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米国の気候変動政策は、地球規模の気候変動と地球規模の気候変動緩和に大きな影響を与えている。これは、米国が中国に次いで世界で2番目に温室効果ガスの排出量が多い国であり、一人当たりの温室効果ガス排出量が世界で最も多い国の一つであるためである。米国は累計で1兆トンを超える温室効果ガスを排出しており、これは世界のどの国よりも多い。[ 1 ]
気候変動政策は、州政府と連邦政府レベルで策定されます。[ 2 ]環境保護庁（EPA）は、気候変動を「長期間続く気候の指標における重大な変化」と定義しています。基本的に、気候変動には、数十年以上にわたって発生する気温、降水量、風のパターンなどの大きな変化、およびその他の影響が含まれます。[ 3 ]気候変動緩和に米国で最大の投資を行っている政策は、2022 年インフレ削減法です。
気候変動の政治は、特定の政党やその他の組織を二極化させている。 [ 4 ]民主党は気候変動緩和政策の拡大を主張する一方、共和党は変化の遅さ、無策、または既存の気候変動緩和政策の撤回を主張する傾向がある。2025年、トランプ政権2期目は気候変動否定と誤情報を広め、大気浄化法に基づく温室効果ガスの規制を撤廃しようとした。
米国における気候変動政策に関するロビー活動のほとんどは、炭素排出量の削減に公然と反対している企業によって行われている。[ 5 ]
米国は京都議定書の署名国ではあるものの、批准も脱退もしていない。1997年、米国上院はバード・ヘーゲル決議に基づき、米国が京都議定書に署名すべきではないとする全会一致の決議を採択した。2001年、元国家安全保障担当補佐官のコンドリーザ・ライス氏は、同議定書は「政権も議会も受け入れられない」と述べた。[ 9 ] [ 10 ]
2003年10月、国防総省はピーター・シュワルツとダグ・ランドールによる「急激な気候変動シナリオと米国国家安全保障への影響」と題する報告書を発表した。著者らは、「この報告書は、潜在的に深刻な結果をもたらす可能性があるため、急激な気候変動のリスクは、不確実で、おそらく小さいものの、科学的な議論を超えて米国の国家安全保障上の懸念事項にまで高めるべきであることを示唆している」と結論付けている。[ 11 ]
2003年10月と2005年6月に、マケイン・リーバーマン気候管理法案は米国上院での採決で否決された。[ 12 ] 2005年の採決では、共和党が49対6で反対し、民主党が37対10で賛成した。[ 13 ]
2007年1月、民主党のナンシー・ペロシ下院議長は 、地球温暖化を調査するための米国議会小委員会を設置すると発表した。 [ 14 ]ジョー・リーバーマン上院議員は、「私は何かを成し遂げたいと強く思っています。地球温暖化の政治情勢が変化し、行動を起こすための新たな合意が生まれつつあり、それは超党派の合意であると結論づけざるを得ません」と述べた。[ 15 ]バーニー・サンダース上院議員（バーモント州選出、無所属）とバーバラ・ボクサー上院議員（カリフォルニア州選出、民主党）は、 2007年1月15日に地球温暖化汚染削減法案を提出した。この法案は、二酸化炭素（CO 2 ）の地質学的隔離に関する研究開発への資金提供、新車の排出基準の設定、2016年からのガソリンに対する再生可能燃料要件の設定、2008年からの電力会社に対するエネルギー効率と再生可能ポートフォリオ基準の設定、2016年からの低炭素発電基準の設定、排出目標が適切かどうかを判断するための米国科学アカデミーによる定期的な評価の義務付けを定めていた。[ 16 ]しかし、この法案は委員会で否決された。2013年2月14日に提案された気候保護法案と持続可能エネルギー法案の2つの法案も、委員会を通過しなかった。[ 17 ]
下院は2009年6月26日にアメリカクリーンエネルギー安全保障法（ACES）を賛成219票、反対212票で可決したが、上院では否決された。[ 18 ] [ 19 ]
2011年3月、共和党は米国議会に、環境保護庁（EPA）が温室効果ガスを汚染物質として規制することを禁止する法案を提出した。 [ 20 ] 2012年現在、EPAは依然として大気浄化法に基づく規制を監督している。[ 21 ] [ 22 ]
2019年には、気候変動の科学に疑問を呈した選出議員が130人いた。[ 23 ]
1993年に大統領に就任したビル・クリントンは、生物多様性条約を通じて、2000年までに米国の温室効果ガス排出量を1990年レベルまで削減することを約束した[ 24 ]。これは、米国を気候変動政策のグローバルな舞台に戻そうとする彼の試みを反映している。クリントンの英国熱量単位（BTU）税と気候変動行動計画も大統領就任1年以内に発表され、それぞれエネルギーの熱量に対する課税と、エネルギー効率化と共同実施の計画が求められた。
気候変動対策計画は1993年10月19日に発表された。この計画は、温室効果ガス排出量を2000年までに1990年レベルまで削減することを目的としていた。 [ 25 ]クリントン大統領はこの目標を「野心的だが達成可能」と述べ、この目標を達成するために44の行動ステップを求めた。これらのステップの中には、特に商業およびエネルギー供給分野の産業界による自主的な参加が含まれていた。クリントン大統領はこの計画に連邦予算から19億ドルを割り当て、さらに600億ドルの資金を企業や産業界が自主的に拠出するよう求めた。[ 25 ]
1993年初頭にクリントンが提案した英国熱量税は、英国熱量単位（BTU）に基づいて燃料含有量に応じてガソリン、石油、その他の燃料の生産者に課税することを求めていた。英国熱量単位は、水の温度を華氏1度上げるのに必要な熱量に相当する熱量の単位である。[ 26 ]この税は水力発電と原子力発電で生産される電力にも適用されたが、地熱、太陽光、風力などの再生可能エネルギー源は免除された。クリントン政権は、1997年までにこの税から最大223億ドルの歳入を得ることを計画していた。[ 27 ]この税は、エネルギー集約型産業から反対された。彼らは、この税による価格上昇が米国製品の国際レベルでの魅力を低下させることを懸念し、そのため完全には実施されなかった。[ 28 ]
1994年8月のINC-10で、米国は2000年以降の温室効果ガス排出量の新たな制限を求めた。また、共同実施に重点を置くこと、そして新たな発展途上国が排出量を制限することも求めた。気候行動ネットワーク（CAN）を含む環境団体は、米国が自国の排出量制限を確立していないにもかかわらず、他国の排出量制限に重点を置くことに疑問を呈し、これらの取り組みを批判した。[ 29 ]
クリントン政権下の米国政府は、1995年の締約国会議（COP-1）において共同実施のアジェンダを推進することに成功した。この勝利は、先進国が国家緩和政策の実施を主導するよう求めた1995年4月のベルリン・マンデートに記されている。[ 30 ]
クリントンは1997年に米国を代表して京都議定書に署名し、米国として温室効果ガス排出量を7％削減するという拘束力のない目標を掲げた。 [ 31 ]彼はこの協定が「環境的に強力で経済的に健全」であると主張し、発展途上国による条約へのより積極的な参加を望んでいると述べた。[ 32 ]
クリントン大統領は2期目に、新たな環境政策のための資金を割り当てる2000会計年度予算案を発表した。この予算案に基づき、大統領は新たなクリーンエアパートナーシップ基金、新たな税制優遇措置と投資、そして自然および人為的な気候変動に関する環境研究への資金提供を発表した。[ 33 ]
クリーンエアパートナーシップ基金は、EPAと協力して温室効果ガス排出削減のための州および地方自治体の取り組みに資金を提供する目的で提案されました。この基金の下で、大気汚染を削減するための革新的なプロジェクトを促進および資金提供するために2億ドルが割り当てられました。また、地方政府と連邦政府、民間部門間のパートナーシップの構築も支援しました。[ 34 ]
気候変動技術イニシアチブは、5年間で40億ドルの税制優遇措置を提供しました。税額控除は、エネルギー効率の高い住宅や建物設備、太陽光発電システムの導入、電気自動車やハイブリッド車、クリーンエネルギー、電力産業に適用されました。[ 35 ]気候変動技術イニシアチブはまた、特に建築、電力、産業、運輸部門におけるクリーンテクノロジーに関する追加的な研究開発のための資金も提供しました。[ 33 ]
2001年3月、ジョージ・W・ブッシュ政権は、1997年に日本の京都で署名された、各国に温室効果ガスの排出量削減を義務付ける国際条約である京都議定書を実施しないと発表した。同条約を批准すると米国で経済的後退が生じ、発展途上国からの排出量を制限するのに十分な圧力がかからないと主張した。[ 36 ] 2002年2月、ブッシュ大統領は、10年間で温室効果ガスの強度を18%削減する計画を提示し、京都議定書に代わる案を発表した。温室効果ガスの強度とは、温室効果ガスの排出量と経済生産高の比率であり、この計画では排出量は増加し続けるものの、そのペースは遅くなることを意味する。ブッシュ大統領は、この計画によって5億トンの温室効果ガスの排出が防止され、これは約7000万台の自動車が道路からなくなるのに相当すると述べた。この目標は、再生可能エネルギー源を使用する企業に税額控除を提供することで達成される。[ 37 ]
ローリングストーン誌の数百の政府内部文書と元政府高官の証言を検証したレポートによると、ブッシュ政権は、地球温暖化に関してアメリカ国民を誤解させ、「気候汚染者」に対する規制を阻止するために、業界が考案した偽情報キャンペーンを実施したと非難されている。 [ 38 ] 『ヘル・アンド・ハイ・ウォーター』という本は、科学は証明されていない、あるいは地球温暖化は自然のサイクルの結果であり、さらなる研究が必要であるとアメリカ国民を説得するための、不誠実で組織的かつ効果的なキャンペーンがあったと主張している。同書は、行動を遅らせるために、業界と政府の広報担当者が、水素自動車などの解決策によって「技術革新」が最終的に私たちを救うだろうと虚偽の示唆をしていると主張している。同書は、排出量を抑制するために政府が直ちに行動を起こすよう有権者に要求するよう呼びかけている。[ 39 ] 2009 年にコペンハーゲン大学が国際研究大学連合(IARU)の他の 9 つの大学と協力して主催した気候変動に関する国際科学会議で発表された論文では、米国で非常に蔓延している気候変動懐疑論[ 40 ]は、「温室効果ガス排出規制の遅延や回避に特別な利益を持つ産業界から直接資金提供を受けている少数の保守的なシンクタンクによって主に生み出され、維持されてきた」と主張した。[ 41 ]
米国下院で行われた証言によると、ブッシュ政権は米国の科学者に対し、地球温暖化に関する議論を抑圧するよう圧力をかけた[ 42 ] [ 43 ]。ブッシュ政権は科学者に対し、地球温暖化に関する著作をブッシュ政権の懐疑論に合うように修正するよう圧力をかけ、場合によっては元石油業界のロビイストの指示で、「質の高い科学」は「世に出るのに苦労していた」。「回答者のほぼ半数が、さまざまなコミュニケーションから『気候変動』、『地球温暖化』、または同様の用語を削除するよう圧力を感じたか、個人的に経験した」。同様に、政府説明責任プロジェクトの上級職員の証言によると、ホワイトハウスは、米国の科学者が米国の法律に従って作成した報告書「気候変動と変化の潜在的な影響に関する国家評価」を葬り去ろうとした[ 44 ]。一部の米国の科学者は、地球温暖化を過小報告するよう求めるホワイトハウスの圧力に屈するよりも、職を辞した。[ 42 ]地球温暖化が人間の健康に及ぼす危険性について米国上院環境公共事業委員会に提出された疾病対策センター（CDC）の報告書の重要な部分を削除した。 [ 45 ]
ブッシュ政権は、地球温暖化を緩和するための州の取り組みを弱体化させようとした。議会が入手した電子メールによると、当時の運輸長官メアリー・ピーターズは、カリフォルニア州が全米で初めて自動車やトラックからの温室効果ガスの制限を設けたことを阻止するよう、州知事や数十人の下院議員に働きかける米国の取り組みを個人的に指揮した。[ 46 ]
「アメリカのための新エネルギー」は、再生可能エネルギーへの投資、外国産石油への依存度の低減、地球規模の気候危機への対処、石炭の競争力低下を目指す計画でした。これはバラク・オバマ大統領の選挙運動中に発表されました。その一部は2009年2月に「アメリカ復興・再投資法」として法律化され、再生可能エネルギーに266億ドル、エネルギー効率化と省エネルギーに199億ドル、公共交通機関と高速鉄道に181億ドル、送電網の近代化に105億ドル、代替燃料車に61億ドル、二酸化炭素回収・貯留に34億ドル、そしてスーパーファンド、地下燃料タンク、汚染された土地の浄化に少なくとも6億ドルが投資されることになりました。[ 47 ] [ 48 ]オバマ政権の経済諮問委員会が2016年に推定したところによると、ARRAはGDPを2～3%押し上げ、90万年分のクリーンエネルギー関連の雇用を創出し、民間部門のクリーンエネルギー投資を1500億ドル増加させた。[ 49 ]
2008年11月17日、次期大統領バラク・オバマは、YouTube用に録画された講演の中で、地球温暖化を抑制するために米国は排出量取引制度を導入すべきだと提案した。[ 50 ]排出量取引法案である「アメリカクリーンエネルギー安全保障法」は、2009年6月26日に下院で可決されたが、上院では可決されなかった。
オバマ大統領はホワイトハウスに新たな部署、ホワイトハウス・エネルギー・気候変動政策室を設置し、キャロル・ブラウナーを大統領補佐官（エネルギー・気候変動担当）に選任した。2009年1月27日、ヒラリー・クリントン国務長官はトッド・スターンを国務省の気候変動担当特使に任命した。[ 51 ]クリントンは、「米国は地球規模の気候変動とそれに付随するクリーンエネルギーの問題に取り組むにあたり、精力的に、集中的に、戦略的に、そして真剣に取り組むという明確なメッセージを発信している」と述べた。[ 52 ]スターンは、「否定、遅延、論争の時は終わった。気候変動の課題には、真にグローバルな対応でしか対処できない。我々は、精力的な、劇的な外交を展開する必要がある」と述べた。[ 52 ]
2009年2月、スターン氏は、米国が2009年12月にコペンハーゲンで開催される新たな気候変動条約の策定において主導的な役割を果たすだろうと述べた。
オバマ大統領は2009年9月、国際社会が気候変動への対応に迅速に取り組まなければ、「将来の世代を不可逆的な大惨事に陥れる危険がある…我々の繁栄、健康、安全が危機に瀕しており、この流れを逆転させる時間はなくなりつつある」と述べた。 [ 53 ] 2010年、大統領は同様に、米国が石油から代替エネルギー源への移行を「積極的に加速」する時が来たと述べ、気候変動法制の迅速な行動を推進すると誓った。これはおそらく、メキシコ湾の原油流出に対する怒りの高まりを利用しようとしたものと思われる。[ 54 ]
2010年の米国連邦予算では、温室効果ガス（GHG）排出権の販売から得られる資金で、年間150億ドルを10年間投資してクリーンエネルギー開発を支援することが提案された。提案されたキャップ・アンド・トレード制度の下では、すべてのGHG排出権がオークションにかけられ、2019会計年度までに推定830億ドルの新たな収益が生み出されることになる。[ 55 ]
発電所に関する新たな規則が2012年3月に提案された。[ 56 ] [ 57 ]
2013年6月8日に開催された米中サニーランズ首脳会談で、オバマ大統領と中国共産党の習近平国家主席は初めて協力し、ハイドロフルオロカーボン（HFC）の生産と消費の両方を削減する画期的な合意を策定した。この合意は、2050年までに二酸化炭素を約90ギガトン削減するという非公式の目標を掲げ、実施はモントリオール議定書の下で設立された機関が主導し、進捗状況は京都議定書の下で義務付けられた排出量報告を用いて追跡されることになっていた。オバマ政権はHFCを「深刻な気候変動緩和の懸念事項」とみなしていた。[ 58 ]
2015年3月31日、オバマ政権は、温室効果ガス（GHG）排出量に関する米国の国別目標（INDC）を国連気候変動枠組条約（UNFCCC）に正式に提出した。米国は、2025年までに排出量を2005年レベルより26～28%削減することを約束しており、これは米国経済を低炭素依存型経済に転換するというオバマ政権の目標を反映している。[ 59 ] [ 60 ]
2015年、オバマ大統領はクリーンパワープランも発表した。これは前年にEPAが最初に提案した規制の最終版で、発電所からの二酸化炭素排出量に関するものだった。[ 61 ]完全に実施されることはなかったものの、2019年にトランプ政権の「手頃な価格のクリーンエネルギー規則」に置き換えられたが、[ 62 ]それ自体が2021年にDC巡回控訴裁判所 によって無効とされた。[ 63 ] [ 64 ]
同年、オバマ大統領は2025年までにメタン排出量を2012年レベルから40～45％削減するという目標を発表した。2016年3月、大統領は後にカナダのジャスティン・トルドー首相との合意でこの目標を具体化し、両連邦政府が北米のメタン排出量削減に向けて協力し、特に研究開発と基準策定において連携していくことを表明した。[ 65 ]
2016年5月12日、政権は情報収集要求（ICR）を発表し、メタンを排出するすべての事業に対し、高排出源に対処するためEPAのアナリストに排出レベル報告書を提出するよう求めた。新しい基準ではメタンの排出制限が設定され、より新しくクリーンな生産設備への移行、革新的な技術を用いた操業現場での漏洩の固定監視、水圧破砕からの排出物の回収によって削減が行われることになっていた。[ 66 ]
ローレンス・バークレー国立研究所が2016年9月に実施した調査では、米国の確定済みおよび提案中の気候変動政策を分析し、これらが2015/2016年のパリ協定に基づく米国の意図する国別貢献（INDC）を満たすには不十分であることが判明した。この国際的な約束を果たすには、追加の温室効果ガス削減措置が必要であった。[ 67 ] [ 68 ]
2016年10月の報告書は、米国政府の気候変動対策と軍事安全保障への支出を比較し、後者が28倍大きいことを明らかにした。同報告書は、 気候変動対策には550億ドルの公共部門支出が必要だと推定した。2017年の国家予算には、 こうした支出のために210億ドルが計上されており、340億ドルの不足が生じている。この不足分は、 成果の上がらない兵器計画を廃止することで補填できる。同報告書は、F-35戦闘機と沿岸戦闘艦の計画を廃止対象として推奨した。[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]
2015年6月、オバマ政権は、国の100年以上前のインフラをクリーンエネルギーに基づくものに転換することで炭素汚染を削減することを目標とする「大統領の21世紀クリーン交通計画」を発表した。大統領の数十億ドル規模の提案は、国際石油や化石燃料への依存を減らすためのインセンティブを提供した。これには、年間200億ドルの公共交通機関と高速鉄道への投資、年間100億ドルの地域交通計画改革の改善、年間20億ドルの代替燃料と自動運転車の研究への投資が含まれていた。[ 72 ]
以前は、同様の交通インフラ投資は、オバマ政権が2015年12月に可決した「アメリカ地上交通改善法（FAST）」によって支援されていました。FASTは、排出量を削減することで交通量を減らし、大気質を改善するために策定されましたが、インフラ投資の収集が遅れていることが判明しました。 [ 73 ]そこで、大統領は、その費用を賄うために、石油1バレルあたり10ドルの税金を提案しました。この計画は、共和党が多数を占める下院で否決されました。[ 74 ]
2015年6月、オバマ政権の気候変動対策計画進捗報告書に基づき、EPAは既に施行されている基準を基に、中型および大型エンジンと車両の両方に対する新たな基準を提案すると発表した。これらの提案により、排出量が2億7000万トン削減され、車両所有者の燃料費が約500億ドル節約されると予測された。[ 75 ]
気候行動計画の進捗報告書では、航空機、公共交通機関、海上輸送の排出量についても取り上げられました。EPAは、民間航空における炭素汚染基準を強化する規則を提案しました。さらに、次世代航空輸送システムの下で、連邦航空局は航空業界と協力して低排出技術に取り組み、海事局はより燃費効率の良い船舶への投資の増加を監督し、インセンティブによってバスやその他の輸送手段が天然ガスや電気などの他のエネルギー形態に切り替えることが可能になりました。[ 75 ]
2010年4月、米国環境保護庁（EPA）と運輸省国家道路交通安全局（NHTSA）は、2012年から2016年モデルまでのほとんどの一般向け自動車に適用される新たな基準を策定する国家プログラムを策定した。この新たな基準により、2016年モデルまでの自動車は、1マイルあたり平均250グラムの二酸化炭素排出量を満たすことが義務付けられた。これは、EPAがクリーンエア法に基づき自動車の温室効果ガス排出量を規制する措置を講じた初めての事例であった。
さらに、政権はエネルギー政策・保全法に基づき、企業平均燃費（CAFE）基準を制定した。 [ 76 ]
2012年8月、政権は2017年から2025年モデルの車両向けにこれらの基準を拡大し、2025年モデルまでに1マイルあたり163グラムの排出ガスとなる最終規則と基準を発行した。[ 77 ]
ドナルド・トランプは選挙運動中、気候変動対策を目的として制定されたオバマ政権時代の規制の一部を撤廃すると約束した。彼は気候変動の存在に疑問を呈し、化石燃料の排出量を抑制する努力は米国の国際競争力を損なう可能性があると述べた。[ 79 ]彼は、両産業の生産性を向上させるために、オバマ政権下で環境保護庁が石油・ガス産業に課した規制を撤廃すると誓った。 [ 80 ]
トランプ大統領は、気候変動に対処するための主要な国際条約であるパリ協定から米国を脱退させた。[ 81 ]
トランプ大統領は、気候変動否定論者でエネルギー産業の利害関係者と密接な関係があったスコット・プルイットを環境保護庁長官に任命した。[ 82 ] [ 83 ]オクラホマ州司法長官を務めていたプルイットは、オクラホマ州の環境保護部門を廃止し、環境保護庁を合計14回提訴した。そのうち13件は「業界関係者」が共同当事者として関わっていた。[ 84 ]彼は2017年2月17日に52対46の投票で環境保護庁長官に承認されたが、倫理違反の論争の中で2018年7月5日に辞任した。その後、トランプ大統領は石炭業界のロビイストとして働いていた弁護士のアンドリュー・ウィーラーを指名した。[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]ウィーラーは2019年2月28日に52対47の投票で環境保護庁長官に承認された。[ 89 ]
トランプ大統領は、多国籍石油・ガス大手エクソンモービルの元CEO兼会長であるレックス・W・ティラーソンを国務長官に指名した。彼の指名は2017年2月1日に56対43の投票で承認された。[ 90 ]彼は2018年3月31日に解任され、マイク・ポンペオが後任となった。
大統領就任から1週間も経たない2017年1月24日、トランプ大統領はキーストーンXLパイプラインとダコタアクセスパイプラインの障壁を取り除く大統領令を発令し、これらのパイプラインを推進する企業が生産を継続しやすくした。[ 91 ] 2017年3月28日、トランプ大統領は石炭産業の振興を目的とした大統領令に署名した。この大統領令は、石炭産業の成長と新たなアメリカ人の雇用創出のために、オバマ政権時代の石炭産業に対する気候変動規制を撤回するものである。ホワイトハウスは、アメリカ人の雇用の成長を阻害すると考えられる気候変動政策は追求しないと表明した。さらに、この大統領令は、気候変動と二酸化炭素排出量の削減を目的としたオバマ政権の6つの命令を撤回し、クリーンパワープランの見直しを求めた。[ 92 ]
トランプ大統領は就任初年度に、環境保護庁に対し、ウェブサイトから気候変動に関する記述を削除するよう命じ、気候変動の脅威と再生可能エネルギーの有効性を示す科学報告書の政府による公表を抑制し、環境保護庁で行われる決定を政治化した。 [ 93 ] [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]同様に、トランプ政権は科学者が気候変動の脅威とそれに対処する緊急の必要性について議会に報告することを阻止した。[ 98 ]しかし、国家道路交通安全局が公表した500ページに及ぶ環境影響評価書（EIP）の中に、トランプ政権は、軌道修正がなければ、今世紀末までに地球の平均気温が産業革命以前の水準と比較して約4℃上昇する軌道に乗っていることを認めた。科学者によると、このような温暖化は組織化された人間の生活にとって壊滅的なものとなる。EIPは、自動車やその他の車両の燃費基準を引き上げずに維持するという米国政府の決定を支持している。 [ 99 ]
トランプ大統領は2018年の予算案で、EPAの予算を31%削減（現在の82億ドルから57億ドルに削減）することを提案した。可決されていれば、インフレ調整後のEPA予算としては40年ぶりの低額となるはずだったが[ 100 ]、議会はこれを承認しなかった。トランプ大統領は2019年の予算案でもEPAの予算を26%削減しようと試みたが、これも失敗に終わった[ 101 ] [ 102 ]。EPAで30年間勤務している気候変動適応担当上級顧問のジョエル・シェラガ氏によると、EPAは都市が気候変動に適応するためにインフラを更新する際に技術支援を提供している。シェラガ氏は、トランプ政権下では人員削減された職員で業務を行っていると述べた[ 103 ] 。
トランプ政権下での米国の環境政策の方向転換は、環境正義分野の変化をもたらした。2017年3月9日、EPAの環境正義局長であるムスタファ・アリは、同局の環境正義プログラムへの予算削減案に抗議して辞任した。暫定予算案では、環境正義局の予算が4分の1削減され、職員数が20%減少することになる。このプログラムは、政府資金をすべて失う可能性のある12のプログラムのうちの1つである。[ 104 ]
バイデン政権はキーストーンXLパイプラインの建設を一時停止し[ 105 ]、国家気候対策タスクフォースを設置し、公有地での石油・ガス採掘権のリースを一時停止し[ 106 ] 、パリ協定に再加入した。同政権は2.1兆ドルのインフラ法案で気候変動対策への支出を提案しており、その中には電気自動車に1740億ドル、気候変動対策技術の研究開発に350億ドルが含まれている[ 107 ] 。
2021年6月、気候変動に危険だと考えられていたキーストーンXLパイプラインは、環境保護活動家、先住民、民主党、ジョー・バイデン政権からの強い反対を受け、中止された。[ 108 ]
しかし、2023年にバイデン政権はアラスカ北部の新しい石油精製所であるウィロー・プロジェクトを承認し[ 109 ]、2億8700万トンの炭素排出量につながるとして気候変動活動家から多くの反対に直面した[ 110 ] 。これは、バイデン政権下で承認された他の数百件の新規石油・ガス・プロジェクトの最中であった[ 111 ] 。これに対し、バイデンは2023年9月に北極圏国立野生生物保護区内および周辺での石油・ガス・リースを停止し（ウィロー・リース自体は除く）[ 112 ]、2024年1月には新しい天然ガス輸出ターミナルの規制承認を一時的に停止した[ 113 ]が、この停止は7月にルイジアナ州連邦判事ジェームズ・D・ケイン・ジュニアによって停止された[ 114 ] 。
それでもなお、バイデン政権下では石油とガスの生産量が過去最高を記録し、2023年には日量1290万バレルに達し[ 115 ] 、2020年以降は公有地からの日量53万バレルに達した（選挙公約では当該地での掘削を停止するとされていたにもかかわらず） 。ただし、この増加は政権の政策よりもパーミアン盆地での掘削によって促進されたものである[ 116 ] 。
バイデン氏が連邦気候変動政策を策定する目標は、ウェストバージニア州対EPA訴訟における最高裁判所の判決によって阻害された。この判決では、裁判所はEPAの温室効果ガス排出規制権限に反対する判決を下した。[ 117 ] [ 118 ]
2024年春頃、バイデン政権は気候変動対策のアプローチにいくつかの変更を発表した。まず、EPAは新たな排気ガス排出量制限を発表し、2032年までに排出量を70億トン、つまり2026年レベルの56%削減すると予測した。[ 119 ]次に、内務省は石油・ガス会社に対する連邦政府所有地のロイヤルティ率を12.5%から16.7%に引き上げ、賃料を2倍にし、リース保証金の最低額を15倍に引き上げた。[ 120 ]第三に、野生生物保護団体が連邦政府所有地の復元のために賃料を支払うことを初めて許可した。[ 121 ]第4に、EPAは発電所の炭素排出量に関する新たな基準を最終決定し、2028年までに6万5000トン、2047年までに13億8000万トンの削減を予測した。 [ 122 ]第5に、DOEは、ほとんどの新規送電プロジェクトの規制承認において、デフォルトの主導機関としての役割を担い、許可承認を合理化し、2年間の期限を設け、プロジェクトごとに1つの環境影響評価書のみを要求し、許可プロセスに関する透明性を高めると発表した。[ 123 ]最後に、DOEは、2020年以降、家電製品の排出量を30年間で25億トン削減するという全体的な取り組みの一環として、大型給湯器のエネルギー効率を2029年までに大幅に向上させ、30年間で3億3200万トンの炭素排出量を削減するという新たな規則を発行した。[ 124 ] [ 125 ]
2024年5月、バイデン政権は中国から輸入される太陽電池の関税を2倍に、中国から輸入されるリチウムイオン電気自動車用バッテリーの関税を3倍以上に引き上げた。 [ 126 ]関税引き上げは3年間かけて段階的に実施される予定である。[ 126 ]
2021年、上院共和党からの圧力により、バイデン氏のインフラ計画は1兆2000億ドルに縮小され、「インフラ投資・雇用法」として成立した。この法律は、気候変動対策に関連する複数の投資を盛り込んでいる。これらには、アメリカ史上最大の公共交通機関への投資である899億ドル[ 127 ] [ 128 ]、鉄道輸送への660億ドル[ 129 ]、電力送電改革への110億ドル、炭素回収・貯留プロジェクトへの86億ドル、水素経済プロジェクトへの70億ドル、工場脱炭素化プロジェクトへの4億3000万ドル[ 130 ] [ 131 ] 、西部諸州の干ばつ緩和プログラムへの80億ドル[ 132 ] 、充電ステーションへの75億ドル[ 128 ]、交通指向型開発の促進[ 133 ]、高速道路の撤去[ 134 ]、自転車とコンプリートストリート[ 135 ] 、多数の生態系回復および野生生物保護プログラム[ 136 ] [ 137 ]が含まれます。
しかし、法律として成立する前は、この法律が気候に与える影響は小さいと予測されており（最良のシナリオでも排出量削減は2億トン程度）、高速道路に関する規定の実施に大きく依存していた。[ 138 ] [ 139 ]
IIJAに基づき、2023年4月、バイデン大統領政権は、稼働中または旧炭鉱の跡地における太陽光発電所やその他の持続可能なエネルギープロジェクトに4億5000万ドルを拠出した。[ 140 ] [ 141 ]
インフレ削減法は、米国史上最大の気候変動緩和への投資となる調整法案であり、再生可能エネルギーの増加と米国経済の電化分野への投資に関する条項を定めている。2022年8月16日にバイデン大統領によって署名され法律となったこの法案は、主に消費者と民間企業への税額控除の形で、気候関連プロジェクトに約4,000億ドルを投資する。これらの投資の大部分は、再生可能エネルギー生産者、バッテリー、風力発電および太陽光発電部品を製造する企業に税制優遇措置を提供することにより、米国の送電網における風力および太陽光発電の量を増やすことを目的としている。[ 142 ] [ 143 ] [ 144 ] [ 145 ]また、この法律は、建物の改修とエネルギー効率に280億～480億ドル、クリーン輸送に230億～4,360億ドル、環境正義、土地利用、大気汚染削減と回復力に220億～260億ドル、持続可能な農業に30億～210億ドルを投資する可能性がある。[ 146 ] [ 147 ] [ 148 ]
しかし、この法律は、前述のロイヤルティ率の引き上げをもたらした一方で、連邦所有地においては、風力発電や太陽光発電の通行権よりも石油・ガス事業を優先的に考慮することを義務付けている。[ 149 ]
この法律は、大気浄化法の下で二酸化炭素を大気汚染物質として明確に定義し、同法のEPA執行規定が裁判で争われることを困難にし、[ 150 ]また、汚染削減のためのさまざまな規定の中でも、前例のないグリーンバンクを創設しました。 [ 151 ]いくつかの独立した分析によると、この法律により、2030年の米国の温室効果ガス排出量は2005年レベルより40%削減されると予測されています。[ 152 ]
同法の施行1周年までに、排出量予測は変化し始めた。ロジウム・グループと世界経済フォーラムによると、施行初年度に同法は環境に大きな影響を与えた。2005年比で2030年までの温室効果ガス排出量削減の予測は17～30％から29～42％に、2035年までに32～51％に上昇した。EPAは数千万ドルを大気質の改善に、数億ドルを環境正義と地域の気候計画に使い、 NOAAは気候変動への海岸線の適応に数億ドルを費やし、10億ドル以上が都市ヒートアイランド現象の緩和への公平なアクセスに割り当てられた。[ 153 ] [ 154 ] [ 155 ]
気候変動は、私の意見では、世界に対して行われた史上最大の詐欺です。…これらの予測はすべて、自国に莫大な損失を与え、成功のチャンスを奪った愚かな人々によってなされました。この環境詐欺から抜け出さなければ、あなたの国は破滅するでしょう。
トランプ政権2期目の気候変動政策は、1期目に始まった規制緩和を継続した。政権は、温室効果ガスの危険性認定を覆すことで、温室効果ガス規制のあらゆる取り組みを放棄し、[ 158 ]議会が義務付けた国家気候評価に取り組んでいたスタッフ全員を解雇し、[ 159 ]著名な気候変動懐疑論者を政府の役職に採用し、気候変動否定論と誤報を広めた。[ 160 ]
2026年2月11日、トランプ大統領は「アメリカの美しいクリーンな石炭発電設備で米国の国防を強化する」と題する大統領令に署名し、エネルギー長官と連携して、国防省施設向けに長期電力購入契約を通じて石炭火力発電施設から電力を調達するよう国防長官に指示した。この大統領令は、石炭を国家安全保障に不可欠なものとして優先し、断続的な再生可能エネルギーよりも信頼性の高いエネルギー源として位置づけた。これは、石炭産業を促進する以前の大統領令（大統領令14261）と電力網の安全保障を促進する大統領令（大統領令14262 ）に基づいており、大統領令14156の下で宣言された国家エネルギー緊急事態を引用している。[ 161 ]
全国各地で、地域組織、州、都市が気候変動対策に取り組む中で、実際の排出量削減を達成し、貴重な政策経験を積んでいます。これらの対策には、再生可能エネルギー発電の増加、農業炭素隔離クレジットの販売、エネルギー効率の向上の促進などが含まれます。[ 162 ]米国気候変動科学プログラムは、気候変動を調査するために協力している20以上の米国閣僚省庁および連邦機関による共同プログラムです。2008年6月に同プログラムが発表した報告書では、気候変動により天候がより極端になると述べられています。[ 163 ] [ 164 ]
ピュー地球温暖化センターが2007年に発表した報告書にあるように、「州や自治体はしばしば『政策実験室』として機能し、連邦政府の行動のモデルとなるイニシアチブを開発する。これは特に環境規制において顕著であり、連邦環境法のほとんどは州のモデルに基づいている。さらに、多くの州が温室効果ガスを大量に排出しているため、州の行動は排出量に大きな影響を与える可能性がある。例えば、テキサス州の排出量はフランスより多く、カリフォルニア州の排出量はブラジルより多い。」[ 165 ]
市や州の政府は、ビジネスセクターとの連絡役を務めることが多く、利害関係者と協力して基準を満たし、市や州の目標との整合性を高めています。[ 166 ]このセクションでは、州全体の主要な気候変動政策と地域的な取り組みの概要を説明します。
2006年9月8日、アリゾナ州知事ジャネット・ナポリターノは、州が温室効果ガス排出量を2020年までに2000年レベルまで、2040年までに2000年レベルより50%削減するための取り組みを行うよう求める大統領令に署名した。[ 167 ] [ 168 ]
米国で最も人口の多い州であるカリフォルニア州の気候政策は、地球規模の気候変動と連邦政府の気候政策の両方に影響を与えています。 [ 169 ]気候科学者の見解に沿って、カリフォルニア州は排出削減法を段階的に制定してきました。
カリフォルニア州は、クリーンカー、再生可能エネルギー、産業界に対する汚染規制に対するインセンティブや計画によって、カリフォルニア州における気候変動の潜在的な影響のリスクを軽減することを期待して立法措置を講じてきた。 [ 170 ]カリフォルニア州では、気候変動政策は州政府の行政部門と立法部門の両方を通じて策定されてきた。[ 171 ]これらの政策の多くは、地球の気温を上昇させ、自然のリズムを歪めることが示されている温室効果ガスの排出を特に対象としている。[ 172 ]
カリフォルニア州で最も注目すべき気候変動対策法の一つは、2006年の地球温暖化対策法である州議会法案32号でした。この画期的な法律は、カリフォルニア州の経済における多くの関係者に対し、2020年までに温室効果ガス排出量を1990年レベルまで削減することを義務付けました。[ 173 ]また、この法案は、目標達成のための政策と仕組みを策定するためにカリフォルニア州大気資源局（CARB）を任命しました。[ 173 ] CARBは最終的に、排出量取引の一種である州のキャップ・アンド・トレード制度を実施しました。これは米国で初めての制度でした。[ 174 ]カリフォルニア州は、2016年に予定より4年早く排出量目標を達成することができました。[ 175 ]
カリフォルニア州（世界第5位の経済規模）は、地球温暖化に関連する環境問題において州レベルの先駆者として長年認識されており、過去4年間で一定のリーダーシップを発揮してきた。2002年7月22日、グレイ・デイビス知事は、カリフォルニア州大気資源局に対し、自動車からの温室効果ガスの最大限かつ費用対効果の高い削減を実現するための基準を策定するよう指示する法案AB 1493を承認した。現在カリフォルニア州自動車地球温暖化法となっているこの法律は、自動車メーカーに対し、2016年までに排出量を30%削減することを義務付けている。自動車メーカーから裁判で異議申し立てを受けているものの、他の州が同様の法律を採択するにつれて、この法律への支持は高まっている。2002年9月7日、デイビス知事は、カリフォルニア州気候行動登録局に対し、森林におけるプロジェクト報告と炭素隔離の手順とプロトコルを採用するよう義務付ける法案を承認した。 （SB 812。2002年9月7日、デイビス知事により承認）カリフォルニア州は、これらの手順とプロトコルを策定するため、カリフォルニア州エネルギー委員会内に省庁間タスクフォースを設置しました。現在、職員は様々な技術的な質問について意見を求めています。
2005 年 6 月、アーノルド・シュワルツェネッガー知事は、州の温室効果ガス排出量を以下のとおり削減するよう求める行政命令に署名しました。2010 年までに GHG 排出量を 2000 年レベルまで削減、2020 年までに GHG 排出量を 1990 年レベルまで削減、2050 年までに GHG 排出量を 1990 年レベルより 80% 削減。[ 177 ]これらの目標を達成するための措置には、自動車の排出基準の厳格化や、電力生産における再生可能エネルギーの割合に関する要件などが含まれます。憂慮する科学者同盟は、カリフォルニア州の自動車基準が全国的に実施された場合、2020 年までにドライバーは年間 260 億ドルを節約できると試算しています。[ 178 ]
2006年8月30日、シュワルツェネッガー知事とカリフォルニア州議会は、地球温暖化対策法（AB32）で合意に達した。同知事は2006年9月27日に同法案に署名し、「手遅れになる前に、地球温暖化を遅らせるために我々ができる限りのことをしなければならない…科学的根拠は明確だ。地球温暖化に関する議論は終わった」と述べた。同法は、カリフォルニア州の温室効果ガス排出量を2020年までに1990年レベルに制限し、遵守状況を監視するための強制的な排出量報告制度を導入した。これは、主要産業からのすべての温室効果ガス排出量を制限する、米国で初めての州全体を対象とした強制力のあるプログラムであり、違反に対する罰則も含まれている。同法は、州大気資源局に対し、州全体の温室効果ガス排出量報告プログラムを確立し、このプログラムの遵守状況を監視および強制することを義務付け、州委員会がキャップ・アンド・トレードを含む市場ベースの遵守メカニズムを採用することを認め、また、特別な状況下では目標を1年間延長することを認めている。[ 180 ]これまでのところ、プロジェクトベースのオフセットという形での柔軟なメカニズムが、5つの主要なプロジェクトタイプに対して提案されている。炭素プロジェクトは、二酸化炭素とそれに相当するガスを削減したことを示すことでオフセットを生み出す。プロジェクトタイプには、家畜糞尿管理、林業、建物のエネルギー、SF 6、埋立地ガス回収が含まれる。
さらに、9月26日、シュワルツェネッガー知事はSB 107法案に署名した。この法案は、カリフォルニア州の三大電力会社（パシフィック・ガス・アンド・エレクトリック、サザン・カリフォルニア・エジソン、サンディエゴ・ガス・アンド・エレクトリック）に対し、2010年までに発電量の少なくとも20%を再生可能エネルギー源で賄うことを義務付けるものだ。これは、2002年9月にデイビス知事が制定した、電力会社の再生可能エネルギー販売量を年間1%ずつ増やし、2017年までに20%にするという当初の期限を短縮するものである。
シュワルツェネッガー知事はまた、連邦政府とは独立して、イギリスのトニー・ブレア首相やその他様々な国際的な取り組みと協力して地球温暖化に対処していく意向も表明した。 [ 181 ]
コネチカット州は1990年代前半から中頃にかけて地球温暖化に関する多くの法案を可決し、その中には1990年にCO2削減のための具体的な行動を義務付ける州初の地球温暖化法も含まれている。コネチカット州は、ニューイングランド州知事と東カナダ州首相（NEG/ECP）の主導の下、2010年までに地域の温室効果ガス排出量を1990年レベルまで、2020年までに1990年レベルより10%削減するという自主的な短期目標に合意した州の一つである。NEG/ECPの長期目標は、気候に対する危険な脅威を排除するレベルまで排出量を削減することであり、科学者たちはこの目標を達成するには現在のレベルより75～85%削減する必要があると示唆している。[ 182 ]これらの目標は2001年8月に発表された。同州はまた、2009年までに再生可能電力発電の増設を義務付ける措置も講じている。[ 183 ]
メリーランド州は2015年に気候変動の影響と解決策を研究するために気候エネルギーソリューションセンター（C2ES）と提携し、メリーランド州気候変動委員会を設立した。[ 184 ]
2007年、ミネソタ州は2030年までに2005年比で温室効果ガス排出量を80%削減するという目標を設定した。しかし、同州の2022年気候行動枠組みでは、目標は2030年までに50%、2050年までに100%に修正された。[ 185 ]
ティム・ウォルツ知事率いる民主党の三権支配の下、2023年から2024年にかけて、州は気候変動対策として40の枠組みイニシアチブを制定した。これには、2040年までに100%クリーンエネルギー基準、グリーンカラー労働者見習い制度、新しいグリーンバンク、電気自動車充電ネットワークの改善、断熱改修および建物関連の埋め込み型排出削減プログラム、泥炭地、河川および森林の保全、花粉媒介生物の繁殖者への財政支援の増額が含まれる。[ 186 ]また、州政府はガソリン税の引き上げと公共交通機関、自転車、徒歩での移動の改善に焦点を当てた90億ドルの交通パッケージを可決し、[ 187 ]超党派のエネルギー許可改革法案を施行した。[ 188 ] [ 189 ]カリフォルニア州の自動車に対するより厳しい排気ガス排出基準を施行し、[ 190 ] 2030年までに全自動車の20%を電気自動車にするという目標を設定した。[ 191 ]
しかし、州政府は、農業[ 192 ]および鉄鋼加工[ 193 ]部門における気候変動対策に関する規制の乗っ取りに対する緩慢なアプローチ、ライン3パイプライン拡張の迅速な推進、先住民主導のストップライン3抗議に対する警察の残虐行為に満ちた対応[ 194 ] [ 195 ]で批判を浴びた。
2009 年 8 月、デビッド・パターソン知事はニューヨーク州気候行動評議会 (NYSCAC) を設立し、直接行動計画の作成を任務とした。2010 年、NYSCAC は 428 ページに及ぶ中間報告書を発表し、排出量削減計画の概要を示し、気候変動が将来に及ぼす影響を強調した。[ 196 ] 2010 年、ニューヨーク州エネルギー研究開発局も州全体の気候変動の影響に関する報告書を委託し、後に 2011 年 11 月に公表された。ハリケーンサンディとアイリーン、および熱帯低気圧リーの後、州は重要インフラの状態に関する脆弱性を更新した。
2015年のニューヨーク州エネルギー計画によると、風力、水力、太陽光、地熱、持続可能なバイオマスを含む再生可能エネルギー源は、2030年までに州のエネルギー需要の40％を満たす可能性がある。2018年現在持続可能なエネルギーの使用は、全エネルギー使用の 11 パーセントを占めています。[ 197 ]ニューヨーク州エネルギー研究開発局は、住民が再生可能エネルギー技術を採用し、再生可能エネルギー事業を創設するために、助成金や融資の形でインセンティブを提供しています。
他の州の気候変動緩和法も施行されている。ネットメータリング法は、未使用のエネルギーを電力網に送り返し、電力供給業者からクレジットを受け取ることで、住民と企業の両方が太陽光発電を利用しやすくする。1997年に発表されたバージョンは、最大10キロワットの電力を使用する住宅用システムに限定されていた。しかし、2011年6月1日、この法律は農場や非住宅用建物にも拡大された。[ 198 ]再生可能エネルギーポートフォリオ基準は、州全体の再生可能エネルギー目標を設定し、住民が新しい技術を使用するインセンティブを提供した。[ 197 ]
2018年6月、州は20年以上ぶりに環境品質審査（EQR）規則の大幅な改訂を発表した。この改訂では、環境審査プロセスの合理化と再生可能エネルギーの促進が盛り込まれている。また、グリーンインフラのアップグレードや改修を含むタイプIIアクション、つまり「さらなる審査の対象とならないアクションのリスト」も拡大された。さらに、ブラウンフィールド、廃水処理施設、工業用地としてゾーニングされた土地などの場所に太陽光発電設備が設置される予定である。この規則は2019年1月1日に発効する。[ 196 ]
2014年、アンドリュー・クオモ知事は、州の象徴的なエネルギー政策である「エネルギービジョンの改革」を施行した。これは、中央送電網とクリーンな地域発電電力とを接続する新しいネットワークを構築することを意味する。この取り組みの方法は、すべてのニューヨーカーのためにクリーンで強靭で手頃な価格のエネルギーシステムを構築するための包括的な計画であるエネルギー計画に委ねられている。この計画は、「経済的繁栄と環境保全」と政府と産業界の協力を促進する。これまでの具体的な目標には、1990年レベルからの温室効果ガスの40%削減、再生可能エネルギー源からの電力の50%、州全体のエネルギー効率の6000億BTUの増加などが含まれる。[ 199 ]
ジェイ・インスリー知事の政権下で、ワシントン州政府は以下の法律を制定しました。
クリーンエネルギー基準 (CES) 政策は、非再生可能エネルギーの排出量を削減し、再生可能エネルギーの利用を増やすことを優先する政策です。既存のエネルギーポートフォリオ基準に基づいて構築することで、よりクリーンなエネルギーへの移行を推進するのに役立っており、連邦レベルで広く適用され、地域および州レベルでより集中的に開発される可能性があります。CES 政策は、オバマ政権時代に超党派の支持を得て、連邦レベルで成功を収めています。アイオワ州は、CES 政策を採用した最初の州であり、現在では大多数の州が CES 政策を採用しています。[ 201 ] CES 政策と同様に、再生可能エネルギーポートフォリオ基準(RPS) は、州および地域のエネルギーポートフォリオへの再生可能エネルギーのより大きな統合を確保するために設定された基準です。CES と RPS の両方が、米国におけるクリーンで再生可能なエネルギーの利用を増やすのに役立っています。
2003年、ニューヨーク州は、北東部の9州から、発電事業者向けの二酸化炭素排出量取引制度である地域温室効果ガス削減イニシアチブ（RGGI）の設立を提案し、その約束を取り付けた。この制度は2009年1月1日に開始され、各州の発電部門の炭素「予算」を2018年までに2009年の許容量より10%削減することを目的としている。[ 202 ] 北東部の11州が地域温室効果ガス削減イニシアチブに参加している。[ 203 ]この州レベルの制度は、京都議定書を支持するよう連邦政府に圧力をかけると考えられている。[ 204 ]地域温室効果ガス削減イニシアチブ（RGGI）は、加盟州の発電所からのCO2排出量に対するキャップ・アンド・トレード制度である。排出許可証のオークションは2008年9月に開始され、最初の3年間の遵守期間は2009年1月1日に開始されました。[ 205 ]収益はエネルギー保全と再生可能エネルギーの促進に使用されます。[ 206 ]この制度は、発電容量25MW以上の化石燃料発電所（「遵守対象者」）に影響を与えます。[ 205 ] 2005年以降、参加州はRGGIの影響を受ける発電所による温室効果ガス排出量を合計で45%以上削減しました。これにより、よりきれいな空気、より良い健康、経済成長がもたらされました。[ 207 ]
西部気候イニシアチブ
2007年2月以降、米国の7州とカナダの4州が協力して、地域的な温室効果ガス排出量取引システムである西部気候イニシアチブを創設した。 [ 209 ]このイニシアチブは、西海岸地球温暖化イニシアチブ（カリフォルニア州、オレゴン州、ワシントン州）と南西部気候変動イニシアチブ（アリゾナ州、ニューメキシコ州）が、ユタ州とモンタナ州、ブリティッシュコロンビア州、マニトバ州、オンタリオ州、ケベック州と協力した際に創設された。[ 210 ]
非営利団体WCI, Inc.は2011年に設立され、州および地域の温室効果ガス取引プログラムの実施を支援している。[ 211 ]
パワリング・ザ・プレーンズ・イニシアチブ（PPI）は2001年に開始され、代替エネルギー技術の拡大と気候変動に配慮した農業慣行の改善を目指している。[ 212 ] [ 213 ]最も重要な成果は、2007年6月に発表された中西部北部向けの50年間のエネルギー転換ロードマップである。 [ 214 ]
地球温暖化をめぐっては、いくつかの訴訟が提起されている。2007年、米国最高裁判所は、マサチューセッツ州対環境保護庁訴訟において、大気浄化法は米国環境保護庁（EPA）に排気ガスなどの温室効果ガスを規制する権限を与えているとの判決を下した。カリフォルニア州司法長官ビル・ロッキヤーも同様のアプローチを取り、カリフォルニア州対ゼネラルモーターズ社訴訟を起こし、自動車メーカーに車両の二酸化炭素排出量を削減するよう強制した。3つ目の訴訟であるコマー対マーフィー・オイル訴訟は、ミシシッピ州の弁護士ジェラルド・メイプルズが、化石燃料会社や化学会社に地球温暖化による損害賠償を支払わせるために起こしたものである。[ 215 ]
2011年6月、米国最高裁判所は、地球温暖化に関する米国の温室効果ガス排出量の削減を強制しようとして、米国の州、ニューヨーク市、土地信託団体が起こした、5つの大手電力会社に対する米国控訴裁判所の判決を8対0で覆した。この判決は、環境保護庁による米国大気浄化法の合理的な解釈を尊重するものである。[ 216 ] [ 217 ] [ 218 ]
Held v. Montana は、2023 年 6 月 12 日に米国で初めて裁判にかけられた憲法上の気候変動訴訟でした。 [ 219 ]この訴訟は、当時 2 歳から 18 歳までのモンタナ州在住の若者 16 名によって 2020 年 3 月に提起されました。 [ 220 ]彼らは、州が化石燃料産業を支援したことで気候変動が自分たちの生活にが悪化し、モンタナ州憲法で要求されている「現在および将来の世代のためのモンタナ州の清潔で健康的な環境」 [ 221 ]に対する権利が侵害されたと主張しました。 :Art. IX, § 1。[ 222 ] 2023 年 8 月 14 日、裁判官は若者の原告に有利な判決を下しましたが、州は判決を控訴する意向を示しました。 [ 223 ]モンタナ州最高裁判所は2024年7月10日に口頭弁論を行い、7人の裁判官が審理を保留した。 [ 224 ] 2024年12月18日、モンタナ州最高裁判所は郡裁判所の判決を支持した。 [ 225 ]
2023年6月、オレゴン州マルトノマ郡は、エクソンモービル、シェル、シェブロン、西部州石油協会を含む7つの被告に対し、太平洋岸北西部で2021年に発生した熱波に大きく寄与したとして訴訟を起こした。この熱波により数百人が死亡したとみられている。[ 226 ]気候保全センターによると、マルトノマ郡の訴訟は、気候変動の影響を悪化させたとして化石燃料関連企業に対して起こされた36番目の訴訟である。[ 226 ]
2016年の大統領選挙では、二大政党が地球温暖化と気候変動政策の問題に関して異なる立場を確立した。民主党は気候変動の悪影響を抑制する政策を策定しようとしている。[ 232 ]共和党は、その主要メンバーが地球温暖化の存在を頻繁に否定しており、[ 233 ]エネルギー産業の拡大[ 234 ]と環境保護庁（EPA）の取り組みの抑制[ 235 ]という党の目標を引き続き達成している。緑の党、リバタリアン党、憲法党などの他の政党は、気候変動に関してさまざまな見解を持っており、党員に影響を与えるために、それぞれの党の長年の立場を概ね維持している。
民主党は2016年の綱領で、気候変動を「差し迫った脅威であり、現代を決定づける課題」と捉えている。民主党は「気候変動の影響を抑制し、アメリカの天然資源を保護し、現在および将来の世代のために空気、水、土地の質を確保する」ことに尽力している。[ 232 ]
気候変動に関して、民主党は「二酸化炭素、メタン、その他の温室効果ガスは、その負の外部性を反映し、クリーンエネルギー経済への移行を加速させ、気候目標の達成に役立つように価格設定されるべきだ」と考えている。[ 236 ]民主党はまた、「クリーンパワープラン、自動車および大型車両の燃費基準、建築基準、家電製品基準など、スマートな汚染および効率基準を実施および拡大すること」にも取り組んでいる。[ 236 ]
民主党は環境正義の重要性を強調している。気候変動が低所得者層や少数民族コミュニティ、部族国家、アラスカ先住民の村に不均衡な影響を与えていることから、同党は環境人種差別に注意を喚起している。同党は「きれいな空気ときれいな水はすべてのアメリカ人の基本的権利である」と信じている。[ 236 ]
これらの主張にもかかわらず、一部の民主党議員は、炭素集約型産業の地域的な関連性と影響力のために、アメリカクリーンエネルギー安全保障法などの重要な環境法案を支持しなかったという証拠がある。[ 237 ]
共和党は気候変動について様々な見解を持っている。[ 238 ]最新の2016年の共和党綱領は気候変動の存在を否定し、地球温暖化を緩和するための科学者の努力を退けている。
共和党は、石油探査のさらなる推進のために公有地や海洋を開放すること、石油・ガス井の許可を迅速化すること、水圧破砕法を推進することなど、いくつかのエネルギー政策を支持している。また、「原子力エネルギーの責任ある開発を可能にするための規制の撤廃」も支持している。[ 232 ]
2014年、バラク・オバマ大統領は、石炭火力発電所からの炭素汚染を削減するための環境保護庁（EPA）の規制案、通称「クリーン・パワー・プラン」を提案した。共和党はこれらの取り組みを「石炭への戦争」とみなし、強く反対している。その代わりに、キーストーンXLパイプラインの建設、炭素税の禁止、そしてすべての水圧破砕法（フラッキング）規制の停止を主張している。
アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプは、「気候変動は中国人がでっち上げたデマだ」と発言した。 [ 239 ]選挙運動中、彼は地球の環境保護にほとんど貢献していないとして中国を非難したが、地球温暖化を抑制するために中国が組織した多くのプロジェクトは無視しているようだった。トランプの発言は有権者を引き付けるための選挙戦略と見なされるかもしれないが、左派からは環境正義に関する懸念が寄せられた。
ニューヨーク・タイムズ紙によると、2008年から2017年にかけて、共和党は「人為的な気候変動にどう対処するかを議論していた」状態から「気候変動は存在しないと主張するようになった」という。[ 240 ] ニューヨーク・タイムズ・マガジンに寄稿したジュディス・ワーナーによると、2011年には「下院の共和党議員の半数以上と上院の共和党議員の4分の3」が「地球温暖化の脅威は、人為的で非常に脅威的な現象であり、せいぜい誇張であり、最悪の場合は全くの『でっち上げ』である」と述べた。 [ 241 ] NBCニュースによると 、2014年には議会の共和党議員の55%以上が気候変動否定論者だった。[ 242 ] [ 243 ] 2014 年 5 月のPolitiFact によると、「…比較的少数の共和党議員が、地球温暖化は現実のものであり、人為的なものであるという一般的な科学的結論を受け入れている…278 名中 8 名、つまり約 3 パーセントである。」[ 233 ] [ 244 ] 2017 年にCenter for American Progress Action Fundが米国議会における気候変動否定について行った調査では、気候変動の背後にある科学を否定する議員が 180 人いることが判明した。全員が共和党員であった。[ 245 ] [ 246 ]
しかし、多くの共和党員は保守主義の原則を用いて気候変動問題に取り組む方法を見出そうとしている。2019年、ランツ・グローバルは、共和党支持者の大多数が排出量削減に関する政府の行動を支持し、気候変動に関する共和党の立場が若い有権者層における支持率を低下させていることを懸念していることを示す世論調査結果を発表した。[ 247 ]また、2019年には、複数の共和党議員が党の方針に反して、従来の規制ではなく市場ベースの解決策で気候変動対策に取り組むことを提唱した。[ 248 ]さらに、若い共和党員のグループが、責任あるエネルギーソリューションのための市民団体や炭素配当のための若い保守派団体（YCCD）など、気候変動対策を支持する活動を開始した。[ 249 ] [ 250 ] [ 251 ] republicEn.orgは、全国的な歳入中立の炭素税を支持する保守系の非営利団体である。
2022年までに、共和党の州財務官グループが結成され、民間部門の気候変動対策に積極的に反対した。このグループはまた、気候変動関連の問題による政府の任命や規制にも異議を唱えた。[ 252 ]
アメリカ合衆国緑の党は、温室効果ガス排出量の削減と政府による規制強化を提唱している。
2010年の気候変動に関する綱領において、緑の党の指導者たちは、気候変動の問題と政策を解決・統合するための提案を6つの部分から発表した。第一に、緑の党員は、温室効果ガスを2020年までに少なくとも40%、2050年までに95%削減するための、より強力な国際気候条約を求めている。第二に、緑の党は、より安全な環境を作り出すための経済政策を提唱している。経済政策には、化石燃料への炭素税の導入、化石燃料、原子力発電、バイオマスおよび廃棄物焼却、バイオ燃料への補助金の撤廃、炭素価格の上昇による不正行為の防止などが含まれる。第三に、貢献度の低い国は、気候変動への適応費用を負担すべきである。第四に、緑の党は、より効率的で低コストの公共交通システムと、エネルギー需要の少ない経済を提唱している。第五に、政府は、新たなグリーンエネルギー経済を運営・発展させるために、より多くの労働者を育成すべきである。最後に、緑の党は、管理されていない動物飼育事業や化石燃料の過剰使用が行われている商業施設を、有機農法を採用した健全な農場に転換する必要があると考えている。[ 253 ]
リバタリアン党は2016年の綱領で、「競争的な自由市場と財産権は、環境と生態系を保護するために必要な技術革新と行動の変化を促進する」と述べている。[ 254 ]リバタリアンは、政府には環境問題を規制・管理する権利も責任もないと考えている。環境と天然資源は個人と民間企業に属する。
憲法党は2014年の綱領で、「神の天然資源を慎重かつ生産的に、効率的に管理することが我々の責任である」と述べている。[ 255 ]地球温暖化の問題については、「グローバリストは地球温暖化の脅威を利用して、世界的な持続可能な開発を通じてより多くの支配権を獲得しようとしている」と述べている。[ 256 ]同党によれば、収用権は違法である。なぜなら、「いかなる状況においても、連邦政府は、正当な補償があったとしても、財産の生産的な利用を妨げたり、大幅に減少させたりする規則や規制によって私有財産を収用することはできない」からである。[ 255 ]
エネルギーに関しては、同党は「国家安全保障のために米国が十分なエネルギー供給を必要としていること、および米国のエネルギー自立を達成するために自由市場ソリューション政策を直ちに採用する必要があること」に注意を喚起し、「連邦環境保護の撤廃」を求めている。[ 257 ]同党はまた、エネルギー省の廃止を提唱している。
2019年9月、ネブラスカ州農民組合は「気候変動に対する政府のさらなる行動」を求めた。同組合は、土壌中の炭素隔離を増やすためのツールを開発する農業研究の改善と、州および国レベルでの政府の関与の拡大を求めている。[ 258 ]
気候正義は環境正義の一部であり、EPAは環境正義を次のように定義しています。「人種、肌の色、出身国、または収入に関係なく、環境法、規制、および政策の開発、実施、および執行に関して、すべての人々が公正に扱われ、有意義に参加できること」[ 261 ] 。
貧困層や権力を持たない集団は、干ばつ、洪水、熱波、ハリケーンなどの気候災害に備えたり、対処したり、そこから回復したりするための資源をしばしば持っていない。[ 262 ]これは米国内だけでなく、温室効果ガスを大気中に排出することで気候変動の問題を主に引き起こしている富裕国と、その結果にさらに大きな影響を受けなければならない貧困国との間でも起こっている。[ 262 ]
州政府や地方自治体は、しばしば、州や地方の管轄下にある地域や人々に影響を与える気候変動への対策を担うよう求められます。
市長国家気候行動アジェンダは、 2014年にロサンゼルス市長のエリック・ガルセッティ、元ヒューストン市長のアニス・パーカー、元フィラデルフィア市長のマイケル・ナッターによって設立されました。 [ 263 ] MNCAAは、気候変動政策を地方自治体の手に委ね、連邦政府の気候変動政策の説明責任を高めることを目指しています。[ 264 ] [ 265 ]
MNCAA の一環として、全米の 75 人の市長 (「気候市長」として知られる) が、2017 年 3 月 28 日にトランプ大統領に書簡を送り、いくつかの主要な気候変動部門とイニシアチブの縮小案に反対した。彼らは、連邦政府は気候変動政策の構築を続けるべきだと主張し、「私たちはまた、気候変動によって被害を受けている住民とすべてのアメリカ人のために立ち上がっています。その中には、浸食と海面上昇に直面している沿岸住民、悪化する大気汚染に苦しみ、熱波で危険にさらされている若者と高齢者、山火事に巻き込まれている山岳住民、干ばつで収穫期に苦労している農家、そして異常気象に悩まされている全国各地のコミュニティなど、最も脆弱な人々も含まれます」と述べている。[ 266 ] [ 267 ]気候市長のネットワークには現在 400 以上の都市が参加している。[ 268 ]彼らの現在の主要な取り組みは、電気自動車情報要求 (EV RFI) である。[ 269 ]彼らはまた、米国がパリ協定から脱退するという計画の発表に対する反応[ 270 ]や、クリーンパワープランの廃止案に対する反対意見も発表している。[ 271 ]
米国気候同盟は、トランプ大統領がパリ協定からの離脱を発表したにもかかわらず、パリ協定の排出目標を達成することに尽力している州のグループです。現在、このネットワークには22の州が加盟しています。 [ 272 ]このネットワークは、米国の知事による超党派のネットワークであり、「州は気候変動対策を主導し続けている」、「州レベルの気候変動対策は経済に利益をもたらし、地域社会を強化している」、「州は野心的な気候変動対策が達成可能であることを国と世界に示した」という3つの基本原則に基づいて運営されています。[ 273 ]現在の取り組みには、グリーンバンク、送電網の近代化、太陽光発電のソフトコスト、短寿命気候汚染物質、自然地と農地、気候変動への耐性、国際協力、クリーン輸送、データとツールの改善などが含まれます。[ 274 ]
2006年のカリフォルニア州地球温暖化対策法（通称AB 32）は、2020年までに温室効果ガス排出量を1990年レベルまで削減することを義務付けている。[ 275 ] 環境防衛基金と大気資源局は、環境正義団体をなだめ、法案の安全な可決を確実にするために、環境正義の専門知識を持つ職員とコミュニティリーダーを採用した。[ 276 ]
AB 32 に取り組んだ環境正義団体は、キャップ アンド トレード プログラムの義務化に強く反対した。[ 276 ] キャップ アンド トレード 計画が実施され、カリフォルニアの学者グループによる 2016 年の調査では、この計画に基づく炭素オフセットは、発電所の近くに住むカリフォルニアの人々の利益のために使われていないことが判明した。発電所の近くに住む人々は、発電所から遠く離れた場所に住む人々よりも概して経済的に恵まれていない。[ 277 ]
28州が気候変動対策計画を策定しており、9州が州全体の排出量削減目標を設定している。カリフォルニア州とニューメキシコ州は、ニュージャージー州、メイン州、マサチューセッツ州、コネチカット州、ニューヨーク州、ワシントン州、オレゴン州に続き、最近になって排出量削減目標を掲げた。
地域的な取り組みは、より広い地理的範囲を対象とし、作業の重複を排除し、より均一な規制環境を作り出すため、州レベルのプログラムよりも効率的である。ここ数年、多くの地域的な取り組みが、発電所からの二酸化炭素排出量の削減、再生可能エネルギー発電量の増加、再生可能エネルギー証書の追跡、炭素隔離に関する調査および基準値の確立のためのシステムの開発に着手している。
2005 年 12 月、北東部および中部大西洋岸の 7 州の知事が、地域の発電所からの二酸化炭素 (CO 2 ) 排出量を対象とするキャップ アンド トレードシステムである地域温室効果ガス イニシアチブ(RGGI)に合意しました。現在 (この編集時点)、コネチカット州、デラウェア州、メイン州、ニューハンプシャー州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、バーモント州が署名しており、メリーランド州知事ロバート エーリックは 2006 年 3 月に、メリーランド州が 2007 年までに RGGI に参加することを約束する法案に署名しました。削減目標の遵守を促進するために、RGGI は、電力部門以外で達成された排出削減に対するクレジットを含む柔軟なメカニズムを提供します。RGGI モデルの成功裡の実施は、他の州が参加または独自の地域キャップ アンド トレード システムを形成するための基盤を築き、このプログラムが他の温室効果ガスや他の部門に拡大することを促す可能性があります。[ 278 ] RGGI 州は、ペンシルベニア州、マサチューセッツ州、ロードアイランド州とともに、東部気候登録と呼ばれる GHG 登録簿も開発しています。
2011年11月29日、ニュージャージー州は2012年1月1日付けでこのイニシアチブから脱退した。[ 279 ]アカディアセンターなどの団体はその後、ニュージャージー州の脱退による収入減を報告し、再参加を主張した。[ 280 ]
2017年のバージニア州知事選挙でラルフ・ノーサムが、2017年のニュージャージー州知事選挙でフィル・マーフィーが当選した後、ニュージャージー州とバージニア州はRGGIへの参加に向けた準備を始めた。[ 281 ] [ 282 ]
西部州知事協会（WGA）のクリーンで多様なエネルギーイニシアチブは、西部18州が参加し、電力システムの効率と再生可能エネルギー源を増やすための戦略の調査を開始しました。リチャードソン知事（ニューメキシコ州）、シュワルツェネッガー知事（カリフォルニア州）、フロイデンタール知事（ワイオミング州）、ホーベン知事（ノースダコタ州）がこのイニシアチブの主導知事を務めています。イニシアチブの目標を達成するために、諮問委員会（CDEAC）は、特定のクリーンエネルギーと効率オプションのレビューに基づいて勧告を作成する8つの技術タスクフォースを任命しました。CDEACは、2006年6月11日に西部州知事協会に最終勧告を行いました。[ 283 ] さらに、WGAとカリフォルニア州エネルギー委員会は、西部再生可能エネルギー発電情報州（WREGIS）を創設しています。WREGISは、再生可能エネルギークレジットの自主的なシステムであり、再生可能エネルギーポートフォリオ基準を満たすための取引を促進するために、西部11州にわたる再生可能エネルギークレジット（REC）を追跡しています。
2020年現在、米国北東部のいくつかの州では、自動車燃料源からの炭素排出量に関する地域的なキャップ・アンド・トレード制度である「運輸気候イニシアチブ」について議論していた。[ 284 ] 2021年、マサチューセッツ州は、もはや必要なくなったことを理由の一つとして、この制度から撤退した。[ 285 ]
アリゾナ州とニューメキシコ州の知事は、2006 年 2 月に南西部気候変動イニシアチブを創設する協定に署名しました。両州は協力して温室効果ガス排出量を評価し、南西部の気候変動の影響に対処しました[ 286 ]。2006 年 9 月 8 日、アリゾナ州知事ジャネット・ナポリターノは、気候変動諮問グループの気候行動計画に含まれる勧告を実施するための行政命令を発令しました。[ 287 ] 西海岸の州、ワシントン州、オレゴン州、カリフォルニア州は、西海岸知事の地球温暖化イニシアチブとして知られる、温室効果ガス排出量を削減するための戦略で協力しています。[ 288 ]最後に、2007 年 2 月 26 日、これら 5 つの西部州 (ワシントン州、オレゴン州、カリフォルニア州、アリゾナ州、ニューメキシコ州) は、温室効果ガス排出量を削減するための地域目標を策定するために協力し、西部地域気候行動イニシアチブを創設することに合意しました。[ 289 ]
2001年、ニューイングランドの6州は、短期および長期の温室効果ガス排出削減目標を含む、ニューイングランド州知事および東カナダ州首相（NEG-ECP）気候変動行動計画2001にコミットした。2002年に開始されたPowering the Plainsは、ダコタ州、ミネソタ州、アイオワ州、ウィスコンシン州、およびカナダのマニトバ州の参加者を含む地域的な取り組みである。このイニシアチブは、代替エネルギー源と技術、および気候変動に配慮した農業開発のための戦略、政策、および実証プロジェクトを開発することを目的としている。[ 290 ]
1993年、 ICLEIの招きにより、ニューヨークの国連で地方自治体のリーダーたちが集まり、温室効果ガスの排出量を削減し、大気質を改善し、都市の持続可能性を高めるための地方自治体の世界的な運動の設立を求める宣言を採択した。その結果、気候保護のための都市（CCP）キャンペーンが始まった。CCPキャンペーンは発足以来、気候変動緩和策を意思決定プロセスに組み込む世界中の650以上の地方自治体が参加するまでに成長した。[ 291 ]
2005年2月16日、シアトル市長グレッグ・ニッケルズは、少なくとも141のアメリカの都市によるリーダーシップと行動を通じて京都議定書の目標を推進するイニシアチブを開始し、2006年10月時点で、5140万人以上のアメリカ人を代表する319人の市長がこの挑戦を受け入れた。 [ 292 ]市長気候保護センター の規定に基づき、各都市は、それぞれの地域で京都議定書を達成するために、3つの行動に取り組む必要がある。[ 293 ]これらの行動には以下が含まれる。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)。出典：ガーディアン/バイス/CCN/YouGov世論調査。注：誤差範囲は±4％。
統計的に有意な差のみを表示。
気候変動が現実だと考えている共和党議員をリストアップする方が、そうでない共和党議員をリストアップするよりもはるかに簡単だ。なぜなら、前者のグループのメンバーは非常に少ないからだ。今年初め、Politifactは気候変動について懐疑的な意見を表明していない共和党議員を探し、8人（278人中）のリストを作成した。
気候変動は存在しないと主張するまでに急速に変化した経緯は、巨額の政治資金、オバマ政権時代の民主党の傲慢さ、そして南極大陸棚の亀裂のように9年間で拡大した党派間の溝、協力や和解よりも極端な立場や妥協のないレトリックを優先したという物語である。
が、地球温暖化の脅威は、人為的で非常に脅威的な現象であり、せいぜい誇張であり、最悪の場合は上院環境公共事業委員会の共和党筆頭委員であるオクラホマ州のジェームズ・インホフがかつて述べたように、まったくの「でっち上げ」であると言わなければ、この科学の再覚醒という偉大な瞬間を信じるのはもっと簡単だっただろう。アメリカ進歩センターがまとめたこれらの暗い数字は、憂慮すべき新たな現実を描写している。ティーパーティーの台頭と、その反知性的、反体制的、反エリート的な世界観は、反科学的思考の主流化と過激化の両方をもたらした。
Center for American Progress の Action Fund による調査によると、議会の共和党議員の 55% 以上が気候変動を否定している。そして、事態はさらに悪化する。下院科学委員会の共和党議員の 77% が気候変動を信じていないと答えている。そして、その数字は議会の共和党指導部全体では驚くべき 90% にまで膨れ上がる。
非営利団体アメリカ進歩センターによる最近の調査によると、米国議会の共和党議員の約58％が依然として「気候変動を受け入れることを拒否している」ことがわかった。一方、地球温暖化の存在は認めているものの、その原因は人間の温室効果ガス汚染ではなく自然の力であるという科学的に否定された考えに固執している議員もいる。
同知事は、パンデミックからの州経済の回復と、連邦議会が最近可決した1兆2000億ドルのインフラ法案によるマサチューセッツ州への大規模な連邦援助の流入を考慮すると、このイニシアチブはもはや必要ないと示唆した。