ユーゴスラビアの崩壊

ユーゴスラビア社会主義連邦共和国は、民族的にほぼ区分された8つの連邦構成体からなる連合体であり、その内訳は6つの共和国であった。

• ボスニア・ヘルツェゴビナ
• クロアチア
• マケドニア
• モンテネグロ
• セルビア
• スロベニア

セルビア国内の2つの自治州：

• ヴォイヴォディナ
• コソボ

1974年憲法により、ユーゴスラビア大統領の職はユーゴスラビア大統領評議会に置き換えられた。これは6つの共和国の代表者と、物議を醸したがセルビア社会主義共和国の2つの自治州、SAPコソボとSAPヴォイヴォディナの代表者からなる8人の集団国家元首である。

1945年にユーゴスラビア社会主義連邦共和国が成立して以来、構成国であるセルビア社会主義共和国（セルビア社会主義共和国）には、コソボとヴォイヴォディナという2つの自治州が含まれていた。1974年憲法により、セルビア社会主義共和国中央政府の各州に対する影響力は大幅に縮小され、各州は長年待ち望んでいた自治権を獲得した。セルビア社会主義共和国政府は、各州に適用される決定を下し、実行する際に制限を受けた。各州はユーゴスラビア大統領選挙で投票権を持っていたが、必ずしもセルビア社会主義共和国に有利な投票が行われたわけではなかった。セルビア国内では、こうした動きに対して強い反発があり、国民の民族主義的な層はこれを「セルビアの分裂」と捉えた。1974年憲法は、「強いユーゴスラビアのために弱いセルビア」というセルビア人の不安を増幅させただけでなく、セルビア人の民族感情の核心を突くものとなった。セルビア人の大多数は、コソボを「国家のゆりかご」と見なしており、今もそう見なしているため、多数派であるアルバニア人に奪われる可能性を受け入れることはなかった。

ティトーは自らの功績を後世に残すため、1974年の憲法で、8つの共和国および自治州の指導者による1年任期の大統領制を輪番制で定めた。しかし、ティトーの死によって、こうした短期任期が極めて非効率的であることが明らかになった。結果として権力の空白が生じ、それは1980年代の大半にわたって放置された。ミルトン・フリードマンと妻のローズ・フリードマンは、著書『選択の自由』（1980年）の中で、 「老齢のティトー元帥が亡くなれば、ユーゴスラビアは政治的不安定に陥り、より権威主義的な体制への反発、あるいは可能性は低いものの、既存の集団主義体制の崩壊を招くかもしれない」と予言した。（ティトーはこの本の出版後まもなく死去した。）

1980年5月4日、ユーゴスラビア全土で国営放送を通じてティトーの死が発表された。彼の死は、多くの国際政治オブザーバーがユーゴスラビアの主要な統一勢力と見ていたものを失い、その後ユーゴスラビアでは民族間の緊張が高まり始めた。ユーゴスラビアで発生した危機は、冷戦末期における東欧の共産主義国家の弱体化と関連しており、1989年のベルリンの壁崩壊につながった。ユーゴスラビアでは、正式にはユーゴスラビア共産主義者同盟と呼ばれる国家共産党がイデオロギー的基盤を失っていた。^{[ 16 ]}

1986年、セルビア科学芸術アカデミー（SANU）は、セルビア中央政府の弱体化に抗議する物議を醸したSANU覚書を起草し、民族主義感情の高まりに大きく貢献した。

セルビア社会主義自治州コソボにおけるセルビア人とアルバニア人の間の問題は急激に拡大した。これは、コソボとセルビア全体の経済問題と相まって、1974年憲法に対するセルビア人の憤りをさらに強めた。コソボのアルバニア人は、1980年代初頭、特に1981年のコソボでの抗議活動をきっかけに、コソボに構成共和国の地位を与えるよう要求し始めた。セルビア人はコソボと歴史的なつながりを持っていたため、これはセルビア人の誇りに対する壊滅的な打撃とセルビア国民には受け止められた。分離独立はコソボのセルビア人にとって壊滅的なものになると考えられた。これが最終的にコソボのアルバニア人多数派の弾圧につながった。^{[ 17 ]}

一方、より繁栄していたスロベニア社会主義共和国とクロアチア社会主義共和国は、地方分権と民主主義への移行を望んでいた。^{[ 18 ]}

歴史家のバジル・デイヴィッドソンは、「（紛争の）説明として『民族性』に頼ることは疑似科学的なナンセンスだ」と主張している。言語的および宗教的な違いの程度でさえ、「即席の評論家が日常的に述べているほど大きなものではなかった」。デイヴィッドソンは、経済状況とその猛烈な圧力に「崩壊の動機となる原因」を見出したスーザン・ウッドワードに同意している。 ^{[ 19 ]}同様に、サビーヌ・ルターは、「民族的・国民的な過去の敵対的な表象は紛争中に確かに多用されたが、こうした力強い実践のカテゴリーを歴史分析のカテゴリーに変えないように注意しなければならない」と述べている。^{[ 20 ]}

大統領として、ティトーの政策は急速な経済成長を推進することであり、実際、1970年代には高い成長率を記録した。しかし、経済の過剰な拡大はインフレを引き起こし、ユーゴスラビアを経済不況に陥れた。^{[ 21 ]}

ユーゴスラビアにとって大きな問題となったのは、1970年代に発生した巨額の債務であり、1980年代には返済が困難であることが判明した。^{[ 22 ]}当初60億米ドルと見積もられていたユーゴスラビアの債務は、実際には210億米ドルに相当し、貧しい国にとっては途方もない金額であった。^{[ 22 ]} 1984年、レーガン政権は機密文書である国家安全保障決定指令133号を発行し、ユーゴスラビアの債務が同国をソ連圏に同調させる可能性があるという懸念を表明した。^{[ 23 ]} 1980年代は、国際通貨基金（IMF）がユーゴスラビアに厳しい条件を課したため、経済緊縮の時代となり、無謀にも海外から資金を借り入れて経済をひどく失敗した共産主義エリートに対する大きな反感を招いた。^{[ 24 ]}緊縮財政政策は、エリート層による多くの腐敗を暴くことにもつながり、中でも1987年の「アグロコメルツ事件」は特に有名で、ボスニアのアグロコメルツ社がユーゴスラビア全土に広がる大規模な腐敗ネットワークの中心であることが判明し、アグロコメルツの経営陣が担保なしで約10億ドル相当の約束手形を発行していたことが明らかになった。^{[ 25 ]}アグロコメルツが最終的に破綻した際、国家が彼らの債務の責任を負うことになった。^{[ 24 ]}「アグロコメルツ事件」はその最も劇的な例に過ぎないが、ユーゴスラビアで蔓延していた腐敗は、共産主義体制の信用を大きく失墜させた。緊縮財政の時代に、エリート層が一般市民の収入をはるかに超える贅沢な生活を送っていたことが明らかになったからである。^{[ 24 ]} 1980年代半ばまでに、巨額の債務と腐敗によって生じた問題は、一般の人々がエリートの能力と誠実さに対する信頼を失い始めたため、共産主義体制の正当性をますます蝕み始めていた。^{[ 24 ]}

1987年から1988年にかけて、労働者がインフレを補うために賃上げを要求し、IMFが様々な補助金の廃止を命じたことで、大規模なストライキが相次ぎ、システム全体が腐敗していると非難された。^{[ 26 ]}最後に、緊縮財政政策は、スロベニアやクロアチアのような裕福な「持てる」共和国と、セルビアのような貧しい「持たざる」共和国との間の緊張を前面に押し出した。^{[ 26 ]}クロアチアとスロベニアは、連邦予算に「持たざる」共和国を支援するために多額の資金を拠出していると感じていた一方、セルビアは、緊縮財政の時期に自分たちを支援するために、クロアチアとスロベニアが連邦予算にもっと資金を拠出することを望んでいた。^{[ 27 ]}セルビアでは、クロアチアとスロベニアに連邦予算への拠出額を増やすよう強制するために、中央集権化の要求がますます高まるようになったが、これらの要求は「持てる」共和国では完全に拒否された。^{[ 28 ]}

1985年にミハイル・ゴルバチョフがソ連共産党書記長（当時最高位）に就任した後、ソ連との緊張関係が緩和されたことで、西側諸国はもはやユーゴスラビアの債務再編に寛大な姿勢を示さなくなった。東側陣営の外に共産主義国が存在するという事例は、ソ連圏を不安定化させる手段として西側諸国にとって必要ではなくなったからである。共産党が存続するために頼ってきた外部の現状は、こうして消え始めていた。さらに、中央・東ヨーロッパ全域における共産主義の崩壊は、ユーゴスラビアの内部矛盾、経済の非効率性（国の指導部が完全雇用政策を強行したことで生じた慢性的な生産性の低さなど）、そして民族的・宗教的緊張を再び表面化させた。ユーゴスラビアは非同盟国であったため、両超大国陣営から融資を受けることができた。米国や西側諸国との接触により、ユーゴスラビアは中央・東ヨーロッパの他の国々よりも早く市場を開放することができた。1980年代は、西側諸国による経済支援の時代だった。

10年にわたる倹約生活は、セルビアの「支配階級」と、政府の法律によって利益を得ていると見なされた少数民族の両方に対する不満と憤りを増大させた。ユーゴスラビアの実質所得は1979年から1985年にかけて25%減少した。1988年までに、ユーゴスラビアへの移民送金は45 億ドル（USD）を超え、1989年には62 億ドル（USD）に達し、世界の送金総額の19%以上を占めた。^{[ 14 ] [ 15 ]}

1990年、米国は旧コメコン諸国に課せられたショック療法緊縮プログラムを政策として主張した。このようなプログラムは、IMFや他の組織によって「新たな資本注入の条件」として提唱されていた。^{[ 29 ]}

1987年、セルビアの官僚スロボダン・ミロシェヴィッチは、SAPコソボのアルバニア人政権に対するセルビア人の民族主義的な抗議を鎮めるために派遣された。ミロシェヴィッチはそれまで、SANU覚書を「最も暗いナショナリズム以外の何物でもない」と非難するなど、あらゆる形態のナショナリズムを裏切りと非難してきた強硬派の共産主義者であった。^{[ 30 ]}しかし、コソボの自治はセルビアでは常に不人気な政策であり、彼はこの状況を利用して、コソボ問題に関して伝統的な共産主義の中立から逸脱した。

ミロシェヴィッチはセルビア人に対し、アルバニア系住民による虐待は止まると約束した。その後、彼はセルビア社会主義共和国の支配的な共産主義エリートに対するキャンペーンを開始し、コソボとヴォイヴォディナの自治権の縮小を要求した。これらの行動により、彼はセルビア人の間で人気を博し、セルビアでの権力掌握を助けた。ミロシェヴィッチとその同盟者は、ユーゴスラビア国内でセルビア社会主義共和国を復活させるという攻撃的な民族主義的政策に取り組み、すべてのセルビア人の改革と保護を約束した。

ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の与党は、6つの共和国と2つの自治州からなる8つの共産主義者同盟で構成される複合政党、ユーゴスラビア共産主義者同盟（SKJ）であった。セルビア社会主義共和国はセルビア共産主義者同盟（SKS）によって統治されていた。民族主義感情の高まりとコソボで得た新たな人気に乗じて、スロボダン・ミロシェヴィッチ（1986年5月からセルビア共産主義者同盟（SKS）議長）は、1987年9月23日～24日に開催されたセルビア共産主義者同盟中央委員会の第8回会合で、かつての師であるセルビア大統領イヴァン・スタンボリッチを破り、セルビアで最も有力な政治家となった。1988年にベオグラードで行われた集会で、ミロシェヴィッチはユーゴスラビア社会主義共和国が直面する状況について、次のように明確に述べた。

国内外で、セルビアの敵が我々に襲いかかろうとしている。我々は彼らにこう告げる。「我々は恐れない。戦いからひるむことはない」。

別の機会に、彼は個人的にこう述べた。

我々セルビア人は、憲法に則っているか否か、法律に則っているか否か、党規約に則っているか否かに関わらず、セルビアの国益のために行動する。

反官僚革命は、セルビアとモンテネグロでミロシェヴィッチが主導した一連の抗議活動であり、ライバルを排除しようとして、SAPヴォイヴォディナ、SAPコソボ、モンテネグロ社会主義共和国（SRモンテネグロ）の支持者を権力の座に就かせようとした。モンテネグロ政府は1988年10月のクーデターを乗り越えたが^{[ 33 ]}、1989年1月の2度目のクーデターは乗り越えられなかった^{[ 34 ]。}

セルビア本国に加え、ミロシェヴィッチは今や、2つの州とモンテネグロ社会主義共和国の代表をユーゴスラビア大統領評議会に送り込むことができた。かつてセルビアの影響力を減らすために使われたまさにその手段が、今度はその影響力を増やすために使われたのだ。8人からなる大統領評議会で、ミロシェヴィッチは少なくとも4票を確保できるようになった。モンテネグロ社会主義共和国（現地の出来事による）、セルビア社会主義共和国を通じての自身の票、そして今やヴォイヴォディナ社会主義共和国とコソボ社会主義共和国の票も含まれる。ミロシェヴィッチの支持者たちは、「真実の集会」と呼ばれる一連の集会で、地方政府を打倒し、彼の同盟者を後継者に据えることに成功した。

これらの出来事の結果、1989年2月、コソボのアルバニア系鉱山労働者がストライキを起こし、危機に瀕している自治権の維持を要求した。^{[ 35 ]}これは、同州のアルバニア系住民とセルビア系住民の間の民族紛争の一因となった。 1980年代のコソボの人口の77%を占めるアルバニア系住民が多数派であった。

1989年6月、セルビアがコソボの戦場で歴史的な敗北を喫してから600周年を迎えたこの日、スロボダン・ミロシェヴィッチは20万人のセルビア人を前にガジメスタン演説を行った。その演説は、中世セルビアの歴史を意図的に想起させるセルビア民族主義的なテーマを扱っていた。連邦制の無能さに対​​するミロシェヴィッチの答えは、政府の中央集権化であった。スロベニアとクロアチアが独立に向けてより先を見据えていたことを考えると、これは受け入れられないと考えられた。

一方、クロアチア社会主義共和国（SRクロアチア）とスロベニア社会主義共和国（SRスロベニア）は、アルバニア人鉱山労働者とその承認を求める闘争を支持した。SRスロベニアのメディアは、ミロシェヴィッチをイタリアのファシスト独裁者ベニート・ムッソリーニと比較する記事を掲載した。ミロシェヴィッチは、そのような批判は根拠がなく、「セルビアへの恐怖を広める」に等しいと主張した。^{[ 36 ]}ミロシェヴィッチの国営メディアはこれに対し、スロベニア共産主義者同盟の指導者ミラン・クチャンがコソボとスロベニアの分離主義を支持していると主張した。コソボでの最初のストライキは、コソボを第7共和国にするよう求める大規模なデモに発展した。これにセルビア指導部は激怒し、セルビアが支配する大統領府の命令により、警察力、そして後に連邦軍（ユーゴスラビア人民軍JNA）を投入した。

1989年2月、SAPコソボの大統領代表であったアルバニア系アゼム・ヴラシは辞任を余儀なくされ、ミロシェヴィッチの盟友が後任となった。アルバニア系抗議者たちはヴラシの復職を要求し、ヴラシがデモを支持したことで、ミロシェヴィッチとその盟友たちはこれを「セルビアとユーゴスラビアに対する反革命」と非難し、ユーゴスラビア連邦政府に対し、ストライキ中のアルバニア人を武力で鎮圧するよう要求した。ミロシェヴィッチの目的は、ベオグラードのユーゴスラビア議会前で、ミロシェヴィッチを支持するセルビア人による大規模な抗議集会が開かれたことで助長された。彼らは、コソボのセルビア人を保護し、ストライキを鎮圧するために、ユーゴスラビア軍がコソボでの駐留を強化するよう要求した。

2月27日、ユーゴスラビアの集団大統領制におけるスロベニア社会主義共和国代表のミラン・クチャンは、セルビア人の要求に反対し、ベオグラードを離れてスロベニア社会主義共和国に戻り、リュブリャナのツァンカル・ホールで民主派野党勢力と共催した会議に出席し、ヴラシの釈放を要求するアルバニア人抗議者の活動を公に支持した。1995年のBBC2ドキュメンタリー「ユーゴスラビアの死」の中で、クチャンは1989年当時、セルビアの各州とモンテネグロにおけるミロシェヴィッチの反官僚主義革命の成功により、コソボでのクーデターが阻止されなければ、彼の小さな共和国がミロシェヴィッチ支持者による次の政治クーデターの標的になるのではないかと懸念していたと主張した。セルビア国営テレビは、クチャン氏を分離主義者、裏切り者、そしてアルバニア分離主義の支持者として非難した。

セルビア人はコソボでの行動を求めてベオグラードで抗議活動を続けた。ミロシェヴィッチは共産党代表のペタル・グラチャニンに、共産主義者同盟の会議で協議している間も抗議活動を継続させるよう指示した。これは、コソボでのアルバニア人ストライキを鎮圧する上で、自分には絶大な支持があることを他のメンバーに理解させるためだった。ミロシェヴィッチの強力な同盟者であるセルビア議会議長のボリサフ・ヨヴィッチは、現ユーゴスラビア大統領評議会議長でボスニア代表のライフ・ディズダレヴィッチと会談し、連邦政府にセルビアの要求に応じるよう要求した。ディズダレヴィッチはヨヴィッチに対し、「デモを組織したのはあなた方（セルビアの政治家）であり、あなた方がそれをコントロールしている」と反論し、抗議者の行動に対する責任を取ることを拒否した。そこでディズダレヴィッチは、自ら抗議者と対話し、ユーゴスラビアの統一を訴える熱弁を振るうことで事態を沈静化させようと決意した。

私たちの父祖たちはユーゴスラビア建国のために命を落とした。私たちは国家間の対立の道は選ばない。私たちは友愛と団結の道を歩む。

この発言は丁重な拍手を受けたが、抗議活動は続いた。その後、ヨヴィッチは熱心に群衆に語りかけ、ミロシェヴィッチが抗議活動を支援するために到着すると告げた。ミロシェヴィッチが到着すると、彼は抗議者たちに語りかけ、セルビア国民が旧党官僚との闘いに勝利しつつあると歓喜して告げた。群衆から「ヴラシを逮捕しろ」という叫び声が上がった。ミロシェヴィッチは要求を正しく聞き取れなかったふりをしたが、ユーゴスラビアの統一に反する陰謀を企てる者は誰でも逮捕され処罰されると群衆に宣言した。翌日、党評議会がセルビアに屈服させられると、ユーゴスラビア軍がコソボに侵攻し、ヴラシは逮捕された。

1989年3月、セルビア共和国政府がコソボとヴォイヴォディナの自治州に対する実効支配権を再び確立することを認めるセルビア憲法改正案が採択された後、ユーゴスラビアの危機は深刻化した。それまで、多くの政治的決定はこれらの州内で立法され、ユーゴスラビア連邦大統領レベル（共和国から6名、自治州から2名）で投票権を持っていた。^{[ 37 ]}

ヴラシ政権打倒に貢献したミロシェヴィッチ支持のコソボ・セルビア人グループは、スロベニアで「真実の集会」を開催し、ミラン・クチャンをユーゴスラビアへの裏切り者と非難し、彼の追放を要求すると宣言した。しかし、 1989年12月にリュブリャナで起きた反官僚主義革命を再現しようとする試みは失敗に終わった。列車でスロベニアに向かう予定だったセルビア人抗議者たちは、スロベニア警察と連携したクロアチア社会主義共和国警察が領土内のすべての通過を阻止したため、阻止された。^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

ユーゴスラビア大統領では、セルビアのボリサブ・ヨビッチ（当時大統領）、モンテネグロのネナド・ブチン、ヴォイヴォディナのユーゴスラビア・コスティッチ、コソボのリザ・サプンシュウが投票ブロックを形成し始めた。^{[ 41 ]}

1990年1月、ユーゴスラビア共産主義者同盟の臨時第14回大会が開催された。ユーゴスラビアの与党連合であるユーゴスラビア共産主義者同盟（SKJ）は危機に瀕していた。大会の大部分は、セルビア代表とスロベニア代表が共産主義者同盟とユーゴスラビアの将来について議論することに費やされた。クロアチア社会主義共和国は、セルビア人の抗議者がスロベニアに到達するのを阻止した。ミロシェヴィッチ率いるセルビア代表は、党員に「一人一票」の原則を適用することを主張し、党最大の民族集団であるセルビア人の権限を強化しようとした。

一方、クロアチア人とスロベニア人は、6つの共和国にさらに権限を委譲することでユーゴスラビアの改革を図ろうとしたが、新たな投票制度の導入を党に強制しようとするあらゆる動議や試みはことごとく否決された。その結果、イヴィツァ・ラチャン議長率いるクロアチア代表団とスロベニア代表団は1990年1月23日に大会を離脱し、事実上、全ユーゴスラビア政党は解散した。外部からの圧力も相まって、この出来事は全共和国における複数政党制の導入につながった。

各共和国は1990年に複数政党制選挙を実施し、旧共産党は再選を果たせず、選出された政府のほとんどは民族主義的な綱領を掲げ、それぞれの民族主義的利益を守ることを約束した。複数政党制議会選挙では、民族主義者がスロベニアで1990年4月8日、クロアチアで1990年4月22日と5月2日、マケドニアで1990年11月11日と25日、12月9日、ボスニア・ヘルツェゴビナで1990年11月18日と25日に、名称変更した旧共産党を破った。

複数政党制の議会選挙において、モンテネグロでは1990年12月9日と16日に、セルビアでは1990年12月9日と23日に、それぞれ旧共産党を改名した政党が勝利を収めた。さらにセルビアではスロボダン・ミロシェヴィッチが大統領に再選された。セルビアとモンテネグロは、セルビア人が主導するユーゴスラビアの樹立をますます支持するようになった。

クロアチアでは、物議を醸した民族主義者フランヨ・トゥジマン率いる民族主義政党クロアチア民主同盟（HDZ）が、「ミロシェヴィッチからクロアチアを守る」という公約の下、クロアチアの主権を公然と主張して政権を握った。クロアチアのセルビア人はトゥジマンの民族主義政権を警戒し、1990年にクロアチア南部のクニンでセルビア民族主義者が組織化され、クロアチアが分離独立を決定した場合でも他のセルビア人住民との統合を維持することを要求した分離主義組織SAOクライナを結成した。セルビア政府はクロアチアのセルビア人の反乱を支持し、セルビア人にとってトゥジマン政権下での統治は、セルビア人に対するジェノサイドを行った第二次世界大戦中のファシスト政権クロアチア独立国（NDH）に匹敵すると主張した。ミロシェヴィッチはこのことを利用してセルビア人をクロアチア政府に反対するよう扇動し、セルビアの新聞も好戦的な論調に加わった。^{[ 42 ]}セルビアはこの時点で、ユーゴスラビア国立銀行の支援なしに18億ドル相当の新紙幣を印刷していた。^{[ 43 ]} 

クニンのクロアチア系セルビア人は、地元警察署長のミラン・マルティッチの指導の下、クロアチア政府に対する反乱を成功させるために武器を入手しようと試み始めた。1990年8月、クニン市長を含むクロアチア系セルビア人の政治家たちは、ユーゴスラビア大統領評議会の議長であるボリサフ・ヨヴィッチと会談し、トゥジマンとその民族主義政権が支配するクロアチアではセルビア系住民が危険にさらされると主張し、クロアチアがユーゴスラビアから分離するのを阻止するために評議会に行動を起こすよう促した。

会議で、軍高官のペタル・グラチャニンはクロアチアのセルビア人政治家たちに反乱の組織方法を指示し、バリケードを築き、あらゆる種類の武器を集めるようにと言い、「他に何も手に入らない場合は、猟銃を使え」と言った。当初、この反乱は「丸太革命」として知られるようになった。セルビア人が切り倒した木でクニンへの道路を封鎖し、クロアチア人がクニンやクロアチア沿岸のダルマチア地方に入るのを阻止したためである。BBCのドキュメンタリー「ユーゴスラビアの死」では、当時クロアチアのテレビが「丸太革命」を酔ったセルビア人の仕業として片付け、深刻な紛争を矮小化しようとしていたことが明らかになった。しかし、封鎖はクロアチアの観光業に損害を与えた。クロアチア政府はセルビア分離主義者との交渉を拒否し、代わりに武装した特殊部隊をヘリコプターで派遣して反乱を鎮圧した。

クロアチアはヘリコプターがクニンに「装備」を運んでいると主張したが、連邦ユーゴスラビア空軍（YAF）が介入し、戦闘機を派遣して迎撃した。YAFはヘリコプターに基地に戻るか、さもなくば攻撃すると命令し、ヘリコプターはそれに従った。クロアチア政府にとって、YAFのこの行動はユーゴスラビア人民軍がセルビアの支配下にますます入っていることを明らかにした。SAOクライナは、ミラン・バビッチが率いるセルビア国民評議会によって、1990年12月21日に正式に独立した組織として宣言された。

1990年8月、ログ革命の余波で、クロアチア議会はユーゴスラビア大統領評議会の代表であるスティペ・シュヴァルをステパン・メシッチに交代させた。^{[ 44 ]}メシッチはセルビア側の抗議により1990年10月には着任できず、その後、マケドニアのヴァシル・トゥプルコフスキ、スロベニアのヤネス・ドルノフシェク、ボスニア・ヘルツェゴビナのボギッチ・ボギチェビッチと共に、ユーゴスラビア人民軍が戒厳令を敷くことを可能にする非常事態宣言の要求に反対した。^{[ 41 ]}

1990年秋、初の複数政党制選挙の結果を受けて、スロベニア、クロアチア、マケドニアの各共和国は、ユーゴスラビアを6つの共和国からなる緩やかな連邦制に転換することを提案した。ミロシェヴィッチは、スロベニア人やクロアチア人と同じように、セルビア人にも自決権があると主張し、こうした提案をすべて拒否した。セルビアの政治家たちは、クロアチアのクリスマス憲法の文言が変更され、クロアチアのセルビア人の地位が、明確に言及された民族（narod）から、少数民族とともに列挙された民族（narodi i manjine）に変更されたことに警戒した。

1990年12月23日に行われた1990年のスロベニア独立国民投票では、住民の大多数が独立に賛成票を投じました。^{[ 47 ]}全有権者の88.5%（参加者の94.8%）が独立に賛成し、1991年6月25日に独立が宣言されました。^{[ 48 ] [ 49 ]}

1991年1月、ユーゴスラビアの防諜機関KOS（Kontraobaveštajna služba ）は、クロアチアの国防大臣マルティン・シュペゲリと他の2人の男性の間で1990年のある時期に行われたとされる秘密会合のビデオ（「シュペゲリ・テープ」）を公開した。 シュペゲリはこの会合で、クロアチアがユーゴスラビア人民軍（JNA、Jugoslovenska Narodna Armija ）と戦争状態にあることを宣言し、武器密輸の方法やクロアチアの都市に駐留する軍将校への対処法について指示を与えた。その後、軍はシュペゲリを反逆罪と、主にハンガリーからの武器の違法輸入の罪で起訴しようとした。

クロアチアの武器密輸の発覚、クニンでの危機、ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、マケドニア、スロベニアにおける独立志向政権の誕生、そしてスロベニア国民が独立を問う国民投票で独立を要求したことなどが重なり、ユーゴスラビアは崩壊の危機に瀕していることが示唆された。

1991年3月1日、パクラツ衝突が発生し、ユーゴスラビア人民軍（JNA）が現場に派遣された。同年3月9日、ベオグラードでの抗議活動は軍の支援を受けて鎮圧された。

1991年3月12日、軍の指導部は大統領府と会談し、全ユーゴスラビア軍が国を掌握できるよう非常事態宣言を発令するよう説得を試みた。ユーゴスラビア軍司令官のヴェルコ・カディエヴィッチは、国を破壊しようとする陰謀があると宣言し、次のように述べた。

ユーゴスラビアを破壊するための陰湿な計画が練られている。第一段階は内戦。第二段階は外国の介入。そしてその後、ユーゴスラビア全土に傀儡政権が樹立されるだろう。

この声明は、独立を主張する共和国の新政府がセルビア人から西側の道具と見なされていることを事実上示唆していた。クロアチア代表のステパン・メシッチはこの提案に激怒し、ヨビッチとカディイェビッチが軍隊を使って大セルビアを作ろうとしていると非難し、「それは戦争を意味する！」と宣言した。ヨビッチとカディイェビッチはその後、各共和国の代表に戒厳令を認めるかどうか投票するよう求め、戒厳令が導入されなければユーゴスラビアは崩壊する可能性が高いと警告した。

会議では、セルビア人を保護することでクロアチアの危機を終結させるための軍事行動を可能にする戒厳令の発令案について採決が行われた。しかし、ボスニア代表のボギッチ・ボギチェビッチ氏が外交による解決の可能性がまだあるとして反対票を投じたため、この案は否決された。

ユーゴスラビア大統領危機は、1991年3月の戒厳令に関する2回目の投票でコソボのリザ・サプンジュが所属派閥を「離反」したことで行き詰まりに達した。 ^{[ 41 ]} ヨヴィッチは抗議のために一時的に大統領職を辞任したが、すぐに復帰した。^{[ 41 ]} 1991年5月16日、セルビア議会はサプンジュをセイド・バイラモヴィッチに、ヴォイヴォディナのネナド・ブチンをユーゴスラビア・コスティッチに交代させた。^{[ 50 ]}これにより、ミロシェヴィッチのセルビア派閥が連邦大統領選8票のうち4票を確保し、連邦レベルでの不利な決定を阻止できたため、事実上大統領選は行き詰まり、他の共和国からの反対やユーゴスラビア連邦の改革要求につながった。^{[ 41 ] [ 51 ] [ 52 ]}

ヨビッチ氏が集団大統領制の議長としての任期を終えた後、彼は後任のメシッチ氏がその地位に就くことを阻止し、代わりにモンテネグロのミロシェビッチ支持派政権のメンバーであるブランコ・コスティッチ氏にその地位を与えた。

1991年5月2日に行われたクロアチア独立住民投票では、93.24%が独立に賛成票を投じた。1991年5月19日、ユーゴスラビア連邦の構造に関する住民投票の第2ラウンドがクロアチアで行われた。質問の表現は、分離独立に賛成か反対かを明示的に問うものではなかった。有権者は、「（ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の国家危機を解決するためのクロアチア共和国とスロベニア共和国の提案に従って）クロアチアが他の共和国と主権国家の同盟を結ぶことができる」ことを支持するかどうかを問われた。投票率は83.56%で、クロアチア系セルビア人の多くは住民投票をボイコットした。このうち、94.17%（全投票人口の78.69%）が提案に「賛成」票を投じ、1.2%が「反対」票を投じた。そしてついに、 1991年6月25日にクロアチアの独立が宣言された。

スロベニアとクロアチアはともに1991年6月25日に独立を宣言した。しかし、1974年のユーゴスラビア憲法では、いずれかの共和国の分離独立には全共和国の満場一致が必要とされていたため（第5条、第203条、第237条、第240条、第244条、第281条）、ユーゴスラビア憲法裁判所はこれを違憲と判断した。

6月26日朝、ユーゴスラビア人民軍第13軍団の部隊がクロアチアのリイェカにある兵舎を出発し、スロベニアとイタリアの国境に向けて進軍した。この動きに対し、地元スロベニア人は直ちに強い反発を示し、自発的にバリケードを築き、ユーゴスラビア人民軍の行動に抗議するデモを行った。この時点では戦闘は発生しておらず、双方とも非公式ながら、先に発砲しないという方針をとっているようだった。

この時までに、スロベニア政府はすでにリュブリャナ国際空港とイタリア、オーストリア、ハンガリーとの国境にあるスロベニアの国境検問所の両方を掌握する計画を実行に移していた。国境検問所の職員はほとんどの場合すでにスロベニア人であったため、スロベニアによる占領は戦闘を伴わず、制服と記章の変更にほぼ相当した。国境を掌握することで、スロベニアは予想されるユーゴスラビア人民軍の攻撃に対する防御陣地を構築することができた。これは、ユーゴスラビア人民軍が最初に発砲しなければならないことを意味し、最初の発砲は6月26日14時30分にディヴァチャでユーゴスラビア人民軍の将校によって行われた。^{[ 53 ]}

欧州共同体は、それぞれの民族自決権を支持しつつも、スロベニアとクロアチアに独立を3か月間停止するよう圧力をかけ、1991年7月7日にブリオーニ合意に達した（全共和国の代表によって承認された）。^{[ 54 ]}この3か月の間に、ユーゴスラビア軍はスロベニアからの撤退を完了した。外交官のキャリントン卿と欧州共同体のメンバーによるユーゴスラビア連邦の再建交渉はほぼ終結した。キャリントンの計画は、ユーゴスラビアが解体状態にあることを認識し、各共和国は他の共和国の避けられない独立を受け入れなければならないと決定し、セルビアのミロシェヴィッチ大統領に対して、欧州共同体がセルビア国外のセルビア人の保護を保証すると約束した。

ミロシェヴィッチは、欧州共同体には​​ユーゴスラビアを解体する権利はなく、この計画はセルビア人を4つの共和国（セルビア、モンテネグロ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア）に分割することになるため、セルビア人の利益にならないと主張し、この計画への同意を拒否した。キャリントンはこれに対し、この問題を投票に付託し、モミル・ブラトヴィッチ率いるモンテネグロを含む他のすべての共和国は当初、ユーゴスラビアを解体する計画に同意した。しかし、セルビアからモンテネグロ大統領への強い圧力により、モンテネグロは立場を変え、ユーゴスラビアの解体に反対するようになった。

キャリントン卿の意見は、 1991年のクリスマスイブに再統一されたドイツがスロベニアとクロアチアを承認したことで無意味になった。ドイツのハンス・ディートリッヒ・ゲンシャー外相とオーストリアのアロイス・モック外相による秘密交渉を除けば、この一方的な承認は、事前の協議がなかったほとんどのEC加盟国政府と米国にとって歓迎されない驚きだった。国連を含む国際機関は困惑した。ユーゴスラビアはすでに混乱状態にあったが、ドイツによる分離共和国の承認とオーストリアによる国境での部分的な動員は、崩壊しつつあった多民族国家にとって事態をさらに悪化させた可能性が高い。米国大統領ジョージ・H・W・ブッシュは、反対を表明した唯一の主要国代表だった。この事件におけるバチカンとドイツ連邦情報局（BND ）の介入の程度は、詳細を知る学者によって調査されているが、歴史的記録は依然として議論の的となっている。

1991年3月下旬から4月上旬にかけてのプリトヴィツェ湖群事件をきっかけに、クロアチア政府とセルビア自治州クライナのセルビア系住民反乱軍（当時セルビアが支配していたユーゴスラビア人民軍の強力な支援を受けていた）との間でクロアチア独立戦争が勃発した。1991年4月1日、クライナ自治州はクロアチアからの分離を宣言した。クロアチアの独立宣言直後、クロアチア系セルビア人は西スラヴォニア自治州と東スラヴォニア・バラニャ・西スリイェム自治州も結成した。これら3つの地域は、1991年12月19日に自称国家「セルビア・クライナ共和国（RSK）」として統合された。

クロアチア東部の他の主要なセルビア人支配地域も、SAOクライナへの参加を発表した。ザグレブはこの時までにベオグラードへの納税を停止しており、クロアチアのセルビア人地域もザグレブへの納税を停止した。ユーゴスラビア軍は、一部の地域では緩衝地帯として機能し、他の地域ではセルビア人とクロアチアの新軍および警察との対立を支援した。

ユーゴスラビア崩壊における外国人嫌悪と民族憎悪の影響は、クロアチア戦争中に明らかになった。クロアチア側とセルビア側のプロパガンダは、相手側が自分たちを抑圧し、死者数を誇張して国民の支持を高めようとすると恐怖を広めた。 ^{[ 55 ]}戦争の初期数ヶ月間、セルビア人が支配するユーゴスラビア軍と海軍は、スプリトとユネスコ世界遺産であるドゥブロヴニクの民間地域、および近隣のクロアチア人の村を意図的に砲撃した。^{[ 56 ]}ユーゴスラビアのメディアは、これらの行動は、ファシストのウスタシャ軍と国際テロリストが市内に存在しているためだと主張した。^{[ 56 ]}

国連の調査では、当時ドゥブロヴニクにそのような部隊は存在しなかったことが判明した。^{[ 56 ]}クロアチア軍の駐留はその後増加した。当時ミロシェヴィッチの同盟者であったモンテネグロ首相ミロ・ジュカノヴィッチは、モンテネグロの民族主義に訴え、ドゥブロヴニクの占領によって、歴史的にモンテネグロの一部であったと主張する同市へのモンテネグロの拡大が可能になると約束し、現在のモンテネグロの国境は「老齢で教育水準の低いボリシェヴィキの地図製作者によって引かれたもの」だと非難した。^{[ 56 ]}

同時に、セルビア政府はモンテネグロの同盟国と矛盾する主張をし、セルビア首相ドラグティン・ゼレノヴィッチはドゥブロヴニクは歴史的にセルビアのものであり、モンテネグロのものではないと主張した。^{[ 57 ]}国際メディアはドゥブロヴニクの爆撃に多大な注目を集め、これはユーゴスラビア崩壊時にミロシェヴィッチが大セルビアの創設を追求している証拠であり、おそらくはモンテネグロのブラトヴィッチの指導部とモンテネグロのセルビア民族主義者の助けを借りて、ドゥブロヴニク奪還に対するモンテネグロの支持を促そうとしていると主張した。^{[ 56 ]}

ヴコヴァルでは、ユーゴスラビア軍が町に侵入した際に、クロアチア人とセルビア人の間の民族的緊張が暴力へと爆発した。ユーゴスラビア軍とセルビアの民兵組織は市街戦とクロアチア人の財産の破壊によって町を荒廃させた。セルビアの民兵組織はクロアチア人に対して残虐行為を行い、200人以上を殺害し、ヴコヴァル虐殺で町から逃げ出した人々に加えて、さらに多くの人々を追放した。^{[ 58 ]}

1991年から1992年にかけて、多民族国家ボスニア・ヘルツェゴビナの状況は、ボシュニャク人が多数派を占め、セルビア人とクロアチア人が少数派を占めるという混在した人口構成のために緊張が高まった。この民族間の分裂は、議会を民族ごとに分断させ、国土の広大な地域の所有権をめぐる争いを引き起こした。1991年10月、議会最大のセルビア人会派であるセルビア民主党の指導者ラドヴァン・カラジッチは、ボスニア・ヘルツェゴビナ人民議会が分離を決定した場合、深刻かつ直接的な警告を発し、次のように述べた。

あなた方がやっていることは、決して良いことではありません。あなた方はボスニア・ヘルツェゴビナを、スロベニアやクロアチアが辿ったのと同じ、地獄と死の道へと導こうとしているのです。ボスニア・ヘルツェゴビナを地獄に突き落とし、イスラム教徒を絶滅に追いやらないなどと思わないでください。なぜなら、ここで戦争が起きれば、イスラム教徒は自らを守ることができないからです。

その一方で、舞台裏では、ボスニア・ヘルツェゴビナをセルビア人とクロアチア人が統治する地域と分割し、ボスニア・クロアチア人とボスニア・セルビア人の間の戦争を回避しようとするミロシェヴィッチとトゥジマンの交渉が始まった。^{[ 60 ]}ボスニア・セルビア人は1991年11月に住民投票を行い、セルビア・モンテネグロとの共通国家にとどまることを圧倒的多数で支持した。

セルビアの親政府系メディアは公の場で、ボスニア人に対し、ボスニア・ヘルツェゴビナは民主的な政府に基づく新しいユーゴスラビア内の新たな自発的な連合に含まれる可能性があると主張したが、ボスニア・ヘルツェゴビナ政府はこれを真剣に受け止めなかった。^{[ 61 ]}

1992年1月9日、ボスニア・セルビア議会はボスニア・ヘルツェゴビナのセルビア人共和国（後のスルプスカ共和国）の独立を宣言し、国内各地にセルビア人自治地域（SAR）を設立した。ボスニア・ヘルツェゴビナ政府は、ユーゴスラビア残留を問うセルビア人の住民投票とSARの設立を違憲と宣言した。

ボスニア政府が主催した独立に関する国民投票が1992年2月29日と3月1日に実施された。この国民投票は、連邦憲法裁判所と新たに設立されたボスニア・セルビア人政府によってボスニアおよび連邦憲法に反すると宣言され、ボスニア・セルビア人によって大部分がボイコットされた。公式結果によると、投票率は63.4%で、投票者の99.7%が独立に賛成票を投じた。 ^{[ 46 ]} 3分の2の多数決要件が実際に何を意味するのか、またそれが満たされたのかどうかは不明である。

ボスニア・ヘルツェゴビナは1992年3月3日に独立を宣言し、翌月の1992年4月6日に国際的に承認された。^{[ 62 ]}同日、セルビア人はスルプスカ共和国の独立を宣言し、サラエボを包囲し、ボスニア戦争が始まった。^{[ 63 ]}ボスニア・ヘルツェゴビナ共和国はその後、1992年5月22日に国連加盟国として承認された。^{[ 64 ]}

ボスニア・ヘルツェゴビナでは、NATOによるボスニア・セルビア人標的への空爆が、 1995年12月14日のデイトン合意の署名と紛争の解決に貢献した。戦争中に約10万人が死亡した。^{[ 65 ]}

1991年9月8日に行われたマケドニア独立住民投票では、95.26%が独立に賛成票を投じ、1991年9月25日に独立が宣言された。 ^{[ 66 ]}

その後、国連の旗の下、500人の米兵がマケドニアとセルビアの国境地帯の監視に派遣された。しかし、ベオグラード当局はマケドニアの撤退を阻止しようともせず、国連軍の到着に抗議したり反対したりもしなかった。これは、ベオグラードが新たな国家（ 1992年4月にユーゴスラビア連邦共和国）を建国する際には、マケドニア共和国を承認し、外交関係を樹立する意向を示していた。結果として、マケドニアはユーゴスラビア当局と軍の抵抗を受けることなく主権を獲得した唯一の旧共和国となった。

さらに、マケドニアの初代大統領キロ・グリゴロフは、ベオグラードや他の旧共和国とも良好な関係を維持していた。コソボとプレシェヴォ渓谷の小さな地域が、歴史的にマケドニアとして知られる地域の北部を構成しており、そうでなければ国境紛争を引き起こす可能性があったにもかかわらず、マケドニアとセルビアの国境警察の間には問題は発生していない（IMOROも参照）。

マケドニア共和国における反乱、特にアルバニア民族主義者とマケドニア共和国政府との間の最後の大きな紛争は、2001年以降、暴力の度合いが減少した。