植民地時代のナイジェリア

西アフリカからのヨーロッパの奴隷貿易は1650年以前に始まり、年間約3,000人のペースで人々が連れ去られた。このペースは16世紀最後の四半世紀には年間20,000人にまで上昇した。奴隷貿易が最も盛んだったのは1700年から1850年の期間で、1783年から1792年の間には平均して毎年76,000人がアフリカから連れ去られた。当初、貿易の中心は西中央アフリカ、現在のコンゴであった。しかし1700年代には、ベニン湾（奴隷海岸としても知られる）が次に重要な拠点となった。ウィダー（現在のベナンの一部）とラゴスは沿岸の主要港であった。1790年から1807年にかけて、主にイギリスの奴隷商人がラゴスだけで毎年1,000人から2,000人の奴隷を購入した。その後、貿易はポルトガル帝国の下でも続いた。ビアフラ湾では、主要な港はオールド・カラバル（アクワ・アクパ）、ボニー、ニュー・カラバルであった。^{[ 16 ]} 1740年以降、イギリス人はこの地域からの主要なヨーロッパ人奴隷商人となった。^{[ 17 ]} 1767年、イギリスの商人は、地元の紛争を解決するという名目で人々を船に招き入れた後、カラバルで数百人の虐殺を助長した。^{[ 18 ]}

1807年、イギリス議会は奴隷貿易法を制定し、イギリス臣民が大西洋奴隷貿易に参加することを禁止した。イギリスはその後、他のヨーロッパ列強にも奴隷貿易を止めるよう働きかけた。西アフリカ諸国と奴隷貿易禁止条約を締結し、アフリカを封鎖することで軍事的に強制した。条約の中には、イギリスの許可なしに行われる外交の禁止や、イギリスの支配に従うという約束が含まれていたものもあった。^{[ 19 ]}この状況は、地域全体での海軍遠征や偵察の機会を提供した。イギリスはまた、シエラレオネのフリータウンを併合し、1808年に直轄植民地と宣言した。 ^{[ 20 ]}

貿易の減少は、江戸帝国のような国家の崩壊に間接的に繋がった。イギリスは、アメリカ大陸への奴隷輸送の主要国であったが、奴隷貿易から撤退した。フランスはフランス革命後に奴隷制を廃止したが、ナポレオンの下でカリブ海の植民地、特にマルティニークで一時的に奴隷制を復活させた。フランスは1803年にルイジアナをアメリカ合衆国に売却したが、これはハイチ革命からサン＝ドマング（ハイチ）を取り戻そうとする試みを断念したのと同じ年である。ナポレオン戦争の終結までに、フランスは領土における奴隷制を廃止した。フランスとイギリスは、江戸の港から売られた奴隷の大部分を買い取った。奴隷貿易の衰退により経済は打撃を受けたが、その後もアメリカ大陸への奴隷の密輸は相当数続いた。

ラゴスは1700年代後半から1850年代にかけて主要な奴隷港となった。そこで行われた人身売買の多くは名目上は違法であり、この時期の記録は網羅的ではない。大西洋横断奴隷航海データベースによると、1776年から1850年の間に308,800人がラゴスから大西洋を越えて売られた。イギリスとフランスの商人がこのビジネスの大部分を担っていたが、1807年にポルトガルとスペインに取って代わられた。1826年から1850年までに、イギリス海軍はラゴスの奴隷輸出に大きく介入していた。^{[ 21 ]}

イギリスによるナイジェリア征服が、奴隷制を終わらせるという慈悲深い動機によるものだったのか、それとも富と権力というより手段的な動機によるものだったのかは、アフリカとヨーロッパの歴史家の間で議論の的となっている。^{[ 22 ]}多くの地元住民は、国王が布告によって社会制度の法的および道徳的属性を完全に覆す権限を持っているとは納得していなかった。^{[ 23 ]}いずれにせよ、奴隷制は人口を激減させ、軍事化と混乱を煽り、それによってより攻撃的な植民地化への道を開いた。^{[ 21 ] [ 24 ]}

15世紀、商人や役人に同行して西アフリカ沿岸に渡ったポルトガル人カトリック司祭たちが、エド王国にキリスト教をもたらした。エドの住民や少数のアフリカ人改宗者のために、いくつかの教会が建てられた。しかし、この地域におけるポルトガル人との直接的な接触が途絶えると、カトリック宣教師の影響力は衰退した。18世紀までには、キリスト教の痕跡は完全に消え去った。

英国の聖職者たちは奴隷貿易廃止運動において影響力を持っていたものの、アフリカへの本格的な宣教活動は1840年代まで始まらなかった。しばらくの間、宣教師たちはラゴスとイバダンの間の地域で活動していた。最初の宣教拠点は、イングランド国教会の教会宣教協会（CMS）によって開設された。英国、カナダ、米国の他のプロテスタント諸派も宣教拠点を開設し、1860年代にはローマ・カトリックの修道会も宣教拠点を設立した。プロテスタントの宣教師たちは互いの競争を避けるために国を活動領域に分割する傾向があり、カトリックの宣教団体も同様に、そこで活動する複数の修道会の間で活動の重複を避けた。カトリックの宣教師たちは特にイボ族の間で活発に活動し、CMSはヨルバ族の間で活動した。

CMSは当初、アフリカ人を宣教地の責任ある地位に昇進させた。例えば、サミュエル・アジャイ・クロウザーをニジェールの初代英国国教会司教に任命した。解放されたヨルバ族の奴隷であったクロウザーは、シエラレオネとイギリスで教育を受け、そこで叙任された後、CMSの最初の宣教師団とともに故郷に戻った。英国国教会やその他の宗教団体は、ヨーロッパ人から独立した土着の教会組織を発展させるという意識的な「土着教会」政策を持っていた。クロウザーの後任として司教になったのはイギリス人聖職者だった。長期的には、多くのナイジェリア人がキリスト教を受け入れるかどうかは、様々な宗派が現地の状況に適応できるかどうかにかかっていた。彼らは宣教活動にアフリカ人聖職者をますます多く選抜していった。

ヨーロッパの宣教師たちは、教育、健康、福祉対策の促進という点で植民地支配の価値を大部分受け入れ、それによって植民地政策を効果的に強化した。アフリカのキリスト教共同体の中には、独自の教会を形成したものもあった。^{[ 25 ] [ n1 ]}

宣教師たちは1800年代を通じて勢力を拡大していった。彼らは、かつて政治権力や共同体生活において役割を果たしていた人身御供、幼児殺し、秘密結社といった宗教的制度を衰退させることで、伝統社会に大きな変革をもたらした。^{[ 26 ]}

合法的な貿易の主要商品はパーム油とパーム核であり、これらは石油製品が開発される以前は、ヨーロッパで石鹸の製造や機械の潤滑油として使用されていた。この貿易は大きく成長し、1840年にはパーム油の輸出だけでも年間100万ポンドに達したが、ヤシの木が豊富に生育する沿岸部に集中していた。しかし、この貿易は徐々に内陸部に大きな経済的・社会的変化をもたらしたが、奴隷制度や奴隷貿易を弱体化させることはほとんどなかった。地域社会における奴隷制の発生率は増加した。

当初、パーム油（後にパーム核）のほとんどはイボランド産で、そこではヤシの木がングワ、ンリ王国、アウカ、その他のイボ族の密集した居住地域を覆うように生い茂っていた。パーム油は地元で料理に使われ、パーム核は食料源となり、木からはヤシ酒が採取され、葉は建築資材として使われた。多くのイボ族の家族にとって、ヤシ油をニジェール・デルタに通じる川や小川まで運び、ヨーロッパの商人に売ることは比較的容易なことだった。特に1830年以降、輸出が急速に拡大したのは、奴隷輸出が崩壊した時期と全く同じだった。イボ族は奴隷を国内経済に転用し、特にイボランド北部で主食作物であるヤムイモやコーラナッツを栽培させ、ヤシの木が生い茂る地域全体に販売した。以前と同様に、アロ商人は内陸部の貿易を支配し、沿岸部へのパーム製品の輸出やイボランド内での奴隷売買を行っていた。

1815年から1840年にかけて、パーム油の輸出量は年間800トンから20,000トンへと25倍に増加した。パーム油貿易はイギリス商人が主導し、ポルトガル人などは奴隷貿易を継続した。^{[ 17 ]}この油の多くはイギリス帝国の他の地域で販売された。^{[ 27 ]}この油を生産するために、南部地域の経済は主に自給自足から換金作物としてのパーム油の生産へと移行した。^{[ 28 ]}

かつて奴隷輸出で知られていたニジェール・デルタとカラバルは、パーム油の輸出で有名になった。デルタの川は「油の川」と呼ばれた。各町の基本的な経済単位は「ハウス」と呼ばれる家族経営の組織で、従業員の忠誠心を育んだ。「ハウス」には、使用人や奴隷を含む商人の大家族が含まれていた。その長である親商人は、自分の「ハウス」に属する他の商人から税金を徴収し、港の防衛のために、数トンの貨物と数十人の乗組員を収容できる大型の丸木舟である軍艦を維持していた。軍艦を維持できるほど成功した商人は、自分の「ハウス」を設立することが期待されていた。これらの「ハウス」間の経済競争は非常に激しく、貿易が大型丸木舟の乗組員間の武力衝突に発展することも多かった。

ヨーロッパ人にとって気候や熱帯病の危険性が高く、また本土には彼らの利益に応えてくれる中央集権的な機関が存在しなかったため、ヨーロッパの商人は港の外やデルタ地帯に船を停泊させ、船を交易拠点や倉庫として利用した。やがて彼らは陸上に倉庫を建設し、最終的にはニジェール川を遡上して内陸部に拠点を築いた。その一例がオニチャであり、そこでは地元の供給業者と直接交渉し、利益が見込める商品を仕入れることができた。

ヨーロッパの貿易商の中には、奴隷貿易があまりにも危険になった時に初めて合法的な商売に転じた者もいた。彼らはその立場に伴うリスクに苦しみ、予測不可能な沿岸部の支配者たちのなすがままになっていると考えていた。そのため、貿易量が増加するにつれ、商人たちは英国政府に対し、この地域を担当する領事を任命するよう要請した。その結果、1849年、ジョン・ビークロフトがダホメーからカメルーンまで広がるベニン湾とビアフラ湾の領事として任命された。ビークロフトは、英国海軍のアフリカ奴隷貿易パトロール隊が駐屯していたフェルナンド・ポー島における英国代表を務めた。

1850年、イギリスはボニーにビークロフトが監督する「衡平法裁判所」を設立し、貿易紛争を取り扱うことになった。1856年にはカラバルにも別の裁判所が設立されたが、これは地元のエフィク商人との協定に基づくもので、エフィク商人がイギリス商人との取引に干渉することを禁じるものであった。これらの裁判所はイギリス人メンバーが多数を占め、ビアフラ湾におけるイギリスの主権の推定レベルを新たな段階へと高めるものであった。^{[ 19 ]}

西アフリカもイギリスからの輸出品を購入し、1750年から1790年の産業革命期にはイギリス綿の需要の30～40％を供給した。^{[ 27 ]}

1897年のベニン遠征は、イギリス帝国がベニン王国（現在のナイジェリア）に対して行った懲罰的な軍事作戦でした。ベニン市の近くでイギリスの使節団が殺害された後、イギリスは大規模な攻撃を開始し、首都を占領して焼き払い、オバ・オヴォンラムウェンを追放し、事実上王国の主権を終焉させました。現在ベニン青銅像として知られる数千点の美術品が略奪され、ヨーロッパと北米の博物館や個人コレクションに分散されました。この遠征は植民地時代の暴力の決定的な出来事となり、文化遺産の返還と返還に関する継続的な議論の中心となっています。^{[ 29 ] [ 30 ]}

同時に、イギリスの科学者たちはニジェール川の流路と沿線の集落の調査に興味を持っていた。デルタ地帯が大河の河口を覆い隠していたため、何世紀にもわたりナイジェリア人は内陸部の秘密をヨーロッパ人に明かさなかった。1794年、イギリスのアフリカ協会は、勇敢なスコットランド人医師で博物学者のマンゴ・パークにニジェール川の源流を探し、川を下るよう依頼した。パークは翌年、ガンビア川から内陸に入り、ニジェール川上流に到達した。ニジェール川が東へ流れていることを報告したが、装備がイスラム教徒のアラブ人奴隷商人に奪われたため、引き返さざるを得なかった。1805年、彼はイギリス政府の支援を受けて、ニジェール川を海まで辿る2度目の探検に出発した。彼の任務は失敗に終わったが、パクとその一行は1500キロメートル（930マイル）以上を移動し、ソコト・カリフ国の西部を通過した後、ブッサ近郊の急流で船が転覆し溺死した。 

その後、ソコト・カリフ国への探検で、スコットランドの探検家ヒュー・クラッパートンはニジェール川の河口とそれが海に注ぐ場所を知ったが、マラリア、鬱病、赤痢に苦しみ、それを確認する前に亡くなった。^{[ 31 ]}彼の召使いリチャード・ランダーとランダーの弟ジョンがニジェール川が海に流れ込んでいることを証明した。ランダー兄弟は内陸部で奴隷商人に捕らえられ、川を下って待機していたヨーロッパの船に売られた。

ニジェール川を経由して内陸部との交易を開拓しようとしたイギリスの初期の試みは、気候やマラリアなどの病気を克服できなかった。1842年の河川探検隊の関係者の3分の1が死亡した。1850年代にはキニーネがマラリアに効くことが発見され、この薬の助けを借りて、リバプールの商人マクレガー・レアードがニジェール川を開拓した。レアードの努力は、ボルノ地方とソコト・カリフ国の大部分を旅し、その地域の地理、経済、住民に関する情報を記録したドイツの先駆的探検家ハインリヒ・バルトの詳細な報告に刺激された。

イギリスの首相パーマストン卿は奴隷制度を嫌悪しており、1851年に現地の政治の分裂、キリスト教宣教師の存在、イギリス領事ジョン・ビークロフトの策略を利用して政権転覆を促した。1851年、廃位されたラゴスの王アキトイエは王位復帰のためにイギリスの支援を求めた。ビークロフトは奴隷貿易の廃止とイギリス商人の商品独占を条件に同意した。1851年11月、イギリス海軍はラゴスを砲撃し、奴隷制度擁護派のオバ・コソコを追放し、新たに即位したオバ・アキトイエと条約を締結した。アキトイエは予想通りイギリスの利益により協力的であった。ラゴスは1861年にラゴス割譲条約により直轄植民地として併合された。^{[ 32 ]}

19世紀末の数十年間、イギリスの勢力拡大は加速した。ラゴス植民地の初期の歴史は、ヨルバ戦争を終結させようとする度重なる試みの歴史であった。ダホメー王国と、イロリン首長国に代表されるソコト・カリフ国からの、分裂したヨルバ諸王国への脅威に直面し、イギリス総督はCMSの支援を受けて、内陸部への和平協定の締結に成功した。

植民地時代のラゴスは、活気にあふれた国際色豊かな港町でした。その建築様式はビクトリア様式とブラジル様式が混在しており、黒人エリートの多くはシエラレオネ出身の英語話者や、ブラジル帝国やスペイン領キューバから帰還した解放奴隷でした。住民は公務員として雇用され、ビジネスにも積極的に参加していました。アフリカ人は、主に任命制の議会であるラゴス立法評議会にも代表を送っていました。この植民地は最終的にロンドンの英国植民地省によって統治されました。^{[ 33 ]}

植民地の行政官であったジョン・グローバー大尉は、1861年にハウサ族の兵士からなる民兵組織を創設した。これがラゴス警察隊となり、後にナイジェリア警察隊となった。^{[ 34 ]}

1880年、英国政府と商人は、地元保有者の大きな落胆をよそに、ポンド・スターリングを優先してマリア・テレジア・ドルを廃止した。^{[ 11 ]} 1891年、アフリカ銀行協会はラゴスに英国西アフリカ銀行を設立した。^{[ 35 ]}

1884年のベルリン会議後、イギリスはオイル・リバーズ保護領の設立を発表した。この保護領はニジェール・デルタを含み、東はカラバルまで広がっており、フェルナンド・ポーからイギリス総領事館がカラバルに移転された。保護領はニジェール川を下る貿易を管理・発展させるために組織された。外務省と協力条約を既に締結していた港には副領事が配置された。現地の支配者は引き続き自らの領土を統治したが、領事当局は外国商人共同体によって以前に設立された衡平法裁判所の管轄権を引き継いだ。沿岸地域の治安維持のため、警察隊が編成され、活動した。

1894年、この地域はニジェール沿岸保護領と改称され、カラバルからラゴス植民地および保護領までの地域（内陸部を含む）と、ニジェール川を北上してロイヤル・ニジェール会社の本部があるロコジャまでを含むように拡大された。保護領であったため、植民地としての地位はなく、その役人は植民地省ではなく外務省によって任命された。^{[ 33 ]}

1891年、領事館はニジェール沿岸保護軍、または「オイルリバーズ非正規軍」を設立した。^{[ 34 ]}

英国政府による直接統治への移行に向けた具体的な計画は、1897 年に始まったようだ。同年 5 月、ハーバート J. リードは西アフリカの英国領土に関する覚書を発表し、ラゴス植民地、ニジェール沿岸保護領、ロイヤル ニジェール カンパニー間の「不便で非科学的な境界線」について言及した。リードは、これらを統合し、ナイジェリアの天然資源をより有効活用することを提案した。^{[ 52 ]}同年、英国はフレデリック ルガード大佐の指揮の下、王立西アフリカ辺境軍(RWAFF または WAFF) を創設した。ルガードは 1 年で、ハウサ族とヨルバ族が均等に分かれた 2600 人の兵士を募集した。RWAFF の将校は英国人であった。英国政府が厳重な秘密保持を義務付けたため、この部隊の作戦は今でも完全には知られていない。^{[ 53 ]}

ナイジェリア植民地の運営に関するガイドラインは、1898年にセルボーン伯爵が議長を務めるニジェール委員会によって制定された。イギリスは1898年の英仏条約でナイジェリアとフランス領西アフリカの国境を確定した。^{[ 54 ]}

ロイヤル・ナイジャー・カンパニーの領土は北ナイジェリア保護領となり、同社自体はナイジェリアで事業を継続する私企業となった。同社は勅許状の喪失に対して86万5000ポンドの補償金を受け取った。同社は引き続き特別な特権を享受し、事実上の商業独占を維持した。1900年から1906年にかけてルガードの下で、保護領は軍事征服によってこの地域の政治的支配を強化し、物々交換の代わりに英国通貨の使用を開始した。^{[ 11 ] [ 12 ]}

1900年、イギリス政府は南部および北部保護領の支配権を掌握し、両地域は最終的にホワイトホールの植民地省によって統治された。この省の職員は主にイギリスの中流上層階級出身者、つまり大学教育を受けた男性で、貴族ではなく、父親が尊敬される職業に就いていた。^{[ 55 ]}ナイジェリア省の最初の5人の長官（1898年～1914年）は、レジナルド・アントロバス、ウィリアム・マーサー、ウィリアム・ベイリー・ハミルトン、シドニー・オリヴィエ、チャールズ・ストラッチーであった。^{[ 56 ]}オリヴィエはフェビアン協会の会員であり、ジョージ・バーナード・ショーの友人であった。^{[ 57 ]}

植民地省の下には総督がおり、総督は植民地の行政を管理し、緊急統治権を有していた。植民地省は総督の政策を拒否したり修正したりすることができた。1914年まで北ナイジェリア、南ナイジェリア、ラゴスを統治した7人は、ヘンリー・マッカラム、ウィリアム・マクレガー、ウォルター・エガートン、ラルフ・ムーア、パーシー・ジルーアール、ヘスケス・ベル、フレデリック・ルガードであった。彼らのほとんどは軍人出身であった。全員がナイトの称号を授与された。^{[ 58 ]}

ウォルター・エガートンが1907年11月29日に植民地省に送った電報で詳述した1908年の6つの課題は、イギリスの優先事項を代表するものである。^{[ 59 ]}

1. 国を平定するため。
2. 新たに獲得した地域に安定した政府を樹立するため。
3. 全国各地の自然遊歩道を改善・拡張する。
4. 人口密度の高い地域に、適切な勾配の道路を建設すること。
5. 国内の数多くの河川を清掃し、ボートやカヌーの航行に適した状態にすること。
6. 鉄道網を拡張するため。

エガートンはまた、ラゴス港の改良と地元の電信網の拡張も監督した。^{[ 59 ]}

1895年から1900年にかけて、ラゴスからイバダンまでを結ぶ鉄道が建設され、1901年3月に開通した。この路線は1905年から1907年にかけて100キロメートル（62マイル）離れたオショグボまで、 1908年から1911年にかけてズンゲルとミンナまで延伸された。最終区間は、1907年から1911年にかけて建設された、バロからミンニアを経由してカノまでを結ぶ別の路線と接続していた。^{[ 60 ]} 

これらの公共事業プロジェクトの一部は、「政治的労働」と呼ばれる先住民の黒人アフリカ人による強制労働の助けを借りて達成された。村長は徴兵された人員に対して10シリングを受け取り、供給できなかった場合は50ポンドの罰金を科せられた。従うことを拒否した個人は罰金または投獄される可能性があった。^{[ 12 ]}

1900年に北ナイジェリア保護領の高等弁務官に任命され、最初の任期である1906年まで務めたフレデリック・ルガードは、イギリス人から模範的な植民地行政官としてしばしば評価されてきた。陸軍将校としての訓練を受けた彼は、インド、エジプト、東アフリカで勤務し、ニャサランドからアラブの奴隷商人を追放し、ウガンダにイギリスの拠点を築いた。1894年にロイヤル・ナイジャー・カンパニーに入社したルガードは、フランス軍の進出に対抗するためボルグに派遣され、1897年には地元住民から徴募してイギリス人将校の指揮下で勤務する王立西アフリカ辺境軍（RWAFF）を編成する責任を負った。

フレデリック・ルガード卿（1901年にこの称号を得た）は、高等弁務官として6年間在任中、ロイヤル・ナイジャー会社から引き継いだ商業勢力圏を、イギリスの政治的支配下にある実行可能な領土単位へと変革することに尽力した。彼の目的は、地域全体を征服し、特にソコト・カリフ国のフラニ族の首長をはじめとする現地の支配者たちにイギリスの保護領としての承認を得ることであった。ルガードの作戦は、外交的手段が失敗した場合には武力を行使し、現地の抵抗を組織的に鎮圧した。ボルノは抵抗することなく降伏したが、1903年にルガードのRWAFFはカノとソコトへの攻撃を開始した。ルガードの見解では、敗北した民族の降伏が他の地域での抵抗を弱めるため、明確な軍事的勝利が必要であった。

ルガードがナイジェリア北部で成功を収めたのは、間接統治政策によるものとされている。すなわち、彼はイギリスに敗れた支配者たちを通して保護領を統治したのである。もし首長たちがイギリスの権威を受け入れ、奴隷貿易を放棄し、行政の近代化においてイギリス当局と協力すれば、植民地政府は彼らをその地位に留任させる用意があった。首長たちはカリフの称号を保持したが、最終的な権限を持つイギリス人地方官吏に責任を負った。イギリス高等弁務官は必要に応じて首長やその他の官吏を罷免することができた。

ナイジェリアの統合は、統治の初期段階から構想されており、1898年のニジェール委員会の報告書で明らかにされている。3つの管轄区域を統合することで、行政費用を削減し、地域間の資源と資金の配分を容易にすることができる（特に、収益性の低い北部管轄区域への直接的な補助金が可能になる）。植民地省のアントロバス、フィデス、ストラッチーは、ルガードとともに統合を推進した。^{[ 61 ]}

ニジェール委員会の勧告に従い、植民地省は1906年5月1日にラゴス植民地と南ナイジェリア保護領を合併し、ダホメーとカメルーンの間の海岸線にまたがるより大きな保護領（依然として南ナイジェリア保護領と呼ばれている）を形成した。^{[ 61 ]}

ルガードは領土全体の統一を絶えず主張し、1911年8月、植民地省はルガードに統合された植民地の指導者になるよう要請した。^{[ 62 ]}

1912年、ルガードは香港総督としての6年間の任期を終え、ナイジェリアに戻り、北部保護領と南部保護領の合併を監督した。1913年5月9日、ルガードは植民地省に正式な提案書を提出した。その提案書では、北部と南部の州はそれぞれ独立した行政機関を持ち、「非常に権威主義的な」総督の支配下に置かれることになっていた。植民地省はルガードの計画の大部分を承認したが、承認なしに法律を制定する権限を与えることには難色を示した。^{[ 63 ]}ジョン・アンダーソンは外交的に次のように提案した。

もし正式に草案を提出する必要性によってサー・F・ルガードが不利益を被るのであれば、私はその規定を省略する用意がある。ただし、草案の公布期間を制定前に1ヶ月から2ヶ月に延長することが条件である。官報が届き次第目を光らせておくことで、我々が立法提案に対して抱くかもしれない異議を彼に警告することができ、またリバプールとマンチェスターにも異議を表明する機会を与えることができる。^{[ 63 ]}

統一の任務は第一次世界大戦前夜に達成された。1914年1月以降、新たに統一された植民地および保護領は、ナイジェリア総督の称号を持つプロコンスルによって統治された。民兵とRWAFF大隊はRWAFFナイジェリア連隊に再編成された。^{[ 64 ]}

ルガードがナイジェリアのために考案した統治モデルは独特で、将来の発展に向けた計画はほとんどなかったようだ。植民地官僚のA・J・ハーディングは1913年に次のように述べている。

サー・F・ルガードの提案は、分類不可能な国家を想定している。それは地方自治体区域を持つ単一国家ではなく、中央行政機関と立法機関が一つずつ存在する国家である。リーワード諸島のように、連邦行政、立法、財政を持つ連邦国家でもない。ウィンドワード諸島のように、同一総督の下にある別々の植民地の同君連合でもなく、州連合でもない。もし彼の提案が採用されたとしても、恒久的な解決策とはなり得ず、サー・F・ルガード自身も少なくとも部分的には一時的なものと考えているようだ。一人の人物が行政機関と立法機関を実質的に支配すれば、移行期間を終えるのに十分な期間、その機構はそれなりに機能するかもしれない。その頃には、単一国家か連邦国家かという問題の答えは、おそらく明らかになっているだろう。^{[ 13 ]}

植民地省は、総督が国内に常駐する必要はないというルガードの提案を受け入れた。その結果、ルガードは総督として、1年のうち4ヶ月をロンドンで過ごした。この計画は多くの関係者にとって不評で混乱を招くものであったため、段階的に廃止された。^{[ 65 ]}

保護領は植民地行政官僚によって中央集権的に管理され、英国人とアフリカ人からなる英国原住民職員が配置されていた。その多くは領土外出身であった。行政官僚の政治局の下には、各地域での業務を監督する駐在官と地区担当官がいた。駐在官はまた、地域の首都にある地方裁判所も監督していた。^{[ 66 ]}

各地域には、地元住民で構成された職員と独自の財務省を持つ先住民行政機関も存在した。先住民行政機関は、伝統的な支配者（北部では主に首長、南部ではしばしばオバ）と、多数の村長を監督する地区長によって率いられていた。先住民行政機関は、警察、病院、公共事業、地方裁判所を担当していた。植民地官僚機構は、ロイヤル・ナイジャー会社と同様に、外交、宣伝、諜報活動を含む拡大された役割で仲介者を利用した。^{[ 67 ]}

税金の半分は植民地政府に、残りの半分は現地財務省に納められた。財務省は職員の給与や公共事業プロジェクトの開発に計画予算を使用していたため、地元の伝統的な支配者の裁量で支出することはできなかった。ハーバート・リッチモンド・パーマーは、ルガードの後任として北ナイジェリアの現地歳入長官を務めた1906年から1911年にかけて、このモデルの詳細を開発した。^{[ 68 ]}

1916年、ルガードはナイジェリア評議会を設立した。これは、ソコトのスルタン、カノの首長、ベニンのオバなど、植民地のあらゆる地域を代表する6人の伝統的な支配者を集めた諮問機関であった。この評議会は、総督に助言を与える意見を表明するための手段として推進された。しかし実際には、ルガードは年次会合を利用して伝統的な支配者たちにイギリスの政策を伝え、彼らには評議会の会合で耳を傾け、同意する以外に何の役割も与えられなかった。

統一とは、ナイジェリアが北部、西部、東部の3つの異なる地域行政区に分割されたことによる緩やかな連携を意味するに過ぎなかった。各地域は副総督の管轄下にあり、独立した行政サービスを提供していた。総督は事実上、経済的利益は重複しているものの、政治的にも社会的にも共通点のほとんどない、事実上自治的な組織の調整役であった。北部地域では、植民地政府はイスラム教に細心の注意を払い、イギリスの支配に対する抵抗を煽る可能性のある伝統的価値観への挑戦の兆候を一切避けた。^{[ 69 ]}

権威の構造が首長に集中し、首長への服従が宗教的献身の証とされていたこの制度は、変化を歓迎しなかった。首長たちが間接統治の信頼できる代理人としての役割にますます定着するにつれ、植民地当局は現状維持、特に宗教問題においては現状維持に満足した。キリスト教宣教師は排除され、教育における政府の限られた取り組みはイスラム教の制度と調和させられた。^{[ 69 ]}

一方、南部では、伝統的な支配者がエドランドとヨルバランドで間接統治の手段として用いられたが、キリスト教と西洋教育によって彼らの聖職者としての機能は弱体化した。しかし、象徴的な価値を持つ神聖な君主制の理念と、近代的な法と行政の概念の両方に対する二重の忠誠が維持された事例もあった。例えば、伝統的な王権への敬意から、エドの宗教と密接に結びついていたベニン王は、ヨルバの政治運動の支援者として受け入れられた。東部地域では、「任命状」を与えられ、そのため「任命首長」と呼ばれた任命官僚は、伝統的な権利を持たないため、住民から強い抵抗を受けた。

実際には、間接統治下のイギリスの行政手続きは、植民地当局と地方の支配者との絶え間ないやり取りを伴い、その制度は各地域のニーズに合わせて修正された。例えば、北部では、法律は総督と首長が共同署名した布告の形をとったが、南部では、総督は立法評議会の承認を求めた。北部ではハウサ語が公用語として認められ、そこに勤務する植民地職員にはハウサ語の知識が求められた。南部では、英語のみが公用語であった。地域行政は、現地職員の質や、彼らが遂行しようとする業務の範囲においても大きく異なっていた。各地域のイギリス人職員は、統一以前に確立された手続きに従って業務を継続した。地域間の経済的な結びつきは強まったが、間接統治は政治的な交流を阻害する傾向があった。第二次世界大戦終結後まで、地域間の統合強化を求める圧力はほとんどなかった。

港湾浚渫や道路・鉄道建設といった公共事業は、ナイジェリアの経済発展を促した。イギリスの石鹸・化粧品メーカーは、アブラヤシ栽培のための土地の利権を得ようとしたが、これは拒否された。その代わりに、これらの企業はアブラヤシの輸出貿易の独占に甘んじなければならなかった。カカオやゴムなどの他の換金作物も奨励され、ジョス高原では錫が採掘された。

経済発展における唯一の大きな中断は、1913年から1914年にかけての大干ばつという自然災害によるものであった。復興は急速に進み、第一次世界大戦中の港湾施設と輸送インフラの改善が経済発展をさらに促進した。ナイジェリアからの徴兵は、労働者や兵士として戦争遂行に参加した。北と南の部隊を統合した西アフリカ空軍のナイジェリア連隊は、カメルーンとドイツ領東アフリカでドイツ植民地軍と戦った。

戦争中、植民地政府はナイジェリアの予算の大部分を帝国防衛への貢献として割り当てた。追加収入を得るため、ルガードは北部で在任中に採用した伝統的な制度を模範とした統一税制を導入する措置を講じた。しかし、税金は南部で不満の種となり、イギリスの政策に抗議する騒乱の一因となった。1920年、旧ドイツ領カメルーンの一部が国際連盟によってイギリスに委任され、ナイジェリアの一部として統治された。

イギリスが第一次世界大戦に参戦すると、中央同盟国出身の駐在員が経営するナイジェリアのパーム油会社が没収された。イギリスのビジネス界はこれを利用して業界の独占を築こうとしたが、HH アスキス首相の自由党政権とその後の戦時連立政権は国際自由貿易の容認を支持した。1916年、エドワード・カーソン卿は保守党と統一党の多数派を率いて党首ボナー・ローに反対票を投じ、同党はアスキス連立政権から離脱し、政権は崩壊し始めた。政権は、保守党と自由党内のロイド・ジョージ支持者を擁するデビッド・ロイド・ジョージ率いる新たな連立政権に取って代わられ、アスキスと残りの自由党は野党となった。^{[ 71 ]}

1918年に総督を辞任するまで、ルガードは主にイギリスの主権の強化と、伝統的な支配者による地方統治の確保に尽力した。彼は南部に多く見られる、教育を受け西洋化されたアフリカのエリート層を軽蔑しており、彼らの影響力が最も顕著な国際都市ラゴスから北部のカドゥナへ首都を移転することを提言した。首都移転は実現しなかったものの、当時からルガードのイスラム教徒が多い北部への偏向は明らかだった。ルガードは総督としての任期満了時に、後任者に繁栄した植民地を遺した。

北ナイジェリアで採用された間接統治政策は、アフリカの他の地域におけるイギリス植民地のモデルとなった。^{[ 72 ]}

ルガードの直属の後継者（1919年～1925年）であるヒュー・クリフォード卿は、貴族出身の職業行政官で、自由主義的な本能を持ち、1912年から1919年にかけてのゴールドコースト総督としての啓蒙的な手腕で評価を得ていた。二人の植民地開発へのアプローチは正反対だった。ルガードとは対照的に、クリフォードは植民地政府には西洋の経験の恩恵をできるだけ早く導入する責任があると主張した。彼はイスラム教徒が多い北部が問題を引き起こすことを認識していたが、南部で彼が築いた路線に沿って進歩することを期待しており、南部では「全面的解放」によってより代表制的な政府形態が実現すると見込んでいた。クリフォードは経済発展を重視し、北部では南部からの移民による企業活動を奨励する一方で、ヨーロッパ人の参加は資本集約的な活動に限定した。宣教師たちは酒類の禁酒を要求したが、これは非常に不評だった。アフリカ人もヨーロッパ人も、秘密の蒸留器、植民地時代の酒類販売許可証の取得、密輸などの違法な供給源を見つけた。この禁酒法の実験は1890年に始まり、1939年に廃止された。^{[ 73 ]}

クリフォードは、間接統治下で伝統的な支配者に許された裁量権の大きさに不安を感じ、北部の首長が持つ司法権のさらなる拡大に反対した。彼は、「彼らの過去の伝統と現在の後進的な文化的状況は、そのような試みが成功する合理的な可能性を与えているとは考えていない」と述べた。^{[ 74 ]}南部では、ヨーロッパ式の教育方法をモデルにした学校で教育を受けたエリート層を育成する可能性を見出していた（そして、植民地時代には多くのエリートの子どもたちがイギリスの名門大学に通っていた）。これらの学校では、「人格と行動を律するであろう、また律するべき基本原則」を教えることになるだろう。^{[ 74 ]}この姿勢に沿って、彼は将来に大きな期待を寄せていたエリート層の拠点であるラゴスから首都を移転するというルガードの提案を拒否した。

クリフォードはまた、間接統治は求心的な傾向を助長すると考えていた。彼は、より強力な中央政府がナイジェリアを3つの地域にとって単なる行政上の便宜以上のものにまとめることができない限り、2つの独立した植民地に分割することが賢明であると主張した。ルガードは北部で得た教訓を南部の行政に適用したが、クリフォードは南部で成功した慣行を北部にも拡大する用意があった。北部の副総督を務めていたリッチモンド・パーマー卿はクリフォードに反対し、ルガードの原則とさらなる地方分権化を提唱した。^{[ 69 ]}

ルガードが依然として高く評価されていた植民地省は、南部では変化が必要になるかもしれないと認めたが、北部では手続きの根本的な変更を禁じた。植民地省のナイジェリア担当局長AJハーディングは、間接統治を支持する英国政府の公式見解を次のように定義した。「公平で誠実な異民族の人々による直接統治は、これまで国民を満足させたことはなく、そのような統治形態の下では、富と教育が増加するにつれて、政治的不満と反乱も増加する」^{[ 74 ] 。}

インフルエンザのパンデミックは、 SS Panayiotis、SS Ahanti、SS Bidaなどの多数の船を経由して、1918年9月までにラゴス港に到達した。^{[ 75 ]}病気の蔓延は急速かつ致命的で、ラゴスの人口の約1.5%が犠牲になったと推定されている。^{[ 76 ]}この病気は、西アフリカ沿岸の多くの貿易港で最初に発生源となった。^{[ 76 ]}しかし、植民地の輸送ネットワークの進歩と効率化により、病気が内陸部に広がり始めるのは時間の問題だった。^{[ 75 ]}

アフリカ全体がH1N1インフルエンザAの3つの波に見舞われ、最初の2つの波はナイジェリア植民地にとって最も致命的だった。^{[ 77 ]}植民地政府は、このような状況に備えるための設備も準備も全般的に整っていなかった。^{[ 75 ]}疫病への直接的な対応として、植民地当局は状況の深刻さから、アフリカの医師や医療従事者がインフルエンザ患者の治療にあたることを許可した。^{[ 75 ]}植民地政府は、植民地内の個人に対する旅行許可証、衛生習慣の利用の増加、ナイジェリア先住民の家庭への戸別訪問検査など、パンデミックに対応して新たな法律を制定した。^{[ 75 ]}

ラゴスの衛生担当官の不手際により、ウイルスは9月を通して南部諸州全体に広がり続け、10月には内陸部にも到達した。^{[ 75 ]}推定50万人のナイジェリア人がパンデミックにより命を落とし、ナイジェリアの農場やプランテーションの生産能力は著しく低下した。^{[ 78 ]}

第二次世界大戦中、ナイジェリア連隊の3個大隊は、エチオピア戦線でファシスト・イタリアと戦った。ナイジェリア部隊はまた、パレスチナ、モロッコ、シチリア、ビルマでイギリス軍に所属する2個師団にも貢献し、数々の栄誉を獲得した。戦時中の経験は多くの兵士にとって新たな視点を与え、ナイジェリアでは珍しい民族間の交流が生まれた。この戦争はまた、イギリスにナイジェリアの政治的将来を再評価させるきっかけとなった。戦時中は、漸進主義に傾倒する年配の地方主義的な指導者と、より即断即決を重視する若い知識人との間で、政治的な対立が生じた。

1940年代における労働組合の急速な成長は、新たな政治勢力の台頭をもたらした。戦時中、組合員数は6倍に増加し、3万人に達した。労働組合の乱立は運動を分裂させ、将来の指導者候補は労働者をまとめ上げる経験と能力を欠いていた。

アクション・グループは、主にエグベ・オモ・オドゥドゥワの事務総長であり、ナイジェリア農産物貿易業者協会のリーダーでもあったオバフェミ・アウォロウォ酋長によって創設された。アクション・グループは、ヨルバ族の間で隆盛を極めた文化意識の世代を受け継ぎ、西部地域の比較的経済的な発展を代表する商業的利益団体との貴重な繋がりも持っていた。アウォロウォはヨルバ族の幅広い層に訴えかけることにほとんど苦労しなかったが、アクション・グループが「部族」集団としてレッテルを貼られることを避けるよう努めた。非ヨルバ族の支持を得ようとする彼の努力はある程度成功したが、当初党を刺激した地域主義的な感情はその後も続いた。

ヨルバ族社会の各層には独自の敵意があり、新たな対立が生じた。例えば、イバダンでは多くの人々が、アウォロウォがイジェブ・ヨルバ族と結びついていることを理由に、個人的な理由で彼に反対した。こうした困難にもかかわらず、アクション・グループは急速に効果的な組織を構築した。その綱領は、ナイジェリア国民評議会やカメルーン国民評議会のものよりも計画性が高く、イデオロギー的であった。アジキウェのような人を惹きつける個性はなかったものの、アウォロウォは優れた討論者であり、精力的で粘り強い政治運動家でもあった。彼はナイジェリアで初めて、近代的で、時には派手な選挙運動手法を用いた。彼の主要な側近の中には、ヨルバ族の君主の中で最も重要なオグボモソのサミュエル・アキントラやイフェのオニがいた。

アクション・グループは、連邦制における少数民族の自治州要求や、中西部の州を西部地域から分離させる要求を一貫して支持した。同グループは、同様の変更が他の地域でも行われると想定しており、この姿勢が他の地域で少数派の票を獲得する要因となった。また、北部地域のフラニ族が支配するイロリン首長国におけるヨルバ族の領土回復運動や、東部地域における非イボ族の分離主義運動も支持した。

北部人民会議（NPC）は、1940年代後半に西洋教育を受けた少数の北部ナイジェリア人によって組織された。彼らは、南部を拠点とする政党の活動に対抗するため、首長たちの同意を得て政党を結成した。この政党は、北部における改革主義の重要な要素であった。党内で最も有力な人物は、ソコトのサルダウナであるアマドゥ・ベロであった。

ベロは、北部の社会制度や政治制度を南部の影響から守りたいと考えていた。彼は北部地域の領土保全を強く主張し、北部を強化するために教育や経済の改革を導入する用意があった。ベロ自身の野心は北部地域に限られていたものの、彼は全国人民代表大会（NPC）が北部の膨大な投票力を結集して中央政府の支配権を獲得する取り組みを支持した。

NPCの綱領は、北部地域の統合性、伝統、宗教、社会秩序を強調した。ナイジェリア全体の懸念事項への支持は明らかに二の次であった。NPCを北部地域以外に拡大することへの関心の欠如は、この厳格な地域志向を反映している。活動的なメンバーは、通信手段と、反対派を抑え込むことができる抑圧的な伝統的権威にアクセスできる地方政府や首長国の役人から構成されていた。

アブバカル・タファワ・バレワやアミヌ・カノを含む、海外で教育を受けた北部出身者の小グループは、英国が支援する首長国への漸進的な変化導入の取り組みに加わった。首長たちは、主に南部出身者が北部に不穏な存在として現れることへの懸念と、南部の生活水準の向上を目の当たりにして、限定的な近代化を支持した。近代化に尽力した北部の指導者たちは、伝統的な権力構造ともしっかりと結びついていた。ほとんどの内部問題は隠蔽され、イスラム貴族の支配に対する公然たる反対は許されなかった。イスラム教徒の支配に憤慨していた中部ベルトの代表者を含む批判者たちは、小規模な周辺政党や取るに足らない分離主義運動に追いやられた。^{[ 87 ]}

1950年、NPCの設立に尽力したアミヌ・カノは、NPCの限定的な目標と、伝統的な支配者が近代化を受け入れるという彼の空しい希望に抗議して、NPCから離脱し、北部進歩連合（NEPU）を結成した。NEPUは、ナイジェリア・カメルーン国民評議会（NCNC）と議会同盟を結んだ。

NPCは独立前の協議において、伝統的な秩序の利益を代表し続けた。カノの離反後、NPC内部で唯一大きな意見の相違が生じたのは穏健派に関するものだった。バレワのような人物は、政治的・経済的な後進性を克服することによってのみ、NPCはより進んだ南部の影響から北部の伝統的な権威の基盤を守ることができると信じていた。

3つの地域すべてにおいて、少数政党は、特に多数派の影響を受けやすい民族集団の特別な利益を代表していた。彼らは大規模な議会代表団を選出することはできなかったが、少数派の懸念を公に表明する手段として機能した。選挙前には主要政党から注目を集め、その際には他地域の有力政党か、あるいは自地域の野党が彼らとの連携を求めた。

ナイジェリアの独立を前に、各政党は権力の座を巡って激しい争いを繰り広げた。1946年から1954年にかけて3つの憲法が制定された。それぞれの憲法は大きな政治的論争を巻き起こしたが、政党の役割が拡大するにつれ、国はより大きな国内自治へと向かっていった。その流れは、地方議会と連邦議会下院からなる議院内閣制の確立へと向かっていた。

1946年、英国議会はウェストミンスターで新憲法を承認し、ナイジェリアで公布した。総督とその任命した執行評議会に実質的な権限を留保していたものの、いわゆるリチャーズ憲法（その制定責任者であるアーサー・リチャーズ総督にちなんで名付けられた）は、国全体に影響を与える事項を審議する権限を持つ拡大された立法評議会を規定した。地方問題を審議し、副総督に助言するために、3つの地域それぞれに議会という独立した立法機関が設置された。審議権限を地域に委譲する連邦制の導入は、国の多様性の認識を示すものであった。リチャーズ憲法はナイジェリアの状況を現実的に評価していたものの、政治的統一の代替案として地域主義を間違いなく強めた。

リチャーズ憲法の公布後、憲法改正のペースは加速した。1950年には、より大きな自治権を求める声に反発して同憲法は一時停止され、その結果、同年イバダンで議会間会議が開催された。この会議で新憲法の条項が起草された。当時の総督ジョン・スチュアート・マクファーソンにちなんで名付けられた、いわゆるマクファーソン憲法は、翌年に施行された。

新憲法における最も重要な革新は、地域自治と連邦制の両立を可能にするという、憲法進化の二重の方向性を強化した。選挙制の原則を拡大し、閣僚評議会を有する中央政府を規定することで、マクファーソン憲法は政党活動と国家レベルでの政治参加に新たな推進力を与えた。しかし、新たに設立された185議席の連邦下院によって覆されることのない、広範な立法権を行使する同等の地域政府を規定することで、マクファーソン憲法は地域主義にも大きな後押しを与えた。 1954年に制定されたリトルトン憲法に含まれるその後の改正は、連邦制の原則を確固たるものとし、独立への道を開いた。

1957年、西部地域と東部地域は議会制の下で正式に自治権を獲得した。北部地域も2年後に同様の地位を得た。各地域の制度には細部に多くの違いがあったものの、いずれも議会制の形式を遵守し、ラゴスにあるナイジェリア連邦政府に対して同等の自治権を有していた。連邦政府は、銀行、通貨、外交、国防、海運・航海、通信などの特定の権限を保持していたが、真の政治権力は各地域に集中していた。特筆すべきは、各地域政府が各地域で徴収された歳入に基づく公共支出を管理していたことである。

1950年代には民族間の対立が激化した。南部地域の政治活動家たちは、教育機会と経済発展という観点から自治を訴えた。宣教学校の普及と輸出作物による富の増大により、南部の政党は南部地域に利益をもたらす政策を推進した。一方、北部では、首長たちが経済と政治の変化をしっかりと支配しようとした。

北部で連邦政府（ひいては南部出身の公務員）が関与する可能性のある活動は、首長国の優位性に対する挑戦とみなされた。政治参加の拡大や教育機会、その他の社会サービスの拡充もまた、現状維持への脅威と見なされた。南部出身者、特にイボ族の移民人口は既に北部に多く居住しており、彼らは聖職者の地位を占め、多くの職業で活躍していた。

ヨルバ族とイボ族の間の亀裂は、政治機構の支配権をめぐる競争によってさらに深刻化した。イギリスの支配が弱まるにつれ、地方の役人や政治家は、政府の職、地域開発のための資金、市場許可、貿易許可、政府契約、さらには高等教育の奨学金といった恩恵を受けられるようになった。あらゆる職位に多くの有資格者が応募する経済状況において、当局が自らの民族グループのメンバーに優遇措置を示すことは、大きな憤りを生んだ。

第二次世界大戦直後の時期、ナイジェリアは良好な貿易収支の恩恵を受けた。国全体の1人当たり所得は国際基準から見ると依然として低かったものの、給与所得者の所得増加と急速な都市化により、輸入品に対する消費者の需要が拡大した。

その一方で、公共部門の支出は輸出収入以上に劇的に増加した。これは、莫大な農業余剰からの収入だけでなく、1950年代に導入された新たな直接税および間接税によっても支えられた。1954年に予算管理の責任が中央政府から地方政府に移管されたことで、公共サービスや開発プロジェクトへの支出ペースが加速した。中央政府と地方政府の総収入は、この10年間で国内総生産（GDP）比でほぼ倍増した。

ナイジェリアの経済発展に長期的な影響を与えた最も劇的な出来事は、石油鉱床の発見と開発であった。1908年に開始され、数年後に放棄された石油探査は、1937年にシェルとブリティッシュ・ペトロリアムによって再開された。1946年には探査が強化されたが、最初の商業的発見は1956年、ニジェール・デルタのオロビリで起こった。1958年には、ポートハーコートに建設された施設でナイジェリア産石油の輸出が開始された。石油収入は依然としてわずかであったが、継続的な経済拡大の見通しは明るく、独立前夜の政治的対立を激化させた。

1954年憲法採択後の代議院選挙で、国民人民会議（NPC）は北部地域から79議席を獲得した。他の主要政党では、NCNCが東部地域と西部地域の両方で過半数を獲得し56議席を獲得したが、アクション・グループはわずか27議席しか獲得できなかった。NPCは組閣を要請されたが、10の閣僚ポストのうち6つをNCNCが獲得した。これらのポストのうち3つは各地域の代表に割り当てられ、1つは北部カメルーンの代表のために確保された。

独立に向けたさらなる一歩として、1957年に総督執行評議会は閣僚評議会と統合され、全ナイジェリア人からなる連邦執行評議会が設立された。NPCの連邦議会指導者であるアブバカル・タファワ・バレワがナイジェリア首相に任命された。バレワは、最終的なイギリス軍撤退に備えるため、アクション・グループとNCNCを含む連立政権を樹立した。彼の政権はその後3年間、内政においてほぼ完全な自治権を行使しながら国を統治した。

独立ナイジェリアのための新たな連邦憲法の制定準備は、1957年と1958年にロンドンのランカスター・ハウスで開催された会議で行われた。この会議は、英国植民地大臣のアラン・レノックス＝ボイド下院議員が議長を務めた。ナイジェリア代表は各地域を代表し、様々な意見を反映するように選出された。代表団はNPCのバレワが率い、アクション・グループのアウォロウォ、NCNCのアジキウェ、NPCのベロといった党首らが参加した。彼らはそれぞれ西部、東部、北部の州首相でもあった。独立は1960年10月1日に達成された。

1959年12月、大幅に拡大された新たな人民代表院の選挙が行われた。全312議席のうち174議席は、人口が多い北部地域に割り当てられた。全国人民代表大会（NPC）は北部地域のみに候補者を擁立し、選挙運動は主に地方問題に限定したが、新たな政権の樹立には反対した。全国人民代表大会（NCNC）は中西部の州創設を支持し、教育と医療サービスの連邦政府による管理を提案した。

活発な選挙運動を展開したアクション・グループは、より強力な政府と3つの新州の設立を支持するとともに、ナイジェリア、ガーナ、シエラレオネを統合する西アフリカ連邦の創設を提唱した。NPCは新議会で142議席を獲得した。バレワはNPCとNCNCの連立政権の首班に就任し、アウォロウォは正式に野党指導者となった。

• 米国議会図書館のオンライン国別研究 - ナイジェリア