1970年パキスタン総選挙

1970年12月7日、パキスタンで国民議会議員を選出するための総選挙が行われた。これはパキスタンの独立以来初めての直接総選挙であり、最終的にはバングラデシュの独立前に行われた唯一の総選挙となった。投票は300の一般選挙区で行われ、そのうち162は東パキスタン、138は西パキスタンであった。さらに13議席が女性のために確保され（そのうち7議席は東パキスタン、6議席は西パキスタン）、国民議会議員によって選出されることになっていた。^{[ 1 ]}

今回の選挙は、西部を拠点とするパキスタン人民党（PPP）と東部を拠点とする全パキスタン・アワミ連盟という2つの社会民主主義政党による激しい争いとなった。アワミ連盟は東部で唯一の主要政党であった一方、西部では、PPPはムスリム連盟の保守派（中でもムスリム連盟（カユム）が最大）や、ジャマート・イスラミ（JI）、ジャミアト・ウレマ・イスラム（JUI）、ジャミアト・ウレマ・パキスタン（JUP）といったイスラム主義政党から激しい競争に直面した。

選挙結果はアワミ連盟の勝利となり、同連盟は絶対多数を獲得し、東パキスタンの一般議席162議席中160議席と女性議席7議席すべてを獲得した。パキスタン人民党（PPP）は一般議席81議席と女性議席5議席のみを獲得し、いずれも西パキスタンであった。 10日後に行われた州議会選挙では、アワミ連盟が再び東パキスタンで優勢となり、パンジャブ州とシンド州ではPPPが勝利した。マルクス主義の国民アワミ党は北西辺境州とバローチスタン州で勝利した。

国民議会は当初、ヤヒヤ・カーン大統領とパキスタン人民党（PPP）のズルフィカール・アリ・ブットー議長が東パキスタンの政党が連邦政府に参加することを望んでいなかったため、開会されなかった。^{[ 2 ]}代わりに、ヤヒヤはベテランのベンガル人政治家ヌルル・アミンを首相に任命し、PPPとアワミ連盟の間で妥協点を見出すよう求めた。しかし、開会の遅れがすでに東パキスタンで大きな混乱を引き起こしていたため、この動きは失敗に終わった。ヤヒヤの命令でサーチライト作戦が実行されると状況はさらに悪化し、内戦に発展してバングラデシュという独立国家が形成された。^{[ 3 ]}議会は最終的に、ヤヒヤが辞任してズルフィカール・アリ・ブットーに権力を譲った後の1972年に開会された。ブットーは、新憲法によって首相のポストが再創設された後、1973年に首相になった。

1956年3月23日、パキスタンは独自の憲法を制定し、イギリス連邦の自治領からイスラム共和国へと移行した。最初の総選挙は1959年初頭に予定されていたが、深刻な政情不安のため、イスカンデル・ミルザ大統領は1958年10月7日に憲法を廃止した。ミルザは戒厳令を敷き、パキスタン陸軍総司令官のムハンマド・アユブ・カーン将軍に権力を委譲した。大統領に就任したアユブ・カーン大統領は自らを元帥に昇格させ、ムハンマド・ムサ・カーン将軍を新たな総司令官に任命した。

1960年2月17日、アユブ・カーン大統領は、パキスタン最高裁判所長官ムハンマド・シャハブディンを委員長とする委員会を任命し、国の政治体制について報告するよう命じた。委員会は1961年4月29日に報告書を提出し、この報告書に基づいて1962年3月1日に新憲法が制定された。新憲法は国をパキスタン共和国と宣言し、1956年憲法の議院内閣制に代わる大統領制を導入した。選挙制度は間接選挙となり、「基礎民主主義者」が国民議会および州議会の議員を選出するための選挙人団とされた。新制度の下、1965年1月2日に大統領選挙が行われ、アユブ・カーンが勝利した。年月が経つにつれ、アユブ・カーン大統領に対する政治的反対が高まっていった。東パキスタンでは、アワミ連盟の指導者シェイク・ムジブル・ラフマンが、アユブ・カーン大統領への反対運動を組織した主要人物の一人であった。1966年、彼は東パキスタンの自治を求める6項目運動を開始した。

1968年、シェイク・ムジブル・ラフマンは、アユブ・カーン大統領政権がパキスタンの安定を脅かすインドとの共謀を非難したことを受け、反逆罪で起訴された。 ^{[ 4 ]}ムジブとインドが東パキスタンの分離独立を企てたという陰謀自体は決定的に証明されなかったが、^{[ 5 ]}ムジブとアワミ連盟が1962年と1965年の戦争後にインド政府関係者と秘密裏に会合を開いていたことは知られている。^{[ 6 ]}この事件は東パキスタンでの蜂起につながり、一連の大規模なデモと政府軍と抗議者との散発的な衝突から成り立っていた。^{[ 4 ]}西パキスタンでは、アユブ・カーン大統領の下で外務大臣を務めていたズルフィカール・アリ・ブットーが辞任し、 1967年にパキスタン人民党（PPP）を設立した。この社会主義政党はアユブ・カーン大統領にも反対した。

アユブ・カーンは1969年3月26日に政治的圧力に屈し、パキスタン陸軍総司令官のアガ・ムハンマド・ヤヒヤ・カーン将軍に権力を委譲した。ヤヒヤ・カーン大統領は戒厳令を敷き、1962年憲法は廃止された。1970年3月31日、ヤヒヤ・カーン大統領は一院制議会の直接選挙を求める法的枠組み命令（LFO）を発表した。西側諸国の多くは、東部勢力が全国的な州自治を要求することを恐れていた。^{[ 7 ]} LFOの目的は、選挙後に作成される将来の憲法を確実なものにし、パキスタンの領土保全やイスラム思想の維持などの安全策を盛り込むことであった。^{[ 8 ] [ 9 ]}

1954年11月22日に結成された西パキスタン統合州は廃止され、パンジャブ、シンド、バローチスタン、北西辺境州の4つの州が復活した。代表の原則は人口に基づいており、東パキスタンの人口は西パキスタンの4つの州の合計人口よりも多かったため、東パキスタンは国民議会の議席の半分以上を獲得した。ヤヒヤ・カーンは、シェイク・ムジブがLFOを無視する計画を立てていることや、インドが東パキスタンへの干渉を強めているという報告を無視した。^{[ 10 ]}また、彼はアワミ連盟が実際に東パキスタンの選挙で圧勝するとは信じていなかった。^{[ 11 ]}

選挙の1か月前、東パキスタンをサイクロン「ボーラ」が襲った。これは世界史上最悪の熱帯低気圧となり、推定25万～50万人が死亡した。政府は災害への対応を巡って激しい批判を浴びた。

1970年の総選挙は、約24の政党が参加し、パキスタンの歴史上最も公正でクリーンな選挙の1つと考えられている。ベンガル民族主義政党であるアワミ連盟が東パキスタンを支配し、西パキスタンでは左派で名目上は民主社会主義政党であるパキスタン人民党が大きな勢力となった。パキスタン政府は、強力な連邦制に尽力していたため、親イスラム政党を支持した。^{[ 12 ]}ジャマート・イスラミは、アワミ連盟が分離主義的な意図を持っていると疑っていた。^{[ 13 ]}

東パキスタンでの選挙運動

東パキスタンのアワミ連盟と西パキスタンのパキスタン人民党が継続的に開催した公開集会には、大勢の人々が集まった。ベンガル民族主義政党であるアワミ連盟は、党のマニフェストの目玉であった6項目綱領（SPP）に基づいて東パキスタンで支持を集めた。東パキスタンでは、ベンガル人の大多数がシェイク・ムジブ率いるアワミ連盟を支持した。同党は東パキスタンで圧倒的な得票率を獲得し、議席数と得票数の両面でパキスタン全土で最大の政党となり、パキスタンの独占的な信任を得た。

パキスタン人民党は東部で議席を一つも獲得できなかった。一方、アワミ連盟は西部で議席を一つも獲得できなかった。^{[ 14 ]}アワミ連盟が西部で議席を一つも獲得できなかったことは、ズルフィカール・ブットー率いる左派によって利用され、彼らはムジブが「西パキスタンから何の信任も支持も得ていない」と主張した（彼自身が東パキスタンで議席を獲得していないという事実を無視して）。

ブットーは悪名高い「ここは我々の支配地、あそこは君たちの支配地」という言葉を発し、こうして初めて口頭でパキスタンを分割した。^{[ 15 ]}

ベンガル人の中にはパキスタン人民党に味方し、暗黙のうちに、あるいは公然とブットーや民主社会主義者を支持した者もいた。例えば、パキスタンで影響力のあるベンガル人で、ブットーの師であり、後にブットーによって投獄されたジャラルディン・アブドゥル・ラヒムなどが挙げられる。ジャマート・イスラミは、アワミ連盟による政権樹立を支持する一方で、国の分裂には反対していた。逆に、西パキスタンの著名人の中には、アワミ連盟による統治を支持した者も複数おり、詩人のファイズ・アフマド・ファイズや、アスマ・ジャハンギールの父で人権活動家のマリク・グラム・ジラニ、シンド民族主義政党ジェイ・シンド・カウミ・マハズ（JSQM）の創設者であるGM・サイード、ジャマート・イスラミの指導者であるアブル・アラ・マウドゥディなどが挙げられる。

政府は、国民の参加率が高く、投票率はほぼ63%に達したと主張した。国内の登録有権者総数は56,941,500人で、そのうち31,211,220人が東パキスタン、25,730,280人が西パキスタン出身だった。

選出された議会は当初開催されなかった。ヤヒヤ・カーン大統領とパキスタン人民党が、東パキスタンの多数派政党による政権樹立を望まなかったためである。このため東パキスタンでは大きな混乱が生じた。軍事政権はこれに対しサーチライト作戦を実行し、バングラデシュ独立戦争へと発展、東パキスタンは独立国家バングラデシュとなった。議会は最終的に、パキスタンがバングラデシュに降伏してから4日後にヤヒヤが辞任し、ズルフィカール・アリ・ブットーが政権を引き継いだ際に開催された。ブットーは、新憲法によって首相職が再創設された後、1973年にパキスタンの首相に就任した。

• パキスタン選挙委員会の選出委員