アフガニスタン憲法[ a ]は、アフガニスタンの近代史を通じて国家構造、政治制度、市民権を規定してきた一連の基本法文書を指します。アフガニスタンは、君主制、共和制、共産主義、イスラム、タリバン政権下で複数の憲法を採用してきました。[ 1 ] [ 2 ] 2021年にタリバンが政権に復帰して以来、同国の憲法上の地位は不明のままであり、司法省は以前のアフガニスタン憲法を「無効化された憲法」と分類しています。[ 3 ]
アフガニスタンの憲法制定は、20世紀初頭のアマンラー・ハーン国王の治世中に始まり、2021年のイスラム共和国崩壊まで歴代政権を通じて継続された。最新の憲法は、タリバン政権崩壊後に採択され、憲法制定ロヤ・ジルガによって支持された2004年憲法である。[ 4 ] [ 1 ]
アフガニスタン初の近代憲法である「ニザムナマ・イ・アサシ・イ・ダウラト・イ・アリヤ・イ・アフガニスタン」(アフガニスタン最高国家の基本規則)は、アマンラー・ハーン国王の治世中の1923年に制定された。[ 5 ]オスマン帝国や他のイスラム諸国の改革の影響を受け、[ 6 ] [ 7 ]限定的な市民権、行政改革、中央集権的な統治を導入した。また、イスラム教を国教と宣言し、アフガニスタン国家機構の近代化を試みた。[ 5 ]
アマンラー・ハーンが打倒された後、 1931年にムハンマド・ナーディル・シャー国王の下で改正憲法が導入された。 1931年憲法は君主制を強化し、二院制議会を設立するとともに、ハナフィー派イスラム法学を法的基盤として重視した。 [ 8 ] [ 6 ]
ムハンマド・ザヒル・シャー国王によって制定された1964年憲法は、アフガニスタンで最も自由で影響力のある憲法文書として広く認識されている。憲法委員会によって起草され、ロヤ・ジルガによって承認されたこの憲法は、立憲君主制、権力分立、独立した司法、選挙で選ばれた議会を確立した。[ 9 ]
憲法は、君主を除く王族が政治的な役職に就くことを禁じ、限定的な民主的改革を導入し、表現の自由や法の下の平等を含む一定の市民的自由を保障した。[ 10 ]
しかし、政党は憲法の下で正式には合法化されなかった。1964年憲法は、当時の首相モハメド・ダウド・ハーンによって1973年に君主制が打倒されるまで効力を維持した。[ 11 ]
君主制の廃止後、モハマド・ダウド・ハーン大統領は1977年憲法を導入し、名目上アフガニスタン共和国(1973年~1978年)を樹立し、行政部門に大きな権限を与えた。しかし、この憲法は発効しなかった。[ 12 ]
人民民主党が主導した1978年のサウル革命後、アフガニスタンは共産主義政権下でいくつかの憲法改正を経た。[ 13 ] 1980年の暫定憲法と1987年の憲法は、ソ連・アフガニスタン戦争の最中にイスラム教の参照や複数政党制の規定を徐々に取り入れながら、社会主義政権の正当性を確立しようとした。[ 14 ]
1990年、モハマド・ナジブラ大統領は、共産主義への明確な言及を削除し、国民和解の試みとして国名をアフガニスタン共和国に変更した別の憲法を導入した。 [ 15 ]
1996年にタリバンがカブールを制圧した後、アフガニスタン・イスラム首長国は、完全に成文化された憲法ではなく、主に布告とイスラム法の解釈によって統治した。タリバン当局は、 1964年憲法の条項がシャリーアの解釈と矛盾しない限りにおいて、部分的に同憲法に依拠していたと伝えられている。[ 4 ] [ 16 ]
2001年の米国による侵攻とアフガニスタン暫定政権の樹立後、国際社会の支援を受けて新憲法が起草された。2004年憲法は、2004年1月に憲法制定ロヤ・ジルガで採択された。 [ 17 ]
2004年憲法は、アフガニスタンを大統領制のイスラム共和国として確立した。 [ 17 ]基本的人権を保障し、男女平等を認め、人民院(ウォレシ・ジルガ)と長老院(メシュラノ・ジルガ)からなる二院制の国民議会を創設した。また、イスラム教を国教と認めつつ、非イスラム教徒の限定的な宗教の自由を保護した。[ 18 ]
憲法の下では、いかなる法律もイスラム教の信仰と規定に反することはできなかった。憲法はまた、ダリー語やパシュトー語を含む複数の言語を公用語として認めた。[ 19 ]
2021年8月にタリバンがカブールを制圧し、タリバン政権が復活した後、アフガニスタンの憲法上の地位は不明確になった。タリバンは、1964年憲法の一部は、イスラム法やタリバンの政策に矛盾しない限り、一時的に適用可能であると発表した。[ 20 ] [ 21 ]実際には、それ以来アフガニスタンは主にタリバン指導部と宗教当局が発布した布告によって統治されている。 [ 22 ] [ 23 ]
アフガニスタンの憲法発展は、政治的伝統と外国の法的影響の組み合わせを示唆している。アマンラー・ハーン国王の治世中に制定された1923年憲法は、オスマン帝国における当時の憲法改革やその他のイスラム近代化運動、特に行政の中央集権化、法典化、国家の近代化の影響を受けていた。[ 6 ] [ 24 ]
1964年憲法は、権力分立、議会統治、司法の独立など、ヨーロッパの立憲君主制に関連する要素を取り入れつつ、イスラム教の憲法上の役割を維持した。[ 25 ]
1978年のサウル革命後に採択された憲法は、アフガニスタン人民民主党の統治下でソ連とマルクス・レーニン主義の政治的影響力を示唆していた。[ 26 ]モハマド・ナジブラ大統領の任期中に採択された憲法は、政府の国民和解政策の一環として、イスラム教の規定を取り入れ、複数政党の参加を制限した。[ 27 ]
2004年憲法は、ボン合意を受けて国連の支援を受けて起草された。イスラム立憲主義の要素と共和制および民主主義制度を組み合わせたもので、大統領制、二院制議会、独立した司法制度などが含まれる。[ 28 ]