アメリカ合衆国 注記

アメリカ合衆国紙幣は、法定通貨紙幣とも呼ばれ、1862年から1971年までアメリカ合衆国で発行されていた紙幣の一種である。109年間流通しており、現在発行されている連邦準備銀行券を除くと、他のどの米国紙幣よりも長く発行されていた。これらは一般に「グリーンバック」と呼ばれていたが、これは1862年に置き換えられた以前のグリーンバックであるデマンド紙幣から受け継がれた名前である。法定通貨紙幣と呼ばれることが多いが、これらは法定通貨法によって不換紙幣として認可され、アメリカ合衆国紙幣と名付けられた。1860年代初頭、紙幣の裏面のいわゆる第二義務には次のように記されていた。 ^[1]

この紙幣は、輸入税および公債の利子を除くすべての公的債務および私的債務の法定通貨であり、米国に対するすべての融資の支払いに充てられます。

1930 年代までに、この義務は最終的に次のように短縮されました。

この紙幣は、額面金額で公的債務と私的債務のすべてに適用される法定通貨である。

これらの紙幣はもともと、アメリカ南北戦争中に北軍が負担した費用を支払うために、米国財務省によって直接発行されました。次の世紀の間に、これらの紙幣を規制する法律は何度も改正され、財務省によって多数のバージョンが発行されました。

1929 年以前に大型紙幣として発行された米国紙幣は、現代の米国紙幣と比べると見た目が大きく異なりますが、1929 年以降に小型紙幣として発行された米国紙幣は、緑色の紙幣の代わりに赤色の米国財務省印とシリアル番号が付いている点を除けば、同時代の連邦準備銀行券と非常によく似ています。また、大型紙幣の時代にはさまざまな額面の紙幣が発行されましたが、小型紙幣として発行されたのは 1 ドル、2 ドル、5 ドル、100 ドルの紙幣のみでした。

現存する米国紙幣は今でも完全に使用可能であり、法定通貨とみなされています。しかし、1971 年 1 月以降米国紙幣は発行されていないため、発行された紙幣はすべて流通から姿を消し、貨幣学上の価値のある品として額面以上の価格が付けられています。

1861年、アメリカ南北戦争の初年度、北軍政府の支出は税収の限界を大きく上回り、借金が戦争資金の主な手段となった。1861年7月17日の法律^[2]は、アメリカ財務長官 サルモン・P・チェイスに、要求払式財務省証券5千万ドルの発行による資金調達を認可した。 ^[3] これらの要求払手形は債権者に直接支払われ、戦地の兵士の給料に充てられた。財務省証券債務の法的枠組み内で発行されたが、要求払手形は通貨として流通することを目的としており、紙幣と同じサイズで外見も紙幣に酷似していた。^[4] 1861年12月、経済状況が悪化し、正貨支払いの停止により、政府は要求払手形の硬貨としての償還を中止した。

1862年の初めには北軍の支出が増加し、政府は激化する戦争の資金繰りに苦労していた。北軍兵士への支払いなどに使われていた米国デマンド紙幣は償還不能となり、紙幣の価値は下がり始めた。下院議員でバッファローの銀行家であるエルブリッジ・G・スポールディングは、ニューヨーク州自由銀行法に基づいて法案を準備し、それが最終的に1863年の国立銀行法となった。^[5]

しかし、彼の提案が議会を通過するには何ヶ月もかかることを認識していたスポールディングは、2月初旬に、米国財務省が法定通貨として1億5000万ドルの紙幣を発行することを許可する別の法案を提出した。 ^[6] これは議会で大きな論争を引き起こした。これまで憲法は政府に紙幣を発行する権限を与えていないと解釈されていたからだ。「我々の前にある法案は戦争対策であり、必要に応じた対策であり、選択によるものではない」とスポールディングは下院で主張し、「今は非常時であり、政府を救い、国民性を保つために非常手段に頼らなければならない」と付け加えた。スポールディングは、この措置を「憲法で認められた『軍隊を編成し維持する』、および『海軍を整備し維持する』権限を実行するために必要な手段」として正当化した。^[7] 強い反対にもかかわらず、エイブラハム・リンカーン大統領は最初の法定通貨法に署名し、^{[8] 1862年2月25日に法律として制定され、米国紙幣を}法定通貨として発行することを認可しました。この紙幣はすぐに「グリーンバック」として知られるようになりました。

当初、新しい法定紙幣と既存のデマンド紙幣の合計額面は1 億 5,000 万ドルまでとされていた。この法律では、新紙幣がデマンド紙幣をできるだけ早く置き換えることも意図されていた。デマンド紙幣は5 ドル、10 ドル、20 ドルの額面で発行されていたが、これらは表面の外観がほぼ同じ米国紙幣に置き換えられた。さらに、まったく新しいデザインの紙幣が50 ドル、100 ドル、500 ドル、1,000 ドルの額面で導入された。デマンド紙幣の「要求に応じて」という支払いの約束が削除され、「この紙幣は法定通貨です」という文言が追加された。

法定通貨としての地位は、金、銀行預金、政府準備金に裏付けられておらず、利息も付かなかったにもかかわらず、債権者が紙幣を受け入れなければならないことを保証した。しかし、第一法定通貨法は、紙幣を無制限の法定通貨とはしなかった。商人が輸入品の関税を支払うために使用できず、政府が債券の利息を支払うために使用できなかったためである。この法律は、政府が紙幣を5%の利息で短期預金として、また6%の利息の20年債を額面で購入するために受け取ることができると規定した。これらの条件の根拠は、金で利息を支払うことで債券の価値を支えることで、連邦政府が信用力を維持することであった。戦争初期、関税は政府の税収の大きな部分を占めており、これを金で支払うようにすることで、政府は債券の利息を支払うために必要な貨幣を生み出すことになる。最後に、債券を額面で米国債で購入できるようにすることで、後者の価値も確認されることになる。^[3]法定通貨としての地位の制限は、かなり議論を呼んだ。 法定通貨法案の初期版を起草した下院歳入委員会の委員長、タデウス・スティーブンスは、例外を非難し、新法案は、政府に融資した銀行が金で「健全な通貨」を得る一方で、大衆にとって意図的に価値が下がった通貨である米国紙幣を作るため「悪意がある」と述べた。この論争は、1933年に例外が撤廃されるまで続いた。

第一法定通貨法により、議会は財務省によるアメリカ合衆国紙幣の発行を1億5千万ドルに制限した。しかし、1863年までに、 1862年7月11日に制定された第二法定通貨法[ ^9]、議会の合同決議^[10]、および1863年3月3日に制定された第三法定通貨法^{[11]によって、発行限度額は}4億5千万ドルに拡大され、額面通りのアメリカ合衆国国債と紙幣を交換する選択肢は取り消され、不換紙幣の出現によりグレシャムの法則により銀貨さえも流通しなくなったため、 1ドル紙幣と2ドル紙幣が導入された。このインフレの結果、米ドルは金よりも大幅に安く取引されるようになり、議会は1864年に短命に終わった金先物取引禁止法を可決したが、この法律は米ドルの価値の下落を加速させたように思われたため、すぐに廃止された。

一度に流通していたグリーンバック紙幣の最大額は、4億4,730万203ドルと計算されている。10 ^[12]連合国がグリーンバック紙幣の流通拡大に依存していたことは、最終的に利子付複利財務省証券の発行と国立銀行法の可決によって終わった。しかし、戦争の終結時には、グリーンバック紙幣は名目価値の約半分の金でしか取引されていなかった。^[3]シークレットサービスは、紙幣の半分を占めていた偽造を最小限に抑えるために1865年7月5日に設立された。 ^[13]

南北戦争の終わりに、ヘンリー・チャールズ・ケアリーなど一部の経済学者は、利子に基づかない不換紙幣の前例を基にしてグリーンバック制度を恒久化すべきだと主張した。^[14]しかし、財務長官マカロックは、法定通貨法は戦争対策であり、米国はすぐにこれを覆して金本位制に戻るべきだと主張した。下院は圧倒的多数で財務長官の主張を支持した。^[15]最終的には金兌換に戻すことを念頭に、1866年4月12日の資金調達法^[16]が可決され、マカロックは6か月以内に1,000万ドルのグリーンバックを、その後は毎月最大400万ドルを償還することを認められた。彼はこれを続け、1868年2月には未払い額が3億5600万ドルにまで減った。この頃までに、戦時中の経済的繁栄は終わり、農作物の収穫は悪く、イギリスの金融恐慌により米国では不況と物価の急落が起きた。 ^[17]マネーサプライの縮小がデフレ効果の原因とされ、債務者たちは紙幣の償還停止を求める運動に成功した。^[18]

1870 年代初頭、財務長官ジョージ・S・バウトウェルとウィリアム・アダムス・リチャードソンは、議会がグリーンバック紙幣の最低流通量を3 億 5,600 万ドルと定めているものの、南北戦争時の旧法令では依然として最高4 億ドルが認められており^{[注 1] 、したがって}4,400 万ドルの「準備金」を自由に持つことができると主張した。ジョン・シャーマン率いる上院財政委員会は、 3 億 5,600 万ドルは最低額であると同時に最高額でもあるとの意見でこれに反対したが、委員会の意見を主張する法律は可決されなかった。1872 年からバウトウェルとリチャードソンは「準備金」を季節的な通貨需要に対抗するために使用し、最終的には1873 年の恐慌に対応してグリーンバック紙幣の流通量を3 億 8,200 万ドルにまで拡大した。^[19]

1874年6月、議会はグリーンバック紙幣の流通量の上限を3億8200万ドルと定め、1875年1月には正貨支払い再開法を承認した。この法律は、グリーンバック紙幣の流通量を3億ドルの改訂上限に向けて削減することを認可し、1879年1月1日以降は政府に要求に応じて金と交換することを義務付けた。その結果、紙幣は価値が上がり、1876年4月までには紙幣は銀貨と同等となり、銀貨は再び流通し始めた。^{[20] 1878年5月31日、流通量の減少は}3億4668万1016ドルで止まり、この水準はその後ほぼ100年間維持された。^[21] 3億4668万1016ドルは当時は大きな数字であったが、現在では米国で流通している通貨総額のごく一部に過ぎない。 1879年、財務長官となったシャーマンは、要求に応じて紙幣を償還するのに十分な正貨を保有していたが、これにより1861年12月の正貨停止以来初めてグリーンバック紙幣の価値が金と同等になったため、国民は自発的にグリーンバック紙幣を流通媒体の一部として受け入れた。^[15]

アメリカ合衆国紙幣は南北戦争中には債務発行の一形態として使われていたが、その後はバウトウェルやリチャードソンの行動などを通じて連邦政府が通貨供給に適度に影響を与える手段として使われた。1907年恐慌の間、セオドア・ルーズベルト大統領は財務省にグリーンバック紙幣の発行を増やす権限を与えることで市場の流動性を高めようとしたが、アルドリッチ・ヴリーランド法は代わりに国立銀行券の供給によって必要な柔軟性を提供した。結局、弾力性のある通貨の必要性は1913年の連邦準備法によって連邦準備券が認可され、アメリカ合衆国紙幣の流通量を変更する試みは終わった。

1933年に金の個人所有が禁止されて間もなく（1974年に禁止が解除される）、流通していた残りのすべての種類の通貨、国立銀行券、銀証券、連邦準備銀行券、および米国紙幣は、個人が銀とのみ交換可能となった。最終的に、1968年6月には銀の交換さえも停止され、この時期にすべての米国通貨（硬貨と紙幣の両方）が不換紙幣に変更された。当時、一般大衆にとって、米国紙幣と連邦準備銀行券を区別するものはほとんどなかった。その結果、 2ドル紙幣と5ドル紙幣の形での米国紙幣の公的流通は1966年8月に中止され、5ドル連邦準備銀行券に、そして最終的には2ドル連邦準備銀行券にも置き換えられた。アメリカ合衆国紙幣は直接取引では稀少となり、1966年以降、財務省は未発行の紙幣を新しい100ドル紙幣に交換したが、その大部分は未発行のまま銀行の金庫に保管されていた。1966年シリーズと1966Aシリーズの100ドル紙幣は1966年から1969年にかけて印刷され、1971年1月21日に正式に一般流通が終了しました。^[22]

1994年9月、リーグル法は、米国紙幣を流通させ続けるという長年の義務から財務省を解放した。リーグル法の直前、財務省は未発行の100ドル紙幣の在庫を大量に一般流通させることを検討したが、最近デザインが変更された1996年100ドル連邦準備銀行券シリーズでは、まったく異なる2種類の100ドル紙幣が突然流通すると混乱が生じる可能性が高いと判断された。^[23]財務省は1996年に、残りの100ドル紙幣を破棄したと発表した。^[24]

1933 年の金回収以来、米国紙幣と連邦準備銀行券はどちらも法定通貨となっている。どちらも同じように流通している。しかし、発行権限は異なる法令に基づいている。^[22]米国紙幣は、発行内容に応じて、貴金属と直接交換できる。これは、1879 年の正貨再開後、連邦政府職員が要請があればそうする権限が与えられたためである。米国紙幣と連邦準備銀行券の違いは、米国紙幣は「信用証書」^{[説明が必要]}を表し、政府自身が発行し、貸付や借入を伴わないため、財務省によって利息なしで直接流通に投入されたことである。12 の連邦準備銀行は、1913 年の連邦準備法に基づいて連邦準備銀行券を流通に発行する。連邦準備制度に属する商業銀行は、いつでもその地区の連邦準備銀行から連邦準備銀行券を入手することができる。地方連邦準備銀行の口座から資金を引き出すことで、全額をドル単位で支払わなければならない。^[22]

他の米国の紙幣と同様に、米国紙幣は1929年まで大型紙幣として発行されていたが、その時点で紙幣のサイズは現在のような小型紙幣に縮小された。^{[注 2]} 1929年の財務省歳出法案によれば、1928年10月以前に発行された紙幣は7+7 ⁄ 16  ×  3+9 ⁄ 64インチ以降の発行は6+5 ⁄ 16  ×  2+11 ⁄ 16インチで、財務省は16インチあたり12枚の紙幣を発行することができた。+1 ⁄ 4  ×  13+1⁄4インチの紙で、以前は古いサイズで8枚の紙幣が印刷できました。 [ ^26]

南北戦争時に発行された最初の大型紙幣は1862年と1863年発行で、1ドル、2ドル、5ドル、10ドル、20ドル、50ドル、100ドル、500ドル、1,000ドルの額面で発行された。^[27] アメリカ合衆国紙幣は、1869年シリーズ、いわゆるレインボー紙幣で大幅にデザインが変更された。紙幣は、1874年、1875年、1878年シリーズでも再度デザインが変更された。1878年シリーズには、最初で最後となる5,000ドル紙幣と10,000ドル紙幣が含まれていた。大型紙幣の全面的なデザイン変更は、1880年シリーズが最後となった。個々の額面紙幣は、1901年、1907年、1917年、1923年にデザインが変更された。

小型の米国紙幣には、米国財務省の印章と通し番号が赤色で印刷されています (連邦準備銀行の紙幣では緑色で印刷されています)。 1928 年に財務省が小型紙幣を採用した時点では、連邦準備制度が設立されてから 15 年が経過しており、米国紙幣の需要は減少していました。1928年、1953年、1963年の発行年度には、主に2ドル紙幣と5ドル紙幣が発行された。 1928年発行の1ドル紙幣は限定的に発行され、そのほとんどは1948年にプエルトリコで発行された。また、 1966年発行の100ドル紙幣は、主に1966年8月に2ドル紙幣と5ドル紙幣が廃止された後、流通する義務のある量を維持するという旧来の法的要件を満たすために発行された。BEPは1928年発行の10ドル紙幣も印刷したが、発行しなかった。その一例が1933年のシカゴ万国博覧会で展示された。

米国法典第31編第5119条(b)(2)は、1994年リーグル地域開発および規制改善法(公法103-325)により次のように改正された。「長官は、償還時に米国紙幣を再発行する必要はない。」これは、米国紙幣の法定通貨としての地位を変えるものではなく、すでに流通している紙幣の回収を要求するものでもない。この規定は、米国紙幣はキャンセルされ、破棄されるが、再発行されないことを意味する。これは、最終的にこれらの紙幣の未払い額の減少につながる。^[28]

2012年12月現在^[update]、米国財務省は2億3900万ドルの米国債が流通していると計算しており、債務上限法に従い、この金額を米国の法定債務限度額から除外している。この2億3900万ドルには、1961年6月30日の法律、31 USC 5119に基づき破棄または回復不能なほど失われたと判断された、1929年7月1日以前に発行された2500万ドルの米国債は含まれていない。^[36]

アメリカ合衆国紙幣は、アメリカ合衆国が伝統的に使用してきた貴金属の交換手段ではなく、 不換紙幣として導入されました。そのため、その導入は議論を巻き起こしました。

アメリカ合衆国議会は、南北戦争中に法定通貨法を制定していたが、当時は南部の民主党員は議会にいなかったため、彼らのジャクソン流の硬貨支持の見解は十分に反映されていなかった。戦後、最高裁判所は法定通貨事件について判決を下し、グリーンバック紙幣の使用が合憲かどうかを判断した。1870年のヘップバーン対グリスウォルド事件では、最高裁の5人の民主党員、ネルソン、グリア、クリフォード、フィールド、チェイスが5対3の判決で南北戦争の立法に反対し、最初の法定通貨法以前に成立した負債にグリーンバック紙幣を使用することは違憲であるとの判決が下された。国務長官のチェイスはアメリカ合衆国最高裁判所長官で民主党員となり、戦争中の自身の行動を無効にする判決を主導した。しかし、グリアは最高裁から引退し、グラント大統領はストロングとブラッドリーという2人の共和党員を新たに任命し、彼らは現職の共和党員3人、スウェイン、ミラー、デイビスに加わり、1871年のノックス対リー事件とパーカー対デイビス事件でヘップバーン判決を5対4で覆した。1884年、共和党が8対1で支配した最高裁は、ジュリアード対グリーンマン事件を通じて、連邦政府に法定通貨を発行する非常に広範な権限を与え、唯一残っていた民主党員、フィールドだけが反対した。^[19]

西部の諸州は連邦に忠誠を誓い続けたが、同時に硬貨への共感も抱いていた。1862年から1878年までの金貨使用停止期間中、西部諸州は可能な限り金ドルを計算単位として使い、可能な限りグリーンバックを割引価格で受け入れた。^[3] 好まれた紙幣の形態は金証券と国立金銀行券であり、後者はカリフォルニアの硬貨需要に応えるために特別に作られたものであった。

1870年代から1880年代にかけて、グリーンバック党は貨幣数量説に基づいてインフレーションを起こす方法として、米国紙幣の流通量を増やすことを主張することを主な目的として存在していた。しかし、1870年代が進むにつれて、銀の市場価格は金に対して下落し、インフレ主義者は自由銀運動に新たな大義を見出した。1879年にグリーンバック紙幣の正貨兌換性が再開されたことに対する反対はそれに応じて静まった。

• 米国の中央銀行の歴史

• フリードバーグ、アーサー L.; フリードバーグ、アイラ S. (2013)。米国の紙幣: 評価付き完全図解ガイド (第 20 版)。コイン & 通貨研究所。ISBN 978-0-87184-520-7。
• ヘスラー、ジーン（1993）。 『彫刻家の線 紙幣と切手芸術の百科事典』BNR Press。ISBN 0-931960-36-3。
• ヘスラー、ジーン（2004）。米国エッセイ、証明および標本ノート（第2版）。BNRプレス。ISBN 0-931960-62-2。

• ウェズリー・クレア・ミッチェル『グリーンバック紙幣の歴史：1862～65年の発行による経済的影響を中心に』シカゴ：シカゴ大学出版局、1903年。
• アーウィン・アンガー『グリーンバック時代：1865年から1879年までのアメリカ金融の社会的・政治的歴史』（1965年）
• ヘンリー・ジョージ、「グリーンバック、自由銀、自由銀行について」、ザ・スタンダード、1889年12月14日。

• 米国財務省による米国債に関する情報