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| グロバー・クリーブランドの大統領歴代歴代 | |
| パーティー | 民主的 |
|---|---|
| シート | ホワイトハウス |
第1期 1885年3月4日 – 1889年3月4日 | |
| キャビネット | リストを見る |
| 選挙 | 1884 |
第2期 1893年3月4日 – 1897年3月4日 | |
| キャビネット | リストを見る |
| 選挙 | 1892 |
 大統領の紋章 （1894年～1945年） | |
グロバー・クリーブランドは、1885年3月4日から1889年3月4日まで、その後1893年3月4日から1897年3月4日までアメリカ合衆国大統領を務めた。南北戦争後に選出された初の民主党員であるクリーブランドは、1期で退任し、その後2期目に選出された数少ないアメリカ合衆国大統領の1人であり、[a]現在まで、連続しない2期を全うした唯一の大統領である。彼の大統領職は、アメリカ合衆国の第22代と第24代である。[b]クリーブランドは、 1884年にメイン州のジェームズ・G・ブレインを破り、 1888年にインディアナ州のベンジャミン・ハリソンに敗れ、その後、1892年にハリソン大統領を破った。
クリーブランドは、マグワンプとして知られる改革志向の共和党員グループの支援を受けて1884年の選挙に勝利し、ペンドルトン公務員改革法で保護されていた政府職の数を拡大した。また、さまざまな地域や個人に年金やその他の給付を提供することを目的としたいくつかの法案を拒否した。鉄道会社の反競争的慣行に対応して、クリーブランドは1887年の州際通商法に署名し、初の独立した連邦機関を設立した。最初の任期中、彼はブランド・アリソン法の廃止と関税の引き下げを求めたが、失敗に終わった。サモア危機はクリーブランドの最初の任期における主要な外交政策イベントであり、この危機はサモア諸島の三国保護領で終わった。
2期目が始まると、1893年恐慌が深刻な全国的不況を引き起こし、国は災難に見舞われた。クリーブランドはシャーマン銀購入法の廃止を主導し、自由銀運動に打撃を与え、またウィルソン・ゴーマン関税法の成立を認めて関税率を引き下げた。また連邦軍にプルマンストライキを鎮圧するよう命じた。外交政策では、ハワイ併合とキューバへのアメリカの介入に抵抗した。またモンロー主義を堅持し、イギリスにベネズエラとの国境紛争の仲裁に同意するよう迫った。1894年の中間選挙では、クリーブランドの民主党が大敗し、民主党が 農民主義と銀鉱石主義に取って代わられる道が開かれた。
1896年の民主党全国大会はクリーブランドを拒絶し、銀党のウィリアム・ジェニングス・ブライアンを候補に指名したが、ブライアンはその後の選挙で共和党のウィリアム・マッキンリーに敗れた。クリーブランドは極めて不人気のまま大統領職を退いたが、1930年代にアラン・ネヴィンズ率いる学者らによって最終的にその評判は回復された。より近年の歴史家や伝記作家はクリーブランドに対してより曖昧な見方をしているが、多くは大統領の権力を再主張する上でクリーブランドが果たした役割を指摘している。歴史家や政治学者によるアメリカ大統領のランキングでは、クリーブランドは一般的に平均的か平均以上の大統領としてランク付けされている。
1884年の選挙
クリーブランドは公務員制度改革の提唱者として有名になり、1882年のニューヨーク州知事選挙で勝利した後は大統領候補として広く見られていた。[1] 1876年の党の指名を受けた サミュエル・J・ティルデンは当初最有力候補だったが、健康状態不良のため出馬を辞退した。[2]クリーブランド、デラウェア州のトーマス・F・ベイヤード、オハイオ州のアレン・G・サーマン、アイオワ州のサミュエル・フリーマン・ミラー、マサチューセッツ州のベンジャミン・バトラーはそれぞれ、 1884年の民主党全国大会に参加する時点でかなりの支持者を持っていた。[2]他の候補者はいずれも指名の障害となった。ベイヤードは1861年に脱退を支持する発言をしたため、北部人には受け入れられず、逆にバトラーは南北戦争中の行動で南部中で非難されていた。サーマンは一般的に好かれていたが、高齢で体も弱っており、銀問題に対する見解も定まらなかった。[3]
クリーブランドにも批判者はいた。タマニー・ホールの政治組織が彼に反対したのだ。しかし、敵の性質が彼をさらに多くの友人にした。[4]彼はまた、クリーブランドをティルデンの当然の後継者と位置づけ、民主党の大統領選勝利にはニューヨークの選挙人票が重要であると強調した州党指導者ダニエル・マニングの支援の恩恵を受けた。 [5]クリーブランドは党大会の第1回投票でリードし、第2回投票で指名を獲得した。[6]インディアナ州のトーマス・A・ヘンドリックスが彼の副大統領候補に選ばれた。[6] 1884年の共和党全国大会は、メイン州の元下院議長ジェームズ・G・ブレインを大統領候補に指名した。ブレインの指名は、野心的で不道徳だと考えていた多くの共和党員を遠ざけた。[7]
ブレインは保護関税の実施、国際貿易の拡大、インフラ整備プロジェクトへの投資を訴えて選挙運動を行ったが、民主党の選挙運動はブレインの倫理観に焦点を当てていた。[8]一般的に、クリーブランドは大統領選挙運動のための移動や演説を最小限に抑えるという前例を遵守したが、ブレインはその伝統を破った最初の一人となった。[9] 1884年には政治における腐敗が中心課題となり、ブレインはそのキャリアを通じていくつかの疑わしい取引に関わっていた。[10]クリーブランドの腐敗反対者としての評判は、民主党の最も強力な資産であることが証明された。[11]カール・シュールツやヘンリー・ウォード・ビーチャーなどの「マグワンプ」と呼ばれる改革志向の共和党員は、ブレインを腐敗していると非難し、クリーブランドに集まった。[12]民主党がマグワンプからの支持を得ると同時に、ベンジャミン・バトラー率いるグリーンバック労働党にブルーカラー労働者の一部を失った。 [13]
予想通り、クリーブランドは南部をほぼ制し、ブレインはニューイングランドと中西部の大半を制した。接戦となったニューヨーク、ニュージャージー、インディアナ、コネチカットの選挙人の得票が選挙の行方を決定づけた。[14]開票結果、クリーブランドは激戦州4州すべてを辛勝。地元ニューヨーク州ではわずか0.1%の差で勝利し、これは1200票に相当した。 [15]クリーブランドは全国一般投票で0.25%の差で勝利し、選挙人投票では219対182の多数決で勝利した。[15]クリーブランドの勝利により、南北戦争勃発以来初の民主党大統領候補となった。クリーブランドの立候補の成功にもかかわらず、共和党は上院の支配権を維持した。
大管長会（1885-1889）
クリーブランドは1885年3月4日に第22代アメリカ合衆国大統領に 就任した。同日、ヘンドリックスが副大統領に就任した。ヘンドリックスは任期開始から266日目に死去したが、当時は憲法に副大統領の任期中の欠員補充に関する規定がなかったため、副大統領職は空席のままであった。
管理
予定
| 第一次クリーブランド内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | グロバー・クリーブランド | 1885–1889 |
| 副社長 | トーマス・A・ヘンドリックス | 1885 |
| なし | 1885–1889 | |
| 国務長官 | トーマス・F・ベヤード | 1885–1889 |
| 財務長官 | ダニエル・マニング | 1885–1887 |
| チャールズ・S・フェアチャイルド | 1887–1889 | |
| 陸軍長官 | ウィリアム・クラウニンシールド・エンディコット | 1885–1889 |
| 司法長官 | オーガスタス・H・ガーランド | 1885–1889 |
| 郵政長官 | ウィリアム・F・ヴィラス | 1885–1888 |
| ドナルド・M・ディキンソン | 1888–1889 | |
| 海軍長官 | ウィリアム・コリンズ・ホイットニー | 1885–1889 |
| 内務長官 | ルシウス・クイントゥス・シンシナトゥス・ラマー | 1885–1888 |
| ウィリアム・F・ヴィラス | 1888–1889 | |
| 農務長官 | ノーマン・ジェイ・コールマン | 1889 |
大統領移行期間中、クリーブランドの内閣に誰が就任するかについて多くの憶測が飛び交った。トーマス・F・ベイヤードが国務長官のポストに就くだろうと一般に考えられていた。[16] 1885年2月27日までに、クリーブランドは内閣の役職者全員を決定したと報じられた。[17]しかし、クリーブランドの私設秘書ダニエル・S・ラモントは、クリーブランドが内閣の人選を決定し、他の人に発表したという報道を直ちに否定した。[18]
前列左から右へ:トーマス F. ベイヤード、クリーブランド、ダニエル マニング、ルシウス QC ラマー。
後列左から右へ:ウィリアム F. ヴィラス、ウィリアム C. ホイットニー、ウィリアム C. エンディコット、オーガスタス H. ガーランド
クリーブランドは、1850年代以来初の民主党内閣を編成するという難題に直面したが、彼が内閣に任命した人物の誰も他の政権で内閣を務めた経験がなかった。1884年の指名をめぐってクリーブランドの最大のライバルであったベイヤード上院議員が国務長官の地位を受け入れた。クリーブランドの重要なニューヨーク顧問であり、サミュエル・ティルデンの親しい盟友でもあったダニエル・マニングが財務長官になった。もう一人のニューヨーク出身者、著名な金融家ウィリアム・C・ホイットニーが海軍長官に任命された。クリーブランドは、陸軍長官のポジションに、マグワンプとのつながりを持つマサチューセッツ州の著名な判事ウィリアム・C・エンディコットを任命した。クリーブランドは、内務長官にミシシッピ州のルシウス・Q・C・ラマー、司法長官にアーカンソー州のオーガスタス・H・ガーランドという2人の南部人を閣僚に選んだ。ダニエル・S・ラモントはクリーブランドの私設秘書を務め、政権内で最も重要な人物の一人となった。[19]
結婚と子供
クリーブランドは独身でホワイトハウスに入り、政権の最初の2年間は妹のローズ・クリーブランドがホステスを務めた。 [20] 1886年6月2日、クリーブランドはホワイトハウスのブルールームでフランシス・フォルサムと結婚した。 [21]クリーブランドは父の死後フランシスの養育を監督していたが、国民はこの結婚に異論を唱えなかった。[22]フランシス・フォルサム・クリーブランドは21歳で史上最年少のファーストレディとなり、国民はすぐに彼女の美しさと温かい人柄に心を動かされた。[23]
改革と公務員制度
大統領の人事はこれまで、スポイルズ・システム（党の利益を優先する政策）に基づいて行われてきた。しかしクリーブランドは、職務をきちんと果たしている共和党員を解雇することはなく、党への貢献のみに基づいて人を任命することもないと発表した。[24]任期後半、同僚の民主党員がパトロネージから除外されたことに不満を抱くと、クリーブランドは党派的な共和党の役職者を民主党員に置き換えるようになった。 [25]これは特に政策立案職で顕著だった。[26]一部の決定は党派的な懸念に影響されたものの、クリーブランドの人事は前任者の政権よりも能力のみで決定されることが多かった。 [27]クリーブランドは最初の任期中に、（最近可決されたペンドルトン公務員改革法の条項に基づく）能力主義の対象となる連邦職の数を16,000から27,000に拡大した。クリーブランドとハリソンの努力により、1885年から1897年の間にペンドルトン法で保護される連邦職員の割合は12パーセントから40パーセントに上昇した。しかし、多くのマグワンプはクリーブランドが真に無党派の公務員制度を推進する意欲がなかったことに失望した。[28]
クリーブランドは1867年に制定された大統領在職権法の対象となった最初の民主党大統領であった。この法律は、大統領が任命した人物で元々は上院の助言と同意の対象であった人物の解任には上院の承認が必要であるとするものであった。 [29]クリーブランドは上院による同法の施行の試みに抵抗し、任命に関する文書の提出を拒否する際に行政特権を主張した。カール・シュルツのような改革者からの批判にもかかわらず、クリーブランドの姿勢は国民に好評であった。共和党の上院議員ジョージ・フリスビー・ホアーは大統領在職権法の廃止法案を提案し、クリーブランドは1887年3月に廃止法案に署名して法律とした。[30] [c]
1889年、クリーブランドは農務省を内閣レベルに昇格させる法案に署名し、ノーマン・ジェイ・コールマンがアメリカ合衆国初の農務長官となった。[31]クリーブランドは鉄道投資家に対し、政府から補助金を得て保有していた西部の土地の調査を命じ、彼らを怒らせた。[32]内務長官ラマーは、鉄道会社が合意通りに路線を延長しなかったため、この土地の権利を国民に返還しなければならないと主張した。[32]土地は没収され、約81,000,000エーカー（330,000 km 2 ）が返還された。[32]
州際通商法
1880年代、鉄道会社が顧客ごとに異なる料金を請求する「差別」など、反競争的な鉄道慣行に対する国民の怒りから、鉄道規制に対する国民の支持が高まった。[33]ジェイ・グールドのような鉄道王の商慣行にはしばしば批判的だったが、クリーブランドは規制問題に連邦政府を関与させることには概して消極的だった。この消極的態度にもかかわらず、1886年のワバッシュ・セントルイス・パシフィック鉄道会社対イリノイ州の訴訟で最高裁が州の州際通商を規制する権限を厳しく制限した判決を下した後、クリーブランドは連邦政府による鉄道の監視を規定する法律に同意した。1887年、彼は1887年州際通商法に署名し、鉄道慣行の調査を任務とする5人のメンバーからなる州際通商委員会(ICC) を設立した。 ICCは鉄道会社が公正な運賃を請求することを保証するのを助ける任務を負っていたが、運賃が公正であるかどうかを決定する権限は裁判所に与えられた。[34] ICCの設立に加えて、1887年の州際通商法は鉄道会社に運賃を公に掲示することを義務付け、鉄道のプーリング慣行を違法とした。[33]この法律は米国の民間産業を規制した最初の連邦法であり、[35] ICCは連邦政府の最初の独立機関であった。 [36]州際通商法は鉄道の慣行にわずかな影響しか及ぼさなかった。有能な鉄道弁護士と保守的な司法が法律のさまざまな条項の影響を制限したためである。[37]
拒否権
クリーブランドは、それまでのどの大統領よりもはるかに頻繁に拒否権を行使した。 [38]彼は、南北戦争退役軍人に対する数百の私的年金法案を拒否した。彼らの年金請求がすでに年金局によって拒否されているのであれば、議会はその決定を覆そうとすべきではないと考えたからである。[39]議会は、グランド・アーミー・オブ・リパブリックの圧力を受けて、兵役に起因しない障害に対する年金支給法案を可決したが、クリーブランドはこれも拒否した。 [40] 1887年、クリーブランドは最も有名な拒否権、テキサス種子法案を発動した。[41]深刻な干ばつがテキサスの多くの地域を壊滅させ、ある数字によれば、州西部では牛の85％が死んだ。多くの農民自身が、この危機の結果、飢餓の危機に瀕していた。[42]これを受けて、議会は、そこで農民のために種子穀物を購入するために1万ドルを割り当てた。[41]クリーブランドは支出を拒否した。彼は拒否メッセージの中で、限定された政府の理論を主張した。
憲法にはそのような予算配分の根拠は見当たらない。また、連邦政府の権限と義務は、公共サービスや公共の利益とはまったく関係のない個人の苦しみの救済にまで及ぶべきではないと私は信じている。この権限と義務の限定された使命を無視する一般的な傾向は、国民が政府を支持するとしても、政府が国民を支持するべきではないという教訓を常に強調するために、断固として抵抗すべきであると私は考える。不幸な同胞を救うには、常に国民の友情と慈善に頼ることができる。これは、ごく最近になって繰り返し実証されてきた。このような場合の連邦政府の援助は、政府側の父性的な世話への期待を助長し、国民の堅固さを弱める一方、国民の間で共通の兄弟愛の絆を強める親切な感情と行動を甘やかすのを妨げる。[43]
金融政策
1880年代の最も不安定な問題の一つは、通貨が金と銀で裏付けられるべきか、それとも金のみで裏付けられるべきかであった。[44]この問題は党派を超えて議論され、西部の共和党員と南部の民主党員は銀の自由な鋳造を要求し、北東部の両党の代表は金本位制を支持した。[45]銀は法定の金よりも価値が低かったため、納税者は政府の請求書を銀で支払い、一方で国際債権者は金での支払いを要求し、その結果、国の金の供給が枯渇した。[45]複本位制はインフレを引き起こす傾向があり、その結果、債務者はローンの返済が容易になり、農産物の価格が上昇した。そのため、複本位制は多くの農業州で人気があった。[46]
クリーブランドは金融政策を経済的かつ道徳的な問題とみなしていた。金本位制を堅持することで通貨の安定が保証されると考え、また、融資を延長した者がインフレ上昇で罰せられるべきではないと感じていた。[46]クリーブランドと財務長官マニングは、 1878年のブランド・アリソン法に基づいて政府が鋳造しなければならない銀の量を削減しようとした。 [47]クリーブランドはまた、就任前にこの法律を廃止するよう議会に訴えたが、失敗した。[48]これに対して、銀支持者の第一人者であるリチャード・P・ブランドは、当時デフレ傾向にあった通貨をインフレさせるため、政府に無制限の銀の鋳造を要求する法案を1886年に提出した。[49]ブランドの法案は否決されたが、銀貨の鋳造義務を撤廃するという政権の支持する法案も否決された。[49]結果は現状維持であり、自由銀問題の解決は延期された。[50]
関税
アメリカの関税率は南北戦争中に劇的に上昇し、1880年代までには関税がもたらした収入があまりにも多かったため、政府は黒字を計上していた。[52]クリーブランドは1884年の選挙で関税を訴えてはいなかったが、彼の内閣はほとんどの民主党員と同様、関税引き下げの要求に同情的だった。[53]クリーブランドが保護関税に反対したのは、価格を引き上げることで特定の産業に不当な利益をもたらし、消費者に不当な課税をすると信じていたためである。[54]対照的に共和党員は、アメリカの産業を外国の競争相手から守るために高い関税を支持していた。[55]クリーブランドは、議会への最初の2回の年次教書の一部として関税の引き下げを推奨し、1887年の年次教書のすべてを関税引き下げに費やした。[56]クリーブランドは、高い関税によって生じた予算の黒字が金融危機につながると警告した。[57]
クリーブランドの主張にもかかわらず、クリーブランドの初代大統領時代には大きな関税法案は成立しなかった。1886年、関税を引き下げる法案が下院で僅差で否決された。[58]共和党員、およびサミュエル・J・ランドールのような保護主義的な北部民主党員は、高関税がなければアメリカの産業は衰退すると考え、関税を引き下げる取り組みと戦い続けた。[59]下院歳入委員会の委員長 ロジャー・Q・ミルズは、関税を約47%から約40%に引き下げる法案を提案した。[60]クリーブランドとその同盟者の多大な努力の末、法案は下院を通過した。[60]上院共和党員は、文盲率に基づいて各州に連邦教育援助を与えるブレア教育法案を提出することで対抗した。上院はミルズ関税法案の可決を拒否し、下院はブレア教育法案の可決を拒否した。[61]関税をめぐる議論は1888年の大統領選挙まで続いた。[62]
外交政策、1885-1889
クリーブランドは、拡張と帝国主義に反対する運動を展開した熱心な非介入主義者だった。レームダックのアーサー政権が交渉したフリーリングハイゼン＝ザバラ条約の支持を拒否した。この条約は、米国がニカラグアに大西洋と太平洋を結ぶ運河を建設することを許可するものだった。[63] [64]しかし、彼はモンロー主義を外交政策の重要な柱と見なし、西半球における米国の覇権を守ろうとした。[65]国務長官のベイヤードは、カナダ沖の漁業権をめぐって英国のジョセフ・チェンバレンと交渉し、ニューイングランドの共和党上院議員の反対にもかかわらず、和解の調子で交渉を進めた。 [66] [67]クリーブランドはまた、コンゴにおける米国の権益への門戸開放を保証するベルリン会議条約を上院の審議から撤回した。[68]
クリーブランドの大統領職は、米国、ドイツ、英国の間でサモア危機の始まりを目撃した。 [69]これらの国はいずれもサモアと貿易と海軍基地の維持を認める条約を結んでいたが、ドイツがサモアの君主であるマリエトア・ラウペパを排除し、トゥイアトゥア・トゥプア・タマセセ・ティティマエアを王位に就かせようとした後、ドイツがサモアを併合しようとしていることをクリーブランドは恐れた。米国はもう一人の王位請求者であるマタアファ・ヨセフォにマリエトアに対する反乱を奨励し、その際にマタアファの軍隊はドイツ海軍衛兵の分遣隊を殺害した。ドイツ首相オットー・フォン・ビスマルクは報復戦争をちらつかせたが、ドイツは米国と英国の抵抗に直面して撤退した。クリーブランドが退任した直後に行われた会議で、アメリカ、ドイツ、イギリスはサモアを共同保護国にすることに合意した。[70] [71]
軍事政策、1885年～1889年
クリーブランドの軍事政策は自衛と近代化を重視した。1885年、クリーブランドは陸軍長官エンディコットの下に要塞委員会を設立し、米国の新たな沿岸要塞システムを勧告した。 [72] [73]米国の沿岸防衛は1870年代後半から改善されていなかった。[74] [75]委員会の1886年の報告書は、29の港湾と河口で1億2700万ドルの大規模な建設プログラムを勧告し、これには新しい後装式ライフル銃、迫撃砲、海軍機雷原が含まれる。委員会の勧告のほとんどが実施され、1910年までに27か所が70以上の要塞で守られていた。[76] [77]
海軍長官ホイットニーは海軍の近代化を推進したが、ヨーロッパの最高の軍艦に匹敵する艦艇は建造されなかった。アーサー政権下で開始された鋼鉄船体軍艦4隻の建造は、汚職捜査とそれに続く造船所の破産により遅れたが、捜査が終了するとこれらの艦艇は予定通りに完成した。[78] 1888年末までにさらに16隻の鋼鉄船体軍艦が発注され、これらの艦艇は後に1898年の米西戦争で重要な役割を果たし、多くは第一次世界大戦で活躍した。これらの艦艇には「2級戦艦」メインとテキサスが含まれており、これらは南米諸国がヨーロッパから最近獲得した近代的な装甲艦に匹敵するように設計された。また、実験巡洋艦ベスビウスとともに、11隻の防護巡洋艦（オリンピアを含む）、1隻の装甲巡洋艦、1隻のモニター艦も発注された。[79]
公民権と移民
クリーブランドは、増えつつある北部人（およびほぼすべての南部白人）と同様、レコンストラクションは失敗した実験であると信じていた。彼は、アフリカ系アメリカ人に投票権を保障する合衆国憲法修正第15条を施行するために連邦政府の権力を使うことを望まなかった。[80]クリーブランドは、縁故採用の役職に黒人を任命しなかったが、ワシントンDCの登記官としてのフレデリック・ダグラスの職の継続を認め、辞任したダグラスの後任として別の黒人を任命した。[80]
クリーブランドは一般的に移民排斥主義や移民制限を支持しなかったが、移民の目的はアメリカ社会に同化する移民を引き付けることだと信じていた。在任初期、クリーブランドは中国人移民に対する「暴行」を非難したが、最終的には米国における中国人移民に対する根深い敵意が彼らの同化を妨げると信じるようになった。国務長官ベイヤードは中国人排斥法の延長を交渉し、クリーブランドは議会に働きかけて、ウィリアム・ローレンス・スコット下院議員が起草した、米国を離れた中国人移民の帰国を阻止するスコット法を可決させた。スコット法は議会の両院で容易に可決され、クリーブランドは1888年10月に署名して法律とした。[81]
インドの政策
クリーブランドが大統領に就任した当時、アメリカにはおよそ25万人のネイティブアメリカンが住んでいたが、これは過去数十年に比べて劇的な減少であった。 [82]クリーブランドはネイティブアメリカンを州の保護下に置いていると考え、最初の就任演説で「この保護下には、我々の側で彼らの状況を改善し、彼らの権利を執行するための努力が含まれる」と述べた。[83]クリーブランドは文化的同化の考えを奨励し、インディアンの土地を連邦政府が部族のために信託し続けるのではなく、部族の個々のメンバーに分配することを規定したドーズ法の可決を推進した。 [83]ネイティブリーダーの会議は同法を承認したが、実際にはネイティブアメリカンの大多数はそれに反対した。[84]クリーブランドはドーズ法がネイティブアメリカンを貧困から救い出し、白人社会への同化を促すと信じていたが、個々のインディアンが部族の土地を売却してその金を自分たちのものにすることを許可したため、最終的には部族政府を弱体化させた。[83] 1881年から1900年の間に、ネイティブアメリカンが所有する土地の総面積は1億5500万エーカーから7700万エーカーに減少しました。[85]
1885年のクリーブランドの就任式の1か月前、アーサー大統領は大統領令により、ダコタ準州のウィネベーゴ族とクロウクリーク族インディアンの土地400万エーカーを白人入植に開放した。 [86]数万人の入植者がこれらの土地の境界に集まり、土地を占領する準備をした。[86]クリーブランドはアーサーの命令が部族との条約に違反していると考え、同年4月17日に命令を撤回し、入植者にその地域から立ち退くよう命じた。[86]クリーブランドは条約を執行するために陸軍18個中隊を派遣し、当時アメリカ陸軍司令官であったフィリップ・シェリダン将軍に調査を命じた。 [86]
司法官の任命
最初の任期中、クリーブランドは合衆国最高裁判所判事2名を指名することに成功した。ウィリアム・バーナム・ウッズ判事が死去した後、クリーブランドは1887年後半に内務長官ルシウス・Q・C・ラマーを最高裁判所判事に指名した。ラマーは上院議員として人気があったが、 20年前に南軍に従軍したため、多くの共和党員が反対票を投じた。ラマーの指名は32対28の僅差で承認された。[87]
モリソン・ウェイト最高裁長官は1888年3月に死去し、クリーブランドはメルヴィル・フラーをその席に指名した。フラーは以前にクリーブランドによる公務員委員会への指名を辞退していたが、最高裁判所への指名は受諾した。上院司法委員会は数ヶ月かけてあまり知られていない候補者を審査し、上院は41対20で指名を承認した。[88] [89]フラーは1910年まで最高裁長官を務め、ロクナー時代の幕開けとなった裁判所を主宰した。[90]
1888年の選挙
クリーブランドは、ほとんど反対勢力もなく、 1888年の民主党全国大会で再指名を勝ち取り、 1840年のマーティン・ヴァン・ビューレン以来、再指名を勝ち取った初の民主党大統領となった。ヘンドリックス副大統領は1885年に死去しており、民主党はオハイオ州のアレン・G・サーマンをクリーブランドの新しい副大統領候補に選んだ。[91]インディアナ州の元上院議員ベンジャミン・ハリソンは、ジョン・シャーマンおよび他の数人の候補者を破り、 1888年の共和党全国大会で大統領候補に選ばれた。[92]共和党は関税問題を重点的に訴え、北部の重要な工業州で保護主義的な有権者を動員した。[93]極めて重要な激戦州であるニューヨーク州の民主党は、デビッド・B・ヒルの知事候補をめぐって分裂し、クリーブランドへの支持を弱めた。[94]共和党は選挙戦で優位に立った。クリーブランドの選挙戦はカルビン・S・ブライスとウィリアム・H・バーナムによってうまく運営されていなかったが、ハリソンはマット・クエイとジョン・ワナメーカーというより積極的な資金調達者と戦術家とを雇っていた。[95]クリーブランドの選挙戦は、広範囲にわたる公務員制度改革の欠如に失望した多くのマグワンプが離反したことでさらに打撃を受けた。[96]
1884年と同様に、選挙はニューヨーク、ニュージャージー、コネチカット、インディアナの激戦州に焦点が当てられた。クリーブランドは、インディアナと故郷のニューヨークを除いて、1884年に勝利したすべての州で勝利した。この2州は、ハリソンが僅差で勝利した。[97]クリーブランドは全国一般投票で0.8%の差で勝利したが、故郷の選挙人36票を失ったため、再選はならなかった。 [98]共和党はまた、下院の支配権を獲得し、1875年以来初めて両院の支配権を握った。[99]クリーブランドの敗北により、彼はヴァン・ビューレン以来初めて現職大統領として総選挙で敗北した。[100]
1892年の選挙
1888年の選挙で敗北した後、クリーブランドはニューヨークに戻り、法律家としてのキャリアを再開した。[101]クリーブランドは、1891年2月の「シルバーレター」で、民主党内で自由銀運動が勢いを増していることを嘆き、1892年の指名候補としての地位を確立した。[102]指名におけるクリーブランドの主な対立候補は、当時ニューヨーク州の上院議員だったデイビッド・B・ヒルだった。[103]ヒルは民主党内の反クリーブランド派、銀支持者、保護主義者、タマニー・ホールを結集したが、クリーブランドの指名を阻止できるほどの連合を作ることができず、クリーブランドは大会の最初の投票で指名された。 [ 104] [103]民主党は、銀支持者のイリノイ州のアドレー・スティーブンソン1世でバランスを取ることを選択した。[105]クリーブランド陣営は副大統領にインディアナ州のアイザック・P・グレイを推していたが、大会で支持された人物を受け入れた。 [106]通貨を膨張させて地方の経済的苦境を緩和するためにグリーンバックと自由銀貨の支持者として、スティーブンソンはクリーブランド率いる硬貨、金本位制の候補者たちとバランスをとった。 [107]共和党はハリソン大統領を再指名し、1892年の選挙は4年前の再戦となった。
1888年、関税問題は共和党に有利に働いたが、過去4年間の立法改正により輸入品が高価になり、多くの有権者が関税改革を支持し、大企業に懐疑的になった。[108]多くの西部の、伝統的に共和党に投票する有権者は、新しい人民党の候補者であるジェームズ・ウィーバーに鞍替えした。ウィーバーは、銀の無償支給、手厚い退役軍人年金、8時間労働を約束した。[109]選挙戦の終わりには、ピッツバーグのホームステッド・ストライキ中にカーネギー財団が組合を解体しようとしたことや、テネシー石炭鉄鋼会社で大企業と労働者の間で同様の対立が起こったことを受けて、多くの人民党員と労働者支持者がクリーブランドを支持した。 [110]一方、タマニー・ホール民主党員は全国的な公認に固執し、民主党が団結してニューヨークを制することを可能にした。[111]
クリーブランドは一般投票の46%と選挙人投票の62.4%を獲得し、連続しない大統領任期で当選した2人の大統領のうちの最初の人物となった。ハリソンは一般投票の43%と選挙人投票の32.7%を獲得し、ウィーバーは一般投票の8.5%と西部州の大統領選挙人の票をいくつか獲得した。[112]クリーブランドはソリッドサウスを席巻し、ニューヨーク、ニュージャージー、インディアナ、コネチカットの激戦州で勝利し、イリノイ、ウィスコンシン、インディアナでも勝利して多くの観察者を驚かせた。[113]同時に行われた議会選挙では、民主党が下院の支配権を維持し、上院の支配権を獲得し、南北戦争以来初めて党が議会と大統領職を統一的に管理することになった。 [114]クリーブランドの勝利により、アンドリュー・ジャクソンに次いで3回の大統領選挙で一般投票で勝利した2人目の人物となった。[115] [d]
第二管長会（1893-1897）
クリーブランドは1893年3月4日に第24代アメリカ合衆国大統領に 就任した。同日、スティーブンソンは副大統領に就任した。
管理
予定
前列左から右へ:ダニエル S. ラモント、リチャード オルニー、クリーブランド、ジョン G. カーライル、ジャドソン ハーモン。
後列左から右へ:デビッド R. フランシス、ウィリアム L. ウィルソン、ヒラリー A. ハーバート、ジュリアス S. モートン
| 第二次クリーブランド内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | グロバー・クリーブランド | 1893–1897 |
| 副社長 | アドレー・スティーブンソン I | 1893–1897 |
| 国務長官 | ウォルター・Q・グレシャム | 1893–1895 |
| リチャード・オルニー | 1895–1897 | |
| 財務長官 | ジョン・G・カーライル | 1893–1897 |
| 陸軍長官 | ダニエル・S・ラモント | 1893–1897 |
| 司法長官 | リチャード・オルニー | 1893–1895 |
| ジャドソン・ハーモン | 1895–1897 | |
| 郵政長官 | ウィルソン・S・ビセル | 1893–1895 |
| ウィリアム・ライン・ウィルソン | 1895–1897 | |
| 海軍長官 | ヒラリー・A・ハーバート | 1893–1897 |
| 内務長官 | ホーク・スミス | 1893–1896 |
| デビッド・R・フランシス | 1896–1897 | |
| 農務長官 | ジュリアス・スターリング・モートン | 1893–1897 |
クリーブランドは第2次内閣を編成するにあたり、第1期の閣僚を再任することは避けた。長年クリーブランドを支持してきたダニエル・S・ラモントとウィルソン・S・ビッセルがそれぞれ陸軍長官と郵政長官として入閣した。元共和党員でアーサー大統領の内閣で務めたウォルター・Q・グレシャムが国務長官となった。マサチューセッツ州のリチャード・オルニーが司法長官に任命され、グレシャムの死後国務長官として後を継いだ。ケンタッキー州の元下院議長ジョン・G・カーライルが財務長官となった。[116]
癌
1893年、クリーブランドは腫瘍を取り除くために口腔手術を受けた。クリーブランドは、金融恐慌を悪化させるかもしれないさらなるパニックを避けるため、秘密裏に手術を受けることに決めた。 [ 117 ]手術は、来たる議会会期に間に合うようにクリーブランドに完全回復する時間を与えるため、7月1日に行われた。 [118]外科医たちは、ロングアイランド沖を航行していたクリーブランドの友人ECベネディクト所有のヨット、オナイダ号の上で手術を行った。[119] 手術は、傷跡やその他の手術の痕跡を避けるため、大統領の口を通して行われた。[ 120 ]腫瘍の大きさと手術の範囲により、クリーブランドの口は醜く変形した。 [121]別の手術で、クリーブランドは硬いゴム製の義歯を装着され、発音が矯正され、外見も回復した。[121] [122]クリーブランドの作戦は1917年まで公表されなかった。[123]
経済恐慌と銀問題
クリーブランドの2期目が始まって間もなく、1893年恐慌が株式市場を襲い、クリーブランド政権は深刻な経済不況に直面した。[124]この恐慌は過剰債務を抱えたフィラデルフィア・アンド・レディング鉄道の破綻によって引き起こされたが、いくつかの根本的な問題が深刻な経済危機の始まりに貢献した。ヨーロッパの信用は、金ぴか時代の米国経済において重要な役割を果たし、ヨーロッパの投資家はしばしば経済に資金を注入した。しかし、ロンドンに拠点を置くベアリングス銀行を破綻させかけたアルゼンチンの金融危機によって、国際投資家の信頼は損なわれていた。ヨーロッパの経済状況の悪化と相まって、アルゼンチンの金融危機により、多くのヨーロッパの投資家が米国での投資を清算した。さらに経済を悪化させたのは、1892年の米国の綿花の不作であった。綿花の輸出によって、米国経済にヨーロッパの現金と信用が注入されることが多かったためである。これらの要因が重なり、米国の金融システムは財源不足に陥り、米国には中央銀行制度がなかったため、連邦政府は通貨供給量をほとんど制御できませんでした。
金融危機の最初の明らかな兆候の1つは、1893年2月20日、クリーブランドの就任式の12日前に現れた。この日、過剰債務を負っていたフィラデルフィア・アンド・レディング鉄道の管財人が任命された。 [125] [126]ハリソン大統領と米国財務長官 チャールズ・フォスターは、投資家を安心させる措置を取るようJPモルガンなどの個人に促されたが無視した。 [127]その代わりに、ハリソンは議会に心配する必要はないと保証した。[128]こうして、危機はクリーブランドのせいになった。共和党は最終的に、実際には共和党のハリソンから引き継いだ経済不況の原因はクリーブランドにあると非難することになる。[129]
フィラデルフィア・アンド・レディング鉄道の破綻に続いてパニックが広がると、1893年5月に全国で銀行取り付け騒ぎが起こり、金融システムの資源はさらに不足した。 [130]クリーブランドは、複本位制が金の退蔵を促し、 [124]ヨーロッパの金融業者による投資を阻害すると信じていた。[131]彼は、金本位制を採用すれば、堅固な通貨を提供することで経済危機を緩和できると主張した。[124]クリーブランドは、シャーマン銀購入法の撤廃と銀を基盤とした通貨の鋳造を終わらせることを目指して、1893年8月に始まる特別議会を招集した。[46]銀支持者はシカゴでの大会で支持者を結集し、下院は15週間の議論の末、かなりの差で廃止を可決した。[132]上院では、銀貨の廃止も同様に議論を呼んだ。クリーブランドは、議会に廃止を働きかけざるを得ず、数人の上院民主党議員を説得して廃止を支持しさせた。[133]上院民主党議員の多くは銀派とクリーブランドの中間の道を支持したが、クリーブランドは妥協案を出そうとする彼らの試みを潰した。[46]民主党と東部共和党の連合は最終的にシャーマン銀購入法の廃止を支持し、廃止法案は上院で48対37の多数決で可決された。[133]財務省の金準備の枯渇はより緩やかなペースで続いたが、その後の債券発行により金の供給は補充された。[134]当時、廃止は銀派にとっては小さな後退に見えたが、アメリカの通貨の基盤としての銀の終焉の始まりとなった。[135]
廃止法案をめぐる議論での政権の主張に反して、廃止は投資家の信頼を回復できなかった。[136]何百もの銀行やその他の企業が破綻し、1895年までに国内の鉄道会社の25パーセントが破産した。[137]失業率は国内の多くの地域で20パーセントを超え、雇用を維持できた人々も大幅な賃金カットを経験した。[138]経済恐慌は政府の歳入の大幅な減少も引き起こした。1894年、政府が支出を賄えない危機に瀕したため、クリーブランドは金融家JPモルガン率いるグループを説得して6千万ドルの米国債を購入させた。この取引により経済に金が注入され、金本位制の継続が可能になったが、クリーブランドは政府運営をウォール街の銀行家に頼っているとして広く批判された。[139]クリーブランドの2期目を通して経済状況の悪化が続き、1895年後半から1896年には失業率が上昇した。[134]
労働不安
コクシーの軍隊
1893年恐慌はアメリカ全土の労働条件を損ない、銀禁止法の勝利は西部の労働者の気分を悪化させた。[140]ジェイコブ・S・コクシー率いる労働者集団はクリーブランドの政策に抗議するためワシントンD.C.へ向けて東進を始めた。[140]コクシー軍として知られるこの集団は労働者に仕事を与えるための国家的な道路建設計画と農民の負債返済を助ける複本位制通貨を支持して運動した。[140]行進はわずか122人の参加者で始まったが、全国的な注目を集める兆候として44人の記者が取材した。多数の個人がコクシー軍の行進ルート沿いに加わり、行進に参加しようとした者の多くが鉄道をハイジャックした。ワシントンに到着すると行進者は米軍によって解散させられ、その後米国議会議事堂前でデモを行ったとして訴追された。コクシー自身はオハイオ州に戻り、1894年の選挙で人民党の議員として議会に立候補したが落選した。[141]コクシーの軍隊は政府にとって深刻な脅威ではなかったが、東部の金融政策に対する西部の不満の高まりを示唆した。[142]
プルマンストライク
鉄道会社は利益の減少に苦しみ、労働者の賃金を削減した。1894年4月までに、鉄道労働者の平均賃金は1893年初頭から25パーセント以上減少した。ユージン・V・デブス率いるアメリカ鉄道組合（ARU）は、ノーザン・パシフィック鉄道とユニオン・パシフィック鉄道に対するストライキを組織した。ストライキはすぐにプルマン社を含む他の産業に広がった。ジョージ・プルマンがARUとの交渉を拒否し、組合に関与した労働者を解雇した後、ARUはプルマン社が製造した鉄道車両の整備を拒否し、プルマン・ストライキが始まった。[143] 1894年6月までに125,000人の鉄道労働者がストライキを起こし、国の商業が麻痺した。[144]鉄道は郵便を運んでおり、影響を受けた路線のいくつかは連邦破産管財人の管理下にあったため、クリーブランドは連邦政府による解決が適切であると信じた。[145]彼に行動を起こすよう促したのは、鉄道業界と協力してARUを破壊した元鉄道弁護士のオルニー司法長官だった。[146]
クリーブランドは連邦裁判所で差し止め命令を勝ち取ったが、ストライキ参加者が従わなかったため、シカゴと他の20の鉄道センターに連邦軍を派遣した。[147]「シカゴでハガキを配達するのに米国の全陸海軍が必要だとしても、そのハガキは配達されるだろう」と彼は宣言した。[148]イリノイ州知事ジョン・P・アルトゲルドは、クリーブランドが州政府の警察権を奪ったとして、クリーブランドの軍隊派遣に怒りをもって抗議した。 [149]ラザフォード・B・ヘイズが労働争議に連邦軍を使う前例を作っていたが、クリーブランドは州知事の要請なしに労働争議に軍を派遣した最初の大統領だった。[149]両党の主要新聞はクリーブランドの行動を称賛したが、軍隊の使用はクリーブランドの政権に対する労働組合の態度を硬化させた。[150]クリーブランドの行動は、デブス事件で最高裁判所によって支持され、州際通商に影響を与える労働争議に介入する大統領の権利が認められた。[151]プルマンストライキの結果と、アメリカン・シュガー・リファイニング・カンパニーに対する政権の弱い反トラスト法訴追が相まって、クリーブランドは大企業の道具であると多くの人が信じるようになった。[152]
関税の不満
マッキンリー関税は共和党の政策の目玉だったが、民主党は消費者物価の上昇を理由にこれを攻撃した。[153]民主党は1892年の選挙での勝利によって関税率を下げる権限が与えられたと考え、議会がシャーマン銀法を取り消した後、民主党指導者は関税削減を最優先課題とした。[154]ウェストバージニア州選出のウィリアム・L・ウィルソン下院議員は1893年12月、クリーブランド政権と共同で関税削減法案を提出した。 [155]この法案は、特に原材料に対する関税の緩やかな引き下げを提案した。[156]歳入の不足分は4,000ドルを超える所得に対する2%の所得税で補填されることになっていた。 [156]これは現在の136,000ドルに相当する[157]。法人利益、贈与、相続にも2%の税率が課されることとなった。[158]この法案は1870年代以来初めて連邦所得税を復活させるものであり、所得税支持者は所得格差の縮小と富裕層への課税負担の移行に役立つと信じていた。[159]ウィルソンとクリーブランド政権は所得税について曖昧な態度をとっていたが、ウィリアム・ジェニングス・ブライアン議員とベントン・マクミリン議員の尽力により法案に所得税が盛り込まれた。[160]長い議論の末、法案は下院でかなりの差で可決された。[161]
次に法案は上院で審議されたが、メリーランド州のアーサー・ピュー・ゴーマン率いる主要民主党員らの強い反対に直面した。ゴーマンはウィルソン法案が認める以上の州の産業保護を主張した。[162]法案は改革のほとんどを無効にする600以上の修正を付して上院を通過した。特に砂糖トラストは消費者を犠牲にして自分たちに有利な変更を求めてロビー活動を行った。 [163]所得税に対する保守派の強い反対にもかかわらず、所得税は法案に残された。これは、多くの上院議員が最高裁が最終的にこの税は違憲であると判断すると信じていたためでもある。[164]徹底的な議論の末、上院は1894年7月にウィルソン＝ゴーマン関税法案を39対34の投票で可決した。[165]ウィルソンとクリーブランドは、下院法案の低い税率の一部を復活させようとしたが、下院は1894年8月に上院版の法案を可決した。[166]最終法案では、平均関税率が49%から42%に引き下げられた。[165]クリーブランドは最終法案に激怒し、トラストと企業利益による上院の支配の不名誉な産物であると非難した。彼の主な争点はこうして台無しになった。それでも、彼はウィルソン・ゴーマン関税法がマッキンリー関税よりも改善されていると信じ、署名なしで法律を成立させた。[167]関税に含まれる個人所得税は、1895年のポロック対ファーマーズ・ローン・アンド・トラスト社の訴訟で最高裁判所によって無効とされた。[168]
公民権
1892年、クリーブランドはロッジ法案[ 170]に反対する運動を展開した。この法案は、どの地区の住民からの請願に基づいて連邦議会選挙監督官を任命することで投票権保護を強化するものだった。就任後も、クリーブランドは投票権を保護するための連邦政府の取り組みに反対し続けた。 1871年の執行法は、登録から開票結果の認証まで、選挙手続きの詳細な連邦政府による監督を規定していたが、1894年にクリーブランドはこの法律の廃止に署名した。[171]クリーブランドは、1896年の最高裁判所のプレッシー対ファーガソン判決を承認した。この判決は、 「分離しても平等」の原則の下で人種隔離の合憲性を認めた。[172] [e]最高裁判所と連邦政府はどちらもアフリカ系アメリカ人の参政権を保護するために介入することを望まなかったため、南部の州は数多くのジム・クロウ法を可決し続け、人頭税、読み書きと理解力のテスト、居住と記録保持の要件を組み合わせることで、多くのアフリカ系アメリカ人の参政権を事実上否定した。[173] [172]
1894年の選挙
1894年の選挙の直前、クリーブランドは顧問のフランシス・リンデ・ステットソンから警告を受けた。
商業的繁栄が回復し、民主的な法律制定能力の欠如に対する国民の不満、ひいてはあらゆる場所の民主党政権に対する不満が解消されない限り、私たちは非常に暗い夜を迎えることになるだろう。[174]
この警告は適切だった。議会選挙で共和党が数十年ぶりの大勝を収め、下院を完全掌握したからだ。民主党は南部を除くすべての地域で敗北を喫したが、南部では民主党がポピュリストの優位への挑戦をかわした。ポピュリストは全国での得票率を伸ばしたが、カンザスやコロラドなど西部諸州では共和党に奪われた。[175]クリーブランドの敵対する派閥は、イリノイ州とミシガン州での完全掌握を含め、次々と民主党の支配権を握り、オハイオ州、インディアナ州、アイオワ州などでも大きな躍進を遂げた。ウィスコンシン州とマサチューセッツ州は、クリーブランドの同盟者の支配下に残った数少ない州のうちの2つだった。野党民主党は、1896年の全国大会で、自らの候補者を指名するために必要な票の3分の2をほぼ掌握していた。[176]クリーブランドの任期の最後の2年間、議会は共和党が支配しており、議会に残った民主党員は主に農業志向の南部人で、クリーブランドにほとんど忠誠心を持っていなかった。[177]
外交政策、1893-1897
クリーブランドは大統領に復帰すると、ハワイ併合の問題に直面した。最初の任期中、彼はハワイとの自由貿易を支持し、米国に真珠湾の石炭補給基地と海軍基地を与える修正案を受け入れた。[68]その後の4年間、ホノルルのヨーロッパ系およびアメリカ系のビジネスマンは、リリウオカラニ女王を立憲政治を拒否する暴君として非難した。1893年初頭、彼らは王政打倒を企て、サンフォード・B・ドールの下で共和国を樹立し、米国への加盟を模索した。ハリソン政権はすぐに新政府の代表者と併合条約に同意し、1893年2月15日に批准のため上院に提出した。[179] [180]就任5日後の3月9日、クリーブランドは上院から条約を撤回した。伝記作家のアリン・ブロツキーは、クリーブランドは小さな王国に対する不道徳な行為とみなし、それを非常に個人的に反対したのだと主張している。
- 彼がドイツに対してサモア諸島を擁護したのは、大国による小国征服に反対したからである。同様に、彼は自国に対してハワイ諸島を擁護した。ハワイ併合が必然的に頂点に達するのを許すこともできた。しかし、彼は対立を選んだ。それは彼が嫌ったことだ。なぜなら、彼にとって、弱く無防備な人々が独立を維持できる唯一の方法だったからだ。グロバー・クリーブランドが反対したのは併合という考え方ではなく、不法な領土獲得の口実としての併合という考え方だった。[181]
クリーブランドは元下院議員のジェームズ・ヘンダーソン・ブラントをハワイに派遣し、現地の状況を調査させた。ブラントはジョージア州の白人至上主義運動の指導者で、以前から帝国主義を非難していた。一部の観察者は、アジア人が自治できないことを理由に彼が併合を支持するだろうと推測した。代わりに、ブラントは米軍が武力で女王を復位させることを提案し、ハワイ原住民が「アジア的なやり方」を続けることを許すべきだと主張した。[182]クリーブランドは女王を復位させることを決めたが、女王は復位の条件として恩赦を与えることを拒否し、ホノルルの現政府を処刑または追放し、彼らの財産をすべて没収すると述べた。ドールの政府は立場を譲ることを拒否し、絶対君主を設置するために武力を使って共和制政府を転覆したいアメリカ人はほとんどいなかった。1893年12月、クリーブランドはこの問題を議会に付託した。彼はアメリカの不干渉の伝統の継続を奨励した。議会ではドールの支持は女王より多かった。[183] 共和党は、完全に独立したハワイは植民地獲得の争いを長くは持ちこたえないだろうと警告した。ほとんどの観察者は日本がすぐにハワイを占領するだろうと考えていたし、実際ハワイの人口の20パーセント以上が日本人だった。日本軍の進出は特に西海岸で懸念されていた。[184]民主党が支配していたがクリーブランドに反対していた上院は、モルガン報告書を委託したが、それはブラントの調査結果と矛盾し、打倒は完全に内政問題であると結論付けた。[185]クリーブランドは女王の復権に関するすべての議論を放棄し、新しいハワイ共和国を承認して外交関係を維持した。1898年、クリーブランドが退任した後、米国はハワイを併合した。[186]
国内では、クリーブランドはモンロー主義の広範な解釈を採用し、ヨーロッパの新たな植民地を禁止しただけでなく、西半球内の実質的な問題に対するアメリカの国益を宣言した。[187]イギリスとベネズエラがベネズエラと英領ギアナの植民地との境界をめぐって意見が合わなかったとき、クリーブランドと国務長官オルニーは抗議した。[188]イギリスは当初、国境紛争の仲裁を求めるアメリカの要求を拒否し、モンロー主義の有効性と関連性を否定した。[189]最終的に、イギリス首相ソールズベリー卿は、ベネズエラとの国境をめぐる紛争はアメリカを敵に回すほどの価値はないと判断し、イギリスは仲裁に同意した。[190] 1898年にパリでこの問題を決定するための法廷が開かれ、1899年に紛争地域の大部分が英領ギアナに与えられることになった。[191]両国間のすべての紛争に仲裁を拡大することを目指して、米国と英国は1897年にオルニー・ポンスフォート条約に合意したが、この条約は上院で批准に3票足りなかった。[192]
キューバ独立戦争は、 1895年後半にキューバの反乱軍がスペイン支配からの解放を模索したことから始まった。米国とキューバは密接な貿易関係にあり、人道的懸念から多くの米国人が反乱軍側への介入を求めた。クリーブランドは反乱軍の主張に同情せず、独立したキューバが最終的に他のヨーロッパ諸国の手に落ちることを恐れた。彼は1895年6月に中立宣言を発し、米国の冒険家による介入の試みを阻止すると警告した。[193]
軍事政策、1893年～1897年
第二次クリーブランド政権も第一次政権と同様に軍の近代化に力を入れ、攻撃行動が可能な海軍の最初の艦艇を発注した。第一次クリーブランド政権下で開始された沿岸要塞化のエンディコット計画の建設が継続された。 [72] [73]アメリカ陸軍初のボルトアクション式連発銃であるクラグ・ヨルゲンセン銃の採用が決まった。 [194] [195] 1895年から1896年にかけて、ヒラリー・A・ハーバート海軍長官は、 アルフレッド・セイヤー・マハン大佐が提唱した攻撃的海軍戦略を採用したばかりで、5隻の戦艦（キアサージ級およびイリノイ級）と16隻の魚雷艇の発注を提案し、成功した。[196] [197]これらの艦艇の完成により、海軍の戦艦はほぼ倍増し、それまで2隻しかなかった魚雷艇部隊が新たに誕生した。しかし、戦艦と7隻の魚雷艇は米西戦争後の1899年から1901年まで完成しませんでした。[198]
司法官の任命
クリーブランドは上院とのトラブルで、2期目の最高裁判所判事指名の成功を妨げられた。1893年、サミュエル・ブラッチフォードの死後、クリーブランドはウィリアム・B・ホーンブロワーを最高裁判所判事に指名した。[199]ニューヨーク市の法律事務所の代表であるホーンブロワーは適任と思われていたが、ニューヨークのマシーン政治家に対する彼の選挙運動により、デイビッド・B・ヒル上院議員が彼の敵となっていた。[199]さらに、クリーブランドは上院議員に相談せずに指名したため、他の理由で既にクリーブランドに反対していた多くの人々がさらに憤慨することになった。[199]上院は1894年1月15日、30対24の投票でホーンブロワーの指名を否決した。[199]
クリーブランドは上院に反抗し続け、次にヒルの判事陣営に反対していた別のニューヨークの弁護士、ウィーラー・ハザード・ペッカムを指名した。 [200]ヒルはペッカムの承認を阻止するために全力を尽くし、1894年2月16日、上院は32対41の投票で指名を否決した。[200]改革派はクリーブランドにヒルとの戦いを続けフレデリック・R・クーダートを指名するよう促したが、クリーブランドはルイジアナ州の上院議員エドワード・ダグラス・ホワイトという当たり障りのない選択に同意し、その指名は満場一致で承認された。[200]その後、1896年に最高裁判所に別の空席ができたため、クリーブランドは再びホーンブロワーを検討したが、彼は指名を辞退した。[201]代わりに、クリーブランドはウィーラー・ハザード・ペッカムの兄弟であるルーファス・ウィーラー・ペッカムを指名し、上院は2番目のペッカムを簡単に承認した。[201]
1896年の選挙
クリーブランドは自由銀運動の勢力拡大に対抗しようとしたが、南部民主党は西部の同盟者と結託してクリーブランドの経済政策を拒否した。[202] 1893年恐慌はクリーブランドの人気を、彼自身の党内でも失墜させた。[203]クリーブランドは再選を目指さないと公に発表したことはなかったが、3期目に立候補するつもりはなかった。クリーブランドが後継者候補について沈黙していたことは、党内の彼の派閥にダメージを与えた。クリーブランドの保守派同盟者は1人の候補者の下に団結することができなかったからである。[204]クリーブランドの敵である農民主義者と銀本位主義者は民主党全国大会の支配権を獲得し、クリーブランド政権と金本位制を否定し、銀政策を掲げるウィリアム・ジェニングス・ブライアンを候補に指名した。[205] [206]クリーブランドは、金本位制を守り、政府の権限を制限し、高関税に反対することを約束したゴールド民主党の第三党候補を黙って支持したが、分派グループからの3期目の出馬の申し出を断った。[207]
1896年の共和党全国大会では、オハイオ州のウィリアム・マッキンリー元知事が指名された。選挙運動責任者のマーク・ハンナの助けを借りて、マッキンリーは全国各地の共和党指導者の支持を集め、大会のかなり前から指名の最有力候補に浮上していた。[208]総選挙では、マッキンリーは金融問題で明確な立場を取らないことで、農民と企業の両方の利益を喜ばせようとした。[209]彼は選挙運動でクリーブランド政権の経済運営を攻撃することに焦点を当て、関税を引き上げれば繁栄が回復すると主張した。[210]多くのポピュリスト指導者はユージン・デブスを指名し、党が提案する改革全般を訴えて選挙運動をしたいと考えていたが、1896年のポピュリスト大会では代わりにブライアンが指名された。[211]共和党はブライアンとポピュリストを階級闘争に従事する社会革命家として描写し、ブライアンはマッキンリーを金持ちの道具として攻撃した。[212]
1896年の大統領選挙では、マッキンリーがブライアンに圧勝し、一般投票の51%と選挙人投票の60.6%を獲得した。ブライアンは中西部で精力的に選挙運動を行っていたが、この地域の民主党の分裂と伝統的な共和党の強さにより、マッキンリーは地域の州の過半数で勝利した。マッキンリーは北東部でも圧勝し、ブライアンは南部でも圧勝した。[213]金民主党の候補者 ジョン・パーマーは、一般投票でわずか1%弱を獲得した。[214]パーマーの敗北にもかかわらず、クリーブランドは選挙結果に満足していた。彼はブライアンよりもマッキンリーを強く支持しており、マッキンリーの勝利は金本位制の正当化であると見ていたからである。[215]
連邦に加盟した州
1877年から1888年にかけて、連邦議会は西部の領土からの州昇格申請を一貫して却下した。州昇格が却下された主な理由は、北部の大陸横断鉄道の接続がないために効果的な統治が妨げられるという懸念と、上院における民主党と共和党の微妙なバランスを乱すことをためらったことだった。最終的に、クリーブランドの最初の任期の最後の数週間（1889年2月22日）、連邦議会はノースダコタ、サウスダコタ、モンタナ、ワシントンが憲法を起草して州政府を形成し、連邦への加盟を要請できるようにする法律を可決した。4州すべてがそれを実行し、 ベンジャミン・ハリソン政権の最初の年である1889年11月にそれぞれ正式に州となった。[216] [217]
2期目の途中の1894年7月16日、第53回アメリカ合衆国議会はユタ州が憲法と州政府を樹立し、州昇格を申請することを認める法案を可決した。 [218] 1896年1月4日、クリーブランドはユタ州を他の州と同等の立場にある州であると宣言した。[219]
歴史的評判
歴史家ヘンリー・グラフによれば、クリーブランドは行政府の権力を再び主張したが、国に対する明確なビジョンを欠いていたため、彼の大統領職は前近代的なものだった。グラフはまた、クリーブランドが和解政策を通じて南部で民主党の優位を確立するのに貢献し、同時に公務員制度改革を取り入れて北部で党を活性化させたとも指摘している。[220]歴史家リチャード・ホワイトは、クリーブランドの気質と政策が国が直面していた危機に適していなかったという点で、クリーブランドを1890年代の「アンドリュー・ジョンソン」と表現している。[221]歴史家リチャード・ウェルチは、クリーブランドは大統領の権力を再び主張することに成功したが、国に対する広いビジョンを欠いていたと主張している。[ 222]
クリーブランドは1897年に退任した当時、国内で最も人気のない公人の一人だったが、1908年に死去するまでにその評判は大幅に回復した。[223] 1933年にクリーブランドの歴史家アラン・ネヴィンズの伝記『勇気の研究』では、クリーブランドを勇敢な改革者として描いている。ヘンリー・スティール・コマガーやリチャード・ホフスタッターなどの歴史家もこの見解に同調し、ホフスタッターはクリーブランドを「リンカーンとセオドア・ルーズベルトの間にある唯一の主要大統領のまともな模倣」と書いた。しかしその後の歴史家はクリーブランドの失敗と大企業への偏愛を強調した。 1948年の歴史家による世論調査では、クリーブランドは米国史上8番目に偉大な大統領にランクされましたが、歴史家や政治学者による世論調査では、 1948年以降、クリーブランドの位置付けは低下しています。 [224] 2018年にアメリカ政治学会の大統領および行政政治部門が行った世論調査では、クリーブランドは24番目に優れた大統領にランクされました。 [225] 2017年C-SPANの歴史家による世論調査では、クリーブランドは23番目に優れた大統領にランクされました。[226]
注記
- ^ ドナルド・トランプは2024年の選挙での勝利により、そのように宣言した2人目となった。
- ^ 大統領職は、一人の人物が途切れることなく在任する期間と定義されます。たとえば、ジョージ・ワシントンの連続した 2 期は 1 つの大統領職を構成し、彼は第 1 代大統領として数えられます (第 1 代と第 2 代ではありません)。グロバー・クリーブランドの連続しない 2 期は別々の大統領職を構成し、彼は第 22 代大統領と第 24 代大統領の両方として数えられます。
- ^ 1926年、 マイヤーズ対アメリカ合衆国最高裁判所の訴訟において、大統領は行政機関の職員を一方的に解任できるとして、公職在職法の原則は違憲と判決された。
- ^ フランクリン・D・ルーズベルトはその後4回の大統領選挙で一般投票で勝利することになる。
- ^ プレッシー対ファーガソン事件は、1954年のブラウン対教育委員会事件とその後の判決で覆された。
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- ブレイク、ネルソン M.「クリーブランドのベネズエラ政策の背景」アメリカ歴史評論1942 47(2): 259–277。Jstor 掲載
- ブロジェット、ジェフリー。「大統領のパトロンとしての民族文化的現実：グロバー・クリーブランドの選択」ニューヨーク歴史誌2000 81(2): 189–210。ISSN 0146-437X オンライン
- クリーバー、ニック。『グロバー・クリーブランドの新外交政策：仲裁、中立、そしてアメリカ帝国の夜明け』（パルグレイブ・マクミラン、2014年）。博士論文版
- デューイ、デイビス R.国家問題: 1880–1897 (1907)、オンライン
- ドネケ、ジャスタス。「グロバー・クリーブランドと公務員法の施行」ヘイズ歴史ジャーナル1984 4( 3 ): 44–58。ISSN 0364-5924
- アンドリュー・エアハート、チャーリー・ラダーマン共著「グロバー・クリーブランドとソールズベリー卿：共通の歴史」『パルグレイブ大統領・首相ハンドブック クリーブランド、ソールズベリーからトランプ、ジョンソンまで』（パルグレイブ・マクミラン、チャム、2022年）35～56ページ。
- フォークナー、ハロルド・U.政治、改革、拡張、1890-1900（1959）、オンライン
- フォード、ヘンリー・ジョーンズ。クリーブランド時代：政治における新秩序の記録（1921年）、短い概要オンライン
- グールド、ルイス。進歩主義時代のアメリカ、1890-1914（2001）ISBN 0-582-35671-7
- ヘンリー F. グラフ編『大統領の歴史』（第 3 版、2002 年）オンライン
- グレンヴィル、ジョン AS、ジョージ・バークレー・ヤング著『政治、戦略、アメリカ外交：外交政策研究 1873-1917』（1966 年）39～73 ページ、「政党政治と外交政策：グロバー・クリーブランドの最初の政権、1885～1889 年」および「グロバー・クリーブランド、リチャード・オルニー、およびベネズエラ危機」158～178 ページ。
- ホフマン、カレン・S.「19世紀の『上場』：グロバー・クリーブランドによるシャーマン銀購入法の廃止」レトリック・アンド・パブリック・アフェアーズ2002年5(1):57-77。プロジェクトMUSE
- クリングハード、ダニエル・P.「グロバー・クリーブランド、ウィリアム・マッキンリー、そして党首としての大統領の台頭」大統領研究季刊35.4（2005年）：736-760。
- リンチ、G. パトリック「19 世紀の米国大統領選挙: 文化と経済がなぜ重要だったのか」Polity 35#1 (2002) pp. 29–50。JSTOR では、1884 年の選挙に焦点を当てています。
- マケルロイ、ロバート。『グロバー・クリーブランド、その人物と政治家：公認伝記』（1923年）第1巻、第2巻、古い物語第1巻と第2巻がオンラインで入手可能
- メリル、ホレス・サミュエル。バーボン・リーダー：グロバー・クリーブランドと民主党（1957年）228ページオンラインリベラルな歴史家による否定的な評価
- モーガン、H. ウェイン。ヘイズからマッキンリーまで: 1877-1896 年の全国政党政治(1969)。
- オトフィノスキー、スティーブン。グローバー・クリーブランド（2011）中学校向けオンライン版
- パフォード、ジョン・M. 『忘れられた保守主義者：グロバー・クリーブランドの再発見』（サイモン＆シュスター、2013年）。
- シェイク、コリ。 「グローバー・クリーブランド政権：アメリカの台頭の前編？」オルビス(2017) 62(1). DOI:10.1016/j.orbis.2017.11.002。クリーブランドを根っからの保守派として描いている。
- スティーブンソン、ドナルド・グリア。「22. グロバー・クリーブランド、第一期。」『大統領と憲法』第1巻（ニューヨーク大学出版、2020年）288～296ページ。
- スティーブンソン、ドナルド・グリア。「24. グロバー・クリーブランド、第二期。」『大統領と憲法』第1巻（2020年）308～315ページ。
- タグウェル、レックスフォード G.グローバー クリーブランド(1968)、政治調査オンライン
- ウォルターズ、ライアン S.グローバー クリーブランド: 最後のジェファーソン派大統領(2021)
- ホワイト、リチャード『 共和国の成り立ち』オックスフォード大学出版局、2017年。
歴史学と記憶
- デサンティス、ヴィンセント P.「グロバー・クリーブランド：別の見方」ヘイズ歴史ジャーナル1980 3(1–2): 41–50。ISSN 0364-5924は 、彼のエネルギー、誠実さ、職務への献身は、実際の業績よりもはるかに大きいと主張し、彼の偉大さを証明した。
- ケリー、ロバート、「長老派教会、ジャクソン主義、そしてグロバー・クリーブランド」、『アメリカン・クォータリー』1966年18(4):615-636。オンライン
- マルザレク、ジョン F.グローバー クリーブランド : 書誌(1988) オンライン
- ロバート・I. ベクスラー編、グローバー・クリーブランド、1837-1908; 年表、文書、書誌補助(1968) オンライン
一次資料
- クリーブランド、グロバー。グロバー・クリーブランドの著作と演説（1892年、1970年再版）オンライン
- クリーブランド、グローバー。アラン・ネヴィンズ編『グローバー・クリーブランドの手紙、1850-1908 』(1933年、1970年に再版) オンライン
外部リンク
グロバー・クリーブランドの大統領歴代歴代 Wikipediaの姉妹プロジェクト
コモンズからのメディア
ウィキクォートからの引用
ウィキソースからのテキスト
手紙とスピーチ
- ミラー公共政策センターでのクリーブランドのスピーチのテキスト
- ニューヨーク州立図書館のグロバー・クリーブランド写本1867-1908の検索支援、2016年5月11日にアクセス
- グロバー・クリーブランドが1884年から1886年にかけて書いた10通の手紙
メディア報道
- グロバー・クリーブランド大統領のニュースと論評をニューヨークタイムズで収集
他の
- グロバー・クリーブランド：リソースガイド、議会図書館
- グロバー・クリーブランド：バッファロー歴史博物館の書誌
- ニューヨーク州バッファローのグロバー・クリーブランド遺跡:バッファロー歴史博物館が作成した Google マップ
- 議会図書館のグロバー・クリーブランド文書索引
- クリーブランドとその閣僚およびファーストレディに関するエッセイ、ミラー公共問題センター
- 「グロバー・クリーブランドの生涯」、C-SPANのアメリカ大統領: 生涯の肖像、1999 年 8 月 13 日より
- H. ポール ジェファーズ氏へのインタビュー「正直な大統領: グロバー クリーブランドの生涯と大統領職」、Booknotes (2000)
- プロジェクト・グーテンベルクのグロバー・クリーブランドの作品
- インターネット アーカイブにあるグロバー クリーブランドに関する著作
