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1890年のロッジ法案（連邦選挙法案、あるいは批判者からはロッジ強制法案とも呼ばれる）は、米国下院議員選挙の安全性を確保するために提案された法案である。マサチューセッツ州選出のヘンリー・カボット・ロッジ下院議員が起草・提案し、上院ではジョージ・フリスビー・ホアーがベンジャミン・ハリソン大統領と全共和党員の支持を得て提出した。この法案は、それまで州政府によって規制されていた米国下院議員選挙を連邦政府が規制することを規定していた。特に、この法案は、連邦巡回裁判所が（どの地区からでも500人の市民の請願に基づき）連邦議会選挙の監督官を任命することを認めるものであった。監督官は、選挙に立ち会い、登録名簿を検査し、疑わしい有権者情報を確認し、異議を申し立てられた有権者に宣誓をさせ、不法移民の投票を阻止し、投票結果を認証する権限を持つことになる。[ 1 ]おそらく最も物議を醸すのは、監督官が必要と判断した場合、連邦保安官代理に選挙を武力で警備するよう要請する権限を持つことになる点だろう。
この法案は、当時共和党支持者が大多数を占めていた黒人が、憲法で定められた通り、アメリカ南部で投票する権利を保障することを主な目的として作成された。憲法修正第15条は既にその権利を正式に保障していたが、南部の白人民主党員は、有権者登録を制限したり、人頭税の支払い義務や識字テストの実施義務（祖父が有権者登録をしていた場合は免除される「祖父条項」と呼ばれる）といった選挙要件を設ける法律を可決し、事実上、黒人の投票を妨げていた。同年、ミシシッピ州は黒人の大半の選挙権を剥奪する新憲法を可決し、他の州も間もなく「ミシシッピ・プラン」に追随することになる。
ロッジ法案は下院でわずか6票差で可決された後、 [ 2 ]上院では民主党議員による議事妨害が成功し、上院議長である副大統領のレヴィ・P・モートンはほとんど行動を起こさなかった。これは、西部の銀共和党員がシャーマン銀購入法に対する南部の支持と引き換えに、北部共和党員がマッキンリー関税法に対する南部の支持と引き換えに、ロッジ法案を手放したためである。[ 3 ] [ 4 ]
アメリカ合衆国憲法修正第15条は、「合衆国市民の投票権は、人種、肌の色、または以前の奴隷状態を理由として、合衆国またはいずれかの州によって否定または制限されてはならない」と規定している[ 5 ]。その目的は、アフリカ系アメリカ人男性の投票権を認めることであった[ 6 ] 。 1870年に修正第15条が可決された後、アフリカ系アメリカ人は特定の州で投票制限の対象となった。アフリカ系アメリカ人の参政権剥奪は、人頭税、識字テスト、白人予備選挙、祖父条項など、さまざまな形で行われた。
ジュリアス・シーザー・チャペル（1852年- 1904年）は、米国北部で最も初期の黒人共和党議員の一人で、ボストンを代表し、1883年から1886年まで議員を務めた。 1890年、チャペルはボストンのファニエル・ホールで開催された「熱狂的な」集会で、黒人の投票権を訴える政治演説を行い、連邦選挙法案を支持した。彼は、ロッジ法案への支持を報じるニューヨーク・エイジ紙の一面記事で取り上げられた。 [ 7 ]
共和党のアフリカ系アメリカ人の権利への取り組みは、1877年に再建が終わって以来すでに衰退しており、1890年のロッジ法案は、共和党の公民権への取り組みの最後の遺物となった。[ 8 ] NAACPは1919年にロッジに手紙を書き、投票権法案を再び起草するよう求めたが、ロッジや他の共和党員は女性参政権、第一次世界大戦、スペイン風邪の流行に集中していたため、ロッジは返答しなかった。[ 9 ] 1919年までに、そしてその後の10年間にはさらに、共和党は大きく変化し、経済問題では実際には民主党よりも右派になることが多かった。ロッジ自身は、上院で最も保守的な共和党員の1人、国際連盟の主要な反対者、そして国内有数の排外主義者として知られていた。[ 10 ]
ロッジ法案は、その後に続く様々な公民権法制の先駆けとなった。この法案の失敗は、1965年に議会が投票権法を可決し、リンドン・B・ジョンソン大統領が署名して法律として成立するまで、投票権の抑圧を増大させる結果となった。
投票権法は、南北戦争後に多くの南部諸州で採用された識字テストを含む差別的な投票慣行を違法とした。[ 11 ]同法は、「これらの特別規定の対象となる管轄区域は、司法長官またはコロンビア特別区連邦地方裁判所が、その変更が差別的な目的を持たず、差別的な影響も及ぼさないと判断するまで、投票に影響を与えるいかなる変更も実施できない」と規定した。さらに、司法長官は、これらの特別規定の対象となる郡を指定し、投票登録を希望する者の資格を審査する連邦審査官を任命することができる。さらに、連邦審査官が勤務する郡では、司法長官は、連邦監視員に郡の投票所内の活動を監視するよう要請することができる。[ 12 ]