欧州地域言語憲章(ECRML)は、欧州の歴史的な地域言語や少数言語を保護・促進するために、欧州評議会の後援のもと1992年に採択された欧州条約(CETS 148)です。しかし、この憲章は、ある言語が少数言語または地域言語であるかどうかの基準や定義を規定しておらず、分類は各国政府の手に委ねられています。[ 1 ]
憲章の準備は、地方自治体の関与が不可欠であったため、現在の地方自治体会議の前身である欧州地方自治体常設会議によって行われました。実際の憲章は、会議の勧告に基づいて議会総会で作成されました。これは、締約国の国民が伝統的に使用している言語(したがって、他国からの最近の移民が使用する言語は除外されます。移民の言語を参照)で、多数派または公用語と大きく異なる言語(したがって、締約国が単に公用語または多数派の言語の地方方言とみなしたいものは除外されます)[ 2 ]、そして、地域的基盤を持つ言語(したがって、伝統的に国内の地域またはエリアの住民によって話されている言語)または国内全体の言語的少数派によって使用されている言語(したがって、広い地理的範囲で使用されているイディッシュ語、ロマ語、レムコ語などが含まれます)にのみ適用されます。
ウクライナやスウェーデンなどの一部の国は、少数言語の地位を、民族的、文化的、宗教的基準によって定義される公認された国民的少数派に結びつけており、それによって憲章の言語的少数派の概念を回避している。[ 3 ]
国家内の地域、州、または連邦構成単位内で公用語となっている言語(例えばスペインのカタルーニャ語)は、国家の公用語とはみなされないため、憲章の恩恵を受けることができる。一方、アイルランドは、アイルランド語が国家の第一公用語と定義されているため、アイルランド語(少数言語ではあるが)を代表して憲章に署名することができない。英国は、ウェールズのウェールズ語、スコットランドのスコットランド語とゲール語、北アイルランドのアイルランド語など(他の言語も含む)に関して憲章を批准している。フランスは署名国ではあるが、憲法上の制約により、フランスの言語に関して憲章を批准することができない。
この憲章は、歴史的な地域言語や少数言語を保護・促進するために締約国が講じることができる多くの措置を規定している。保護には2つのレベルがあり、すべての署名国は対象となる言語に対して低いレベルの保護を適用しなければならない。さらに、署名国は、対象となる言語がより高いレベルの保護の恩恵を受けることを宣言することができ、その高いレベルの保護には、各国が少なくとも35項目を実施することに同意しなければならない一連の措置が列挙されている。
憲章は、不遵守の場合の事後的な司法手続きを規定しているのではなく、専門家委員会が憲章締約国の状況に関して正式なフィードバックと勧告を作成する、綿密で積極的な定期的監視プロセスを規定している。[ 4 ]
各国は、憲章のパートIIまたはパートIIIに基づいて、少数言語に関して憲章を批准することができる。パートIIまたはパートIIIには、それぞれ異なる原則が含まれている。各国は、憲章の下で言語を異なる方法で扱うことができる。例えば、英国では、ウェールズ語は一般的なパートIIの原則とより具体的なパートIIIの約束の両方に基づいて批准されているが、コーンウォール語は2025年まではパートIIのみに基づいて批准されていた。[ 5 ]
憲章の第2部では、各国が政策や法律の基礎とすべき8つの主要な原則と目的が詳述されている。これらは、関係する言語の保存のための枠組みと見なされている。[ 6 ]
第3部では、多くの分野にわたる包括的な規則が詳細に規定されており、各国はこれに従うことに同意している。憲章の第3部が適用される各言語は、政府によって具体的に指定されなければならない。各国は、各言語に関して少なくとも35の約束を選択しなければならない。多くの条項には、厳格さの異なる複数の選択肢が含まれており、そのうちの1つを「各言語の状況に応じて」選択しなければならない。これらの具体的な約束を選択しなければならない分野は以下のとおりである。[ 6 ]
クロアチアとセルビアでは、少数言語の権利の名の下に分離が行われていますが、欧州地域言語または少数言語憲章では少数言語の明確な定義が与えられており、この場合「少数言語」という用語は除外されていることが無視されています。 [...]憲章には少数言語は公用語と異なり、公用語の方言であってはならないと書かれているが、ボスニア人、クロアチア人、モンテネグロ人、セルビア人の標準語は
シュトカヴィア
語と呼ばれる同じ方言に基づいているため、憲章によれば、それを複数の少数言語とみなすことはできないことは明らかである。
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