アフガニスタンは、パシュトゥーンワリの影響を受けたデオバンディ・ジハード主義イデオロギーを信奉する政治的かつ過激なイスラム主義運動であるタリバンが支配する、全体主義体制の単一国家[ 1 ]神権国家[ 2 ]であり、タリバンが権力を独占している。異議は許されず、政治は主にタリバン内部の政策論争と権力闘争に限られている[ 4 ] [ 5 ] 。憲法や法の支配の根拠となるものは存在しない。構造は中央集権的で独裁的であり、すべての権力は最高指導者とその聖職者顧問の手に集中している[ 6 ] [ 7 ] 。V -Dem民主主義指数によると、アフガニスタンは2023年時点で世界で4番目に選挙民主主義が不十分な国であった[ 8 ] 。
アフガニスタンは数十年にわたり不安定な状態が続き、クーデター、内戦、そして暴力的な権力移譲が頻繁に繰り返されてきた。ごく最近では、2021年にタリバンが欧米の支援を受けたイスラム共和国から権力を奪取し、ハナフィー派のシャリーア法のより厳格な解釈に基づく政府を樹立した。
アフガニスタンにおける政府の活動は、歴史的に権力闘争、クーデター、そして不安定な政権交代によって特徴づけられてきた。同国は、君主制、共和制、神権政治、独裁制、そして親共産主義国家など、様々な政体によって統治されてきた。
アフガニスタンは現在、明確な憲法も法の支配の基盤もない状態で運営されている。政府は、1996年から2001年までの最初のタリバン政権時代と同様に、「暫定」であると自称している。[ 10 ]タリバンの指導部は布告によって統治しており、裁判官とタリバン戦闘員は、シャリーアの解釈に基づいて、その場でどのように法律を適用するかを決定する。しかし、いくつかのガイドラインが提示されており、タリバン内部には憲法に関する議論の歴史があり、それが現在の統治を理解する手がかりとなる。[ 11 ] [ 12 ]
タリバンは歴史的にコーランを憲法とみなしてきた。ウラマー(学者)評議会がダストゥール(基本法)を起草し、1998年に最高裁判所によって承認され、2004年のイスラム共和国憲法の公布を受けて2005年7月に反乱軍のために再承認された。ダストゥールは曖昧で、ムッラー・オマルを最高指導者に指名し、その地位に最高権限を与えているが、選出プロセスや職務上の制約については明記していない。いわゆる最高指導者については、スンニ派の男性イスラム教徒であり、ハナフィー派のイスラム法学派の信奉者でなければならないとだけ述べている。また、ダストゥールは、最高指導者によって全メンバーが任命される一院制の諮問評議会を最高立法機関として設置し、政策を実行する役割を担う議長を長とする閣僚評議会を認めている。[ 13 ] [ 14 ] [ 11 ]タリバンが政権に復帰した後、同グループは、暫定的に国を統治するために、「シャリアと矛盾しない」1964年君主制憲法の一部を制定すると発表した。観察者らは、ダストゥールが遵守されているが、国王に絶大な権限を与えた1964年憲法との間に矛盾はほとんどないと指摘している。[ 15 ] [ 16 ] 2022年8月、パルワン州知事オバイドゥラ・アミンザダは、最高指導者ヒバトゥラ・アクンザダが2004年憲法を廃止し、政府に1964年憲法を代替として使用しないよう命じたと述べ、どちらもシャリアと両立しないと判断した。[ 17 ]
政治委員会のメンバーを含む、影響力のあるタリバン関係者へのインタビューでは、ダストゥールは恒久的な憲法として意図されたものではなく、タリバンが構想する暫定国家のビジョンを示す文書であったと示唆されている。2010年頃、ダストゥールはタリバンの議論から姿を消し、政治委員会の関係者は、米軍撤退後に新たな政治枠組みを策定する余地があると示唆した。彼らは、新憲法は一方的に国に押し付けられるのではなく、公開協議プロセスを通じてのみ策定されると一貫して述べている。しかし、彼らは常に、新憲法はイスラム国家を規定し、憲法制定議会はシャリーア法に精通したウラマー(イスラム法学者)が大部分を占めるだろうと述べている。一部の関係者は、2004年憲法は十分にイスラム的であり、イスラム共和国は外国勢力の影響により、宗教的ではなく政治的な正当性を欠いていると述べた。そのため、彼らは2004年憲法と実質的に類似した憲法を制定する可能性を残した。[ 13 ]
憲法草案作成のための調査委員会が2022年初頭に設立されたが、それ以降更新情報は提供されていない。[ 12 ] 2022年9月、法務副大臣 代理のマウルヴィ・アブドゥル・カリムは、コーランが実質的に憲法として機能し、成文憲法がなくてもハナフィー法を適用することで全ての問題に対処できると述べた。しかし、最高指導者の指示があれば、法務省はコーランとハナフィー法に基づいて憲法を作成すると付け加えた。[ 18 ]
ヒバトゥラ・アクンザダはアフガニスタンの最高指導者であり、すべての政治、軍事、宗教上の決定、および政府の人事について権限を持っている。最高指導者として、彼の仕事の多くは、アフガニスタンの内閣と首相を監督するラフバリ・シューラ(指導者評議会)と共同で行われる。ラフバリ・シューラはアクンザダと協力して、首相、副首相、外務大臣、内務大臣などの内閣内の主要な役職に人を任命する。[ 19 ]
現在、最高指導者はアフガニスタン内閣の全体的な目標を決定する責任も負っており、タリバンのさまざまな派閥間の統一と指導の要となっている。ヒバトゥラ・アクンザダはマウラウィとしての資格とフィクフの知識を有しているため、タリバンの間で広く尊敬されており、統一の象徴と見なされている。[ 20 ]
ラフバリ・シュラ(指導者評議会)は、アフガニスタンの統治において最高指導者を補佐する26人のメンバーからなる評議会です。情報副大臣兼政府報道官のザビウラ・ムジャヒド氏によると、ラフバリ・シュラは閣僚評議会を監督し、重要な政府決定を下すとのことです。[ 21 ]また、評議会は前任者の死後、新たな最高指導者を任命する責任も負っていましたが、2021年のカブール陥落後、評議会がこの権限を行使するかどうかはまだ分かっていません。
この体制は、1996年から2001年までモハメド・オマルが最高評議会の長を務めていたアフガニスタン・イスラム首長国の統治方法を彷彿とさせる。しかし、このシステムはイランの最高指導者とその聖職者による統治システムにも例えられている。[ 19 ]評議会自体もアフガニスタン戦争中のタリバンの執行機関であり、反乱組織としてのグループの全体的な方向性を決定していた。
アルジャジーラの報道によると、閣僚評議会は実際には無力であり、すべての政治権力は実際にはアフンザダとラフバリ・シューラに委ねられており、ラフバリ・シューラはカンダハルに拠点を置いている。[ 22 ] [ 23 ]

現在の暫定内閣は、2021年9月7日の発表で紹介された。[ 24 ]国全体を率いているのは、2016年にタリバンの指導者となったヒバトゥラ・アクンドザダである。首相のモハマド・ハッサン・アクンドは、タリバンの穏健派と強硬派の間の妥協候補として選ばれた。副首相は、アブドゥル・ガニ・バラダルとアブドゥル・サラム・ハナフィの2名である。[ 25 ]
ヒバトゥラ・アクンドザダを除く内閣は、合計33人の大臣で構成されていた。指名された大臣は全員男性だった。2人の大臣はタジク人で、1人(アブドゥル・サラム・ハナフィ)はウズベク人だった。[ 26 ]ヒバトゥラ・アクンドザダを含む他のすべての大臣はパシュトゥーン人である。パシュトゥーン人は同国最大の民族であり、タリバンと非タリバンの政治の両方で長年支配的な地位を占めてきた。[ 27 ]政府のメンバーの中には、1996年から2001年まで続いたタリバン支配時代に大臣を務めた者もいる。 [ 28 ]
タリバンの首席報道官ザビフラ・ムジャヒド[ 24 ]は、この内閣はまだ完成しておらず、今後さらに任命を行う予定だと述べた[ 26 ] 。タリバンは以前、包括的な政府を樹立したいと述べていたが、閣僚は全員、長年タリバンに所属していた人物だった[ 25 ] 。
2021年9月21日、ムジャヒドは副大臣を指名し、タリバンの暫定内閣の拡大を発表した。[ 29 ]ムジャヒドは、追加された全員が男性であることについて、ハザラ人などの少数民族のメンバーが含まれており、女性は後から追加される可能性があると擁護した。任命された人物には、パンジシールとバグラン出身者が含まれていた。
この国の正式名称はアフガニスタン・イスラム首長国である。[ 28 ]イスラム国家として、タリバンの政策はシャリーア法を施行することである。[ 25 ]
2021年9月9日、大規模な女性主導の抗議活動を受けて、無許可の抗議活動は禁止された。[ 30 ]女性に関する政策には、スポーツへの参加禁止も含まれる。[ 31 ]
2021年9月、政府は小学校を男女両方に再開するよう命じ、男子生徒向けの中学校を再開する計画を発表したが、女子生徒については同様の措置を約束しなかった。[ 32 ]タリバンは、女子大学生は男子学生(および可能な場合は教授)から隔離されることを条件に高等教育を再開できると述べているが、 [ 33 ]ガーディアン紙は「女子高校が再開されない場合、現在の学生のグループが卒業すると、大学教育を許可するという約束は意味をなさなくなるだろう」と指摘している。[ 32 ]高等教育大臣のアブドゥル・バキ・ハッカーニ氏は、女子大学生は適切なヒジャブを着用する必要があると述べたが、顔を覆う必要があるかどうかは明言しなかった。[ 33 ]
カブール大学は2022年2月に再開し、午前中は女子学生、午後は男子学生が登校した。音楽学部の閉鎖を除けば、カリキュラムの変更はほとんど報告されていない。[ 34 ]女子学生は公式にはアバヤとヒジャブを着用して登校することが義務付けられていたが、ショールを着用する学生もいた。初日の出席率は低かったと報告されている。[ 35 ]
2022年3月、タリバンは女子が中等教育(アフガニスタンでは7年生以上と定義される)を再開することを認める計画を突然撤回した。現在の大学生を除けば、この決定により、アフガニスタンの女性にとって可能な最高レベルの教育は6年生の卒業となった。男子の中等学校は予定通り再開した。教育省の声明では、女子高校生に適した制服がないことが理由として挙げられた。[ 36 ]
アフガニスタンの国連大使は、国際社会に対し新政府を承認しないよう要請した。[ 37 ]タリバンはそのような承認を求めているが、まだ承認は得られておらず、他の政府はある程度タリバンと関わっている。[ 38 ]
政権を握って以来、タリバンの様々な陣営の間で、戦利品、タリバン反乱への貢献、新政府における政治任命などの分野をめぐる派閥争いや内紛が報告されている。関与している派閥には、政治的穏健派、宗教原理主義者、ジハード主義者、ハッカーニ・ネットワークなどが含まれる。[ 23 ]
アフガニスタンの単一国家は、主にアフガニスタン・イスラム首長国(アフガン行政とも呼ばれる)によって統治されている。最高指導者と宗教顧問(彼らは総称して指導部と呼ぶ)は、アフガニスタンを統治するタリバン支配の首長国と神権政治において、政治的支配を集中させている。
アフガニスタンは現在、全体主義イデオロギーに基づいて活動する武装集団によって支配されている。
言い換えれば、旧共和国の中央集権的な政治および統治機関は説明責任が十分に果たされておらず、人々が平和的に抵抗する機会を全く与えずに、タリバンの全体主義的な目的を都合よく受け入れている。
現在アフガニスタンに樹立されているタリバン政権は、単なる独裁政権ではない。あらゆる基準から見て、それは全体主義政権である。
他のイデオロギー運動と同様に、タリバンのイスラム政府は変革的で全体主義的な性質を持つ。
タリバンの全体主義的なアフガニスタン・イスラム首長国では、ハザラ人にとって意味のある政治的包摂や代表権はどのレベルにも存在しない。