公用語

公用語とは、特定の状況で使用される特定の権利を持つ言語です。これらの権利は、書面または歴史的な慣習によって作成されます。^{[1] [2]}

178か国が公用語を認めており、そのうち101か国が複数の公用語を認めている。イタリア政府は1999年にようやくイタリア語を公用語としたが、 ^[3]米国、メキシコ、オーストラリアなど一部の国では、国家レベルで法律上の公用語を宣言したことがない。 ^[4]他の国では、非先住民族の言語を公用語と宣言している。

世界の憲法の多くには、1つ以上の公用語または国語について言及されています。^{[5] [6]}一部の国では、公用語の指定を利用して、先住民族に母国語での政府へのアクセスを与えることで、彼らに権限を与えています。正式に公用語を指定していない国では、通常、事実上の国語が生まれます。英語は最も一般的な公用語または共同公用語であり、51か国で認められています。アラビア語、フランス語、スペイン語は、いくつかの国で公用語または共同公用語です。

公用語でありながら先住民族の言語でもあるものは内言語、先住民族でないものは外言語と呼ばれます。^[7]一例として、ナイジェリアには3つの内言語が公用語として存在します。これにより、ナイジェリアは英語を共通語として認めながらも、先住民族の言語を保護することを目指しています。空間的に見ると、ユーラシア大陸では先住民族（内言語）言語が公用語として主に使用されており、世界のその他の地域では主に非先住民族（外言語）言語が公用語として使用されています。^[8]

紀元前500年頃、ダレイオス1世がメソポタミアをペルシア帝国に併合したとき、彼は広大な帝国のさまざまな地域とさまざまな民族や言語の間で筆記コミュニケーションを行う手段として、アラム語の一種（いわゆる公用アラム語または帝国アラム語）を選択しました。 ^[9] アラム語の文字は、南西のエジプトから北東のバクトリアやソグディアナまで広く使用されていました。テキストは現地の方言で口述され、アラム語で書き留められ、受け取った場所で再び現地語で読み上げられました。^[10]

秦の始皇帝は紀元前221年に中国を統一した後、中国の書き言葉を標準化した。^[11] 古典中国語はその後2000年間、標準的な書き言葉として残りました。話し言葉の標準化は政治的な関心をあまり受けず、北京語は様々な帝国の首都の方言からアドホックに発展し、20世紀初頭に正式に標準化されました。

以下の言語は、3 つ以上の主権国家で公用語（法的または事実上）となっています。場合によっては、言語が国によって異なる言語として定義されることもあります。例としては、ヒンディー語とウルドゥー語、マレー語とインドネシア語、セルビア語とクロアチア語、ペルシャ語とタジク語などがあります。

• 英語: 58の国連加盟国と31の従属国
• フランス:国連加盟国28か国と従属国11か国
• アラビア語:国連加盟国23ヶ国とパレスチナ、同じ地域に非国連加盟国2ヶ国、従属国1ヶ国
• スペイン:国連加盟国20か国、従属国1か国
• ポルトガル:国連加盟国9か国、従属国1か国
• ドイツ:国連加盟6か国
• ロシア：国連加盟国5カ国、未承認国4カ国
• セルビア・クロアチア：同じ領土に国連加盟国4カ国と部分的に承認された国1カ国
• マレー：国連加盟国4か国、従属国1か国
• スワヒリ語:国連加盟国4ヶ国（コモロ人を含めると5ヶ国）
• イタリア:国連加盟国3カ国とバチカン市国
• ペルシア語:国連加盟国3ヶ国と従属国1ヶ国
• オランダ語:国連加盟国3ヶ国（アフリカーンス語を含めると4ヶ国）
• ソマリア：同じ領土に3つの国連加盟国と1つの未承認国がある
• ソト語:国連加盟3か国
• 標準中国語（北京語）：国連加盟国2か国と台湾
• タミル語:国連加盟国2か国
• ヒンドゥスターニ語:国連 3 か国 (フィジー語ヒンディー語を含む)

オーストラリア、イギリス、アメリカなど一部の国では、国家レベルで公用語として認められていません。その一方で、ボリビアは37の言語を公認しており、これは世界で最も多い数です。ボリビアに次いでインドは22の公用語を有しています。南アフリカは3番目に多い12の公用語を有し、すべて同等の地位にあります。^{[12] [13]ボリビアは}スペイン語を最優先し、インドは英語とヒンディー語を最優先しています。^[14]

公用語の選択（またはその欠如）はしばしば議論を呼ぶ。^[15]単一の公用語を持つ代わりに、政府が複数の公用語を認める「公認多言語主義」がある。このシステムでは、すべての政府サービスがすべての公用語で利用可能になる。各国民は、ビジネスを行う際に好みの言語を選択できる。ほとんどの国は多言語であり^[16]、多くは公認多言語である。台湾、カナダ、フィリピン、ベルギー、スイス、欧州連合は、公認多言語主義の例である。これは物議を醸すとされ、提案された他のいくつかの地域では、このアイデアは拒否された。^{[15]また、異なるグループの認識に必要である[17]}、または国が外部に自国を紹介する上で有利であると言われている。 ^[18]

アフガニスタン憲法第1章第16条に従い、アフガニスタン政府はパシュトー語とダリー語に公用語として同等の地位を与えています。

英語はオーストラリアの事実上の国語であるが、オーストラリアには法律上の公用語はない。 ^[19]英語は人口の大多数の第一言語であり、ヨーロッパ人の入植以来、事実上の国語として定着しており、オーストラリア人の72%が家庭で話す唯一の言語である。^[20]

アゼルバイジャン憲法第21条は、アゼルバイジャン共和国の公用語をアゼルバイジャン語と定めている。^[21]

1971年にバングラデシュが独立した後、当時の国家元首シェイク・ムジブル・ラフマンは「一国家一言語」の政策を採用した。^[22]事実上の 国語であるベンガル語は、バングラデシュ憲法第3条によれば、バングラデシュの唯一の公用語である。^[23]バングラデシュ政府は、すべての政府業務においてベンガル語の使用を義務付けるため、1987年にベンガル語実施法を導入した。 ^[24]

ベラルーシ語とロシア語はベラルーシ共和国において公用語である。

ベルギーにはオランダ語、フランス語、ドイツ語の3つの公用語がある。^[25]

ブルガリア語はブルガリアの唯一の公用語である。^[26]

1982年憲法に従い、カナダ（連邦政府）政府は英語とフランス語を公用語として同等の地位を与えています。ニューブランズウィック州もユーコン準州同様、公式に二言語です。ヌナブト準州には、英語、フランス語、イヌクティトゥット語、イヌイナクトゥン語の4つの公用語があります。ノースウエスト準州には、チペワイアン/デネ語、クリー語、英語、フランス語、グウィッチン語、イヌイナクトゥン語、イヌイヌクティトゥット語、イヌヴィアルクトゥン語、ノーススレイヴィ語、サウススレイヴィ語、トゥリッチョ（ドグリブ語）の11の公用語があります。ただし、すべての州で、必要なサービスの一部は英語とフランス語の両方で提供されています。

ケベック州は、公用語法（ケベック州）およびフランス語憲章により、住民の大多数の言語であるフランス語を州政府の公用語と定義しています。

エチオピアには5つの公用語（2020年まではアムハラ語のみ）があり、アムハラ語、オロモ語、ソマリ語、ティグリニャ語、アファール語であるが、アムハラ語は事実上の唯一の公用語であり、政府が運転免許証、事業免許証、パスポートの発行、外交に使用している。さらに、裁判所の文書はアムハラ語で書かれており、憲法もアムハラ語で書かれていることから、アムハラ語はエチオピアの上級公用語となっている。^[27]

フィンランド憲法によれば、フィンランド語とスウェーデン語は共和国の国語であり、これらの言語を話す人は国内のどこにいてもどちらの言語でも政府当局とコミュニケーションを取り、公文書を受け取る権利が与えられており、事実上の公用語となっている。^[28]サーミ語の話者は、出身地（サーミの故郷）で同じ権利を持っている。 ^[29]

ドイツ語はドイツの公用語です。ただし、ドイツの少数言語であるソルビア語（上ソルビア語と下ソルビア語）、ロマ語、デンマーク語、北フリジア語は公認されています。トルコ語、ロシア語、スペイン語などの移民言語は広く普及していますが、公認言語ではありません。

香港基本法および公用語条例によれば、中国語と英語はともに香港の公用語であり、同等の地位にある。中国語の種類は規定されていないが、香港人の大多数が最もよく使用する言語である広東語が事実上の標準となっている。同様に、繁体字は香港で最も一般的に使用されており、書き言葉の中国語の事実上の標準となっているが、特に観光関連の分野では簡体字の使用が増えている。 ^{[30]政府の使用においては、}繁体字で書かれた文書が簡体字で書かれた文書よりも権威がある。^[31]

インド憲法（ 第17条）は、インド政府の公用語をデーヴァナーガリー文字で書かれたヒンディー語と定めている。 ^[32]憲法の本来の意図は英語を公用語として段階的に廃止することであったが、「議会は法律により英語の使用を規定することができる」という規定が設けられた。

インド憲法第8条には22の言語が記載されており、^{[33]これらは指定言語と呼ばれ、承認、地位、公式な奨励が与えられている。さらに、インド政府は}タミル語、サンスクリット語、カンナダ語、テルグ語、マラヤーラム語、オディア語に古典言語の称号を与えている。

インドネシアの公用語はインドネシア語（インドネシア語）です。インドネシア語は、1945 年インドネシア憲法第 15 章で規定されています。

2018年7月19日、クネセトは「ユダヤ人の国民国家としてのイスラエル」と題する基本法を可決した。この法律は、ヘブライ語を「国家の言語」、アラビア語を「国家における特別な地位」を持つ言語と定義している（第4条）。この法律はさらに、この基本法の制定前のアラビア語の実際の地位を損なうものと解釈されるべきではないとしており、つまり、現状を維持し、ヘブライ語とアラビア語の地位を名目上のみ変更するものである。^[34]

前述の基本法が制定される前、イスラエルにおける公用語の地位は、1922年8月14日にパレスチナのイギリス委任統治領のために発行され、1939年に改正された「パレスチナ 勅令」第82項によって定められていた。^[35]

「政府のすべての条例、公式通知、公式書式、および高等弁務官の命令によって規定される地域の地方当局および市町村のすべての公式通知は、英語、アラビア語、ヘブライ語で発行されるものとする。」

この法律は、イギリス委任統治領の他のほとんどの法律と同様に、1948 年 5 月 19 日に暫定立法府によって公布された特定の修正を条件として、イスラエル国で採択されました。修正では次のように規定されています。

「英語の使用を要求する法律の規定はすべて廃止される。」^[36]

ほとんどの公立学校では、主な教授言語はヘブライ語で、英語は第 2 言語として教えられ、ほとんどの生徒は第 3 言語（通常はアラビア語ですが、必ずしもそうとは限りません）を学びます。他の公立学校では、主な教授言語はアラビア語で、第 2 言語としてヘブライ語、第 3 言語として英語を教えています。ヘブライ語とアラビア語の両方を平等に教えることを目指すバイリンガル スクールもあります。

ヘブライ語とアラビア語以外の言語、たとえば英語、ロシア語、アムハラ語、イディッシュ語、ラディーノ語などは、多少特別な地位を享受しているものの、公用語ではない。たとえば、民間のテレビ局の放送時間は少なくとも5%はロシア語に翻訳されなければならず（アラビア語にも同様の特権が与えられている）、警告は複数の言語に翻訳されなければならず、標識はほとんどが3か国語（ヘブライ語、アラビア語、英語）で書かれており、政府はイディッシュ語とラディーノ文化（ヘブライ文化とアラビア文化と並んで）を支援している。

公用語法ではラトビア語がラトビアの唯一の公用語と認められているが、ラトガリア語は「ラトビア語の歴史的変種」として保護され、リヴォニア語は「先住民（土着）の言語」として認められている。^[37]ラトビアはまた、ロシア語、ポーランド語、ヘブライ語、ウクライナ語、エストニア語、リトアニア語、ベラルーシ語で国民的少数派教育プログラムを提供している。^{[38] 2012年には}ロシア語を共同公用語に昇格させる憲法改正国民投票が行われたが、この提案は有権者の4分の3近くによって否決された。^[39]

マレーシアの公用語はマレー語( Bahasa Melayu ) で、Bahasa Malaysia または短縮して単に Bahasa とも呼ばれます。 Bahasa Melayu はマレーシア憲法第 152 条に基づいて保護されています。

オランダ語はネーデルラント（ネーデルラント王国の構成国）の公用語である。フリースラント州では、フリジア語が第二公用語である。したがって、オランダ語はカリブ海ネーデルラント（ボネール島、サバ島、シント・ユースタティウス島）の公用語であるが、この3つの島の主要な話言語ではない。ボネール島ではパピアメント語が最もよく話されている言語であり、サバ島とシント・ユースタティウス島では英語が話されている。これらの言語は公文書で使用できる（ただし、フリジア語と同じ地位ではない）。低地ザクセン語とリンブルフ語は、欧州憲章で認められた言語であり、ネーデルラントの特定の地域で話されている。^[40]

ニュージーランドには3つの公用語がある。英語は事実上の公用語であり、あらゆる場面で公用語として認められている。マオリ語とニュージーランド手話は、1987年のマオリ語法と2006年のニュージーランド手話法に基づき、どちらも制限付きの法的公用語となっている。 ^{[41] [42]}

2018年、ニュージーランド・ファースト党のクレイトン・ミッチェル議員は、英語を法的に公用語として認める法案を議会に提出した。2020年5月現在、法案は進展していない。 ^{[43] [44] [45]} 2023年のニュージーランド総選挙で、ニュージーランド・ファースト党のウィンストン・ピーターズ党首は、英語をニュージーランドの公用語にすることを約束した。^[46]

ナイジェリアの公用語は英語であり、国の文化的および言語的統一を促進するために選ばれました。イギリスの植民地支配は1960 年に終了しました。

ウルドゥー語と英語はパキスタンの公用語です。パキスタンには他に 60 以上の言語があります。

フィリピン語と英語はどちらもフィリピンの公用語です。

ポーランド語はポーランドの公用語です。

ロシア語はロシア連邦およびすべての連邦構成体の公用語ですが、多くの少数言語は、その原住民族の地域では公用語となっています。ロシアの連邦構成体の一種である 共和国は、憲法でロシア語に加えて追加の公用語を採用することが認められています。共和国は特定の土着民族グループに基づいていることが多く、ロシア民族やロシア語を母国語とする人が少数派である地域であることが多いです。

南アフリカには12の公用語^[12]があり、そのほとんどは先住民族の言語である。しかし、資金が限られているため、政府はほとんどの言語で文書を作成することはほとんどない。多言語主義を促進し、11の公用語を発展させ、国内の言語権を保護するために設立された汎南アフリカ言語委員会に対して、管理不行き届きと汚職の非難が向けられている^{[47] 。 [14]}実際には、政府は英語で運営されている。

スイスの公用語は、ドイツ語、フランス語、イタリア語、ロマンシュ語の 4 つです。連邦レベルでは、ドイツ語、フランス語、イタリア語が公用語であり、各州の公用語は、その州で話されている言語によって異なります。

北京語は政府で最も一般的に使用されている言語である。第二次世界大戦後、中国本土の政府は北京語を公用語とし、学校や政府で使用された。国語発展法に基づき、政治参加はどの国語でも行うことができる。国語とは「台湾の元々の民族グループが使用する自然言語」と定義されており、^[48]これには台湾語、台湾方言の福建語、客家語も含まれる。台湾の立法院によると、客家語を台湾の公用語とするため、客家基本法が改正された。^[49]

東ティモールの憲法によれば、テトゥン語とポルトガル語が同国の公用語であり、すべての公文書は両言語で発行されなければならない。インドネシア語と英語は同国で「実用言語」の地位を保持している。^[50]

ウクライナの公用語はウクライナ語です。

英国の事実上の公用語は英語である。^[51]ウェールズでは、人口の約20%が話すウェールズ語が英語と並んで法的に公用語となっている。^{[52] [53]}

英語は事実上、アメリカ合衆国の国語である。連邦レベルでは公用語はないが、全米50州のうち32州^[54]と全米の居住地5領土は英語を唯一の公用語と定めている。一方、裁判所は50州の住民は希望する言語で政府サービスを受ける権利がないと判断している^{[55] 。過去数十年間の国民の議論は、}スペイン語を政府が承認すべきか、あるいはすべてのビジネスを英語で行うべきかに集中している^{[15] 。}

カリフォルニア州では、アムハラ語、アラビア語、アルメニア語、中国語、クロアチア語、英語、フランス語、ドイツ語、ギリシャ語、ヘブライ語、ヒンディー語、モン族語、ハンガリー語、インドネシア語、イタリア語、日本語、クメール語、韓国語、ラオス語、ペルシャ語、ポーランド語、ポルトガル語、パンジャブ語、ルーマニア語、ロシア語、サモア語、スペイン語、タガログ語/フィリピン語、タイ語、トンガ語、トルコ語、ベトナム語の32の言語で運転免許試験を受けることができます。^[56]

ニューヨーク州は、ベンガル語、中国語、英語、韓国語、スペイン語の5つの言語で有権者登録用紙を提供しています。州内の特定の地域（ニューヨーク市）の投票用紙にも同じ言語が使用されています。^[57]

米国の公用語政策に反対する人々は、それが「ハリケーン、パンデミック、または...別のテロ攻撃などの自然災害や人為的災害が発生した場合に、政府が人々に手を差し伸べ、コミュニケーションを取り、警告する能力」を妨げると主張している。^[55]政治学教授のアラン・パッテンは、無関心（公式に問題を無視すること）は宗教問題ではうまくいくが、言語問題では何らかの言語で公共サービスを提供しなければならないためそれは不可能であると主張している。たとえ公用語を制定しないように意識的に努力したとしても、事実上の公用語、つまり「国語」はいずれ出現するだろう。^{[15] [58]}

公用語の定義は、言語上の懸念よりも国民的アイデンティティによって動機付けられることがある。1990年代初頭の解体以前は、SFRユーゴスラビアには連邦レベルの公用語はなかったが、2つの自治州を含む6つの構成共和国では、セルボ・クロアチア語、スロベニア語、マケドニア語、アルバニア語の4つの公用語があった。セルボ・クロアチア語は相互理解のための共通語として機能し、軍の言語でもあり、4つの共和国では公用語であり、他の2つの 共和国では第二言語として教えられていた。

クロアチアは1991年に独立を宣言した際、自国の公用語をクロアチア語と定め、セルビア・モンテネグロ連邦も1992年にセルビア語を公用語とした。ボスニア・ヘルツェゴビナはボスニア語、クロアチア語、セルビア語の3つの公用語を定めた。言語学的な観点からは、これらの異なる名称はセルボ・クロアチア語という名称で知られる同じ言語の国語方言を指している。^{[59] [60] [61]}モンテネグロ で使用されている言語は、2006年にモンテネグロがセルビア・モンテネグロから独立を宣言した際にモンテネグロ語として標準化された。

2013年の憲法採択以来、ジンバブエには16の公用語があり、すなわち^{[62] [63]}

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