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トーマス・F・ベイヤード | |
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.jpg/500px-Thomas_F._Bayard,_Brady-Handy_photo_portrait,_circa_1870-1880_(cropped).jpg) 公式肖像画、 1870 年代頃 | |
駐英国米国大使 | |
| 在任期間 ：1893年6月22日～1897年3月17日 | |
| 社長 | グロバー・クリーブランド ウィリアム・マッキンリー |
| 先行 | ロバート・トッド・リンカーン[a] |
| 後継者 | ジョン・ヘイ |
| 第30代アメリカ合衆国国務長官 | |
| 在任期間 ：1885年3月7日～1889年3月6日 | |
| 社長 | グロバー・クリーブランド ベンジャミン・ハリソン |
| 先行 | フレデリック・T・フリーリングハイゼン |
| 後継者 | ジェームズ・G・ブレイン |
アメリカ合衆国上院議長代行 | |
| 在任期間 ：1881年10月10日～1881年10月13日 | |
| 先行 | アレン・G・サーマン |
| 後継者 | デビッド・デイビス |
| デラウェア州 選出アメリカ合衆国上院議員 | |
| 在任期間 ：1869年3月4日～1885年3月6日 | |
| 先行 | ジェームズ A. ベイヤード ジュニア |
| 後継者 | ジョージ・グレイ |
| 個人情報 | |
| 生まれる | トーマス・フランシス・ベヤード 1828年10月29日アメリカ合衆国 デラウェア州ウィルミントン |
| 死亡 | 1898年9月28日（69歳）米国 マサチューセッツ州デダム |
| 政党 | 民主的 |
| 配偶者たち | ルイーズ・リー
（ 1856年生まれ 、1886年死去メアリー・クライマー
（ 1889年生まれ |
| 子供たち | トーマスを含む12人 |
| 親 | |
| サイン |  |
トーマス・フランシス・ベヤード（1828年10月29日 - 1898年9月28日）は、デラウェア州ウィルミントン出身のアメリカ人弁護士、政治家、外交官。民主党員で、デラウェア州選出のアメリカ合衆国上院議員を3期務め、アメリカ合衆国大統領の民主党候補指名にも3度出馬したが落選。1885年、グロバー・クリーブランド大統領はベヤードを国務長官に任命。4年間の私生活の後、駐英大使として外交の舞台に復帰した。
デラウェア州の名家生まれのベイヤードは、上院議員も務めた父ジェームズ・A・ベイヤード・ジュニアから政治を学んだ。1869年、デラウェア州議会は父の引退に伴いベイヤードを上院議員に選出した。南北戦争中は平和派民主党員だったベイヤードは、上院議員時代初期は共和党の政策、特に敗れた南部連合諸州の再建に反対していた。彼の保守主義は金融問題にも及び、金本位制の熱烈な支持者であり、インフレを引き起こすと信じていたグリーンバックと銀貨の反対者として知られるようになった。ベイヤードの保守的な政治姿勢はアメリカ南部では人気を博し、アメリカ東部では金融関係者の間で人気を博したが、1876年、1880年、1884年に民主党の大統領候補指名を獲得するほどの人気はなかった。
1885年、クリーブランド大統領はベヤードを国務長官に任命した。ベヤードはクリーブランドと協力して太平洋におけるアメリカの貿易を促進したが、当時多くのアメリカ人が植民地獲得を熱望していた時期に植民地獲得を避けた。彼はイギリスとの協力関係の強化を求め、カナダとアメリカの国境付近の海域での漁業権とアザラシ猟の権利をめぐる紛争の解決に取り組んだ。大使として、ベヤードは英米友好のために努力し続けた。このため、国務省で後任となったリチャード・オルニーと対立することになった。オルニーとクリーブランドは、 1895年のベネズエラ危機でベヤードが望んでいたよりも積極的な外交的接近を要求したからである。アメリカ大使館での任期は1897年に終わり、翌年死去した。
幼少期と家族
ベイヤードは1828年、デラウェア州ウィルミントンで、ジェームズ・A・ベイヤード・ジュニアとアン・旧姓フランシスの次男として生まれた。 [1]ベイヤード家はデラウェア州では著名な家系で、ベイヤードの父は1851年にアメリカ合衆国上院議員に選出されている。ベイヤードの先祖には、同じくアメリカ合衆国上院議員だった祖父のジェームズ・A・ベイヤードや、デラウェア州選出のアメリカ合衆国上院議員および州知事を務めた曽祖父のリチャード・バセットがいる。 [2]他の親族も高官を務めており、その中には同じくデラウェア州選出の上院議員だった叔父のリチャード・H・ベイヤードや、ニューヨーク市長を務めた高叔父のニコラス・ベイヤードがいる。[2]母方の祖先はフィラデルフィアの弁護士兼金融家テンチ・フランシス・ジュニアである。 [3]父がビジネス上の理由でニューヨーク市に移住した後、ベヤードはウィルミントンの私立学校で教育を受け、その後ニューヨーク州フラッシングに移った。 [3]父が1843年にデラウェア州に戻った後もベヤードはニューヨークに留まり、義理の兄弟オーガスト・シャーマーホーンの商社で事務員として働いた。[3]
1846年、父親は彼にフィラデルフィアの銀行に就職させ、彼はその後2年間そこで働いた。[4]ベイヤードは銀行での昇進に満足せず、ウィルミントンに戻り、父親の事務所で法律を学んだ。 [4]ベイヤードは1851年に弁護士資格を取得し、 [5]父親が米国上院議員に選出された年だった。[b]トーマスは家族法事務所でより大きな責任を引き受け、法曹界で急速に昇進した。[6] 1853年、民主党のフランクリン・ピアース大統領が当選すると、ベイヤードはデラウェア州の米国検事に任命された。[7]彼はその職に1年しか就けず、その後フィラデルフィアに移り、友人のウィリアム・シッペンと弁護士事務所を開設した。この共同経営はシッペンが1858年に亡くなるまで続いた。[7]フィラデルフィア滞在中にベイヤードはルイーズ・リーと出会い、1856年10月に結婚した。この結婚で12人の子供が生まれた。[8]
南北戦争と復興
1858年にベイヤードがウィルミントンに戻ったことで、政治の舞台への関与が深まった。ジェームズ・ベイヤードは1860年の民主党全国大会の代表であり、トーマスも同席した。父のベイヤードは、バージニア州のロバート・MT・ハンターを指名候補として支持した。[9]大会が膠着状態となり、南部民主党が主要党から分裂すると、ジェームズ・ベイヤードは民主党員の立場にとどまったが、指名候補のイリノイ州のスティーブン・A・ダグラスは信用できないとトーマスに告げた。[9]その後、共和党の エイブラハム・リンカーンが当選し、ディープ・サウスの7州が脱退したことで、ベイヤード夫妻は連邦の将来を危惧し、父のベイヤードは意見の相違を解決するために全州による会議の開催を提案した。[9]一方、さらに4つの南部州が脱退すると、ジェームズ・ベイヤードは息子に独立民兵部隊であるデラウェア州衛兵の組織化を手伝うよう勧め、トーマス・ベイヤードはその中尉に任命された。[10]
1860年、デラウェア州は自由州と奴隷州の境界において珍しい位置を占めていた。名目上は奴隷州であったが、デラウェア州の奴隷人口は数十年にわたって急激に減少しており、州人口のわずか1.6%を占めていた。[11]デラウェア州では脱退に対する意見は分かれていたが、ベヤード家は平和民主党員であり、南部の視点に傾いていた。彼らは戦争を奴隷制度廃止論者の共和党のせいにし、脱退は賢明ではないが軍事力で抑えるべきではないと信じていた。[12]トーマス・ベヤードは1861年6月にドーバーで開かれた集会で「この脱退、革命、反乱、あるいはどんな名前で呼ばれようとも、デラウェア州は何もすることはない」と述べた。[13]南北戦争の最初の戦闘がバージニアで勃発した後も、ベヤードは平和を望み続けた。[14] 1862年初頭までに、デラウェア州兵は南部に同調していると疑われるようになり、州民兵隊の指揮官ヘンリー・デュポン少将は武装解除を命じた。 [15]ベイヤードが命令に従わなかったため、短期間逮捕された後、仮釈放された。[15]ベイヤードの父親は1862年に上院議員に再選されたが、その後まもなく、上院議員は米国に対して武器を取ったり、敵に援助や激励を与えたりしたことは一度もないと宣誓しなければならないという新しい就任宣誓に抗議して辞任した。[16]
ベイヤードと父親は戦争中も民間弁護士として活動し続けた。2人とも1864年の民主党の和平綱領には満足していたが、候補者に戦争民主党員のジョージ・B・マクレラン少将が選ばれたことには失望した。[17] 1866年、トーマス・ベイヤードは軍に対する人身保護令状請求訴訟でサウスカロライナ州民4人を代理し、成功裏に勝利した。 [18]翌年、ジョージ・R・リドル上院議員が死去し、議会はジェームズ・ベイヤードを任期の残りを埋めるよう選出した。任期は1869年に終了した。[18] [c]ベイヤードはより政治的に活動的になり、1867年9月の公開集会では投票権における人種差別を終わらせる憲法提案に反対する演説を行った。[20]翌年、彼は、 1865年にリンカーン暗殺後に大統領に就任し、共和党議会の南部諸州の再建計画を脅かしていたアンドリュー・ジョンソン大統領に対する弾劾手続きを非難した。 [20]ベヤード兄弟は2人とも1868年の民主党全国大会に出席し、候補者のホレイショ・シーモアには熱心ではなかったものの、その年の落選した候補者を支持した。[21]
アメリカ合衆国上院議員
復興への反応
ベイヤードの父親は1869年に任期が終わると上院議員を引退し、議会はほとんど反対もなく息子を議席に選出した。[22]ベイヤードが入った上院では、彼の同僚である民主党員は共和党員に大きく劣勢だった。新大統領のユリシーズ・S・グラントも共和党員だった。[23]レコンストラクション時代、ベイヤードは敗戦した南部の大義を取り上げ、征服した州の軍事政権の継続に反対し、文民（保守派）政府への復帰を主張した。[24]彼は、再加盟した南部の州がすべてのアメリカ人に法の平等な保護を保証する憲法修正第14条を批准しなければならないという要件に抗議した。ベイヤードはまた、南部に連邦軍が駐留し続けることにも激しく非難した。[25]彼は、クー・クラックス・クランやその他のグループによる暴力の増加に直面して、黒人南部人の公民権と政治的権利を保護する連邦政府の権限を強化する3つの施行法のそれぞれに反対した。[24]
抗議活動はほとんど効果がなかったが、ベイヤードは多数派政党の南部再建計画に反対を唱え続けた。[26] 1871年、彼は南部の状況を調査するために議会から派遣された合同委員会に指名された。この委員会は議会と同様に共和党が多数派を占め、報告書には解放されたばかりの奴隷に対するKKKの多くの残虐行為が詳述されていた。ベイヤードは反対し、証人の証言の信憑性を疑問視し、無法行為はほとんどなく南部は概して平和であると述べた。[27]多数派はこれに反対し、その調査結果はその年の後半に制定された第三次施行法の基礎となった。[28]
より多くの民主党員が上院に復帰し、共和党の目標が他に移るにつれ、ベヤードの考えはいくらか支持を集めたが、それでも大部分は無駄に終わった。1873年、上院は彼が提出した決議を可決した。それはグラント大統領に、南部の復興法の施行にどれだけの政府資金が費やされ、誰に支払われたのかを明らかにするよう要求するものだったが、大統領はこの決議を無視した。[29]翌年、ベヤードは、ルイジアナ州で予定されていた選挙に対する連邦政府の監視を認める共和党の法案に反対し、同州の共和党政権は腐敗していると非難したが、彼の提案は失敗に終わり、選挙は連邦軍によって監視された。 [30]彼は、ほぼ1世紀ぶりの公民権法となる1875年の公民権法の提案に強く反対した。 [d] [31]最終的には失敗に終わったものの、ベイヤードの行動は保守派の有権者に気に入られ、1874年にさらに6年間の任期で再選された。[31]
正貨の再開
ベヤードは議員としてのキャリアの初めから、ハードマネー、すなわち金に裏付けられたドルの支持者だった。 [32]南北戦争中、議会は金貨や銀貨ではなく6%の国債で償還可能な新しい形式の通貨を承認した。[33]一般に「グリーンバック」として知られるこれらの米国紙幣は、政府の金の供給が軍隊維持のコスト増大に追いつかなかったときに、戦争の資金調達に役立った。危機が去ると、議会の多くの人々（ベヤードを含む）は、国の通貨をできるだけ早く金本位制に戻したいと考えた。 [32]グリーンバックの廃止プロセスはベヤードが選出されたときにすでに始まっていたが、多くの上院議員と下院議員が財政緊縮が深刻すぎると考え、経済に悪影響を与える可能性が高いと考えたため中止された。[32] 1869年、議会は1869年公債法を可決し、政府が債券保有者にグリーンバックではなく金で支払うことを義務付けた。ベイヤードは、この法案は紙幣の流通を中止する必要がないため、十分な力がないと考え、反対票を投じた。[34]
1873年、景気低迷（1873年恐慌として知られる）により、グリーンバック紙幣を保持する圧力が強まった。議会の一部では、紙幣をインフレさせることで経済問題が緩和されると信じていたからである。グラント政権の財務長官ウィリアム・アダムス・リチャードソンは、償還されたグリーンバック紙幣2,600万ドルを再発行し、グリーンバック紙幣を流通から排除するというこれまでの政権の方針を覆した。[35]これにより、政府は残りのグリーンバック紙幣を含めたすべての紙幣を金で裏付ける制度に戻すべきかどうか、またいつ戻すべきかについて、上院で4か月にわたる議論が巻き起こった。ベイヤードを含む大多数は再開を支持したが、上院を通過した決議の文言では、オハイオ州の共和党員ジョン・シャーマンは正確な時期を曖昧にし、ベイヤードはそれが無期限に延期されることを恐れた。[35]シャーマン法案では、グリーンバック紙幣を金建て債券と交換することで流通から排除することも提案されていた。これに対して、ベイヤードは政府が負うことのできる負債額を制限する修正案を提案した。[36]修正案が否決されると、ベイヤードは法案（正貨支払い再開法として知られる）がインフレを引き起こす可能性があると考え、反対票を投じた。[36]
1876年の選挙
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ベイヤードは上院議員時代に党内で人気が高まり、1875年までには大統領選の有力候補と目されていた。[37]硬貨政策を擁護したことで北部の都市で友人ができ、南部ではレコンストラクション反対の姿勢で人気を博した。[38]民主党内の同じ派閥を争っていたのはニューヨーク州知事のサミュエル・J・ティルデンで、ニューヨーク市でウィリアム・M・ツイードのタマニー・ホール派の政治腐敗と戦ったことで全国的に有名になっていた。 [39]他の候補者にはインディアナ州知事のトーマス・A・ヘンドリックスやウィンフィールド・スコット・ハンコック少将がいた。[39]ティルデンの富と全国的な名声は彼の大義に賛同する代議員を集めるのに役立ち、1876年6月、彼は404.5票で大会に臨み、ベイヤードは33票で5位となった。[40]ティルデンは2回目の投票で指名された。[40]結果に不満だったにもかかわらず、ベイヤードは共和党候補のオハイオ州知事ラザフォード・B・ヘイズに対して民主党候補を支持し、北部と中西部の都市で大勢の聴衆を前に演説した。[41]
選挙当日、投票結果は僅差だったが、ティルデン勝利に有利と思われた。[42] 3日後、ティルデンは184票を獲得したように見え、過半数に1票足りなかった。一方ヘイズは166票を獲得したように見え、フロリダ、ルイジアナ、サウスカロライナの票はまだ疑わしいものだった。[e] [43]各党は、争点となっている州に投票を監視するためにスタッフを派遣した。民主党全国委員会の委員長エイブラム・ヒューイットは、ベイヤードに他の数名と共にルイジアナに行くよう依頼したが、ベイヤードは行くことを拒否した。[44]争点となった投票の集計は確定的ではなく、各州が2組の開票結果を提出した。1組は民主党関係者、もう1組は共和党関係者の署名入りで、それぞれが自党の候補者の勝利を主張していた。競合する選挙人名簿のどちらに決定権があるか議会のどちらに議論があり、共和党上院と民主党下院がそれぞれ優先権を主張した。 [ 45] 1877年1月までに、問題は未解決のまま、議会とグラント大統領は、争点となっている選挙人の投票の運命を決定する権限を持つ超党派の選挙管理委員会にこの問題を提出することに合意した。 [45]ベイヤードはこの考えを支持し、ニューヨークのティルデンを訪問して、膠着状態と再び起こり得る内戦を回避する唯一の選択肢であることを説得した。[46]ベイヤードの投票により法案は可決され、5人の下院議員、5人の上院議員、5人の最高裁判所判事からなる委員会が設けられた。[47]
党派的バランスを保つため、7人は民主党員、7人は共和党員となる。15人目のメンバーは、委員会の他の4人（共和党員2人と民主党員2人）が選ぶ最高裁判事となる。両党から尊敬されている無所属のデイビッド・デイヴィス判事が彼らの選択になると予想されていた。 [47]ベイヤードは選ばれた7人の民主党員の中にいた。[48]デイヴィスはイリノイ州からの上院議員選挙を受け入れ、委員会に参加することを拒否することで、この慎重な計画を覆した。[49]残りの最高裁判事はすべて共和党員であり、デイヴィスのために用意されていた席にジョセフ・P・ブラッドリー判事が加わったことで、委員会は8対7で共和党が多数派となった。 [50]委員会は会合を開き、争点となった投票をすべて検討し、8対7の党派投票でヘイズにそれぞれを授与した。[51]ベイヤードと彼の同僚の民主党員は激怒し、下院の民主党多数派は結果が受け入れられるのを阻止するために議事妨害を行うと脅した。[52] 3月4日の就任式が近づくと、両党の指導者は妥協案を交渉するためにワシントンのワームリーズホテルに集まった。共和党は、委員会の決定に民主党が同意するのと引き換えに、ヘイズが連邦軍に南部から撤退し、そこに残っている「救済されていない」州で民主党政権の選挙を受け入れるよう命令すると約束した。[53]民主党は同意し、議事妨害は終了した。[54]ティルデンは後に、選挙委員会の設立に関わったベイヤードの役割を非難したが、ベイヤードは結果が受け入れられる唯一の選択肢は内戦であると信じ、自分の立場を擁護した。[55]
ゴールドスタンダード
1873年、議会はどの硬貨が法定通貨となるかを規定する貨幣法を可決した。法定通貨のリストは以前の貨幣法のものと重複しており、銀貨と3つの小硬貨のみが除外されていた。[56]法案草案に添付された財務省の報告書の論拠は、異なる本質的価値を持つ金貨と銀貨を鋳造することは問題があるというものだった。銀貨は流通せず、金は流通するので、使われない硬貨を廃止するのは理にかなっている。[56]法案はベイヤードの支持を得て簡単に可決されたが、その後すぐに不評となった。[57]法案反対派は後にこの省略を「73年の犯罪」と呼び、文字通り外国のエージェントによる議員への賄賂の話を流布した。[58]
その後数年間、銀貨の再導入を求める圧力が高まり、党派を超えた。[57] 1877年、オハイオ州の共和党上院議員スタンレー・マシューズは、国家債務を金ではなく銀で支払う決議案を提出した。[59]ベヤードは数人の共和党員とともにこの法案に反対し、これを「愚行」と呼んだが、上院では42対20で可決された。[60]一方、ミズーリ州の民主党員リチャード・P・ブランドは、下院から銀の支持を推し進め、鉱山労働者が政府に売却して硬貨にできる量の銀を米国が購入することを義務付ける自由銀法案を提案した。このシステムは通貨供給量を増やし債務者を助けるものだった。[61]
要するに、銀鉱山労働者は50〜70セント相当の銀を政府に売却し、1ドルの銀を受け取ることになる。アイオワ州出身の銀支持派共和党員ウィリアム・B・アリソンは、上院で、銀を毎月200万〜400万ドル購入することを義務付けるものの、造幣局への民間の銀の預け入れは認めないという修正案を提出した。[61]したがって、貨幣発行益、つまり硬貨の額面価格とその中に含まれる金属の価値の差額は、民間人ではなく政府の信用となる。ベイヤードは、この取り組み全体がインフレと経済的破滅への道であると考えた。[62]彼は再び法案に反対したが、マシューズ決議と同様に、ブランド・アリソン法は1878年に議会の両院を通過した。ヘイズ大統領はベイヤードと同様にインフレを恐れ、法案を拒否したが、議会は拒否権を覆すのに必要な3分の2の票を集め、法案は成立した。[62]
ヘイズとの衝突
1878年の選挙で、南北戦争以前以来初めて、議会の両院の支配権が民主党に戻った。新たに多数派となった民主党は、1879年に施行諸法を廃止する付帯条項付きの陸軍歳出法案を可決した。[63]レコンストラクション中に可決されたこれらの諸法は、人種を理由に投票を妨げることを犯罪とし、連邦軍を使って選挙を監視することを認めていた。ベイヤードはこの取り組みを支持し、法案は両院を通過して大統領に送られた。[64]ヘイズは黒人有権者を保護するために法律を温存すると決意し、歳出法案を拒否した。[63]ベイヤードはこの法案を支持し、南部の政治への軍の関与を終わらせる時が来たと信じた。[64]民主党は拒否権を覆すだけの票数を持っていなかったが、同じ付帯条項付きの新しい法案を可決した。ヘイズはこれも拒否し、このプロセスがさらに3回繰り返された。[63]最終的にヘイズは付帯条項のない予算案に署名したが、議会は強制法の執行に不可欠な連邦保安官に資金を提供する別の法案を可決することを拒否した。[63]選挙法は有効のままであったが、それを執行するための資金は打ち切られた。[63]
ベイヤードは中国人移民問題でもヘイズと衝突した。1868年、上院は中国とのバーリンゲーム条約を批准し、中国人移民の無制限の流入を認めた。ベイヤードは、中国人の方が劣っていると考えていたにもかかわらず、アメリカ人と中国人を同等の人種として扱っているとしてこの条約を批判した。[65] 1873年恐慌後に経済が悪化すると、中国人移民が労働者の賃金を押し下げていると非難された。[66] 1877年の鉄道ストライキの間、サンフランシスコで反中国人暴動が勃発し、中国人移民阻止を強調する第三政党である労働者党が結成された。[ 66 ]ベイヤードは中国人移民に対する一定の制限を支持し、1879年に両院で可決された中国人排斥法に賛成票を投じた。[67]ヘイズは、米国は交渉なしに条約を破棄すべきではないと考え、法案を拒否した。[68]この拒否権はニューイングランドの共和党員の間で賞賛されたが、西部では激しく非難された。[68]拒否後、国務次官補の フレデリック・W・スワードは、両国が協力して移民を減らすことを提案した。[69]議会は、 1882年にその趣旨の新しい法律、中国人排斥法を可決した。 [69]ベイヤードはこの新しい法律を支持し、その年、チェスター・A・アーサー大統領の署名により法律となった。 [70]
1880年の選挙
1880年の選挙が近づくと、ベヤードは再び有力候補と見なされるようになった。[71]ヘイズは1期大統領を務めると誓約していたため、共和党は現職の優位性を持たないことになる。民主党側では、多くの民主党員が1876年に彼が大統領職を奪われたと確信していたため、ティルデンが当然の選択とみなされた。[71]ティルデンの支持者はベヤードをライバルとみなし、1876年に彼が共和党と共謀してティルデンを破ったと示唆して彼の名誉を傷つけようとした。[71]一方、下院では、ティルデンの支持者であるニューヨーク州のクラークソン・ノット・ポッターが、共和党の不正行為の証拠が1880年の同党の候補者に不利になることを期待して、1876年の選挙の調査を開始した。[72]実際には、ポッター委員会の調査は逆の効果をもたらし、ティルデンの甥のウィリアム・ティルデン・ペルトンからの電報が発見され、紛争州の南部共和党員に賄賂を提供してティルデンの票を獲得するのを助けることが記されていた。[73] [f]この電報によりティルデンの指名獲得の望みは絶たれ、かつてのティルデン支持者の間ではベヤードの勝利の可能性が高まった。[75]
ティルデンの人気が衰え始めると、多くの民主党員がベヤードに目を向けた。東部の都市では保守主義と硬貨支持の信念で依然として人気があったが、アーカンソー州のオーガスタス・ヒル・ガーランド上院議員を含む南部の多くの人々は、南部および西部の民主党員が新しいグリーンバック党に離反するのを食い止めるために銀貨を受け入れるようベヤードに助言した。[76]ベヤードはそれを断った。彼はまた、ニューヨーク州のジョン・ケリーとの協定を結ぶことにも乗り気ではなかった。ケリーの民主党タマニー派は当時ニューヨーク州のティルデン陣営と対立していたからである。[77]党内の亀裂が原因で1879年のニューヨーク州選挙で民主党知事が敗北すると、多くのティルデン支持者は自分たちの候補者が地元で勝てないと考え始め、ベヤードらに流れていった。[78]ティルデンの支持者は1880年2月、ベイヤードが1861年にドーバーで行った演説を公表してベイヤードを弱体化させようとした。演説ではアメリカは南部の脱退に同意すべきだと述べていた。[79]同時に、ベイヤードの金銭問題に対する妥協しない姿勢は、一部の民主党員をウィンフィールド・スコット・ハンコック少将の支持へと駆り立てた。ハンコックは金銀論争でどちらの極端にも属さず、北部人にとって魅力的な軍歴を持っていた。[80]
シンシナティでの大会まで、ティルデンは自分の意図についてあいまいな態度を貫いていた。[81]デラウェア州のジョージ・グレイ司法長官は、ベイヤード上院議員を指名候補に挙げ、同議員を「憲法上の自由の原則がかかっている多くの激戦の傷跡に覆われたベテランであり、ベイヤードはアメリカ国民に紹介する必要のない政治家だ」と呼んだ。[82] 6月23日に大会で最初の投票が行われたとき、ベイヤードは153.5票で2位となり、171票を獲得したハンコックに次ぐ結果となった。 [83] 2回目の投票で、代議員たちはハンコックに投票し、ハンコックが指名された。[83]ベイヤードは南部代議員が自分に最も忠実であると考えていたが、彼らは真っ先に彼を見捨てた。[84]大会は、ベイヤードの支持者であり、金に強いインディアナ州のウィリアム・ヘイデン・イングリッシュを副大統領候補に指名し、閉会した。 [85]ベイヤードの支持者は失望したが、彼は党の団結のためにいつものように候補者を支持した。[86]ハンコックとイングリッシュは一般投票では僅差で争ったが、選挙人投票ではジェームズ・A・ガーフィールドとチェスター・A・アーサーに214対155で敗れた。 [87]
予算の黒字化と公務員制度改革
デラウェア州議会は1881年、大きな反対もなくベヤードを上院議員に3期目に再選した。[88]第47回議会では、上院は共和党と民主党が半々で、新副大統領のアーサーが決選投票を行った。[g] 1881年3月の特別会期を共和党内でガーフィールドの閣僚指名の承認をめぐる争いに費やした後、上院は10月まで休会となった。[89]その頃、ガーフィールドは暗殺され、アーサーが大統領であった。[89]上院が再開すると、民主党が一時的に多数派を占め、ベヤードは10月10日に仮議長に選出された。3日後、共和党の遅れた議員が到着して宣誓し、共和党が多数派を取り戻し、デイビッド・デイビスが就任した。[89]
上院が直面していた問題の中には、政府資金の黒字があった。戦時中の税金から多額の歳入が留保されていたため、連邦政府は1866年以来、支出を上回る収入を得ており、1882年までに黒字は1億4500万ドルに達した。[90]予算の均衡を図る方法については意見が分かれた。民主党は、歳入と輸入品のコストを削減するために関税を引き下げることを望んだが、共和党は、高関税は製造業と鉱業の高賃金を保証すると信じていた。彼らは、政府が内政改善と南北戦争の兵士の年金にもっとお金を使い、物品税を引き下げることを望んだ。[90]ベイヤードは、一部の退役軍人の年金には反対しなかったが、年金には引き続き高い関税が必要になることを懸念し、これに反対した。[91]彼は、関税を調査して改善を提案する委員会の運動を支持したが、平均1.47%関税を引き下げた1883年関税には反対した。 [92]共和党議員らはまた、内政改善への支出を増やす河川港湾法を通じて剰余金の枯渇を狙ったが、ベイヤードはこの法案に反対し、アーサーが党の意向に反して拒否権を発動したことに満足した。[93]
ベイヤードとアーサーは、公務員制度改革の必要性についても意見が一致した。精神異常の公職志望者によるガーフィールドの暗殺は、公務員制度改革を求める世論を一層高めた。[94]ベイヤードを含む両党の指導者は、利益誘導制度に反対することで改革派の票を集められることに気付き、1882年までに改革を支持する超党派の取り組みが始まった。[94] 1880年、オハイオ州の民主党上院議員ジョージ・H・ペンドルトンは、試験によって決定される能力に基づいて公務員を選抜することを義務付ける法案を提出したが、法案は可決されなかった。[94] 1882年の議会選挙で民主党が改革問題を訴えて成功した後、ペンドルトン法案が再び提案され、ベイヤードは再びこれを支持し、「この政府の役職は公務のために作られたものであり、現職者の私的利用のためではない」と述べた。[93]上院は38対5で法案を承認し、下院もすぐに155対47の投票で同意した。[94]アーサーは1883年1月16日にペンドルトン公務員制度改革法に署名し、法律として発効した。 [94]
1884年の選挙
1876年と1880年の民主党全国大会で叱責されたにもかかわらず、ベヤードは1884年の指名選挙で再び有力候補の一人とみなされた。 [95]ティルデンは再び出馬の意思を曖昧にしたが、1883年までにニューヨーク州の新知事、グロバー・クリーブランドが有力候補としてティルデンを追い越し始めた。 [ 95]ティルデンが1884年6月に完全に撤退した後、彼の以前の支持者の多くがベヤードに集まり始めた。[96]多くの民主党員は、クリーブランドがティルデンのように党のタマニー・ホール派との確執に巻き込まれた後、地元州で勝利できるかどうか懸念していた。[97]同時に、タマニーの民主党員はベヤードに対してより友好的になった。[98]
1884 年 7 月 8 日に民主党がシカゴに集まり、党大会が始まった頃には、共和党はすでに候補者をメイン州のジェームズ・G・ブレインに決めていた。ブレインの指名は、多くの改革志向の共和党員 (マグワンプとして知られる) を党から遠ざけた。ベヤードとクリーブランドは正直な政治家と見られ、共和党の離反派から最も支持されていた民主党員だった。[99]ベヤードは大会開始当初は楽観的だったが、第1回投票の結果は170票対クリーブランドの392票と大きく不利となった。[100]理由は1880年と同じで、ニューヨーク州選出のロバート・S・スティーブンス下院議員が「もし彼が大統領になれば、その政権はアメリカ国民全員が誇りを持てる政権になるだろう。彼は愛国者だと信じているが、彼を指名するのは自殺行為だ。彼の[1861年の]ドーバー演説は北部の各家庭に届けられるだろう」と述べた。[101]翌日の投票でそのことが証明され、第2回投票でクリーブランドが指名された。[100]
クリーブランドとブレインの間で行われた選挙戦は、当時の問題よりもスキャンダルや中傷に重点が置かれた。[102]結局、クリーブランドが辛勝した。ニューヨーク州の獲得は民主党にとって決定的だった。ニューヨーク州でわずか550票の差が縮まれば、ブレインが勝利していただろう。[103]クリーブランドは地元州で勝利し、1856年以来初めて民主党員が大統領に選出された。
国務長官
クリーブランドは、ベイヤードの党内地位を認め、閣僚のトップである国務長官に就任させた。[104]ベイヤードは、自分が外交問題の専門家だとは思っておらず、上院議員として過ごした16年間を楽しんでいたが、それでもそのポストを受け入れて政権に加わった。[105]ワシントンのジャーナリスト、ベンジャミン・パーリー・プアは、当時のベイヤードの性格と習慣について次のように述べている。
ベイヤード氏はユーモアのセンスも政治的陰謀への愛着も全くなく、野外での運動に対する情熱がなければ、省庁での単調な仕事は耐え難いものであっただろう。勇敢な馬術家、疲れを知らない歩行者、熱心な釣り人、そして泳ぎの達人である彼は、健康を維持し、省庁の業務に細心の注意を払っている。[106]
サモアとハワイ
ベイヤードとクリーブランドが直面した最初の外交政策上の課題は、サモア諸島におけるアメリカの影響力に関するものだった。[107]米国、英国、ドイツはいずれもサモア政府と条約を結び、そこでの貿易と海軍基地の設置の権利を保証していた。[108] 1880年代、ドイツの首相オットー・フォン・ビスマルクはサモアにおけるドイツの影響力を強め始め、サモア王マリートア・ラウペパをドイツの宗主権を支持する王位請求者タマセセ・ティティマイアに交代させようとした。[108]ベイヤードとクリーブランドは英国政府と同様、サモアの独立を損なういかなる変化にも反対した。[109]ベイヤードはドイツ政府に抗議書簡を提出し、3カ国は1887年6月にワシントンで会議を開くことに同意したが、合意には至らなかった。[110]
その後まもなく、タマセセの不人気により、別の領有権主張者であるマタアファ・イオセフォが反乱を起こし、サモア内戦が勃発した。[108] タマセセのドイツ衛兵が殺害されると、ビスマルクはそれをドイツへの攻撃とみなし、サモアに軍艦を派遣した。[ 111 ]クリーブランドはこれに応じてアメリカの軍艦3隻、ニプシック、トレントン、ヴァンダリアを派遣し、イギリスの軍艦もこれに加わった。 [111]戦争の脅威が高まると、ビスマルクは態度を軟化させ、1889年に再度会談することに同意した。2週間後、ハリケーンが港を襲い、ドイツとアメリカの軍艦がすべて損傷するか沈没した。[111]感情が静まると、両者はベルリンで会談した。その頃には、クリーブランドは再選に敗れ、ジェームズ・G・ブレインがベヤードの後任として国務長官に就任した。三国は、マリエトア・ラウペパを国王に復位させ、サモアを三国保護領とすることに合意した。この状況は1899年まで続いたが、内戦が再燃し、島々をドイツとアメリカ合衆国の間で分割する第2次条約が締結された。 [111]
ハワイ王国では、ベイヤードとクリーブランドは、アメリカとの貿易を拡大しながらハワイ王国の独立を維持するという同様の目標を追求した。[111]上院議員として、ベイヤードはハワイとの自由貿易に賛成票を投じたが、この条約は1884年に失効した。[112]翌年、国務長官となったベイヤードは、ハワイとの自由貿易を再び実現することを望み、アメリカ海軍基地をハワイに設置する案も支持したが、最終的な場所となる真珠湾よりもミッドウェー環礁を好んだ。[113]その趣旨の条約は、1887年に43対11の投票で上院を通過した。[111]サモアと同様に、政権は外国の影響力を抑制しようとし、返済のために将来の政府収入を約束することを要求するイギリスからの融資を拒否するようハワイ政府に促した。[111]
イギリスとの関係
サモアに関する合意にもかかわらず、ベイヤードの任期の大半はイギリスとの紛争の解決に費やされた。これらの紛争のうち最大のものは、カナダとニューファンドランドの大西洋岸沖のカナダの漁業に関するものであった。[h] [114]カナダ海域におけるアメリカ人漁師の権利はアメリカ独立以来争われてきたが、最近の意見の相違は、状況を規定していた1871年の条約の一部を破棄するという1885年の議会の決定に端を発していた。 [114]その条約では、アメリカ人漁師はカナダ海域で漁をする権利を持ち、その代わりにカナダとニューファンドランドの漁師は米国に無税で魚を輸出する権利を持っていた。[114]議会の保護主義者たちは、この取り決めはアメリカ人漁師に不利益をもたらすと考え、同僚たちにそれを撤回するよう説得した。これに対して、カナダ当局は以前の1818年の条約の解釈に頼り、アメリカ船を拿捕し始めた。[115] 1887年、レームダックの 第49議会は漁業報復法を可決し、カナダ人がアメリカの漁師を「不当に」扱っていると大統領が判断した場合、カナダの船舶をアメリカの港から締め出す権限を与えた。クリーブランドは法案に署名したが、施行せず、彼とベヤードが激化する貿易戦争に外交的解決策を見出せることを期待した。[116]
イギリスは交渉に同意し、6人からなる委員会が1887年6月にワシントンで招集された。[117]ベイヤードがアメリカ代表団を率い、ミシガン大学学長のジェームズ・バリル・エンジェルとメイン州の弁護士で国際法学者のウィリアム・ルバロン・パトナムが加わった。 [118]イギリス議会の有力政治家ジョセフ・チェンバレンが代表団を率い、駐米イギリス大使のライオネル・サックヴィル＝ウエストと将来のカナダ首相チャールズ・タッパーも含まれていた。 [118] 1888年2月までに、委員会はどの湾がアメリカ人漁師に開放されるかを決定する混合委員会を設置する新しい条約に合意した。アメリカ人はライセンスを購入すればカナダで食料や餌を購入できるが、カナダの漁師がアメリカで漁獲物を無税で販売できるのであれば、アメリカ人がカナダで漁をするライセンスは無料となる。[116]ベイヤードは、この条約が「誠実に遵守されれば、両国間の将来の摩擦を防ぐことができる」と信じていた。[119]共和党が多数を占める上院はこれに反対し、27対30の投票で条約を否決した。[120]条約が否決されるリスクを認識したベイヤードとチェンバレンは、アメリカ人が料金を支払うことでカナダ海域での漁業を継続できるようにする2年間の実務協定に同意した。この取り決めは、1912年に恒久的な解決策が見つかるまで2年ごとに更新された。[121]
太平洋でも、アラスカ州プリビロフ諸島沖でカナダ人がアザラシを狩る権利をめぐって英国と似たような紛争が起こった。 [122]島でアザラシを捕獲する権利があるのはアメリカ人だけだったが、島周辺の海域で狩猟する権利は明確に定義されておらず、アメリカ人は外国のアザラシ猟師が沖合で狩猟することでアザラシの群れを急速に減少させていると信じていた。ベイヤードとクリーブランドは島周辺の海域はアメリカだけのものだと信じていたが、クリーブランドがそこでカナダ船を拿捕するよう命じたとき、ベイヤードは外交的解決を模索するようクリーブランドを説得しようとした。[122]政権が1889年に退任したときもこの状況は未解決のままで、 1911年の北太平洋オットセイ条約まで続いた。[123]
サックヴィル＝ウェストが1888年の選挙に介入した際にも、英国との関係は悪化した。共和党員が米国への英国移民を装い、サックヴィル＝ウェストに、クリーブランドに投票するのと共和党の対立候補ベンジャミン・ハリソンに投票するのとでは、どちらが英国の利益にかなうのかと尋ねた。サックヴィル＝ウェストは、クリーブランドのほうが英国にとって良いと書いた。共和党は1888年10月にこの手紙を公表し、アイルランド系アメリカ人の間でクリーブランドの人気を落とそうとした。[124]クリーブランドの内閣はこの件を議論し、ワシントンでの彼の仕事はもう必要ないと大使に伝えるようベヤードに指示した。ベヤードは選挙のダメージを最小限に抑えようとし、ボルチモアで演説を行い、共和党がクリーブランドを英国の道具として描こうと画策していると非難した。[125]クリーブランドは翌月、僅差の選挙で再選を逃した。[126]
プライベートな生活に戻る
ベイヤードの国務長官としての任期は、クリーブランドの敗北後の1889年3月に終了し、彼は弁護士業務を再開するためにウィルミントンに戻った。彼はそこで「非常に快適な生活」を送り、財産は30万ドルと推定されたが、弁護士業務からの収入はささやかなものだった。[i] [128] 1886年に妻が亡くなった後、ベイヤードは1889年にメアリー・ウィリング・クライマーと再婚した。彼女はフィラデルフィアの社交界の名士メアリー・ウィリング・クライマーの孫娘で、彼女の名前の由来となった。 [128]ベイヤードは民主党の政治に関わり続け、外交問題に関する情報を得続けた。[128]クリーブランドが1892年に再選されたとき、多くの人はベイヤードが閣僚職に復帰するものと予想した。[129]代わりにクリーブランドはインディアナ州のウォルター・Q・グレシャム判事を国務省に選び、ベヤードを駐英大使に任命した。これは駐英アメリカ大使としては初の大使となった（彼の前任者はいずれも大使だった）。[130]ベヤードはこの任命を受け入れ、上院はすぐにこれを承認した。[131]
駐英国大使
1893年6月12日、英国外務大臣ローズベリー卿がロンドンでベヤードを出迎えた。 [132]ベヤードは大使としての任期を「英国に対する本能的な友情」と両国間の平和と協力の希望を持って開始した。[133]その希望は、ベネズエラが英国と英領ギアナ間の国境紛争を国際仲裁に持ち込むことを主張した際にクリーブランドがベネズエラの側に立ったことですぐに損なわれた。正確な国境は数十年にわたって争われていたが、英国は境界線のごく一部を除いて仲裁を一貫して拒否していた。ベネズエラは国境全体が仲裁に含まれることを望んでいた。[134]
ベイヤードは1894年半ばに米国に滞在し、グレシャムと協議した。ベネズエラの国境紛争の緊張は高まり続け、英国とニカラグアの意見の相違も米国を巻き込む恐れがあった。[135]英国はかつてニカラグアのカリブ海沿岸（モスキート海岸）を支配していたが、1860年に放棄した。 [136]ニカラグアは、住民（ミスキート族）に一定の自治権を保証しながら、その地域を併合した。[136] 1894年にニカラグアがこの地域の支配を拡大したとき、ミスキート族の酋長ロバート・ヘンリー・クラレンスは英国大使の支援を受けて抗議した。[137]ベイヤードは、イギリスが植民地の再建を試みているわけではないという点でクリーブランドとグレシャムに同意したが、ニカラグア人（および多くの反英的なアメリカ人）は、ニカラグアを通るイギリス管理の運河の可能性など、より邪悪な動機があると見ていた。 [ 138]イギリスに戻ったベイヤードは、新外務大臣のキンバリー卿と会談し、ニカラグアがこの地域を統治する権利があることを強調した。[139]
ニカラグアをめぐる緊張はすぐに和らいだが、ベヤード同様英国との協力を支持していたグレシャム国務長官が1895年5月に死去したことで、ベネズエラ問題をめぐる意見の相違が拡大した。[140]クリーブランドはリチャード・オルニーを国務省長官に任命したが、オルニーはすぐに前任者よりも対立的であることが判明した。オルニーの意見は、モンロー主義はヨーロッパの新植民地を禁じているだけでなく、半球内の実質的な問題に対するアメリカの国益を宣言しているというもので、クリーブランドはすぐにこれを採用した。[134]オルニーは、この問題の歴史に関する長い報告書を起草し、「今日、米国はこの大陸で事実上主権を有しており、その命令は、介入を制限する主題に対する法律である...」と宣言した。[141]ベイヤードは、1895年8月7日にこの覚書を英国首相（外務大臣も務めていたソールズベリー卿）に手渡した。 [142]
オルニーの覚書は激しい反対と遅延に遭遇したが、感情が静まると、英国はその年の後半に仲裁に同意した。[143]ベイヤードは、メッセージの好戦的な調子に反対し、それは「急進派共和党員と愚かなアイルランド人」の反英感情を満足させようとする試みであるとした。[144]一方、オルニーは、ベイヤードが覚書を控えめに書いたと考え、クリーブランドにベイヤードを解任するよう求めたが、クリーブランドは拒否した。[145]下院はオルニーに同意し、1895年12月にベイヤードに対する非難決議を可決した。 [146]英国とベネズエラは、クリーブランド政権が終わる1か月前の1897年2月に仲裁に正式に同意した。1899年に下された委員会の最終判決は、紛争地域のほぼすべてを英国に与えるというものだった。[147]
死と遺産
ベイヤードは、 1897年4月に後任のジョン・ヘイが到着するまでロンドンに留まった。 [148]同年、アメリカ哲学協会に選出された。 [149]同年5月にウィルミントンに戻り、翌月にはプリンストンの自宅を訪れたクリーブランド元大統領を訪問し、ベネズエラ問題での意見の相違にもかかわらず友好的な関係を保った。[148]イギリスでベイヤードの健康は衰え始め、米国に戻ってからもよく体調を崩した。1898年9月28日、マサチューセッツ州デダムで娘のメイベル・ベイヤード・ウォーレンを訪ねているときに亡くなった。[150]ベイヤードはウィルミントンのオールド・スウェーズ聖公会教会墓地に埋葬された。彼には2番目の妻と12人の子供のうち7人が残されたが、その中には1922年から1929年までアメリカ合衆国上院議員を務めたトーマス・F・ベイヤード・ジュニアも含まれていた。 [151]
死後 13 年経った1911 年のブリタニカ百科事典は、ベヤードについて次のように記しています。「背が高く威厳のある人物、変わらぬ礼儀正しさ、そして、いくぶん慎重ではあるものの洗練された雄弁さで、彼はあらゆる上流社会で名声を博した。実際、多くのアメリカ人は、彼がイギリス流に偏りすぎているとみなしていた。また、自国国民に不利とみなされる批判を表明したため、下院は彼に対する非難決議を可決した。しかし、ベヤードの外交手腕の価値はイギリスで十分に認められ、彼はアメリカの有名な大臣たちの伝統を立派に守った。」[5] 1929年、アメリカ人名言辞典は、上院議員としてのベヤードについて「共和党の政策に反対したことで記憶されているが、大問題を建設的に解決した立法で記憶されているわけではない」と述べ、「昔の信念を持ち、政治的にも社会的にも、国全体の人気を得ようとはしなかった」と述べている。[152]保守派の歴史家 チャールズ・C・タンシルはベヤードを賞賛する点が多く、1940年にベヤードの外交経歴に関する本を、1946年には議会での経歴に関する本を出版した。これらはベヤードの死後出版された唯一の長編伝記である。後代の歴史家はベヤードの外交経歴についてより否定的な見方をした。1989年のヘンリー・E・マトックスは、ベヤードを「明らかに無能」だった金ぴか時代の外交官の一人に数えた。[153]
1924年、アラスカ南東部の山であるベヤード山が彼に敬意を表して命名されました。 [154]
参照
脚注
- ^ 大臣として
- ^ 1913年に アメリカ合衆国憲法修正第17条が可決される前は、米国の上院議員は各州議会によって選出されていた。
- ^ ジェームズ・ベイヤードが1862年に異議を唱えた宣誓は、最高裁判所がEx parte Garland、71 US 333 (1866)で違憲と判定した。[19]
- ^ 最高裁判所は1883年の公民権訴訟で1875年の公民権法を無効とした。
- ^ オレゴン州（ヘイズが勝利した州）の選挙人3人のうち1人も失格となり、ヘイズの得票数は165票に減り、争点となった票数は20票に増えた。[43]
- ^ ペルトンの電報は暗号で書かれていたが、委員会は解読することができた。共和党も暗号文を送っていたが、委員会は解読できなかった。[74]
- ^ 上院には民主党員37名、共和党員37名、無所属2名が所属し、それぞれが主要政党と会合を持った。
- ^ 当時、ニューファンドランドはカナダとは別の植民地でした。両国とも自治権を持っていましたが、外交政策はイギリス政府に依存していました。
- ^ 1889年の30万ドルは現在の価値に換算すると1020万ドルに相当する。[127]
参考文献
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出典
書籍
- この記事には、現在パブリック ドメインとなっている出版物のテキストが組み込まれています: ヒュー・チザム編 (1911)。「トーマス・フランシス・ベヤード」。ブリタニカ百科事典。第 3 巻 (第 11 版)。ケンブリッジ大学出版局。554 ページ。
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新聞
- 「トーマス・F・ベヤード死去」(PDF)。ニューヨーク・タイムズ。1898 年 9 月 29 日。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、トーマス・ベイヤードに関連するメディアがあります。
- 米国議会の人物名簿
- Find a Graveの Thomas F. Bayard
- 政治の墓場
- トーマス・F・ベヤード文書、1780-1899年（議会図書館）
トーマス・フランシス・ベヤードによる、またはトーマス・フランシス・ベヤードに関する作品（ウィキソース）