規模都市は重工業と軽工業の中心地と見なされ、小都市や町は主に農村からの余剰労働力を利用した手工芸や工房活動の可能な場所と見なされた。中小都市の都市化は、民族的に多様な地域に様々な課題を生み出し、場合によっては労働の民族的階層化や民族紛争の可能性の増大につながった。[ 10 ]
中国の都市化に関する公式な議論において、深圳は1980年代の都市化アプローチの典型的な例とみなされている。[ 9 ]： 157
1983年以降、都市化の傾向は都市を拡大し、郡を都市の行政区に変える方向へと進んできた。[ 11 ]： 23-24この過程により、かつて農村住民や農民であった人々が都市住民として再分類され、都市の公共財やサービスへのアクセスが可能になり、都市の公共財の提供における規模の経済が促進される。 [ 11 ]： 24
1980年代後半から1990年代前半にかけて、地方自治体の規制メカニズムが拡大した。[ 12 ] : 81地方自治体の権限が増大し、都市周辺地域を規制する能力も向上した。[ 12 ] : 81 1994年の財政改革により、地方自治体は非課税収入を生み出す必要が生じ、土地開発や使用料による収入という形でそれを実現した。[ 12 ] : 82これにより、行政規模と地理的規模の両方が拡大した。[ 12 ] : 82 1994年の財政改革は、都市化と国内移住のパターンにも影響を与えた。[ 13 ] : 179 1994年以前の財政契約制度の下では、郷鎮企業（TVE）が工業化の重要なメカニズムであり、工場での仕事を求める農民のほとんどは故郷に留まりTVEで働くことを選択した。[ 13 ]： 179職業技術教育機関は1994年の改革後に衰退し始め、これが都市部への労働者の移住の大幅な増加につながった。[ 13 ]： 179
1990年代、中国の都市化は大きく加速した。[ 4 ]： xixこの10年間で、中国の都市人口の割合は初めて50%に達した。[ 4 ]： xix大規模な都市計画の取り組みにより、この都市化プロセスは秩序だったものとなり、他の発展途上国とは異なり、中国は大規模なスラム街をなくすことができた。[ 4 ]： xix古い都市部では、1990年代から革命前の住宅やダンウェイ（集合住宅）が取り壊された。 [ 14 ]： 359北京の有名な胡同の多くは1989年から2019年の間に取り壊され、残った路地は歴史的保存の対象として観光名所に転用されることが多い。[ 14 ]： 359
中国の都市化に関する公式な議論において、浦東は1990年代の都市化アプローチの典型的な例とみなされている。[ 9 ]： 157
中国の「テーマタウン」は、西洋式の建築様式と都市デザインを採用している。[ 5 ]： 29このアプローチの最も重要な例の一つは、2001年に始まった上海の「一都市九鎮」構想である。[ 5 ]： 29
2005年当時、中国には286の都市があった。中国の都市のほとんどは人口100万人以下である。上海は人口1900万人で中国最大の都市であり、次いで北京が人口1740万人で続く。
2006年に第11次五カ年計画が開始された後、中国は持続可能な都市の発展を促進するための一連の政策を導入した。[ 5 ]： 200
中国の都市化のペースは2008年に加速した。[ 15 ]： 167 2011年には、中国国民の大多数が都市部に居住し、都市居住者としての地位を有していた。[ 12 ]： 7 2013年以降、中国の都市化率は世界平均を上回っている。[ 9 ]： 6
習近平総書記の時代、中国の都市化への取り組みは、数百万人の農村戸籍保有者を都市住民として再分類し、都市部に移住させることを目的としてきた。[ 12 ]： 7中国の目標は、長期的なグリーン近代化計画の第一段階として、2025年までに2億5000万人の市民を都市化することである。[ 12 ]： 8この目標達成のための主要なメカニズムの一つは、かつて農村に住んでいた人々を、中国中部および西部の省都、地級市、県級市に定住させることである。[ 12 ]： 8
2014年の国家新型都市化計画では、中国政府は農村計画を地方政府の計画プロセスの一部として組み込むことで、都市と農村の連携を強化しようとしている。[ 12 ] : 8 2014年の計画では、2020年までに1億人に都市戸籍を割り当てることを目指していた。 [ 16 ] : 280小規模都市（50万人未満）と中規模都市（100万人以上）に対する制限を緩和した。[ 16 ] : 280 500万人以上の都市に対する戸籍制限は厳格に維持された。 [ 16 ] : 280国家新型都市化計画では、地方自治体の20%を生態保護区域に指定することも求められている。[ 12 ] : 8雄安は、都市化に関する公式の言説において、21世紀の都市化アプローチの典型例として紹介されている。[ 9 ]： 157
2020年代以前は、都市の成長の大部分は一般的に都市中心部からの外側への拡大、主に旧農地への拡大で構成されていた。[ 14 ]： 355
2024年末、中国政府は都市化率が67%であると発表した。[ 1 ] 2025年、国連は中国の都市化率を83.7%と算出し、都市に住む人の絶対数は2021年にピークに達したとしている。[ 2 ]国連は、2030年代には中国の都市人口が86.8%に上昇すると予測している。[ 2 ]
中国の都市化は、市域の拡大、農村部から都市部への人口移動、そして農業の工業化によってかつて農村部で働いていた労働力が都市部で働けるようになるなど、国家の継続的な努力の結果である。[ 12 ]： 7少なくとも2023年時点では、国家は農村住民の都市化をより公平な社会の構築に重要であり、社会と自然および環境との関係を改善するために必要であると位置づけている。[ 12 ]： 7
Bai らによると、都市システムには 5 つの特徴がある。[ 17 ] 1 つ目は、都市部が外部の世界と資源をオープンに交換することである。例えば、農場や庭園からの食料が都市に持ち込まれ、都市住民がレストランで食べたり、食料品店で買ったりする場合などである。2 つ目の特徴は、都市が「複雑で、自己組織化され、適応性があり、絶えず進化している」ことである (Bai ら 218)。[ 17 ]都市部にはさまざまな種類の人々や企業があり、都市内のどこに誰がいるかが常に変化している。都市は、さまざまな地域にさまざまなタイプの人々が集まるように組織されることが多い。人々は、似たような興味や人生の目標を持つ人々に集まる傾向がある。都市部には、状況に適応できる人が多く、コミュニティに悪影響を与える何かが起こったときに互いに助け合うことができる。Bai らによると、3 つ目の特徴は、複数の機関が存在することである。これらの機関は、都市部の境界の内外で活動している。代理店は、都市部に住み、都市部で働く顧客と取引するだけでなく、都市部から遠く離れた代理店や人々とも取引します。4つ目の特徴は、都市部自体を含むより大きな構造の中に都市部が「埋め込まれている」ことです。中国では、都市部は依然として中国の一部であり、中国政府の管轄下にあります。都市自体は、国全体から独立した構造ではありません。5つ目の最後の特徴は、都市には意図された結果と意図しない結果があるということです。大きな意図しない結果の1つは、都市化による環境への影響です。[ 17 ]
中国の都市部は農村部よりもエネルギー消費量が多い。炭素排出量は都市部が処理できる速度よりも速く増加しており、都市部の炭素強度も増加している。Baiらによると、環境変化に関する研究は都市とその影響に焦点を当ててきた。しかし近年、研究は問題に焦点を当てるだけでなく、都市部の解決策に目を向け始めている。[ 17 ]
中国の都市化モデルは変容を遂げ、成長率に重点を置いた伝統的な都市化から、質の向上に重点を置いた新しいタイプの都市化へと徐々に変化している。[ 18 ]
生態文明の言説は、中国におけるエコシティ、低炭素都市、グリーンシティの計画と開発に影響を与えてきた。 [ 5 ]： 23
中国における前例のない都市化率は拡大を続けており、都市圏（UA）の拡大につながっている。これは、地域気候と環境の持続可能性に重大な影響を及ぼす。統計分析に基づくと、都市化の影響は大きいことがわかる。この影響は、さまざまな気候グループにおける極端な気温と降水現象の減少にも寄与している。ほとんどの都市部では、高温と低温の極端な気温に対する都市化の顕著な影響が明らかである。しかし、乾燥地帯や高緯度地域では逆のパターンが見られる。20の都市圏の中心都市部における極端な気温現象の総変化の約30%は、都市化の影響によるものである。しかし、極端な降水指標に関しては、気温の極値よりも都市化によって地域的な差異が大きくなる傾向がある。都市化の進展は、沿岸地域では極端な降水現象を弱め、中国中部および西部では強める。中国の中央部と西部に位置する都市圏は、沿岸部に位置する都市圏よりも頻繁かつ激しい降雨を経験する傾向がある。そのため、内陸の中央部/西部の都市圏ではより頻繁かつ激しい降雨が発生し、沿岸部ではより頻繁かつ弱い降雨が発生する。[ 19 ] [ 20 ]
ここ数十年、中国東北部（東北）は急速な都市化を経験してきた。加えて、同地域は中国最大の古い工業地帯でもある。中国の気候変動について正確な予測を行うためには、中国東北部の気温変化に対する都市化の影響を理解する必要がある。過去の気候データの分析によると、中国東北部の最低気温（Tmin）は 1960年から1989年にかけて大幅に上昇（10年あたり0.40℃）したが、 1990年から2016年にかけては有意な変化は見られなかった（10年あたり-0.02℃）。都市化による温暖化効果により、中国東北部のTminの平均気温が上昇していることは明らかである。[ 21 ]
都市化は、中国における農村人口のかなりの部分を都市部へ移動させる原因となっている。間接的に、西から東への西向きの移動も引き起こしている。中国の人口規模と西部における農村部と都市部の大きな格差のため、この現象は中国の温室効果ガス排出量に深刻な影響を与える可能性がある。研究者らは、これら2つの現象を検証する研究を1件実施した。ここでは、排出量を1人当たりで表すように縮小し、従来の都市化率の影響を人口密度の影響を含むように拡張した。研究結果によると、人口密度は過去20年間の中国における1人当たり排出量の最も大きな変化の原因となっており、各省が経済発展を遂げるにつれて、その影響の弾力性は正から負に変化した。都市化と温室効果ガス排出量の交点を強調することができ、将来の温室効果ガス排出量に対する都市化の寄与を正確に評価するためには、人口密度の変化を考慮に入れる必要がある。[ 22 ]
急速な都市化が気候変動や中国の炭素排出量に影響を与える方法は数多くあります。別の研究では、2006年から2013年の間にアフリカ、ヨーロッパ、中国の4つの大都市を代表する64都市からなる都市間パネルを使用して、中国の都市世帯の住宅エネルギー消費に関連するCO2排出量を推定しています。その後、この研究では、人口、富裕度、および技術に対する回帰による確率的影響（STIRPAT）モデルを拡張して、2段階最小二乗法（2SLS）を使用して、特定の期間における都市化と住宅CO2排出量の関係を探ります。得られた結果に基づくと、これら4つの地域の平均的な住宅CO2排出量は、2006年から2013年の間に285万トンから567万トンに増加するという正の傾向を示しています。これらの地域は、市や首都の地位を持たない地域よりも住宅地域からCO2を排出する可能性が高いです。都市人口の増加は、人口規模、一人当たりGDP、都市のコンパクトさ、都市化の全体的なレベルを同時に測定しながら、住宅のCO2排出量に明らかに影響を与えています。中国の都市圏における都市人口シェアの境界線（75%）を超えた後でも、住宅建物のCO2排出量に対する人口シェアの影響はプラスです。米国の住宅CO2排出量はGDP成長によってマイナスの影響を受けています。したがって、都市圏の拡大を設計する際には、十分に組織化する必要があります。中国の政策立案者は、都市化のパターンにさらに注意を払い、グリーン開発と持続可能なライフスタイルを奨励することで、中国のエコ都市化を導くためのガイドを作成する必要があります。[ 23 ]
中国の都市化、特に1980年以降の都市化は、労働所得増加の主要な源泉となっている。[ 24 ]： 198都市部の労働者は一般的に農村部の労働者の約2.5～3倍の収入を得ている。[ 24 ]： 198そのため、都市化の進展は、特に都市部でより普及しているサービス産業の所得増加を考慮すると、中国の家計の平均賃金と可処分所得の両方を継続的に増加させてきた。[ 24 ]： 197～198
中国の政策立案者たちは、都市化が進むにつれて住民の都市化が進み、国内消費が増加して経済発展が促進され、ひいては中国が輸出向け製造業中心の経済構造から脱却しようとする取り組みに貢献すると考えている。[ 6 ]： 94
中国政府は近年、戸籍登録制限による健康格差や、中国における出稼ぎ労働者への医療サービスの不平等な分配といった原因を排除するために多大な努力を払ってきた。それでもなお、医療サービスに関しては、出稼ぎ労働者と地元住民の間だけでなく、両者の間にも不均衡が存在する可能性がある。その結果、出稼ぎ労働者の医療サービスの利用の不均衡は、より注目に値する問題となっている。社会経済的地位（SES）と医療受診行動との関連性は、2016年中国移住者動態調査（CMDS）のデータを用いて検討された。この分析では、SESと医療受診行動との因果関係を確立するために、多変量回帰分析が用いられた。異なる出稼ぎ労働者グループ間の医療受診行動の特徴を検証するために、本研究では、各グループのSESを考慮して、出稼ぎ労働者をさまざまなグループに分類した。SESと回答者の医療受診行動の間には有意な相関関係が見られた。質の高い医療サービスの利用は、社会経済的地位の高い人々の間でより多く見られた。移住労働者のカテゴリーを細分化すると、移住労働者の医療サービスの利用は不均等に分布していた。医療を求める行動の複数の指標は、教育と収入によって大きく影響を受けたが、職業は行動に有意な影響を与えなかった。医療サービスは、収入と教育水準の高い移住者によって求められる可能性が高かった。高収入（15,000人民元以上）または典型的な移住労働者よりも高い教育背景を持つ人々は、医療資源を利用する可能性が有意に高かった。多様な社会経済的背景を持つ移住労働者の健康を求める行動を改善するための特定の政策を設計する際には、教育水準の低いグループと低所得グループに十分な注意を払う必要がある。移住労働者間、および移住労働者と地元住民間の健康の平等を達成するために、政策立案者は健康教育を強化し、医療補助金を増やすことができる。[ 25 ]
中国における社会的不平等の主要な原因の一つである流動人口は、ここで導入された新しいタイプの都市化計画の直接的な標的にもなっています。流動人口とは、居住地で登録されておらず、居住地での市民権の恩恵を受けることが限られている移住者を指します。この人口は多様な民族で構成され、主に省当局の管轄下にある省全体に非常に不均等に分散しています。この人口の性質上、省内で物理的にどのように分布しているか、あるいは地理的に分布しているかどうか、あるいは省の総人口とどのように関連しているかを判断することは依然として非常に困難です。カートグラムは、2010年の国勢調査の郡レベルの国勢調査データを分析するために使用された手法です。2000年に実施された調査では、中国の流動人口は主に3つの主要な沿岸地域に集中しており、内陸部の省都には中程度の存在があり、これらの主要な地域と省の間および内部で大きな違いがあることが示されています。さらに、沿岸部や内陸国境付近の郡に住む人の数が大幅に増加しており、沿岸部の多くの郡に続いています。この点において、ホットスポットは社会的不平等に対処するとともに、中国の新たな都市化計画を実現するための重要なツールです。[ 26 ]
職場いじめの潜在的な影響を判断するために、中国の都市部および全国で雇用されている768人の出稼ぎ労働者を対象に調査が行われ、そのために10種類の異なる指標が用いられた。この論文では、出稼ぎ労働者の雇用地域、それぞれの会社での滞在期間、教育レベル、戸籍を職場のある町に移す決定、および職場での権利と義務を学ぶ決定に関する出稼ぎ労働者の事前の選択を研究しており、これらは職場で遭遇するいじめの強度に影響を与える。労働法の知識を除く他のすべての選択は、職場いじめをある程度減らすが、他の側面では増加させる可能性がある。合意された結論は、中学校以上の資格を持つ出稼ぎ労働者は、同様の労働法の知識を持っている場合、職場いじめを経験する傾向が少ないということである。10の領域のほとんどで、特定の資格を持つ大多数の出稼ぎ労働者の間で同じ結果が示された。[ 27 ]
経済改革を開始し、記録的なペースで成長を始めたのと同じ10年間で、中国は世界で最も人口の多い経済国として、かつてないほどの都市化を経験しました。1978年、中国の都市化率はわずか18%でした。1995年には30%、2002年には39%、そして2012年には52.6%に達しました。2015年には中国本土の人口の約7億5900万人が都市部に居住しており、これは総人口の約55%に相当すると推定されています。住宅都市農村建設部によると、現在農村部に住む3億人もの中国人が今後10年間で都市部に移住すると予想されています。都市化は中国の経済成長を促進するための重要な施策となるため、第13次五カ年計画および今後の五カ年計画において、中国の生産と国際貿易にどのような影響を与えるかを注視することが極めて重要です。中国の急速な都市化に伴う大きな問題の一つは、要素市場の自由化が国家経済に及ぼす影響である。この研究では、戸籍制度の撤廃による経済的利益の分配に関するいくつかの仮説を立てており、これは所得再分配に大きな影響を与える可能性がある。これらの仮説は、一般均衡に関する理論的枠組みに組み込まれている。いくつかの実証統計がこれらの理論的仮説を裏付けることが期待されており、労働市場と土地市場の両方における改革を含む様々な政策シナリオに基づいて、一般均衡モデル（GTAPモデル）を用いて計算されたシミュレーション実験が実施される予定である。[ 28 ]
中国は、都市化に対する人中心のアプローチの一環として、2014年から戸籍を農村から都市へ移転することを公式に実施している。本研究の目的は、人々の都市化、言い換えれば農村住民を対象とした戸籍に基づく改革目標が、国家にとって強力な資本と権力の源泉である土地の都市化とどのように交差するかを分析することである。記事では、広州の方村の事例研究を取り上げている。この事例研究では、村が適用した社会ガバナンスの戦略、特に国家の介入が強い場合に住民がどの程度参加する意思があるか、紛争解決に法を用いる方法、そして国家が社会的要求にどのように対応するかといった、国家主導の都市化を実現する上で重要な点を概説している。実際、社会ガバナンスの概念は、農村住民の不満を物質的な利益と損失が議論される金銭的言説に変えることで、国家主導の都市化に対する反対を非政治化するように設計されている。本研究は、中国の人を中心とした計画が、非常に議論の的となっている地方の土地開発慣行に正当性と結束力を与えていることを明らかにしている。2014年計画とそれ以前の土地開発計画との重要な違いは、戸籍移転、人々の経済的利益の表明への対応、法律や契約を用いた紛争解決など、多くの慣行が地方政府によって個別に、あるいは共同で広く用いられてきた点にある。既存の研究や本研究が示唆するように、これらの慣行は、村人の生活に悪影響を及ぼす場合もあり、また、既に支配的な国家の役割をさらに強めるという悪影響を及ぼしているという研究が複数ある。習李氏が実績のある地方の慣行をパッケージ化することで、国家主導の政策の下でますます都市化が進み、その勢いを抑える兆候が見られない地方政府にとって、強力な言説的枠組みが提供されることになる。こうした、しばしば激しい論争の的となる慣行を正常化するために、中国の新型都市化計画は、それらを正当化し民主化することによって、国家的な正当性と計画的な一貫性を与えていると見ることができる。国家権力に支えられた都市化プロセスに奉仕するために、これは人々の領土政治への関与を非政治化することにつながる。これらの慣行は方村で「機能」したようで、短期間の抵抗はあったものの、財産収用に関して比較的迅速な合意が成立した。[ 29 ]
中国は1980年代以降、都市中心の成長を支えるために出稼ぎ労働者を提供してきたが、戸籍制度を利用して居住権も維持してきた。この国家権力の急速な再編成は、毛沢東によって、国家権力が単一の国家規模から複数の地方規模へと下方へシフトし、地理的空間の観点から新たな権力構造を生み出したと定義された。グローバリゼーション、都市改革、都市統合が中国各地の都市で勢いを増すにつれ、都市化、土地の再資本化、産業の高度化を通じて、土地価値の向上と熟練した教育を受けた移住者の生産性向上を目指し、世界の都市リスト（特に北京、上海、深圳、広州）における存在感を強めている。1980年代の毛沢東後の時代には、中国の都市空間の動きは、同国の市場改革に体現された利益追求型の新自由主義勢力によって侵食されてきた。労働移動はこうした動きを支援するために認められているが、戸籍制度は都市の非公式経済やスラムの形成を抑制するために維持されている。低賃金の農村からの移住者は、居住許可証（戸籍）が都市から発行されないため、実質的に何の保障も得られず、地元の福祉や給付を受けられない。こうした人々はしばしば「漂流テナント」または「流動人口」と呼ばれ、都市の再開発、家賃の高騰、転職の結果であることが多い。ある研究では、戸籍制度の結果として頻繁に居住地を移転する低技能・低賃金の移住者の影響を調査している。2011年2月と4月に北京北西部の中関村地区で、移住者の疎外を評価するための調査が行われた。彼らは、都市内移動の原因、パターン、歴史、変化への適応について議論している。[ 30 ]
特に中国のような国では、居住地だけでなく生活状況も人々の日常生活において非常に重要な意味を持ちます。1950年代に導入された戸籍制度（hukou）は、農村か都市かという個人の身分を定めるだけでなく、個人の幸福度を左右する重要な役割も果たしています。多くの公共政策において、戸籍保有者だけでなく都市住民をより重視することが長年優先事項とされてきました。その結果、都市戸籍を持つ都市住民は、より良い仕事、より質の高い教育、そしてより低い医療保険料を得ています。農村戸籍を持つ人は、たとえ都市に移住した後でも、これらの点で劣っていると言えます。中国人は出生地によって、出生時に農村戸籍または都市戸籍のいずれかを登録されます。そのため、農村戸籍を持つ人は、都市生まれの人に比べて、多くの点で望ましくない未来を歩むことになるでしょう。農村戸籍には制約があるにもかかわらず、より良い未来を求めて農村戸籍を持つ多くの人々が都市へ移住するケースが増えている。これらの移住者は肉体労働に従事するだけでなく、長時間労働を強いられ、都市戸籍を持つ人々よりも収入が少ない場合が多い。この移住の流れは現在、中国の政策論争の中心となっている。多くの観察者にとって、都市で戸籍を持つ人々が持たない人々よりも不当な扱いを受けている現状は正当化しがたい。農村から都市へ移住する人々の数を増やし、農村と都市の住民に平等な社会権を与えることで、中国の労働市場はより効率的になる可能性がある。こうした変化の結果、多くの都市部の中国人は、交通渋滞、住宅不足、人種隔離、環境悪化といった問題に直面している。中国の戸籍制度改革は、そのため困難な取り組みである。この研究の一環として、農村部で生まれ、その後都市化して居住許可証、つまり都市戸籍を取得した人々のサンプルが分析されている。彼らは戸籍転換者と呼ばれ、分析に使用された大規模なデータセットは、2002年の中国の広範囲をカバーしている。この研究によると、戸籍転換者は中国の都市人口の20%を占めている。登録された都市人口における戸籍転換者の割合が比較的高い原因としては、都市の雇用率が高いこと、都市の規模が小さいか中規模であること、都市が中国の中部または西部に位置していることなどが挙げられる。高いレベルの人的資本と漢民族であることは、戸籍転換者になることと強く相関している。農村部に取り残された人々や農村戸籍を持つ移住者と比較すると、戸籍転換者の所得は比較的高い。これらの違いには、学年や中国共産党員であることなど、多くの要因が影響しているが、統計的にはこれらの違いの大部分は説明されていない。したがって、都市化や都市戸籍の取得には大きなインセンティブがあることが示唆される。移住先の中国戸籍変更者は、残された同世代とは全く異なる生活を送っているが、経済状況は平均的には都市生まれの同世代と似ている。25歳になる前に都市戸籍を取得した戸籍変更者は就職市場で成功しており、場合によっては収入面で都市生まれの同世代を実際に上回っていると報告されている。一方、25歳以降に都市戸籍を取得した人はそれほど成功していないという逆のことが言える。[ 31 ]
中国の急速な経済成長と都市化の結果、さまざまな社会問題や環境問題が生じている。本研究では、社会的不平等が気候変動に与える影響を包括的に理解するために、教育水準がエネルギー消費に与える影響のメカニズムと経路を検証した。人口内の教育の不平等と格差の影響を評価するために研究が行われた。そのために、まず人口内の教育の質、次に教育発展のレベルを反映する指標が選択された。広東省の研究は、2002年から2017年までの14年間の教育水準がエネルギー消費に与える影響を検証した。これは2002年から2017年までのパネルデータに基づいており、珠江デルタ地域を省内の他の地域の地域データから分離した。2つの地域における教育水準とエネルギー消費の実証研究は、両者の間に大きな格差があることを示している。中国の広東省全体では、教育水準はエネルギー消費全体に大きな影響を与えている。この効果は、教育水準の低い都市で特に顕著です。教育水準の高い地域では、所得水準など、教育よりも重要な他の要因がこの影響を覆い隠しているようです。珠江デルタ地域以外の住民の間では、教育がエネルギー使用量の認識に大きな影響を与えていますが、珠江デルタ地域では、エネルギー消費の認識に大きな影響はありません。この研究結果は、政策立案者に対し、異なる地域の教育段階の違いを示す形で、低炭素の知識と意識を教育システムに組み込むよう勧告するものと解釈できます。カーボンニュートラルなコミュニティを作ることで、住民は低炭素のライフスタイルを開発し、エネルギー消費を削減してCO2排出量を削減することができます。[ 32 ]
過去30年ほどの間、中国は急速な都市化と格差の拡大という2つの大きな特徴を発展させてきた。1970年代後半に改革開放政策が始まって以来、中国では都市人口が大幅に増加した。都市人口は1978年の1億7200万人から2014年には7億4900万人に増加し、人口の20%未満から50%以上に増加した。中国の大規模な都市化プロセスの結果、同国の経済は現在好景気に沸いている。さらに、中国社会全体もますます近代化している。国内の急速な都市化と並行する傾向は、所得格差の拡大である。その格差はますます広がっている。改革後の経済成長は広く称賛されているにもかかわらず、富の格差は不均等な開発政策と分配システムの根強い不均衡の結果として生じた。最近の調査では、公式統計に基づくと、国民の富のジニ係数は0.73にも達する可能性があると推定されている。 2014年、中国の所得ジニ係数は1978年の0.3から0.5に上昇した。1978年から2014年にかけて、本研究では都市化と所得分配の経済理論を用いて中国の都市化率とジニ係数を検証した。現在の議論を用いると、所得不平等の研究は、年末（ラグ=0）における2つの指標間の強い負の相関関係が示すように、都市化が所得不平等を効果的に減少させることを示唆している。一方、ラグ1の都市化とジニ係数系列間の正の相関関係が示すように、都市化はラグ期間後に所得不平等の増加にも寄与する可能性があるようだ。当然のことながら、都市化は所得不平等の上昇と相関しているが、ジニ係数に対する都市化のラグ付き悪化効果は、中国の都市化が所得不平等の改善にのみつながるという考えに異議を唱えるのに役立つ。より深いレベルでは、この結果は、中国が近代化の新時代へ移行するにあたり、都市化の社会的側面をできるだけ早期に強調することが不可欠であることを示唆している。長期的な経済的持続可能性と農村部と都市部の住民の分断の防止のためには、包括的な社会改革が中国の国家課題の一部となる必要がある。[ 33 ]
この研究は、中国の農村部において、農村所得と産業クラスターの間に強い相関関係があることを強調している。この研究は、中国の産業クラスターが農村所得を増加させると同時に農村世帯間の所得格差を縮小させるメカニズムを明らかにしている。使用されたデータは、1995年の109県、2002年の121県、2007年の307県の農村世帯から得られたものである。企業レベルのデータから計算された産業クラスターの存在を測定する密度ベースの指標に加えて、農村世帯の所得と格差は、専門化、都市化、または都市化などの要因の影響を受けないことを示す体系的な証拠もある。中国の経験によれば、企業家と地方政府の共同努力によって作られた産業クラスターは、制度的制約を軽減した。さらに、農村住民に非農業業務を行う機会を提供した。その結果、農村世帯の所得が増加し、所得格差が縮小した。この研究の結果は、経済移行期における社会経済グループ間の貧困と不平等の削減、および所得格差の縮小に役立つ可能性がある。中国農村部の工業化の分析は、産業集積、貧困削減、所得格差という3つの主要な現象を結びつけている。集積は、主に賃金と事業収入の増加を通じて、農村世帯の総所得の増加に役立つ。産業集積のある郡では、郡内の所得格差が大幅に縮小していることがわかっている。[ 34 ]
中国の都市化による農地減少への懸念に対処するため、政府は1994年に農地基本条例を施行した。[ 14 ]： 243 1999年には新土地管理法が可決された。[ 14 ]： 243これらの法律は、県級政府以上が各郷鎮村において、農地を住宅地や工業地の開発から保護する区域を指定することを義務付けた。[ 14 ]： 243
中国地理学会（GSC）会長の盧大道教授によると、中国の都市化率は17.9%から39.1%に上昇するのに22年かかった。イギリスでは120年、アメリカでは80年、日本では30年以上かかった。[ 35 ]
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)