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ズルフィカール・アリ・ブット | |
|---|---|
ذُوالفِقار علی بُھٹّو | |
.jpg/500px-Z_A_Bhutto_(President_of_Pakistan).jpg) 公式肖像画、 1971年頃 | |
| パキスタン第9代首相 | |
| 在任期間 ：1973年8月14日～1977年7月5日 | |
| 社長 | ファザル・イラヒ・チャウドリ |
| 先行 | ヌルル・アミン自身（大統領として）（1971年） |
| 後継者 | ムハンマド・ジア・ウル・ハク(戒厳令長官として) ムハンマド・カーン・ジュネジョ(1985) |
| 選挙区 | ラルカナ-I |
| パキスタン第4代大統領、 第3代戒厳令管理者 | |
| 在任期間 ：1971年12月20日～1973年8月14日 | |
| 副社長 | ヌルル・アミン |
| 先行 | ヤヒヤ・カーン |
| 後継者 | ファザル・イラヒ・チャウドリ |
| 選挙区 | ラルカナ-I |
| パキスタン第一副首相 | |
| 在任期間 ：1971年12月7日～1971年12月20日 | |
| 首相 | ヌルル・アミン |
| 先行 | ポジションを確立 |
| 後継者 | ヌスラト・ブット（1989年） （上級大臣として） |
| 選挙区 | ラルカナ-I |
| 第7代国会議長 | |
| 在任期間 ：1972年4月14日～1972年8月15日 | |
| 副 | ムハンマド・ハニフ・カーン |
| 先行 | アブドゥル・ジャバール・カーン |
| 後継者 | ファザル・イラヒ・チャウドリ |
| 第8代および第12代外務大臣 | |
| 在任期間 ：1971年12月20日～1977年3月28日 | |
| 首相 | 彼自身 |
| 副 | スルタン・モハメド・カーン ・イフティカール・アリ ・ムムタズ・アリ・アルヴィー ・アガ・シャヒ （外務大臣） |
| 先行 | ヤヒヤ・カーン |
| 後継者 | アジズ・アーメド |
| 在任期間 ：1963年6月15日～1966年8月31日 | |
| 社長 | アユーブ・カーン |
| 副 | SK デフラヴィ アジズ・アハメド S. M. ユスフ (外務大臣) |
| 先行 | モハメド・アリ・ボグラ |
| 後継者 | シャリフディン・ピルザダ |
| 第13代国防大臣 | |
| 在任期間 ：1971年12月20日～1977年7月5日 | |
| 首相 | 彼自身 |
| 副 | ギアス・ウディン・アーメド ・ファザル・ムキーム・カーン ・グラム・イシャク・カーン (国防長官) |
| 先行 | ヤヒヤ・カーン |
| 後継者 | ムハンマド・ジアウルハク |
| 第17代および第19代内務大臣 | |
| 在任期間 ：1977年1月13日～1977年3月28日 | |
| 首相 | 彼自身 |
| 先行 | アブドゥル・カユム・カーン |
| 後継者 | イナムル・ハック・カーン |
| 在任期間 ：1971年12月24日～1972年5月1日 | |
| 社長 | 彼自身 |
| 先行 | アブドゥル・ラシッド・カーン |
| 後継者 | アブドゥル・カユム・カーン |
| 第12代産業大臣 | |
| 在任期間 ：1972年5月13日～1974年10月22日 | |
| 首相 | 彼自身 |
| 先行 | AKM ハフィズッディン |
| 後継者 | ラフィ・ラザ |
| 第一州調整大臣 | |
| 在任期間 ：1971年12月24日～1972年3月6日 | |
| 首相 | 彼自身 |
| 先行 | ポジションを確立 |
| 後継者 | アブドゥル・ハフィーズ・ピルザダ |
| 第一燃料・電力・天然資源大臣 | |
| 在任期間 ：1960年4月23日～1963年9月4日 | |
| 社長 | アユーブ・カーン |
| 先行 | ポジションを確立 |
| 後継者 | アブドラ・アル・マフムード |
| 第16代および第18代公共事業大臣 | |
| 在任期間 ：1962年8月31日～1963年2月3日 | |
| 社長 | アユーブ・カーン |
| 先行 | ファズルル・カデル・チョウドリー |
| 後継者 | ラナ・アブドゥル・ハミド |
| 在任期間 ：1961年9月7日～1962年6月8日 | |
| 社長 | アユーブ・カーン |
| 先行 | KNシェイク |
| 後継者 | ファズルル・カデル・チョウドリー |
| 第14代および第17代情報放送大臣 | |
| 在任期間 ：1960年11月25日～1961年4月10日 | |
| 社長 | アユーブ・カーン |
| 先行 | アユーブ・カーン |
| 後継者 | ハビブール・ラーマン |
| 在任期間 ：1960年1月16日～1960年6月1日 | |
| 社長 | アユーブ・カーン |
| 先行 | ハビブール・ラーマン |
| 後継者 | アクテル・フセイン |
| 第8代少数民族問題担当大臣 | |
| 在任期間 ：1960年1月16日～1960年4月23日 | |
| 社長 | アユーブ・カーン |
| 先行 | ハビブール・ラーマン |
| 後継者 | ハビブール・ラーマン |
| 個人情報 | |
| 生まれる | 1928 年 1 月 5 日、イギリス領インド、ボンベイ管区、シンド管区、 ラトデロ タルカ(現在のパキスタン、シンド州、ラトデロ テシル) |
| 死亡 | 1979年4月4日（51歳）パキスタン、パンジャブ州 ラワルピンディー |
| 死因 | 絞首刑 |
| 休憩所 | ブットー家の霊廟 |
| 国籍 | イギリス系インド人 （1928年～1947年） パキスタン人 （1947年～1979年） |
| 政党 | パキスタン人民党 |
| その他の政治的 所属 | コンベンション・ムスリム・リーグ （1962-1966）[1] |
| 配偶者たち） |
シリーン・アミール・ベグム
（ 1943年結婚 、別居フスナ・シェイク[2] |
| 子供たち | |
| 両親 |
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| 親族 | ブット家 |
| 母校 | カリフォルニア大学バークレー校 オックスフォード大学 クライストチャーチ リンカーン 法曹院 |
| 職業 |
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| 受賞歴 | 北パーク |
| ニックネーム | カイデ・アワム（「人民の指導者」） |
| パキスタン人民党議長 | |
| 在任期間 ：1967年11月30日～1979年4月4日 | |
| 先行 | ポジションを確立 |
| 後継者 | ヌスラト・ブット |
| ブットー家の当主 | |
| 在任期間 ：1957年11月19日～1979年4月4日 | |
| 先行 | シャー・ナワーズ・ブット |
| 後継者 | ムムターズ・アリ・ブット |
ズルフィカール・アリ・ブット（ 1928年1月5日 - 1979年4月4日）はパキスタンの弁護士、政治家、政治家。1971年から1973年までパキスタンの第4代大統領を務め、その後1973年から1977年までパキスタンの第9代首相を務めた。ブットはパキスタン人民党（PPP）を設立し、処刑されるまで党首を務めた。
ブットー氏はシンド州のラージプート一家に生まれ、カリフォルニア大学バークレー校とオックスフォード大学で教育を受けた後、リンカーン法曹院で法廷弁護士としての研修を受け、その後政界に入った。当初はイスカンダル・アリー・ミルザ大統領の在任中に閣僚を務め、1958年からのアユーブ・カーン大統領の軍事政権下では様々な省庁を歴任した。1963年にブットー氏は外務大臣となり、カシミールでのジブラルタル作戦を主張し、 1965年のインドとの戦争につながった。タシケント宣言の後、政府から解任された。1967年にブットー氏はイスラム社会主義の政策に重点を置く人民人民党（PPP）を設立し、1970年の総選挙に出馬した。アワミ連盟と人民人民党は権力の委譲で合意できず、内乱とバングラデシュ建国につながった。1971年のバングラデシュとの戦争でパキスタンが敗北した後、ブットーは1971年12月に大統領に就任し、非常事態を宣言した。
ブットーは大統領在任中、93,000人の捕虜の解放を確保し、シムラー協定を通じてインド領土5,000平方マイル（13,000 km 2 ）を取り戻した。中国およびサウジアラビアとの外交関係を強化し、バングラデシュを承認し、 1974年にはラホールで第2回イスラム諸国会議を主催した。ブットー政権は1973年にパキスタンの現憲法を起草し、その後ブットーは首相に就任した。彼は同国の核計画の開始に重要な役割を果たした。しかし、広範な国有化を含む彼の政策は経済停滞を招いた。
1977年の議会選挙で勝利したにもかかわらず、ブットーは広範囲にわたる不正投票の疑惑に直面し、国中で暴動を引き起こした。1977年7月5日、ブットーは陸軍司令官ムハンマド・ジアウル・ハクによる軍事クーデターで失脚した。1979年に物議を醸す裁判にかけられ処刑されたブットーの功績は、ナショナリズムと世俗的な国際主義の政策が称賛される一方で、政治的抑圧、経済的課題、人権侵害が批判されるなど、いまだに賛否両論がある。彼はパキスタンで最も偉大な指導者の一人とみなされることが多い。彼の政党である人民人民党はパキスタンで引き続き大きな政治勢力であり、娘のベナジル・ブットーは2度首相を務め、義理の息子のアシフ・アリー・ザルダリは大統領になった。
幼少期と教育
ズルフィカール・アリー・ブットーはシンドの ラージプート家に属していた。オーウェン・ベネット・ジョーンズは、この一族の祖先はタノット（現在のインドのラジャスタン州）の町を統治した9世紀のラージプート王子、バティ一族にまで遡ると書いている。ブットーの先祖は後にラージャスターン州のさまざまな年代記に重要な役割で登場し、一族はシンドに移住する前に主に17世紀頃にイスラム教に改宗した。[3]
彼はラルカナ近郊でシャー・ナワーズ・ブットーとクルシード・ベグムの子として生まれた。[4]彼の父はジュナーガド藩王国の伯爵であり、イギリス領インド帝国の役人と影響力のある関係にあった。
彼の母親クルシード・ベグムはラキ・バイとして生まれ、ヒンドゥー教徒の家庭でプロのダンサーとして働いていたが、シャー・ナワーズと結婚した際にイスラム教に改宗した。伝えられるところによると、シャー・ナワーズ・ブットーは彼女のダンスを見てプロポーズし、最終的に結婚した。[5]
ズルフィカールは3番目の子供だった。最初の子供であるシカンダル・アリは1914年に7歳で肺炎で亡くなり、2番目の子供であるイムダッド・アリは1953年に39歳で肝硬変で亡くなった。 [6]
少年時代、ブットーはボンベイのウォーリ・シーフェイスに移り、大聖堂とジョン・コノン学校（後のムンバイのセント・ザビエル・カレッジ）で学んだ。その後、パキスタン運動の活動家となった。1943年、ブットーはシリーン・アミール・ベグムと結婚した。[2] 1947年、ブットーは南カリフォルニア大学に入学し、政治学を学んだ。[7]
1949年、大学2年生だったブットーはカリフォルニア大学バークレー校に転校し、1950年に政治科学の学士号（優等学位）を取得した。[8] 1年後の1951年9月8日、彼はイラン系クルド人女性のヌスラト・イスパハニ（通称ベグム・ヌスラト・ブットー）と結婚した。カリフォルニア大学バークレー校在学中、ブットーは社会主義理論に興味を持ち、イスラム諸国における社会主義の実現可能性について一連の講義を行った。この間、ブットーの父はジュナーガド情勢で物議を醸す役割を果たしていた。宮廷クーデターで権力を握ったブットーは、パキスタンへの自国の併合を確保したが、最終的には1947年12月のインドの介入によって否定された。[9] 1950年6月、ブットーはイギリスに渡り、オックスフォード大学クライスト・チャーチ校で法律を学び、法学の学士号、続いて法学修士号、政治学修士号（優等学位）を取得した。 [8]学業を終えると、1952年にサウサンプトン大学で国際法の講師を務め、 1953年にリンカーン法曹院の弁護士となった。[8] [検証に失敗した]
政治経歴
1957年、ブットーはパキスタンの国連代表団の最年少メンバーとなった。同年10月には国連侵略に関する第六委員会で演説し、1958年にはパキスタン代表団を率いて第1回国連海洋法会議に出席した。同年、ブットーはクーデター前の政府であるイスカンダル・ミルザ大統領から商務省の指揮権を引き継ぎ、パキスタン最年少の閣僚となった。[8] 1960年、水力・電力・通信・産業大臣に昇進。ブットーはアユーブ・カーンの信頼できる同盟者および顧問となり、若く経験が浅いにもかかわらず影響力と権力を増していった。1960年、ブットーはインドでインダス川水資源条約の交渉で大統領を支援し、翌年にはソ連との石油探査協定の交渉を行い、ソ連はパキスタンに経済・技術援助を提供することに合意した。[要出典]
外相
パキスタンの民族主義者で社会主義者のブットー氏[10]は、パキスタンに必要な民主主義について独特の見解を持っていた。1963年に外務大臣に就任すると、彼の社会主義的な立場は隣国中国との緊密な関係につながり、 2つの政府がそれぞれ「中国」を主張していた当時、台湾を中国の正統な政府として受け入れるという当時の一般的な考え方に異議を唱えた。[11] 1964年、ソ連とその衛星国はイデオロギーの違いから北京との関係を断絶し、アルバニアとパキスタンだけが中華人民共和国を支持した。ブットー氏は国連と国連安全保障理事会で北京を断固として支持する一方、米国との関係も維持した。[12]ブットー氏の中国との緊密な関係を強く主張したことは米国から批判され、リンドン・B・ジョンソン大統領はパキスタンへの援助に対する議会の支持に潜在的な影響が出る可能性があると警告した。[13]扇動的な演説で知られるブットーは、積極的に外務省を率いて、急速に全国的な知名度を獲得した。北京訪問中、ブットーはスタッフとともに毛沢東を含む中国指導部から温かい歓迎を受けた。[14]ブットーはパキスタンと中国の間の貿易および軍事協定の交渉に貢献し、さまざまな軍事および産業プロジェクトでの協力を促進した。[14]
ブットーは1963年3月2日に中パキスタン国境協定に署名し、ギルギット・バルティスタンから750平方キロメートルの領土を中国の管理下に移譲した。[15]ブットーは非同盟を支持し、パキスタンを非同盟組織における有力なメンバーにした。汎イスラム統一を主張するブットーは、インドネシアやサウジアラビアとより緊密な関係を築いた。ブットーはパキスタンの親西側外交政策を大きく転換した。東南アジア条約機構と中央条約機構で役割を維持しながら、ブットーは米国の影響から自由なパキスタンの独立した外交政策を主張した。東ドイツと西ドイツの両方を訪問した際、ブットーは強力な関係を築き、経済、技術、産業、軍事協定を追求した。彼はドイツとの戦略的同盟を強化し、ミュンヘン大学での送別演説でパキスタンとドイツの関係の重要性を強調した。[要出典]ブットーは1962年にポーランドも訪問し、外交関係を樹立して相互協力を促進し、パキスタンのポーランド人コミュニティに働きかけた。[16]パキスタン空軍の准将ヴワディスワフ・トゥロヴィッチを活用して、ブットーはパキスタンとポーランドの軍事的、経済的つながりを開始した。[17]
1962年、インドと中国の間で領土問題が激化すると、北京はインド北部への侵攻を検討した。周恩来首相と毛沢東は、インドからジャンムー・カシミール州を取り戻すための襲撃にパキスタンが加わるよう要請した。ブットーはこの計画を支持したが、アユーブはインドの報復を恐れて反対した。[11]代わりにアユーブはインドとの「共同防衛同盟」を提案し、アユーブ・カーンが国際情勢を理解していないと感じていたブットーを驚かせた。ブットーは、パキスタンが反共産主義の西側同盟のメンバーであるにもかかわらず中国がパキスタンを批判することを控えていることを知っており、1962年の中印戦争中およびその後に米国がインドに軍事援助を行ったことをパキスタンと米国の同盟関係の破綻とみなして批判した。[18]
ブットーの助言により、アユーブ・カーンはカシミールを「解放」しようとジブラルタル作戦を開始した。作戦は失敗し、1965年のインド・パキスタン戦争につながった。[11]この戦争は、1965年3月から8月にかけてカッチ高原、ジャンムー・カシミール、パンジャブで起きた小競り合いに続くものだった。ブットーはウズベキスタンでアユーブと合流し、インドの首相ラール・バハドゥル・シャーストリと和平条約を交渉した。アユーブとシャーストリは、捕虜を交換し、それぞれの軍を戦前の境界線まで撤退させることで合意した。この合意はパキスタンでは非常に不評で、アユーブ政権に対する大きな政情不安を引き起こした。ブットーが最終合意を批判したことで、アユーブとの間に大きな亀裂が生じた。当初は噂を否定していたブットーは、1966年6月にアユーブ政権への強い反対を表明して辞任した。[18]
在任中、ブットーはインドに対して攻撃的な地政学的・外交政策を策定した。[19] 1965年、ブットーは友人のムニール・アフマド・カーンからインドの核計画の状況に関する情報を得た。ブットーは「パキスタンは千年戦うだろう。インドが（原子）爆弾を作れば、パキスタンは草や葉を食べ、飢えに苦しむことになるだろうが、我々（パキスタン）は独自の（原子爆弾）を手に入れるだろう。我々（パキスタン）には他に選択肢はない！」と述べた。1969年の著書『独立の神話』で、ブットーはパキスタンが核兵器を取得し、工業国と核武装したインドに対抗するために抑止計画を開始する必要性を主張した。彼は計画の展開を概説した宣言書を作成し、ムニール・アフマド・カーンをそのリーダーに選んだ。[19]
パキスタン人民党
外務大臣を辞任した後、1967年6月21日にラホールに到着したブットーの演説を聞くために大勢の群衆が集まった。アユーブに対する怒りの波に乗って、ブットーはパキスタン中を旅し、政治演説を行った。1966年10月、ブットーは新党の信条を明確に述べた。「イスラム教は我々の信仰、民主主義は我々の政策、社会主義は我々の経済。すべての権力は人民に。」[20]
1967年11月30日、ラホールのムバシル・ハッサン邸宅で、ブットー、政治活動家スーフィー・ナザール・ムハンマド・カーン、ベンガル共産主義者J.A.ラヒム、バシット・ジェハンギル・シェイクらが集まり、パキスタン人民党（PPP）を設立し、パンジャブ、シンド、ムハジル人の間で強固な基盤を確立した。[21]
ラホール工科大学の工学教授ムバシル・ハッサンは、ブットーの成功と台頭に重要な役割を果たした。ハッサンの指導とブットーのリーダーシップの下、PPPはパキスタン全土のさまざまな政党を巻き込んだ民主化運動の一部となった。PPP活動家は国内のさまざまな場所で大規模な抗議活動やストライキを行い、アユーブに辞任を求める圧力を強めた。1968年11月12日のハッサン博士とブットーの逮捕は、より大きな政情不安を引き起こした。釈放後、ブットーはPPPの主要指導者らとともに、ラワルピンディーでアユーブ・カーンが呼びかけた円卓会議に出席したが、アユーブの政権継続とシェイク・ムジブル・ラフマンの地方自治のための6項目運動を受け入れることを拒否した。[21]
1970年の選挙
アユーブの辞任後、後継者のヤヒヤ・カーン将軍は1970年12月7日に議会選挙を実施すると約束した。ブットーの指導の下、民主社会主義者、左翼主義者、マルクス共産主義者がパキスタン史上初めて一つの政党綱領の下に集結し、団結した。ブットーの指導の下、社会主義共産主義陣営は西パキスタンのムハージルと貧しい農村への支援を強化し、人々を教育してより良い未来のために投票するよう働きかけた。 [21]散在する社会主義共産主義グループを一つの中心に集結し団結させたことはブットーの最大の政治的功績とみなされ、その結果、ブットーの党と他の左翼主義者は西パキスタンの選挙区で多数の議席を獲得した。[20]しかし、シェイク・ムジブのアワミ連盟は議会で絶対多数を獲得し、ブットのPPPの2倍以上の票を獲得した。ブットはアワミ連盟による政権の受け入れを強く拒否し、国民議会の開会式に出席するPPP選出議員の「足を折る」と悪名高い脅迫をした。1971年1月17日、ヤヒヤ大統領は、ヤヒヤ大統領の首席参謀であるSGMピルザダ中将とパキスタン軍の最高司令官で戒厳令副長官のアブドゥル・ハミド・カーン将軍を伴い、シンド州ラルカナにあるブットの男爵家の邸宅、アル・ムルタザを訪問した。1971年2月22日、西パキスタンの将軍たちは、アワミ連盟とその支持者を粉砕するとされる決定を下した。東パキスタンの分離独立に対する西パキスタンの懸念を利用し、ブットーはシェイク・ムジブル・ラーマンに人民党との連立政権を組むよう要求した。そしてある段階で「イダル・フム、ウダル・トゥム」、つまりブットーが西部を統治し、ムジブが東部を統治すべきという案を提案した。ヤヒヤ大統領は国民議会の会合を延期し、東パキスタンで民衆運動が活発化した。東パキスタンで民衆が激怒する中、1971年3月7日、シェイク・ムジブはベンガル人に「バングラデシュ」のための闘争に参加するよう呼びかけた。歴史的文献やパキスタンの主要新聞「ザ・ネーション」の報道によると、「ムジブはもはやパキスタンを信じておらず、バングラデシュを作ると決意している」という。また、ブットーは東部の分離を犠牲にしてでも西部で権力を握りたいと考えている者も多かった。[22]しかし、ムジブは3月7日の演説で、何らかの解決の可能性を残していた。
東パキスタンの陥落
ヤヒヤはダッカで交渉会議を開始した。おそらくブットとムジブの和解のためだったと思われる。3月25日の夜に大統領が西パキスタンへ出発するまで、話し合いは「実りあるもの」になると予想されていた。1971年3月25日の夜、軍はサーチライト作戦を開始した。これはヤヒヤ・カーンの軍事政権が計画したもので、おそらくベンガル人の政治活動や運動を抑圧するためだったと思われる。ムジブは西パキスタンで逮捕され、投獄された。作戦中、軍はベンガル人に対して大量虐殺や残虐行為を行ったとされている。[23] [24] [25]
ブットーは3月25日の夜もダッカに滞在し、26日に出発する前にパキスタンは軍によって救われたとコメントした。軍の行動を支持し、国際社会の支援を集める活動を行う一方で、ブットーはヤヒヤ・カーン政権から距離を置き、ヤヒヤ・カーンが事態を誤って処理したと批判し始めた。[26]彼は、ベンガルの政治家ヌルル・アミンを首相に任命し、ブットーを副首相にするというヤヒヤ・カーンの計画を受け入れることを拒否した。 [26]ブットーがこれを拒否し、ヤヒヤ・カーン将軍の事態の誤った処理に対して継続的に憤慨した直後、カーンは軍警察にブットーをムジブと全く同じ反逆罪で逮捕するよう命じた。 [26]ブットーはムジブと共にアディアラ刑務所に収監され、そこで罪に問われることになった。[26]東パキスタンのベンガル人に対する軍の弾圧は、ムクティ・バヒニ（バングラデシュ独立運動のために結成され、インド軍によって訓練されたゲリラ部隊）による武装抵抗を激化させた。パキスタンは西部国境でインドへの空襲を開始し、その結果インドが東パキスタンに介入し、パキスタン軍は惨敗し、1971年12月16日に降伏した。その結果、バングラデシュ人民共和国が誕生し、ブットーらはパキスタンの統一を守れなかったヤヒヤ・カーンを非難した。[26]孤立したヤヒヤ・カーンは12月20日に辞任し、ブットーに権力を委譲した。ブットーは大統領、最高司令官、そして初の文民戒厳令管理者となった。[20]
ブットーは1958年以来、同国初の文民による戒厳令執行官であり、同国初の文民大統領でもあった。[20]ブットーが政権を握ると、左翼と民主社会主義者が同国の政治に参入し、後に同国の政治の実力者として台頭した。そして同国史上初めて、左翼と民主社会主義者は、1970年代の選挙で西側諸国の国民から与えられた一般投票と広く承認された独占的権限で国を統治する機会を得た。[20]
クルディップ・ナヤールは著書「スクープ！パキスタン分割から現在までの裏話」の中で、「ブットーによるムジブ釈放は、解放戦争がなかったのと同様に、パキスタンの政策に何の意味も持たなかった」と述べている。[27]ブットーの政策、そして今日でもパキスタンの政策は、「パキスタンの名誉と統一のために戦い続ける。東パキスタンはパキスタンの不可分かつ分離不可能な一部である」と述べ続けている。[27]ブットーがパキスタン再建に着手したとき、彼は「信頼を再構築し、将来への希望を再構築する」ことが目的だと述べた。
大統領職（1971年～1973年）
パキスタン国際航空の飛行機がニューヨーク市からブットーを迎えに派遣された。ブットーはそこで、東パキスタン危機について国連安全保障理事会でパキスタンの立場を表明していた。ブットーは 1971 年 12 月 18 日に帰国した。12 月 20 日、彼はラワルピンディーの大統領官邸に連れて行かれ、そこでヤヒヤー・カーンから 2 つの地位を引き継いだ。1 つは大統領、もう 1 つは初の文民戒厳令管理者だった。したがって、彼は分断されたパキスタンで初の文民戒厳令管理者だった。ブットーがパキスタンの残された地域の支配権を握った頃には、国は完全に孤立し、怒りに満ち、士気が低下していた。ラジオとテレビで国民に演説したブットーは次のように述べた。
親愛なる国民の皆さん、親愛なる友人の皆さん、親愛なる学生の皆さん、労働者の皆さん、農民の皆さん…パキスタンのために戦った皆さん…私たちは、この国の歴史上最悪の危機、致命的な危機に直面しています。私たちは、小さな破片を拾い集めなければなりませんが、新しいパキスタン、繁栄し進歩的なパキスタン、搾取のないパキスタン、カイデ・アザムが思い描いたパキスタンを作り上げていきます。[28]
大統領として、ブットーは内外の両面で山積する課題に直面した。パキスタンのトラウマは深刻で、パキスタンは精神的に挫折し、感情的に崩壊した。パキスタン建国の理論的根拠である二国家論は信用を失い、米国や中国などの長年の同盟国を含め、どこにも道徳的支援が見つからなかったため、パキスタンの外交政策は崩壊した。しかし、二国家論は信用を失ったわけではないと主張するバングラデシュの学者でさえ、これに異論を唱えている。[29]建国以来、パキスタンの物理的、道徳的存在は大きな危機に瀕していた。国内では、バローチ、シンディー、パンジャブ、パシュトゥーンの民族主義が最高潮に達し、パキスタンからの独立を訴えていた。パキスタンの統一を維持するのが難しいと感じたブットーは、分離主義運動を根絶するために本格的な諜報活動と軍事作戦を開始した。1978年末までに、これらの民族主義組織はパキスタン軍によって容赦なく鎮圧された。[30]
ブットーは直ちにヤヒヤ・カーンを自宅軟禁し、停戦を仲介し、パキスタン軍に捕らえられていたシェイク・ムジブの釈放を命じた。これを実行するため、ブットーは、准将ラヒムディン・カーンがムジブに死刑を宣告した以前の軍法会議の判決を覆した。新内閣を任命し、ブットーはグル・ハサン中将をパキスタン軍の最高司令官に任命した。1972年1月2日、ブットーは鉄鋼、重工業、重電、石油化学、セメント、公共事業を含むすべての主要産業の国有化を発表した。[31]労働者の権利と労働組合の力を強化する新しい労働政策が発表された。ブットー自身も封建的な背景を持っていたが、1972年に戒厳令規則（MLR-115）とも呼ばれる最初の改革を発表した。ブットーはポピュリストのリーダーとして登場したため、彼のカリスマ的な政治は明らかでした。その結果、彼は土地所有に上限を設け、灌漑地は200エーカー以上、非灌漑地は300エーカー以上を所有できないようにしました。また、ブットーは3月3日、パンジャブでの大規模な警察のストライキを鎮圧する命令を拒否した軍司令官たちを解任しました。彼は、ティッカ・カーン将軍が政治問題に干渉せず、パキスタン軍の復興に専念するだろうと考え、1972年3月に彼を新しい陸軍参謀総長に任命しました。ブットーは4月14日に国民議会を招集し、4月21日に戒厳令を撤回し、立法者に新憲法の起草を命じました。
ブットーはインドを訪問してインディラ・ガンディー首相と会談し、正式な和平協定と9万3000人のパキスタン人捕虜の解放について交渉した。両首脳はシムラー協定に署名し、両国はカシミールに新たな暫定的な実効支配線を設定し、二国間協議を通じて紛争を平和的に解決する義務を負った。[31]ブットーはまた、カシミール紛争の平和的解決のために将来首脳会談を開くことを約束し、バングラデシュを承認することを誓約した。ブットーはインドに拘束されていたパキスタン兵の解放を確保したものの、インドに譲歩しすぎたとしてパキスタン国内の多くの人々から批判された。ブットーはパキスタン兵の解放とインド軍に占領されていた領土の返還を確保できなければ失脚すると恐れたとされる。[32]ブットーは原子力開発計画を策定し、 11月28日にカナダと共同で建設したパキスタン初の原子炉をカラチで開所した。3月30日、ブットーに対するクーデターを企てたとして59人の軍人が軍に逮捕され、ブットーは当時准将だったムハンマド・ジアウル・ハクを軍事法廷の長に任命し、容疑者を捜査・裁判にかけた。国会は1973年の新憲法を承認し、ブットーは4月12日に署名して発効した。憲法はパキスタンに議会制政府を持つ「イスラム共和国」を宣言した。 [33] 8月10日、ブットーはファザル・イラーヒ・チャウドリに大統領の職を譲り、代わりに首相に就任した。[31]
核兵器計画
パキスタンの原爆計画の創始者であるブットーは、同計画の運営と積極的な指導力から「核抑止力の父」という称号を得た。[30] [34] [35]ブットーの核技術への関心は、米国の大学時代に、米国初の核実験「トリニティ」が世界政治に与えた政治的影響について議論する政治学の講義を受講したことから始まった。[36]バークレー校在学中、ブットーは1949年にソ連が「ファースト・ライトニング」というコード名で呼ばれる爆弾を初めて爆発させたときの国民のパニックを目の当たりにし、米国政府は「水素」爆弾の研究を開始した。[36]しかし、1958年に燃料・電力・国有資源大臣として、ブットーはパキスタン原子力委員会（PAEC）の行政研究機関および研究所の設立に重要な役割を果たした。 [37]すぐに、ブットーは1958年にムニール・アフマド・カーンにPAECの技術職を提供し、1960年にアブドゥス・サラムが科学顧問に任命されるよう働きかけた。[37]外務大臣に昇格する前、ブットーは核兵器と関連科学の重要な研究のための資金を監督した。[37]
1965年10月、ブットーは外務大臣としてウィーンを訪問した。そこでは、核技術者のムニール・アフマド・カーンがIAEAで上級技術職を務めていた。ムニール・カーンは彼に、インドの核計画の現状とパキスタンが独自の核能力を開発する選択肢について説明した。両者は、パキスタンがインドに対する核抑止力を確立する必要性について同意した。ムニール・カーンはアユーブ・カーンを説得できなかったが、ブットーは「心配しないで、私たちの番が来る」と彼に保証した。1965年の戦争の直後、ブットーは記者会見で、インドが核爆弾開発に向かって進んでいるのを見て、「草を食べなければならないとしても、私たちは核爆弾を作ります。他に選択肢はありません」と宣言した。[19] 1965年、ブットーはサラムを擁護し、彼をIAEAのパキスタン代表団長に任命することに成功し、原子力発電所のロビー活動でサラムを支援した。[37] 1972年11月、ブットーはサラムに戦争を避けるために米国に行くよう助言し、核兵器の歴史に関する重要な文献を持って帰国するよう奨励した。1972年12月末までに、サラムはマンハッタン計画に関する文献を詰めたスーツケースを持ってパキスタンに戻った。1974年、ブットーは核問題をめぐって米国と西側諸国に対してより積極的な外交攻勢を開始した。世界と西側諸国の指導者に宛てた手紙の中で、ブットーは次のように伝えた。
パキスタンは、他に類を見ない「核の脅威と脅迫」にさらされていた...。もし世界社会がパキスタンやその他の国々に核の脅迫に対する政治的な保証を提供できなかったら、これらの国々は独自の原爆計画を開始せざるを得なくなるだろう！...国連が提供した保証は「十分」ではなかった！...
— ズルフィカール・アリ・ブット、『草を食べる』に書かれた声明、出典[38]
1971年の冬戦争のおよそ2週間後、1972年1月20日、ブットーはムルタンで核科学者と技術者の会議を招集した。[要出典]ムルタンの会議中、科学者たちは、あの厳しい時代に多忙を極めていた大統領が、なぜ核分野の科学者や技術者にそれほど注意を払っているのか疑問に思った。[要出典]会議で、ブットーはゆっくりと最近の戦争と国の将来について話し合い、国が直面している大きな致命的な危険を強調した。[要出典]学者たちが注意深く耳を傾ける中、ブットーは「見てください、私たちは爆弾を手に入れようとしています」と述べた。彼は彼らに尋ねた。「私にそれをくれますか？そして、爆弾を作るのにどのくらい時間がかかりますか？」[要出典]戦争を目撃して感情的および精神的に動揺していた多くの上級科学者は、「ああ...はい...はい...あなた方にそれを与えることができます」と肯定的に答えた。[引用が必要]爆弾の製造に必要な時間について活発な議論が起こり、最終的に、1 人の科学者が 5 年でできるかもしれないと大胆に示唆しました。[引用が必要]ブット首相は微笑んで手を挙げ、劇的に 3 本の指を突き出して、「3 年です。3 年で欲しいです」と言いました。突然、雰囲気が盛り上がりました。[引用が必要]そのとき、ムニール・カーンの指導の下、核分裂兵器の実現に大きな役割を果たすことになる若手科学者の 1 人、シディク・アフマド・バット (理論物理学者) が立ち上がり、リーダーの注意を引くよう騒ぎました。[引用が必要]シディク・アフマド・バットは、「3 年でできます」と答えました。ブット氏の返答を聞いて、ブット氏は非常に面白がってこう言った。「そうですね...。あなたの熱意には感謝しますが、これは非常に重大な政治的決断です。パキスタンが、そしておそらく第三世界のすべての国がいつかは下さなければならない決断です。なぜなら、それはもうすぐやってくるからです。それで、あなたたちはできるでしょうか?」。上級科学者のほぼ全員が口を揃えてこう答えた。「はい...。資源と設備があればできます」。ブット氏は「私があなたたちに必要な資源と設備を見つけます」とだけ言って会議を終えた。[要出典]
1970年代以前、核抑止力はフセイン・シャヒード・スフラワルディ政権下で確立されていたが、それは完全に平和的なものであり、民間の電力需要に特化していた。ブットーは1969年の著書『独立の神話』で次のように書いている。
パキスタンが核抑止力を制限または停止した場合、インドは核の優位性を利用してパキスタンを脅迫できるようになるだけでなく、パキスタンの科学技術の発展に致命的な制限を課すことになります...。私たちの問題の本質は、危機が始まる前にそのような兵器をどうやって入手するかということです...
— ズルフィカール・アリ・ブット[39]
1974年5月のインドの核実験（コード名「スマイリング・ブッダ」）の後、ブットーは、この実験がパキスタンの死を予感させる最後の前兆であると感じた。[30]インドの核実験直後に開かれた記者会見で、ブットーは「インドの核計画はパキスタンを威嚇し、インド亜大陸で覇権を確立することを目的としている」と述べた。 [40]パキスタンの財源が限られているにもかかわらず、ブットーは核エネルギー計画に非常に熱心で、「パキスタン人は草を食べながら核爆弾を作る」と言ったと伝えられている。[41]
パキスタン原子力委員会の軍事化は1972年1月20日に開始され、最初の数年間はパキスタン軍参謀総長ティッカ・カーン将軍によって実施された。カラチ原子力発電所（KANUPP-I）は1972年末、パキスタン大統領在任中のブットーによって開設された。[37]核兵器計画は1940年代のマンハッタン計画を大まかに基に、ブットーの行政管理の下で策定された。[36]上級学術科学者はブットーに直接連絡を取り、開発の細部までブットーに報告した。ブットーの科学顧問アブドゥス・サラムのオフィスもブットーの首相官邸内に設置された。[36]サラムはブットーの要請により、核抑止計画の始まりとなる理論物理学グループ（TPG）を設立・指揮した。 TPGは核兵器とプログラム全体を設計・開発した。[36]その後、ムニール・アフマド・カーンはプログラム開発の予算を自ら承認した。[36]
有能な行政官を求めたブットーは、 1971年にラヒムディン・カーン中将に委員長就任を求めたが、ラヒムディンはこれを辞退した。[42]その代わりに、1972年1月、ブットーは米国で訓練を受けた原子力技術者、ムニール・カーンをパキスタン原子力委員会（PAEC）の委員長に選んだ。ブットーは、この技術的に野心的なプログラムの科学的、経済的ニーズを理解している行政官が必要だと悟った。1965年以来、ムニール・カーンはブットーと非常に親密で信頼関係を築いており、ブットーの死後も、ベナジールとムルタザ・ブットーは父親からムニール・カーンと連絡を取り合うように指示されていた。 1976年春、当時はエンジニアリング研究所（ERL）として知られていたカフタ研究施設も、コードネームプロジェクト706の一環としてブットーによって設立され、核科学者のアブドゥル・カディール・カーンとパキスタン陸軍工兵隊のザヒド・アリ・アクバル中将の指揮下に入った。[36]
ブットー政権下のパキスタンは核拡散防止条約（NPT）の署名国でも加盟国でもなかったため、原子力供給国グループ（NSG）、原子力庁（CEA）、英国原子燃料（BNFL）はPAECとの燃料再処理工場計画を直ちにキャンセルした。カウサル・ニャジーによれば、パキスタン原子力委員会の職員はブットーを騙し、彼はフランスから核燃料再処理工場を手に入れようと長い旅に出た。[43]再処理できる燃料は存在しないとAQカーンが助言し、ブットーにウラン濃縮の追求を続けるよう促した。[43]ブットーは、その高価な方法にまだ興味があることを示そうとし、キッシンジャーがフランスに取引をキャンセルするよう説得したときには安堵した。[43]ブットーはムニール・アフマド・カーンの計画を信頼し、独創的なプログラムを展開していた。フランスの再処理工場に関心を示した主な目的は、PAECの科学者に独自の再処理工場を建設するための専門知識を習得する時間を与えることだった。フランスの原子力庁がプロジェクトを中止するまでに、PAECは工場と資材の詳細な計画の95％を入手していた。[30]
ムニール・アフマド・カーンとイシュファク・アフマドは、パキスタン経済委員会が詳細な計画、作業、計画、資材のほとんどを入手しているため、パキスタン経済委員会はその95%の作業に基づいてプルトニウム再処理炉を自力で建設できると考えていた。パキスタンは当初の計画であるプルトニウムルートを堅持すべきだ。[30]ブットーはこれに反対しなかったが、アブドゥル・カディール・カーンの下でウラン濃縮計画という別の並行プログラムを立ち上げることに利点があると考えた。[30]ムニール・カーンとアフメドはともにアブドゥル・カディール・カーンの疑惑の活動に懸念を示していたが、ブットーはカーンを支持した。「アブドゥル・カディール・カーンがやっていることは、他のどの国もやっていることと同じだ。ソ連や中国、イギリスやフランス、インドやイスラエルは、過去に核兵器の設計図を盗んだが、誰も疑問を持たず、むしろ黙っている傾向があった。我々は彼らが過去に（不法に）盗んだもの（核兵器の設計図）を盗んでいるのではなく、原子爆弾の製造には役立たず、燃料としてしか使えない小さな機械を盗んでいるのだ」と主張した。[36]当時、国際社会からの圧力に対抗するのは難しく、ブットーはムニール・アフメド・カーンとアジズ・アフメドの助けを借りて、核兵器の進展が極秘のままであったにもかかわらず、米国との激しい批判と外交戦争に多くの面で取り組んだ。[36] [44]この圧力の間、アジズ・アハメドは、米国がコンソーシアム産業に接近し、コンソーシアム産業がそのような機器や部品を輸出するのを阻止しようとする前に、コンソーシアム産業に機密電子部品の販売と輸出を説得するという重要な役割を果たした。[36]ブットーは、ISIの下でブットーによって承認されたサンライズ作戦の下で、多くの米国外交官をパキスタンから追放し、ゆっくりと米国のプログラムへの侵入の試みを覆して阻止した。[36]その一方で、ブットーは彼の強力な支援を強化し、アブドゥル・カディール・カーンがウレンコの兵器級技術をひそかにパキスタンに持ち込み、カフタ研究所を外の世界から隠しておくことを盲目的に支持した。[36]インドやソ連などの地域のライバル国は1970年代にはパキスタンの原子力エネルギー計画に関する基本的な情報を持っていなかったが、ブットーの強化された秘密工作は1978年に計画が完全に成熟したときに成果を上げたように見えた。[36]
ブットーは『独立の神話』で発表した論文で、核兵器があれば、インドは小型の戦場核兵器を搭載した空軍の戦闘機をパキスタン軍の駐屯地、装甲車や歩兵の列、パキスタン空軍基地、核および軍事産業施設に展開できると主張した。[45]民間人の犠牲者を最小限に抑えられる限り、インド空軍は国際社会から悪影響を被ることはないだろう。[45]この戦略は、インドがパキスタンを打ち負かし、パキスタン軍に屈辱的な降伏を強い、パキスタン北部とアザド・カシミールを併合することを目指していた。その後、インドはパキスタンを民族区分に基づいて小国に分割し、「パキスタン問題」を最終的に解決することになるだろう。[45]
ブットーが追放された頃には、この突貫計画は技術開発と科学的努力の面で完全に成熟していた。[36] 1977年までに、PAECとKRLはウラン濃縮およびプルトニウム再処理工場を建設し、 PAECはチャガイヒルズの試験場選定を完了した。 [要出典]両組織は作業の実現可能性報告書を提出した。[要出典] 1977年、PAECの理論物理学グループは最初の核分裂兵器の設計を完了し、KRLの科学者はウランの核分裂性同位体の電磁気的同位体分離に成功した。 [要出典]それにもかかわらず、兵器開発はほとんど進展せず、パキスタンの核兵器は実際にはジアウルハク将軍の軍事政権下で、グラーム・イシャク・カーンを含む数人の海軍提督、陸軍および空軍将軍の監督下で作られたものである。[43] 1983年、パキスタン委員会がキラナヒルズ近くで明らかに非核分裂プルトニウムから作られたコールドテストを実施したとき、ブットーの決定は後に正当であることが証明されました。最近の報道では、カーン博士のウラン濃縮設計が中国と六フッ化ウラン（UF 6）といくつかの高濃縮兵器級ウランと交換されたと示唆されています。[43]その後、パキスタン人が自国の材料を使用したため、この兵器級ウランは中国に返還されました。[43]全体として、ブットーは、友人のムニール・アフマド・カーンが彼の独房を訪ねてきた1978年に、パキスタンが核兵器国になったことを知っていました。[要出典]そこで、ムニール・アフマド・カーンはブットーに、兵器設計のプロセスが完了し、複雑で困難な兵器級燃料の濃縮における画期的な出来事がパキスタン委員会とERLのアブドゥル・カディール・カーン博士によって達成されたことを伝えました。[要出典]ブットー氏は即時核実験の実施を求めたが、ジア将軍や政府関係者からは反応がなかった。[要出典]
我々（パキスタン）は...（イスラエル）と（南アフリカ）が完全な核兵器能力を持っていることを知っています。キリスト教、ユダヤ教、ヒンズー教の文明にはこの（核）能力があります...イスラム文明にはそれがありませんが、状況は変わりつつあります！...
— ズルフィカール・アリ・ブット— 1978年、独房からテストを要求[46]
パキスタン首相
ブットーは1973年8月14日、146議席のうち108票を獲得し、首相に就任した。新憲法の下、ファザル・イラヒ・チャウドリが大統領に選出された。[47] 5年間の政権中、ブットー政権はあらゆるレベルの統治において広範な改革を実施した。[48] 1947年に開始され構築された資本および西側諸国の改革は、 1970年代を通じて社会主義体制に転換され、置き換えられた。 [48]ブットーの政策は国民に優しいと認識されていたが、長続きする効果は得られず、1977年にはブットーに対する市民の暴動が激化し始めた。[48]
憲法改正
ブットーは、パキスタンを議会制民主主義へと導くというビジョンの一環として、1973年憲法の主要な立案者とみなされている。[49]ブットーの生涯における主要な功績の1つは、パキスタン初の合意に基づく憲法の起草であった。[49]ブットーは1973年憲法の公布を監督し、抑圧された大衆の解放と結びついた政治を通じて止められない憲法革命を引き起こし、彼らに議会での発言権を与え、彼らの利益のために経済分野で急進的な変化をもたらした。[49]
彼の在任中、政府は1973年憲法の7つの主要な改正を実施した。[50]第一改正により、パキスタンはバングラデシュを承認し、外交関係を樹立した。 [47]憲法の第二改正では、アフマディ派を非イスラム教徒と宣言し、非イスラム教徒という用語を定義した。[47] [51]第三改正では拘留者の権利が制限され、第四改正では政敵に救済を与える裁判所の権限と管轄権が縮小された。[47] 1976年9月15日に可決された第五改正は、司法の権限と管轄権の縮小に焦点を当てた。[47]この改正は、弁護士や政治指導者から激しく批判された。[47]第六改正の主な規定は、最高裁判所と高等裁判所の長官の任期を定年を超えて延長することであった。[47]この憲法改正は、ブットーの友人であるはずの当時の最高裁判所長官に有利になるように行われたものである。[47]
産業改革
ブット政権は工業部門で一連の改革を実施し、国有化と労働者の権利向上に重点を置いた。[52] 1972年の最初の段階では、鉄鋼、化学、セメントなどの基礎産業の国有化が行われた。[52] 1974年1月1日、ブットがすべての銀行を国有化したという重要な動きがあった。[52]この一連の改革の最終段階は、全国の小麦粉、米、綿花工場の国有化だった。[52]しかし、この国有化プロセスはブットの期待に応えられず、困難に直面した。[52]国有化された企業の多くは工業企業としての資格を満たさない中小企業であり、多くの中小企業や商人が破産、移住、失業するなど、不利な結果となった。[52]振り返ってみると、国有化は国庫とパキスタン国民の両方に大きな損失をもたらした。[52]
ブットー政権は、約6,500校の小学校、900校の中学校、407校の高等学校、51校の中等教育大学、21校の短期大学を含む、農村と都市の両方の学校の広範なネットワークを確立しました。[48]西洋の教育システムから離れ、ブットーはほとんどの文学を西洋世界に戻し、地元の学者にそれぞれの分野の本を出版するよう奨励しました。これらの地元の本は一般の人々にとってより手頃な価格になりましたが、これらの改革は論争を巻き起こしました。ブットーの政府は、学校のカリキュラムにイスラムとパキスタンの研究を含めることを義務付けました。ほとんどの教育機関にブックバンクが導入され、40万部以上の教科書が学生に提供されました。[48]
ブットーは1974年にイスラマバードに世界クラスのカイデ・アザム大学とアラマ・イクバル公開大学を設立し、1973年にはデラ・イスマイル・ハーンにゴマル大学を設立したことで知られる。外務大臣在任中、1967年にアブドゥス・サラムと協力して理論物理学研究所を設立した。首相としてブットーは教育制度を強化するために画期的な努力をし、1975年にアラマ・イクバル医科大学を設立した。 [53] 1974年、アブドゥス・サラムの援助を得て、ブットーはナティアガリに現代物理学に関する国際ナティアガリ夏期大学（INSC）の設立を認可した。今日までINSC会議はパキスタンで開催され続けており、世界中の何千人もの科学者がパキスタンの学術コミュニティと交流している。 1976年、ブットーは北ワジリスタンに工学評議会、理論物理学研究所、パキスタン文学アカデミー、ラズマク士官学校を設立した。さらに、ムルターン、バハワルプル、カイルプルに4つの新しい大学を開校した。もう一つの革新的なベンチャーである人民公開大学はイスラマバードで運営を開始した。政府の教育政策には、低賃金労働者の子供たちへの高等教育のための授業料免除と多数の奨学金の提供が含まれていた。[48]
1977年の選挙後、既存の宿泊施設に7000席を追加する計画が立てられた。1975年、ブットーは多くの既存の寮で大学生が直面している課題と欠点を認識した。その結果、彼は各寮に可能な限り迅速に扇風機、ウォータークーラー、公衆電話を設置するよう指示した。[48]
土地、洪水、農業改革
首相在任中、いくつかの土地改革が導入された。[52]重要な土地改革には、土地上限の削減と小作人に対する借地権保障の導入が含まれていた。[52]土地上限は、灌漑地150エーカー（0.61 km 2 ）、非灌漑地300エーカー（1.2 km 2 ）と定められた。ブットーが講じたもう一つの措置は、パキスタンの公務員制度を民主化することだった。 [52]バロチスタンでは、シシャク制度とサルダリ制度という有害な慣行が廃止された。1976年、ブットー政権は連邦洪水委員会（FFC）を設立し、国家洪水防御計画の策定、洪水予測、洪水水利用の研究を任務とした。[54] [55]ブットーはその後、シンド州に建設された数多くのダムや堰堤の改修を行った。
ブットーは、小規模農家の権限拡大を強く主張し、弱体で士気の低い農業コミュニティはパキスタンの農業力を危うくすると主張した。彼は、国が食糧自給を達成するためには、農家が心理的に安心する必要があると考えていた。[56]その結果、ブットー政権は、籾摺り、砂糖製粉、小麦脱穀産業の自給自足に向けて国を導くプログラムを立ち上げた。[56]ブットー政権は、当初は公的部門の関与が多国籍企業の影響力を弱め、独占を防ぐと考え、籾摺り、砂糖製粉、小麦脱穀工場への管理を強化した。[56]政府は、浸水と塩分の問題に対処する計画を開始した。[56]農業成長を促進するため、小規模地主向けの税制優遇措置が導入された。[56]シンド州の産業の国有化は貧困層に利益をもたらしたが、影響力のある封建領主たちの不満を招いた。
経済政策
ブットーは社会主義経済を実施しながら、国のさらなる分裂を阻止しようと努めた。主要な重機械、化学、電気工学産業はブットーによって直ちに国有化され、すべての産業が政府の直接管理下に入った。カラチ電力供給公社（KSEC）などの産業は完全な政府管理下にあり、KESCの決定には民間の介入はなかった。ブットーはアユーブ・カーンの国家資本主義政策を放棄し、所得格差を減らすために社会主義政策を導入した。ブットーはまた、ポート・カシム、パキスタン製鉄所、重機械コンプレックス（HMC）、およびいくつかのセメント工場を設立した。[52] [57]しかし、1960年代（東パキスタンがまだパキスタンの一部であり、米国からの多額の援助があった）と比較した経済成長率は、 1973年の世界的石油危機後に低下し、これも経済に悪影響を及ぼした。[58]ブットー政権が国の経済を活性化させるために行った取り組みにもかかわらず、経済成長は均衡レベルにとどまった。[52]しかし、ブットーの政策は貧困層と労働者階級に大きく恩恵をもたらし、絶対的貧困のレベルは大幅に低下し、絶対的貧困状態にあると推定される人口の割合は、ジアウルハク将軍の軍事政権下の1979年末から1980年末までに46.50%から30.78%に低下した。[52] [59]土地改革プログラムにより、土地を持たない小作人への経済的支援が増加し、農村部と都市部の両方で、特に保健と教育への開発支出が大幅に増加し、農村部の賃金労働者、土地を持たない農民、都市部の賃金労働者に「物質的支援」が提供された。[52] [60]
ブットーの国有化政策は、労働者に権限を与え、生産手段を管理させ、中小企業を保護することを目的としていた。[61]しかし、経済史家は、国有化計画は当初中小企業に影響を及ぼし、パキスタン経済に壊滅的な影響を与え、ブットーの信頼性を低下させたと主張した。[61]保守派の批評家は、国有化政策が投資家の信頼を損ない、国有化された産業における政府の腐敗が拡大したと考えたが、軍事政権によるブットーに対する重大な汚職事件は一度も立証されなかった。[61] 1974年、ブットーは、パキスタンの外国企業と産業は国有化政策の対象外であり、政府は工場設立のための外国投資を歓迎すると主張した。[62] 1973年にブットーは自身の政策についてコメントし、ラホール商工会議所（LCCI）の投資家グループに「公共部門または国営部門の活動は、少数の手への経済力の集中を防ぎ、中小企業の起業家を巨大企業や既得権益の魔の手から守る」と語った。[58]
ブットーが特定の社会主義政策から離脱したことは、彼の民主社会主義同盟とパキスタン人民党の多くの人々を大いに不快にさせた。特にマリク・メラジ・ハリドと他の同僚はブットーから離脱し、ソ連に去った。[63]継続的な意見の相違は最終的に政府の社会主義同盟の崩壊につながり、後にアスガル・カーンが率いる世俗的な独立運動と統合された。[63]
ブットーは投資政策の一環として、 1973年7月に国家開発金融公社（NDFC）を設立し、当初の政府投資は1億ルピーであった。当初は公的産業企業への融資を目的としていたが、後に民間部門への融資も行えるように定款が変更された。NDFCは現在パキスタン最大の開発金融機関であり、産業融資と投資銀行業務の多様な活動を行っている。NDFCが融資した42のプロジェクトはパキスタンのGDPに107億6,100万ルピー貢献し、税引き後利益6億9,000万ルピーを生み出し、4万465人の雇用を創出した。1990年代半ばまでに、NDFCは8億7,800万米ドルに達する資源プールを有していた。ブットー政権は、経済への民間投資と公共投資の両方のレベルを、1971～72年の70億ルピー未満から、1973～75年には1億2,000万ルピー以上に増加させた。 1974年から1975年にかけて170億ドル。
銀行業務と輸出拡大
銀行改革は、小規模農家や企業にさらなる機会を提供するために導入され、例えば、金融機関による融資の70％を12.5エーカー以下の小規模地主向けとすることを義務付けた。これは、銀行が主に特権階級にサービスを提供していた時代には革命的な考えだった。[58]銀行支店の数は、1971年12月から1976年11月にかけて75％増加し、3,295支店から5,727支店になった。 [ 57]ブットーによるこの動きは、銀行の国有化に続いて、人口5,000人のすべての町や村をカバーするように銀行インフラを拡大した最も急進的なものの一つであった。[57]
ブットー政権の終わりまでに、富の集中は、22の家族が産業資本の66％を所有し、銀行と保険の97％を支配していたアユーブ・カーン時代の絶頂期と比較して低下しました。[58]
1972 年の最初の数か月間に取られた措置は、経済復興の新たな枠組みを設定した。東パキスタンから国際市場への貿易の転換は短期間で完了した。1974 年までに輸出は 10 億ドルを超え、分離前の東西パキスタンの合計輸出額より 60% 増加した。この成長は、1973年の大規模な石油危機と世界的不況の真っ只中に達成され、その恩恵を受けた。パキスタンの国民所得は 15% 増加し、工業生産は 4 年間で 20% も増加した。[48]
バロチスタン
軍事作戦
東パキスタンの分離独立後、バロチスタンの独立を求める声がバロチスタンの民族主義者たちから非常に高まった。政治的不安定さを察知したブットーの中央政府は、6か月以内に2つの州政府を解散し、2人の首相、2人の知事、44人の州議会議員と州議会議員を逮捕し、アクバル・ブグティの勧告に基づいて最高裁判所から国家人民党を禁止する命令を取得し、特別に構成されたハイデラバードの法廷で裁かれる大逆罪で全員を起訴した。[8]
1973年1月、ブットーはパキスタン軍にバロチスタン州で高まる反乱を鎮圧するよう命じた。彼は再びバロチスタン州と北西辺境州の政府を解散した。 [31] 1973年2月にイスラマバードでイラクの武器が発見されたとされる事件を受けて、ブットーはバロチスタン州議会を解散した。ティカ・カーン将軍の指揮下で行われたこの作戦は、すぐにバロチスタン分離主義者との5年間の紛争という形で形を成した。反乱軍と軍の散発的な戦闘は1973年に始まり、最大の衝突は1974年9月に起こった。後に、パトリック・ジュリアス・シンプソン中将の指揮下にあるパキスタン海軍も、バロチスタンの港を海上封鎖していたため、紛争に介入した。パキスタン空軍も航空作戦を開始し、海軍と陸軍の支援を受けて、分離主義者の隠れた山岳地帯を攻撃した。イラン軍も、イラン国内でのバルーチスタン人の抵抗運動の拡大を恐れ、パキスタン軍を支援した。[64]イランの貢献の中には、ヒューイコブラ攻撃ヘリコプター30機と2億ドルの援助が含まれていた。 [65]
イラクの介入
スンニ派のサダム・フセイン大統領率いるイラクは、イラク製の武器をパキスタンの温水港に送った。[66]パキスタン海軍は効果的な封鎖を実施した。[67]サダム政権はパキスタンのバローチ分離主義者を支援し、彼らの紛争がライバルのイランに広がることを期待した。[66] 1973年、イラクはバローチ人に通常兵器を提供し、バグダッドにバローチスタン解放戦線（BLF）の事務所を開設した。この作戦は秘密裏に行われるはずだったが、1973年に上級分離主義指導者アクバル・ブグティがブットーに寝返り、イラク大使館に保管されていた一連の武器を明らかにしたことで、 MIによって作戦が暴露された。 [66] 1973年2月9日深夜、ブットーはイラク大使館を占拠する作戦を開始し、包囲の準備が急いで行われた。この作戦は極めて危険で、一歩間違えば二国間の戦争の引き金になりかねなかった。作戦は慎重に検討され、午前0時（12時）、SSG師団が陸軍レンジャー隊を伴って大使館を急襲した。憲兵はイラク大使、武官、イラクの外交官を逮捕した。[66]事件後、当局はソ連製のサブマシンガン300丁と弾丸5万発、そしてバルーチ分離主義グループに分配されるはずの多額の現金を発見した。[66]ブットーは怒りと苛立ちを覚えた。説明を求めることなく、彼は憲兵にイラク大使とそのスタッフをペルソナ・ノン・グラータとしてすぐに最初の便で追放するよう命じた。[66]
政府はイラクのさらなる分断計画を発表し、ブットーのイラクに対する外交攻勢が成功したことで、サダムは国際的に孤立し、世界的な非難を浴びた。[66]この事件により、パキスタンは1980年代のイラン・イラク戦争でイランを支援した。 [66]
余波
東パキスタン戦争の再来を避けるため、ブットーは紛争の最中に経済および政治改革を開始した。ブットー政権は、政府の開発資金を惜しみなく流用し続けた封建領主たちの反対にもかかわらず、封建制度を廃止した。 [要出典]徐々に、部族民はサルダールの隔離から抜け出し始めた。[要出典] 1947年以来初めて、医療支援、乗客輸送用の自動車、子供の学校教育などの近代的な設備がバルチスタンの内陸部で利用可能になった。[要出典]ブットー政権はまた、シビとマイワンドを結ぶ主要道路を含む564マイルの新しい道路を建設し、新しい貿易と商業の中心地を作った。[要出典]
パスポート改革
ブットー政権はパキスタン国民全員にパスポートの権利を与え、一連の二国間協定を通じて、何百万人もの熟練・非熟練パキスタン人が湾岸諸国で職を探すことを容易にした。[49]カイバル・パフトゥンクワ州だけでも、3万5000人の労働者がアラブ首長国連邦とサウジアラビアで働く機会を与えられた。[49]ブットーはロンドンのパキスタン人コミュニティを利用して、ヨーロッパ諸国政府に働きかけ、ヨーロッパのパキスタン人コミュニティの権利向上を求めた。[ 68]海外在住のパキスタン人からの送金は現在年間約250億ドルに達し、パキスタンにとって頼りになる外貨獲得源となっている。[49]
労働政策と社会保障
ブットー政権は包括的な労働改革を実施し、労働者の解雇に条件を導入し、迅速な苦情処理のために労働裁判所を設立した。労働者の経営参加制度が導入され、工場レベルで20％の参加が確保された。政府は社会保障基金への労働者の拠出を廃止し、負担を雇用者に移した。労働者災害補償法に基づく補償率は引き上げられた。[48]
1972年、政府は当初、団体保険、補償率の引き上げ、退職金を通じて老齢給付を提供した。緊急のニーズに対応するため、15年間の保険適用雇用で55歳で退職後、男性は月額75ルピー、女性は50ルピーを支給する年金制度が導入された。これは、月給1,000ルピー以下の労働者を10人以上雇用する事業所に適用され、保険適用雇用5年後に障害を負った熟練労働者への給付も含まれていた。[48]
西側諸国のモデルとは対照的に、ブットー政権は労働者の経済的負担を軽減することを目指し、賃金総額に基づいて雇用主から5％の拠出金を徴収して制度に資金を提供した。[48]
外交政策
ブットーは権力を握った後、パキスタンの関係多様化を目指し、 CENTOとSEATOからの脱退に導いた。彼はアラブ関係を強化し、中パキスタン関係を発展させた。[69]ブットーは西側諸国、特に米国の影響圏とは異なる独立した外交政策を信条としていた。[70]ブットーが外務大臣兼首相を務めていた間、パキスタンとイランは特別な関係を築き、イランは軍事援助を提供した。[70]中パキスタン関係は大幅に改善され、ブットーの下でパキスタンは中華人民共和国が孤立していた時代に中華人民共和国と戦略的な関係を築いていた。[69] 1974年、ブットーは第2回イスラム諸国会議機構（OIC）を主催し、イスラム世界の指導者をパキスタンのパンジャブ州ラホールに派遣・招待した。[71]ブットーはアフリカ・アジア連帯の強力な支持者であり、アフリカ・アジア諸国やイスラム諸国との関係を強固にし、1976年までに第三世界のリーダーとして浮上した。[72]
ブットーはインドの首相インディラ・ガンディーとの和平協定であるシムラー協定の締結を目指した。彼は93,000人の捕虜をパキスタンに連れ戻すことに成功し、カシミール問題での妥協やバングラデシュ承認というインドの主要な要求を守らずに、インドが保持していた5,000平方マイル（13,000 km 2 ）の領土を確保することに成功した。 [71]国を分断した大国との交渉はブットーにとって大きな課題であったが、彼はインドを難なく説得して領土と捕虜をパキスタンに返還させた。[73]会議の前に、ブットーと彼の同僚たちは、アラブ諸国が1967年のイスラエルとの戦争で失った領土を取り戻すことに成功していないことを考慮して、徹底的に準備した。 [73]ブットーは、領土の奪取は捕虜の窮状ほど国際的な注目を集めないことを理解していた。 [73]ベナジル・ブットーによれば、ブットーは協定の第一段階で領土の支配を要求し、インド代表団を驚かせ衝撃を与えた。[73]ブットーの視点からすると、捕虜問題はいつでも対処できる人道的問題であるが、領土問題は時間の経過とともにインドに統合される可能性がある。[73]インドのガンジー首相はブットーの要求に唖然とし驚いたが、最終的にはブットーが経済パッケージで交渉した後、協定の第一段階で領土をブットーに返還することに同意した。[73]ブットーの知識と知性はガンジー個人に感銘を与え、パキスタンがわずかな代償を払ったこの協定はブットーの最も重要な外交的成功の一つとなった。[73]
ブットーの広範な知識、知性、そして第二次世界大戦後と核の歴史に対する鋭い認識は、彼が外交政策を形成することを可能にした。その結果、パキスタンの外交政策史上比類のない統一が生まれた。[74]彼の政策の要素は歴代の政府に引き継がれ、世界政治において重要な役割を果たした。[74] 1974年、ブットーと外務大臣のアジズ・アハメドは、南アジアに非核兵器地帯を設立することを勧告する国連決議を提出した。彼らはインドの核計画を激しく批判した。 [74]アブドゥル・カディール・カーンが核拡散によるガス遠心分離技術の獲得を任務としていた一方で、ブットーがインドを守勢に追い込み、パキスタンを非拡散主義者として推進したことで決議の目的は達成された。[74] [71]
東アジア
1960年代からブットーは反SEATOの立場をとり、非同盟政策を好んでいた。[75]就任後すぐにブットーは東南アジアを長期にわたって歴訪し、ベトナム、タイ、ラオス、ビルマ、北朝鮮との関係緊密化を目指した。[75]彼の政策は主に中国との緊密な関係、ソ連との関係正常化、イスラム圏の構築、第三世界と第二世界の国々に利益をもたらす新たな経済同盟の創設を主張したものであった。[75]
これらすべての取り組みと影響は日本に悲惨な影響を及ぼし、日本がブット氏に反対するきっかけとなった。ブット氏は日本を大いに賞賛していたが、日本はブット氏の外交政策の構成部分ではなかった。[75] 1970年代、日本はブット氏に接近しようと何度も試み、軍関係者、科学者、国会議員団をパキスタンに派遣した。[75]そのため日本は、1974年にインドが核実験「スマイリング・ブッダ」を実施したことを非難し、パキスタンの非核兵器政策を公的に支持し、いくつかの新しい原子力発電所を建設することを約束した。[75] 1970年にブット氏は日本にNPTに加盟しないよう助言したが、日本は署名したものの、その後適切に進展しなかったことを後悔した。[76]
ブットーの考えでは、日本は米国の影響下にあり、アジアで日本がより大きな役割を果たすことは、その地域における米国の利益にのみ利益をもたらすだろう。[75] 1970年代までに、パキスタンが厳格な独立政策をとったため、日本はパキスタンにおける勢いを完全に失った。 [75]ブットーは、パキスタンの新しい政策が軍事同盟ではなく経済関係に利益をもたらすと考えていたが、これはパキスタンに対する日本の影響力にも影響を与えた。[75]しかし、外交政策の取り組みの多くはジアウルハク将軍によって元に戻され、ブットーの処刑後にようやく関係が回復した。[75]
アラブ世界とイスラエル
ブットーはパキスタンとアラブ世界との関係改善に努め、アラブ・イスラエル紛争の際にはアラブ世界に味方した。[74] 旧社会主義リビアのカダフィ大佐はブットーを最も大きなインスピレーションの源とみなし、ブットーの知性を大変好んでいたと言われている。[74] 1973年、ヨム・キプール戦争の際、パキスタンとアラブ世界との関係は重大な転換点を迎えた。[74]パキスタンとアラブ世界の両方において、パキスタンのアラブ諸国に対する迅速で無条件かつ率直な援助の申し出は深く評価された。[74] 1974年、他のイスラム諸国からの圧力により、パキスタンは最終的にバングラデシュを承認した。ムジブは、パキスタンがバングラデシュを承認する場合にのみラホールでのOIC会議に参加すると述べた。[74] [77]パキスタンは1976年1月18日にバングラデシュと完全な外交関係を樹立し、その後数十年で関係は改善した。[70]ブットーはパキスタン空軍と海軍のトップクラスの戦闘機パイロットを派遣し、シリアとエジプトの空軍を支援し、イスラエルに対する戦闘任務を遂行させた。しかし、イラクはブットーの政策から利益を得なかった。
1977年初頭、ブットーはパキスタンとISIが秘密裏に入手したイラクの核計画に関する信頼できる情報を提供するためにISIを利用することを決定した。 [66]政府はイラクの核計画とオシラクの原子炉を特定する情報をイスラエルのモサドに渡した。[66]イスラエルがイラクの核計画に侵入するのを支援することは、イラクとサダム・フセインにバローチ人の解放戦線と運動を支援したことに対する教訓を与える政策として、ジアウルハク将軍によっても続けられた。[66]
アメリカとソ連
1974年、インドはパキスタンの東の国境付近で「スマイリング・ブッダ」というコードネームの核実験を実施した。ブットーは米国にインドへの経済制裁を課すよう働きかけたが、失敗した。[78]しかし、ブットーの要請により、パキスタンの駐米大使はヘンリー・キッシンジャー国務長官との会談を招集した。キッシンジャーはワシントン駐在のパキスタン大使に対し、この実験は「既成事実であり、パキスタンはそれを受け入れることを学ばなければならない」と語ったが、パキスタンにとって「少々厳しい」ことは承知していた。[78] 1976年、ブットーが引き続き兵器研究を管理していたため、ブットーとのつながりはさらに断たれ、1976年にブットーとキッシンジャーとの会談で、キッシンジャーはブットーに「もしあなた（ブットー）が再処理工場協定をキャンセル、修正、または延期しないなら、我々はあなたをひどい見せしめにしてやる」と言った。[79]会談はブットーが「私の国のため、パキスタンの人々のために、私はその脅迫や脅しに屈しなかった」と答えて終了した。[79]
この会談の後、ブットーはパキスタンの外交政策をより中立的な立場へと強化し、非同盟諸国運動と足並みを揃え、ソ連と米国の両方との関係を発展させようとした。ブットーはイギリスの「分割統治」政策とアメリカの「統一統治」政策を痛感していた。 [69] 1974年、首相としてブットーはソ連を訪問した。[要出典]ブットー首相はソ連および共産圏との関係改善に意図的に取り組んだ。[要出典]パキスタン製鉄所の定礎式は1973年12月30日にブットーによって行われた。ソ連は巨大プロジェクトの建設を監督するために顧問と専門家を派遣した。[80]
リチャード・ニクソンはブットーと友好的な関係を維持していたが、ジミー・カーター大統領の時代に米国がパキスタンの核開発計画に反対したため、パキスタンと米国の関係は悪化した。 [69] [81]カーターはパキスタンへの禁輸措置を強化し、ヘンリー・バイロード准将を通じてパキスタンに圧力をかけた。[81]ブットーの社会主義的傾向は米国を苛立たせ、冷戦でパキスタンを同盟国として失うことを懸念した。[81]カーターは1976年に大統領に選出されると、就任演説で核兵器禁止を追求する意向を表明した。[81]カーターが大統領に選出されたことで、ブットーはニクソン政権時代に享受していた米国政権とのつながりを失った。 [81]
カーター大統領がパキスタンに禁輸措置を課したにもかかわらず、ブットー大統領はパキスタンの原爆計画のための資材調達に固執し、[81]最終的に戦略兵器制限交渉の決裂につながった。[81]
アフガニスタンと中央アジア
1972年、ブットーは当初アフガニスタンとの友好関係を築こうとしたが、この努力は1973年に拒否された。 [82] 1974年までに、アフガニスタンはパキスタンのハイバル・パフトゥンクワ州に秘密裏に介入し、ブットー政権への懸念が高まった。[83]アフガニスタン大統領ダウード・カーンの物議を醸したパシュトゥーン人化政策は、パキスタンで凄惨な暴力と市民騒乱を招いた。[83] ISIは、紛争でバローチ人の分離主義者を支援するなど、ダウド大統領が反パキスタン過激派を支援していることを強調した。[要出典]その結果、ブットー政権は報復を選択し、1974年に当時MI西部戦線総局（DGWI）局長だったナシールッラー・ババール少将の指揮下で秘密裏に反撃作戦を開始した。[83]ババール将軍は、これはアフガニスタンに大きな影響を与える素晴らしいアイデアだと考えた。[83]この作戦はイスラム原理主義者を武装させ、アフガニスタン全土で攻撃を扇動することを目的としていた。[83] 1974年、ブットーはカブールでの秘密作戦を承認し、パキスタン空軍、AI、ISIはブルハヌディン・ラバニ、ジャン・モハマド・カーン、グルバディン・ヘクマティアル、アフマド・シャー・マスードをペシャワールに引き渡すことに成功した。ラバニの暗殺を恐れたこの動きは、緊張が高まる中で行われた。[84] 1974年末までに、ブットーはアフガニスタンのムジャヒディンを訓練する秘密作戦に最終的な承認を与え、最終的には成功した。[85] [86] [71] [87]
1976年までに、ダウドは自国のソ連への過度の依存と反乱の高まりを懸念するようになった。1976年6月のブットーの3日間のアフガニスタン公式訪問に続き、1976年8月にはダウド・カーンが5日間のパキスタン訪問を行った。1977年3月2日にはアフガニスタンとパキスタン間の航空通信再開に関する合意に達し、関係改善の兆しが見えた。[88]ブットーとダウドは、アフガニスタンにデュランド線を恒久的な国境として受け入れるよう圧力をかけるため、相互に公式訪問を行った。 [82]しかし、これらの進展は、ブットーの解任とダウド・カーンの軍事クーデターによる追放によって中断された。[82]西側の専門家は、国境問題へのブットーの対応は賢明であり、アフガニスタンへの圧力を強め、アフガニスタン政府の融和に向けた動きに貢献する可能性が高いと考えた。アフガニスタンのアブドゥル・サマド・ガウス外務副大臣も、妥協以前にアフガニスタンがパキスタン国内に深く関与していたことを認めた。[82]
没落と打倒
民衆の不安
ブットーは在任中、批判が高まり不人気が高まった。当初は野党指導者のアブドゥル・ワリー・カーンと彼の民主社会主義政党である国民アワミ党（NAP）を標的としていたが、ブットー指導下の社会主義者と共産主義者の大衆は崩壊し始めた。イデオロギーの類似性にもかかわらず、両者の衝突はますます茶番劇となっていった。連邦政府は分離主義活動の疑いでバロチスタン州のNAP州政府を追放し、[89] NAPを禁止した。その後、ブットーの側近であるハヤト・カーン・シェルパオがペシャワールの爆弾テロで殺害された後、NAPのトップ幹部の多くが逮捕された。ハムードゥル・ラーマン最高裁判事も在任中に心臓発作で死亡した。1974年から1976年の間に、ブットーの元メンバーの多くが政治的な意見の相違や自然死で離脱した。 1974年、議会がアフマディ派を非イスラム教徒と宣言したため、ブットーの信頼する科学顧問アブドゥス・サラムはパキスタンを去った。サラムの辞任により核兵器研究は停滞し、現在ブットーの科学顧問に任命されているムバシル・ハッサン博士は科学研究よりも政治に重点を置いた。ブットーに忠実な多くの文官や軍人は新しい人物に交代し、ブットーには新しい顧問や協力者が残った。[90]
PPP内部で反対意見が高まり、反体制派指導者アフメド・ラザ・カスリの父親の殺害は国民の怒りと党内の敵意を引き起こした。ブットーは犯罪の首謀者として非難された。元パンジャブ州知事グラーム・ムスタファ・カールを含むPPPの著名な指導者たちは、ブットーを公然と非難し、政権に対する抗議を促した。[90]北西辺境州とバロチスタン州では政治危機が激化し、市民の自由が停止された。派遣された推定10万人の兵士が人権侵害と大規模な民間人犠牲者の告発に直面した。[31]
1977年1月8日、反対派はパキスタン国民同盟（PNA） [31]に結集し、ブットー政権に対抗する9党連合となった。ブットーは再選挙を呼びかけたものの、PNAは過半数を確保できず、反対派が選挙を不正に操作したとして選挙結果に異議を唱えた。国会議員の40議席が不正に操作されたと主張して反対派は地方選挙をボイコットし、投票率は低かった。PNAは新たに選出されたブットー政権を非合法と宣言し、マウラナ・マウドゥーディーのようなイスラム強硬派指導者はブットーの打倒を求めた[90] 。ブットーの科学顧問ムバシル・ハッサンはクーデターの可能性を恐れ、PNAとの合意に達しようとしたが失敗した[91] 。続いてブットー政権は保守派のパキスタン・ムスリム連盟への弾圧を開始した。 [92]人民国家党の党首で元野党党首のカーン・ヴァリ・カーンは、ブットーの行動をPNAに対する最後の抵抗とみなし、ブットーと彼の同僚を孤立させた。[93] [検証失敗]ヴァリ・カーンは公開セミナーで、「2人に対して1つの墓がある可能性がある...誰が先に入るか見てみよう」と述べた。[93]連邦治安部隊はムスリム連盟のメンバーを逮捕または超法規的に殺害したとされ、ラホールで抗議と市民の不安を引き起こし、人民党は市の行政管理を失った。[92]
軍事クーデター
1977年7月3日、ハリド・マフムード・アリフ将軍は秘密裏にブットーと会談し、総司令部（GHQ）でクーデターが計画されていると明かした。[63]アリフ将軍はブットーに「手遅れになる前にPNAとの交渉を急ぐ」よう促した。[63]政治的、市民的混乱が拡大したため、ブットーはPNAの指導者と会談し、議会を解散して国民統一政府の下で再選挙を行うことで合意した。[94]しかし、1977年7月5日、ブットーと閣僚はジア将軍の指揮下にある軍隊に逮捕された。[31]ブットーは野党と合意に達したにもかかわらず、騒乱を口実にクーデターが起こった。[92]
ブットーは陸軍内部に情報を持っており、タジャミュル・フセイン・マリク少将のような将校たちは最後まで彼に忠誠を誓い続けた。[92]それにもかかわらず、ジアウルハク将軍は特殊空挺部隊（SAS）の将校たちと訓練プログラムを開始した。[92]ブットーに忠実な将校たちの多くが最初のコースに参加するよう命じられた。[92]上級将校の授業は深夜まで延期され、クーデター前日の夜遅くまで誰も退出を許されず、その間に準備が行われた。[92]
ジア将軍は戒厳令を布告し、憲法を停止し、すべての議会を解散し、90日以内に選挙を行うと約束した。ジアはPPPとPNAの幹部の逮捕を命じたが、10月に選挙を行うことは確約した。ブットーは7月29日に釈放され、ラルカナで支持者から温かい歓迎を受けた。彼はパキスタンを巡り、大勢の聴衆に演説し、政治復帰を計画した。ブットーは9月3日に再逮捕され、9月13日に保釈された。再逮捕を恐れた彼は、妻のヌスラトをパキスタン人民党の党首に任命した。ブットーは9月16日に投獄され、ムバシル・ハッサンを含む多くのPPP指導者が逮捕され、選挙への立候補資格を剥奪された。1977年7月にブットーが権力の座から退いたとき、何千人ものパキスタン人が歓声をあげて祝ったと観察者は指摘した。[95]
裁判と処刑
1977年7月5日、ムハンマド・ジアウルハク将軍が軍事クーデターを起こし、ブットーを権力の座から追放し、1か月間拘留した。ジアは90日以内に新たな選挙を行うと約束したが、ブットーが選挙に参加すれば彼の政党は政権に復帰しないと主張し、選挙を何度も延期した。
釈放後、ブット氏は国中を巡回し、PPP支持者の賛美歌を歌う群衆に演説した。集会による遅延のため列車での移動を禁止されたブット氏のムルタンへの最後の訪問は転機となった。集会を阻止しようとする政府の努力にもかかわらず、群衆の規模が混乱を招き、ブット氏の逮捕の口実となり、身の安全のために必要だと主張した。
9月3日、ブットーは1974年3月に政敵の殺害を承認したとして再び逮捕された。[96]ヴァリ・ナスルを含む一部の学者は、この容疑を「疑わしい」とみなした。 [ 97]政治家のアフメド・ラザ・カスリは、ブットーが画策した攻撃の標的は自分だと主張した。[98]ブットーの妻ヌスラト・ブットーは弁護団を結成し、矛盾する証拠があったため10日後に釈放を確保した。しかし、戒厳令下でブットーは再び逮捕され、予定されていた選挙は中止となった。
ラホール高等裁判所で起訴されたブットーは、下級裁判所への上訴を却下された。5か月続いた裁判は、1977年10月24日に連邦治安部隊のマスード・マフムード長官の重要証人証言で始まった。不正行為、拷問の疑い、一貫性のない自白が裁判を台無しにした。[99]元米国司法長官 ラムジー・クラークは、多数の不正行為と裏付けとなる証拠の欠如を指摘した。[100] 1978年1月25日にブットーが証言を始めたとき、裁判長を務めていたマウルヴィ・ムスタク最高裁長官は傍聴人を法廷から締め出した。ブットーは偏見を主張して再審を要求したが、裁判所は拒否した。[99]
死刑判決と控訴
1978年3月18日、ブットーは殺人罪で有罪となり、死刑を宣告された。[101] [102] [103]ブットーの元法務大臣アブドゥル・ハフィズ・ピルザダは、最高裁判所にブットーの科学顧問ムバシル・ハッサンの釈放と、分裂判決に基づくブットーの死刑判決の再審を請願した。[103]最高裁判所は、ハッサンが軍警察に拘束されていたため釈放を拒否したが、裁判所は議論を聞くことに同意した。[103] 12日間の審理の後、最高裁判所はパキスタン大統領が死刑判決を終身刑に変更できるとの結論を下した。[103]ピルザダは当時の戒厳令長官に申請書を提出した。[103]しかし、ジアウルハク将軍はすぐには行動せず、申請書が紛失したと主張した。[103]
ピルザダはショックを受け、ブットーにこの知らせを伝え、ジアウルハク将軍の意図を明かした。[103]その結果、ブットーは控訴しないことを選択した。[103]ブットーがラワルピンディー中央刑務所の独房に移送されると、家族が彼に代わって控訴し、5月に最高裁判所での審理が行われた。ブットーには準備期間として1週間が与えられ、告発に対する包括的な反論を発表したが、ジアがその発表を妨害した。S・アンワルル・ハク最高裁判事は、控訴裁判所の判事9人のうち5人がラホール判決を覆す意向で、ブットー支持派の判事1人が7月に退職する予定だったためとされ、1978年7月末まで審理を延期した。
最高裁判所長官の S. アンワルル ハクは、ジアと親密な関係にあったにもかかわらず、裁判長を務め、ジアが海外にいる間は大統領代行を務めた。ブットーの弁護団は、最高裁判所で彼が自ら弁護する権利を首尾よく確保した。1978 年 12 月 18 日、ブットーはラーワルピンディーの満員の法廷に姿を現した。死刑囚として 9 か月を過ごし、その時点で 25 日間も真水なしで耐えていたとされる。ブットーは 4 日間法廷で演説し、メモなしで陳述を行った。
私はあの男を殺していません。私の神はそれを知っています。もし私が殺していたとしても、その告白は、自尊心のある人間なら耐えられないこの野蛮な試練よりも、試練や屈辱が少なくて済んだだろうと認めるだけの度量があります。私はイスラム教徒です。イスラム教徒の運命は全能の神の手の中にあります。私は清らかな良心で神と向き合い、彼のイスラム国家パキスタンを灰から立派な国に再建したと告げることができます。コット・ラクパットというブラックホールの中で、私は良心と完全に平和です。私は死を恐れません。私がどんな炎をくぐり抜けてきたか、あなたは見てきました。
— ズルフィカール・アリ・ブット『私の最愛の娘：死刑囚監房からの手紙』[104]
控訴は1978年12月23日に結審した。1979年2月6日、最高裁は4対3で有罪判決を下した。[105]ブットーの弁護人ラムジー・クラークは、控訴中、「証人は一人も再尋問されず、裁判所も、彼が言うところの下級裁判所の訴訟手続きの明白な欠陥を正さなかった」と指摘した。クラークはまた、最高裁の9人の判事のうち2人が判決に出席しなかったこと、2人とも参加を強制されなかった兆候が見られたことを指摘した。圧力には屈しないと以前に発言していたある判事は、司法の妥当性により、事件の結論が出るまで退任を延期するよう求められたにもかかわらず、1978年秋に退職した。もう1人の判事は、政府が任命した医療委員会が病気と診断したため、11月から裁判所に出席することができなかった。[98]彼らが出席し、5対4の判決で無罪に投票していれば、ブットーは釈放されていただろう。ブットーの家族には7日間の上訴期間があり、裁判所は嘆願書を検討している間、死刑執行の延期を認めた。1979年2月24日、次の法廷審問が始まるまでに、多くの国家元首から恩赦を求める嘆願書が届いたが、ジアはそれを政治家間の「労働組合活動」として却下した。
1979年3月24日、最高裁判所は上訴を棄却し、ジアは死刑判決を支持した。ブットーは獄中で激しい拷問を受け、嘔吐や激しい胸痛に襲われた後、1979年4月4日にラーワルピンディー中央刑務所で絞首刑に処され、 [106]ガルヒ・クダ・バクシュにある家族の霊廟に埋葬された。[87] [108] [109]
ブットーの投獄中、彼の子供であるムルタザとベナジールは、父親の釈放のために国際社会の支持を集めるために精力的に活動した。[110] リビアのカダフィ大佐は、ブットーの釈放を確保するために、軍部と協議するため、首相のアブドゥス・サラム・ジャルードをパキスタンに緊急派遣した。[110]ジャルードは記者会見で、カダフィがジア将軍をリビアに亡命させることを提案したことを明らかにし、大統領専用機がイスラマバード国際空港でブットーを待っていた。[110]しかし、空港で1週間過ごした後、ジア将軍はジャルードの要求を拒否し、死刑判決を支持した。[110]ブットーの処刑はイスラム世界の多くに衝撃を与えた。[110]絞首刑に処される前の最後のスピーチで、ブットーは「ああ、主よ、私を助けてください...私は無実です」と最後の言葉を残した。[111]
ブット裁判の再開
2011年4月2日、ブットーの裁判と処刑から32年後、当時の与党であるPPPはパキスタン最高裁判所（SCP）にブットーの裁判を再開するよう請願した。ベテランジャーナリストのイフティカール・アフマドは、ブットーの死において重要な役割を果たし、しばしば物議を醸した人々との一連のインタビューをジオニュースで放映した。ユスフ・ラザ・ギラニ首相の内閣は、裁判の再開を求める法律チームを組織した。[112]アシフ・アリー・ザルダリ大統領は憲法第186条に基づく大統領命令に同意し、最高裁判所は2011年4月13日に請願を取り上げました。 [113]イフティカール・チョードリー最高裁判所長官は最終的に3人の判事からなる法廷（パキスタンの4つの州から法律の専門家を加えて拡大）を主宰し、ババール・アワン法務大臣がブットーの事件の弁護人となった。[114]
直ちにババール・アワンは法務大臣の職を辞し、法務省を完全に離れ、ブットーの事件を独立して弁護することを選んだ。イフティカール・チョードリー最高裁長官はPPP幹部のこの動きを称賛し、特筆すべき発言の中で「歴史的」と評した。[115]重要な展開として、最高裁はブットーの処刑の法的地位に関する決定を、今後編成されるより大規模な法廷に移管した。[116]
最高裁判所での一連の審理の後、事件は延期となり、2012年5月2日にPPPがババール・アワンの停職を認可したことで最終的に却下された。[117]
2024年3月6日、パキスタン最高裁判所長官カジ・ファエズ・イサが率いる9人からなる最高裁判所は、大統領の諮問に応じて、ブットー氏はパキスタン憲法第4条と第9条に述べられている公正な裁判を受けていないとの意見を述べた。[118]
私生活
ブットーはイスラム教徒であった。[119] 1943年に彼は従妹のシリーン・アミール・ベグムと最初の結婚をしたが、後に別れた。1951年9月8日、ズルフィカール・アリ・ブットーはイラン系クルド人のヌスラト・イスパハニ（別名ベグム・ヌスラト・ブットー）とカラチで結婚した。彼らの最初の子供であるベナジールは1953年に生まれ、続いて1954年にムルタザ、1957年にサナム、1958年にシャーナワズが生まれた。 [120]
受容と遺産
ブットーはパキスタンにおいて複雑で議論の多い人物であり続けている。彼の国家主義は称賛されているが、政治的反対者を抑圧したことで批判も受けた。彼が権力を握った1971年、パキスタンは残忍な内戦で混乱状態にあった。[121]批評家は彼の社会主義政策が経済の後退の原因だと非難したが、ブットーは前政権による不平等に対処したと主張した。[21]
議論の余地はあるが、バングラデシュ独立戦争の責任はブットにあるとする者もいる。ジアウルハク将軍は1971年にパキスタンを破壊したとしてブットを非難したヤヒヤ・カーン将軍を1977年に釈放した。 [21] [122]ブットはバローチスターン州での人権侵害についても批判されている。[31]
国際的には、ブットーは世俗的な国際主義者として好意的に見られている。国内の批判にもかかわらず、彼はパキスタンで最も人気のある指導者であり続けている。[31]ブットーは1973年の憲法制定のために政党を結集し、核兵器の推進に成功したため、パキスタンの核計画の父という称号を得た。[121] [37] [30]
ブットーの功績は議論の余地があるものの、その功績は称賛されている。元政治家のロダッド・カーンのように、初期の功績を称賛しながらも、後年の衰退を指摘する人もいる。[123]政治活動に積極的なブットーの家族は、2007年のベナジル・ブットーと1996年のムルタザ・ブットーの暗殺という悲劇に直面した。 [124] [125]
批判にもかかわらず、ブットー氏はパキスタンの集団的記憶の中で尊敬される人物であり、公共、科学、政治の分野で影響力を象徴しています。[95]彼の家族は政治的遺産を引き継いでおり、ビラワル・ブットー・ザルダリ氏は2022年4月から2023年8月までパキスタンの外務大臣を務めています。
エポニム
以下の施設はブット氏の遺産を記念するものである。
- シャヒード・ズルフィカール・アリ・ブット科学技術研究所、カラチ、シンド州。
- ZA ブット農業大学、ラルカナ、シンド州。
- ラルカナ地区の計画都市、ズルフィカラバード。ブットー氏を記念して名付けられた。
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- 大悲劇、パキスタン人民党、カラチ、1971年
- 民主主義への行進（スピーチ集）、1972年
- 人民の政治（演説、声明、記事）、1948年～1971年
- 第三世界：新たな方向性、カルテットブックス、ロンドン、1977年
- 私のパキスタン、ビスウィン・サディ出版、ニューデリー、1979年
- もし私が暗殺されたら、ヴィカス、ニューデリー、1979年オンラインアーカイブ、2017年10月18日、ウェイバックマシンにて
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参照
注記
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アブドゥル
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パキスタンの原爆計画の父ではない。[ズルフィカール アリ] ブットだ!。ブットがアユーブ内閣の大臣となった 1958 年以降の取り組みに焦点を当てている。驚くべきことに、この調査報告書は核計画の開発に対するブットの貢献を大いに称賛している。パキスタンの核計画と輸入に関する章のこの文書は、AQ カーン博士が「パキスタンのウラン濃縮計画の創始者」など多くの呼び名しか与えられていないことを示している。
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政治的反対派の殺害に共謀したとしてブットーを絞首刑に...
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文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ズルフィカール・アリー・ブットに関連するメディアがあります。
Wikiquote にZulfikar Ali Bhuttoに関する引用があります。
- ズルフィカール・アリ・ブットの公式ウェブサイト
- 1970 年 11 月 18 日のテレビ演説の短いビデオクリップ付きの経歴
- パキスタン人民党のマニフェスト 1970 年と 1977 年
- シンディアナ百科事典のズルフィカール・アリ・ブット
- 1971年12月15日の国連安全保障理事会での退任演説をYouTubeで視聴
- YouTubeでのズルフィカール・アリ・ブット氏のインタビュー