Loading article…
| 連邦政府 | |
|---|---|
 | |
| 概要 | |
| 設立 | 1901年1月1日 |
| リーダー | 首相（アンソニー・アルバニージ） |
| 任命者 | 総督（サム・モスティン）首相の助言を受けて |
| 主な臓器 | キャビネット |
| 省庁 | 16の政府部門（2024年） |
| 責任を負う | 下院/連邦議会[a] |
| 年間予算 |  6,681億ドル（2023～24年）[3] |
| 本部 | キャンベラ国会議事堂行政棟 |
| Webサイト | 政府ディレクトリ |
オーストラリア政府は、連邦政府または単に連邦政府とも呼ばれ、連邦制立憲君主制のオーストラリアの国家行政府である。行政府は、現在下院[4]の議員の過半数の支持を得ている首相とその他の閣僚で構成され、大臣が監督する省庁やその他の行政府も含まれる。[5]現在の行政府は、2022年の連邦選挙以来在職しているオーストラリア労働党（ALP）のアンソニー・アルバネーゼとその他の大臣で構成されている。[7]
首相は連邦政府の長であり、法律ではなく憲法上の慣例によって定められた役職である。首相は総督（オーストラリア君主の連邦代表）によって任命される。[8]総督は通常、下院議員の過半数の信任を得ている議会指導者を任命する。 [9] [10]また慣例により、首相は下院議員である。[11]
首相と宣誓した大臣は内閣を構成し、内閣は政府の政策を立案し、政府の議題を決定する政府の主要な意思決定機関である。[4]政府のメンバーは、立法権（議会の支配を通じて）と行政権（総督と君主に代わって大臣として）の両方を行使することができる。[12]しかし、責任ある政府に従い、説明責任を確保するために、行政府の行動は議会の監視の対象となる。[13]
オーストラリア政府の本部は、オーストラリア首都特別地域にある首都キャンベラにある国会議事堂の行政棟にあります。連邦政府の全省庁の本部もキャンベラにあります。[14]
名前
オーストラリア憲法における政府の名称は「連邦政府」である。[15]これは初期の連邦政府の出版物の多くで使用された名称である。[16]
しかし、1965年にロバート・メンジーズは、新しい連邦諸国との混同を避けるために「オーストラリア政府」という名称を好むと表明した。[17]ホイットラム政権は、国家の目標と願望を推進するという政策に沿って、1973年に「オーストラリア政府」の使用を法制化した。[b] [20] [16]しかし、学者のアン・トゥーミーは、連邦政府の権力を強化するために、連邦と州の違いを曖昧にしたいという願望が政府の動機でもあったと主張している。[21]オーストラリア議会のウェブサイトでも、オーストラリアの政治制度に詳しくない人々が連邦諸国や米国連邦政府と混同するのを避けるために、「オーストラリア政府」という名称が好ましいと述べている。 [22]この用語は、政府によって引き続き好まれている。[23]しかし、連邦政府と連邦政府という用語も一般的である。[24]
いくつかの文脈では、「政府」という用語は、立法、行政、司法を問わず、国家の権力を行使するすべての公的機関を指します。 [25] [26]
行政権
政府の主な役割は、行政能力として、議会で可決された法律を施行することです。しかし、政府は立法府も統制することが多いため、法律は行政府の利益に沿って起草されることがよくあります。
しかし、他の二部門とは異なり、行政の構成員は明確に定義されていない。ある定義では、行政は3層からなるピラミッドであると説明されている。最上層には、行政権の象徴的な頂点であり正式な保管場所である国王が立っている。その下には、首相、内閣、および実際に行政を率いる他の大臣で構成される第2層がある。最後に、最下層には、政策と法律を直接実行する公務員、警察、政府部門、および独立した法定機関が含まれる。[27] [28]
行政権も明確に定義するのが難しい。イギリスでは、ジョン・ロックが行政権を立法権や司法権以外のすべての政府権力と定義した。 [29]重要な違いは、立法権は一般的な適用規則を定めるのに対し、行政権はそれらの規則を特定の状況に適用することである。しかし、実際には、この定義を適用するのは困難である。なぜなら、行政権の多くの行為は広範囲に及び、拘束力があり、議会から独立して行われるからである。また、法令やヘンリー8世条項を認める規定を通じて、行政権に立法権を委任することもできる。 [ 30 ]最終的に、行政権か立法権かはケースバイケースで決定され、厳密なテストを適用するのではなく、さまざまな要素を比較検討する必要がある。[31]
行政権の大半は法律によって付与されているので、政府の行政権も同様に、連邦が憲法（主に第 51 条）に基づいて立法権を付与されている分野に限定されている。また、戦争を宣言したり条約を締結したりする権限など、伝統的に王室大権の一部である特定の権限も保持している。最後に、憲法第 61 条から暗示される特定の「国家権力」が存在する。[32]これらは、アンソニー・メイソン高等裁判所判事によって、「国家の統治に特に適した権限であり、そうでなければ国家の利益のために遂行することができない権限」と定義された。[33]これらには、金融危機時に世帯に財政刺激金を支払う権限[34]や「不法な非市民」の入国を阻止する権限が含まれることが判明している。[35]
大臣
オーストラリア議会から選出された大臣がオーストラリア政府の中核をなす。これらの大臣の一部が内閣を構成し、事実上の最高行政機関となる。内閣に属さない大臣は外務省に属する。さらに、特定の政策分野を担当し、内閣大臣に直接報告する副大臣（正式には政務次官[36] [37]）もいる。[38] [39] [40]
キャビネット
内閣は首相と上級大臣で構成され、政府の重要な政策決定のほとんどを行う。内閣のメンバーは首相によって選出され、通常は内閣改造を通じていつでも追加または削除される。[41]閣議は完全に非公開で、週に1回開催され、重要な問題が議論され、政策が策定される。内閣は法的実体ではなく、慣例によってのみ存在する。その決定はそれ自体では法的効力を持たない。しかし、内閣はオーストラリアの最高政府機関である連邦行政評議会の実質的な表現として機能する。実際には、連邦行政評議会は、内閣によってすでに行われた決定を承認し、法的効力を与えるためだけに会合する。 [42]内閣のすべてのメンバーは行政評議会のメンバーである。内閣の上級メンバーは行政評議会の副議長を務め、総督が不在の場合は行政評議会の議長を務める。[43]
内閣はキャンベラだけでなく州都でも開かれ、最も頻繁に行われるのはシドニーとメルボルンである。ケビン・ラッド首相は、地方の主要都市など他の場所で内閣が開かれることに賛成していた。[44]各州都には連邦議会事務局があり、メルボルンのトレジャリー・プレイス4番地にある元々の連邦事務局ビルや、ブライ・ストリート1番地にあるシドニー連邦議会事務局がある。[45]
1956年までは、内閣の役職者は全員内閣の一員であった。1940年代から1950年代にかけて内閣が拡大したため、この方法はますます非現実的となり、1956年にロバート・メンジーズが二層内閣を創設し、上級大臣のみが内閣の地位に就くことになった。これは議会ではフロントベンチとしても知られている。この慣行はホイットラム政権を除くすべての政府で継続されている。[38]
大臣選出
首相の大臣選任権は政党によって異なる。自由党とその前身（ナショナリスト党と統一オーストラリア党）がナショナル党またはその前身であるカントリー党と連立政権を組んでいたときは、連立与党の党首が連立政権の閣僚に党員を指名する権利を持ち、またその閣僚の職務配分について首相の諮問を受ける権利を持っていた。[41]
労働党がクリス・ワトソン政権下で初めて政権を握ったとき、ワトソンは内閣メンバーを選ぶ権利を握っていた。しかし1907年、労働党は将来の労働党内閣は労働党議会議員団のメンバーによって選出され、首相がポストを割り当てる権利を保持することを決定した。この慣行は2007年まで続いた。1907年から2007年の間、労働党の首相は誰が労働党の大臣に選出されるかについて支配的な影響力を行使したが、党派の指導者もかなりの影響力を行使した。[46]しかし、2007年にケビン・ラッド首相は単独で内閣を選ぶ権限を握った。[47]その後、2013年に党派がこの権限を取り戻した。 [48]シドニー・モーニング・ヘラルドの報道によると、大臣のポストは左派と右派によって議会での代表数に応じて比例配分されている。 [49]
国王と総督の役割
国王は政府の日常的な運営には関与しておらず、[8] （バジョットの定式によれば）政府の「効率的な」部分ではなく「威厳のある」部分に属している。[50] [51]連邦の行政権は正式には君主に属するが、憲法ではその権限は君主によって代表として任命された総督によって行使されることが定められている[52]（ただし、 1931年にアイザック・アイザックス卿が任命されて以来、常にイギリスの大臣ではなく連邦の大臣の助言に従って任命されている）。[53]政府のメンバーは自らの意志で行政権を行使するのではなく、総督によって正式に「女王（または国王）の国務大臣」として大臣に任命される。[54] [58]そのため、政府大臣は内閣でほとんどの重要な決定を下すが、それらの決定が総督の評議会での正式な承認を必要とする場合、それらの決定は総督が議長を務める 連邦執行評議会で承認されるまで法的効力を持たない。
同様に、国王は議会の構成員であるため、両院で可決された法律は、施行される前に国王の承認を必要とする。 [59]
しかし、これらすべての場合において、一定の予備権を除き、国王と総督は、その権限を行使する際には首相または他の大臣の助言に従わなければならない。[60]総督の裁量に委ねられる権限は予備権と呼ばれる。下院の信任を最も得そうな首相を選出する権限など、一定の予備権は議論の余地がないが、他の予備権についてははるかに大きな議論の対象となる。予備権が最も顕著に使用された例は、 1975年の解任事件である。この事件では、総督のサー・ジョン・カーが、政府が供給を確保できなかったとの結論により、首相と政府を解任した。[61] [62]この事件における権限の使用の妥当性は、依然として激しく議論されている。
連邦執行評議会
連邦執行評議会は、行政権の行使に関して総督に正式に助言する機関である。この評議会の決定は、内閣で審議された決定に法的効力を与える。現職および元職の大臣全員が評議会のメンバーであるが、会議に招集されるのは現職の大臣のみである。評議会の会議では通常、総督が議長を務めるが、総督が不在の場合は、執行評議会の副議長に指名された別の大臣が評議会の会議を議長する。[63] 2022年6月1日以降、副議長は上院議員のケイティ・ギャラガーが務めている。[64]
部門
2024年8月17日現在[update]、オーストラリア政府には16の省庁がある。[65]
- 農林水産省
- 法務長官室
- 気候変動・エネルギー・環境・水省
- 国防省
- 教育省
- 雇用・職場関係省
- 財務省
- 外務貿易省
- 保健高齢者福祉省
- 内務省
- 産業科学資源省
- インフラ、交通、地域開発、通信、芸術省
- 首相官邸
- 社会福祉省
- 財務省
- 退役軍人省
さらに、オーストラリア議会を支援する4つの省庁がある。[66]
公的所有の団体
議会の法律により定められた法人
以下の法人は議会法により定められています。
- オーストラリア放送協会[67]
- クリーンエネルギーファイナンスコーポレーション[68]
- 特別放送サービス[69]
政府系企業
2024年3月現在[update]、以下の連邦法人が政府事業企業（GBE）として規定されています。[70]
以下の連邦企業はGBEとして規定されている：[70]
- オーストラリア潜水艦会社
- オーストラリア海軍インフラ
- オーストラリア鉄道公社
- ナショナルインターモーダルコーポレーション
- NBN 株式会社
- スノーウィーハイドロ
- 西シドニー空港
その他の公的非金融法人
参照
注記
- ^ 下院と議会全体に対する政府の正確な責任については議論がある。1975年のオーストラリア憲法危機を参照。[1] [2]
- ^ホイットラムは以前、議会で「 コモンウェルス」という用語が「我々がまだ英国に依存していることを示していると考えられている」とし、「国家」、「連邦」、「コモンウェルス」、「オーストラリア」などさまざまな用語の使用は不合理で混乱を招くと主張していた。 [18]その後、カントリー党のドレイク＝ブロックマン上院議員は、ホイットラム政権が連邦ではなく単一政治構造を望んでいるため、コモンウェルスという用語を好んでいると非難した。しかし、政府のライオネル・マーフィー上院議員は、この変更は英連邦の出現に伴う「オーストラリアのアイデンティティの喪失」が原因であり、新しい名前は「オーストラリアで生じているナショナリズムの感情と並行している」と述べた。[19]
参考文献
- ^ Bach, Stanley (2003)。「1974-75年の危機」。カモノハシと議会：オーストラリア上院の理論と実践。キャンベラ、ACT：上院事務局。ISBN 978-0-642-71291-2。
- ^ 「政府と議会」。下院実務（第7版）。キャンベラ、オーストラリア：下院省。2018年5月10日。
- ^ Chalmers, Jim (2023年5月9日). 「予算書1: 予算戦略と見通し」(PDF) .オーストラリア政府予算 2023–24 . p. 90 . 2024年3月11日閲覧。
- ^ ab 「情報シート19 - 下院、政府、野党」オーストラリア国会議事堂。 2024年3月2日閲覧。
- ^ 「政府」。議会教育局。オーストラリア政府。2023年10月13日。2023年11月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年11月15日閲覧。
- ^ 「政府のどのメンバーが行政府と内閣の一部とみなされるか？」議会教育局オーストラリア政府 2023年12月14日。
- ^ 口語的には、現政権を支持する議会政党の議員全員が政府のメンバーと表現されるが、正式には大臣のみが行政府に所属する。[6]
- ^ ab 「Infosheet 20 - The Australian system of government」オーストラリア議会。2023年9月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年11月26日閲覧。
- ^ “About the House of Representatives”.オーストラリア議会. 2023年3月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年6月3日閲覧。
- ^ 「総督の役割」オーストラリア連邦総督。2023年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ “首相”.議会教育局. 2023年10月31日. 2023年10月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年11月26日閲覧。
- ^ “Ministers and shadow ministers”. Parliamentary Education Office . 2023年11月10日. 2023年12月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年11月26日閲覧。
- ^ “内閣”.議会教育局. 2023年11月10日. 2023年11月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年11月26日閲覧。
- ^ 「オーストラリア首都特別地域」。オーストラリア研究。オーストラリア貿易投資委員会。2020年5月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ オーストラリア憲法（連邦憲法）第4条。
- ^ ab 「 『オーストラリア政府』という用語」。オーストラリア法ジャーナル。48 (1): 1–3。1974年 – Westlaw経由。
- ^ 「質問：オーストラリア連邦」。下院公式ハンサード。第1965巻、第42号。1965年10月20日。1976ページ。
- ^ 国会討論：下院公式議事録。1966年10月20日。2048ページ。
- ^ 議会討論: 上院公式ハンサード。1973年10月18日。1318ページ。
- ^ カラン、ジェームズ（2004年）。スピーチの力、オーストラリア首相が国家イメージを定義する。メルボルン大学出版局。pp.89-90。ISBN 0522850987。
- ^ Twomey, Anne (2006). The Chameleon Crown. シドニー: Federation Press. pp. 113–14. ISBN 978-1-86287-629-3–インターネットアーカイブ経由。
- ^ ロブ・ランディー、ニコラス・ホーン（2020年7月22日）。「『違いは何？』：議会用語の説明」オーストラリア議会。 2024年2月28日閲覧。
- ^ 「政府用語」。オーストラリアスタイルガイド。2023年3月31日。
- ^ 「1. オーストラリアとその政府システムの概要」外務貿易省。 2024年3月2日閲覧。
- ^ クイック、ジョン、ガラン、ロバート（1901）。オーストラリア連邦の注釈付き憲法。シドニー：アンガス＆ロバートソン。p.699 –インターネットアーカイブ経由。
- ^ パイク、ジョン（2020年）。連邦憲法下の政府の権限：オーストラリアの憲法（第2版）。ピアモント、ニューサウスウェールズ州：ローブック社、p.3。ISBN 978-0-455-24415-0. OCLC 1140000411.
- ^ 「権力の分立：議会、行政、司法」。議会教育局。2023年10月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年11月8日閲覧。
- ^ Appleby, Gabrielle (2023年9月14日). 「解説：行政政府とは何か、議会への声とは何の関係があるのか？」UNSWニュースルーム。ニューサウスウェールズ大学。2023年11月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年11月14日閲覧。
- ^ ムーア、カメルーン（2017年）。『王冠と剣：オーストラリア国防軍による行政権と武力行使』キャンベラ：ANUプレス。p.10。doi ：10.22459 / CS.11.2017。ISBN 9781760461553. JSTOR j.ctt1zgwk12.6.
- ^ 「立法権の不適切な委任」。上院法案審査常任委員会。委員会。2008年9月。ISBN 978-0-642-71951-52023年11月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Greentree, Catherine Dale (2020). 「連邦行政権：歴史的憲法上の起源と特権の将来」（PDF）。ニューサウスウェールズ大学法学ジャーナル。43 （3）。doi ：10.53637/GJLF5868。 2023年11月18日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。2023年11月14日閲覧。
- ^ Stephenson, Peta (2018). 「国家性と憲法第61条」（PDF）。西オーストラリア大学法学評論。43 （2）。2023年11月14日時点のオリジナルよりアーカイブ（ PDF ） 。 2023年11月14日閲覧– Austlii経由。
- ^ ビクトリア対コモンウェルス[1975] HCA 52 メイソン判事の意見の19段落、(1975) 134 CLR 338
- ^ パペ対税務長官事件[2009] HCA 23, (2009) 238 CLR 1
- ^ ラドック対ヴァダリス[2001] FCA 1329, (2001) 110 FCR 491 (2001年9月18日)、連邦裁判所(大法廷) (オーストラリア)
- ^ 1952年国務大臣法（連邦法）第4条
- ^ 「任命取り消し、総督による任命」連邦立法官報。オーストラリア政府。2023年5月31日。官報ID: C2023G00600。
- ^ York, Barry (2015年9月24日). 「The Cabinet」.オーストラリア民主主義博物館（旧国会議事堂） . 2023年6月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年8月5日閲覧。
- ^ 「アルバネーゼ政府全省」オーストラリア首相2022年5月31日2024年3月2日閲覧。
- ^ エルダー、デイビッド、ライト、BC（2018年6月）。「省庁」。下院実務（第7版）。下院省。国会議員秘書。ISBN 978-1-74366-656-2。
- ^ ab 「内閣」。下院実務（第7版）。オーストラリア議会。2018年6月。2023年3月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年8月5日閲覧。
- ^ 「なぜオーストラリア憲法には首相と内閣について触れられていないのか？」議会教育局. 2023年6月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年8月5日閲覧。
- ^ 「連邦行政評議会」。下院実務（第7版）。オーストラリア議会。2018年6月。2023年6月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年8月5日閲覧。
- ^ 「官僚制度の削減はサービスに悪影響を及ぼさない：ラッド」ABCニュース。オーストラリア放送協会。2007年11月21日。2007年11月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年11月28日閲覧。
- ^ “Commonwealth Parliament Offices (CPOs)”. Ministerial and Parliamentary Services . 2020年9月30日. 2023年6月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年8月5日閲覧。
- ^ 「The Ministry」。House of Representatives Practice（第7版）。オーストラリア議会。2018年6月。2023年4月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年8月5日閲覧。
- ^ Worsley, Ben (2007年9月11日). 「ラッド首相が派閥から権力を奪取」. ABCニュース.オーストラリア放送協会. 2007年10月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ グラッタン、ミシェル（2013年7月8日）。「ラッド新政権下では労働党首相に対するクーデターは起こらない」ザ・カンバセーション。
- ^ マソラ、ジェームズ（2021年2月14日）。「労働党の派閥とは何か、左派と右派には誰がいるのか？」シドニー・モーニング・ヘラルド。
- ^ バジョット、ウォルター（1895）。『英国憲法：およびその他の政治論文』ニューヨーク：アップルトン＆カンパニー。OL 24399357M。
- ^ パイク、ジョン（2020年）。連邦憲法下の政府の権限：オーストラリアの憲法（第2版）。ニューサウスウェールズ州ピアモント：ローブック社（トーマス・ロイター）。pp.283-6。ISBN 978-0-455-24415-0。
- ^ 連邦憲法（連邦議会）第62条
- ^ ライト、BC、ファウラー、PE、編（2018年6月）。「総督」。下院実務（PDF）（第7版）。キャンベラ、オーストラリア：下院省。p. 2。ISBN 978-1-74366-654-8. 2024年1月20日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2023年11月29日閲覧。
- ^ オーストラリア憲法（連邦憲法）第64条
- ^ 「オーストラリア・ニュージーランド協定 1944」外務貿易省オーストラリア政府1944年1月21日。
- ^ ファン・ハイニンゲン対オランダ・インド政府[1949] St R Qd 54.
- ^ オーストラリア連邦政府とローデシア・ニヤサランド連邦政府間の貿易協定[1955] ATS 5
- ^同様に、 オーストラリア連邦における「His/Her Majesty's Government in the Commonwealth of Australia」という語句は、歴史的に正式な法的文脈において連邦政府を指すために時折使用されてきた。[55] [56] [57]
- ^ 連邦憲法（Cth）第1条;連邦憲法（Cth）第58条
- ^ 「総督と首相のどちらに権力があるか？」議会教育局（PEO） 2023年3月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年8月5日閲覧。
- ^ 「予備権とは何か？」議会教育局（PEO） 2023年3月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年8月5日閲覧。
- ^ 「予備軍の権限とホイットラムの解任」。Rule of Law Education Centre。2022年3月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年8月5日閲覧。
- ^ 「連邦執行評議会ハンドブック2021」（PDF）。オーストラリア首相府。 2023年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。2023年8月5日閲覧。
- ^ “Senator Katy Gallagher, ACT”. OpenAustralia.org . OpenAustralia Foundation . 2023年3月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年8月5日閲覧。
- ^ 「行政手配命令」。連邦立法官報。オーストラリア政府。2024年7月29日。
- ^ “Parliamentary Departments”.オーストラリア議会. オーストラリア議会. 2021年6月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年7月17日閲覧 –オーストラリア国立図書館経由。
- ^ オーストラリア放送協会法 1983 (Cth)
- ^ 2012年クリーンエネルギー金融公社法（連邦法）
- ^ 1991年特別放送サービス法（連邦法）
- ^ ab 「政府事業企業」。オーストラリア政府財務省。2023年9月27日。
外部リンク
- オーストラリア政府ディレクトリ
- オーストラリア議会のウェブサイト