フセイン・スフラワルディ

スフラワルディはベンガルにおける近代的な政治組織の先駆者として評価されている。彼は船員、鉄道職員、ジュート・綿工場労働者、人力車夫、荷車運転手、その他ベンガル系イスラム教徒が多数を占める労働者階級の間で36の労働組合を結成した。^{[ 20 ]}

スフラワルディは1923年にベンガル・ヒンドゥー教の世俗主義者CRダスが率いるスワラージ党に入党した。1924年にはカルカッタの副市長に就任した。 ^{[ 20 ]}ダスの死後、スフラワルディはインドのイスラム教徒ナショナリズムに転向した。^{[ 15 ]}彼は、父ザヒドが1912年に設立に尽力したムスリム連盟の地方支部であるベンガル州ムスリム連盟（BPML）の指導者として台頭した。

スフラワルディは、オスマン帝国のカリフ制の崩壊とトルコ独立戦争の最中であった1920年代に、カルカッタ・ヒラファト委員会^{[ 21 ]} 、ベンガル・ムスリム選挙委員会、統一ムスリム党、独立ムスリム党^{[ 20 ]など、いくつかのベンガル・ムスリム政治グループを結成した。}

Suhrawardy's tenure as premier saw the Great Calcutta Killings in 1946. The Muslim League called a strike to press its demand for the creation of Pakistan. The strike degenerated into brutal and widespread Hindu-Muslim riots in which thousands were killed on both sides. The riots were seen by some as the last nail in the coffin for Hindu-Muslim unity in British India.

Troubles started on the morning of 16 August. Even before 10 o'clock Police Headquarters at Lalbazar had reported that there was excitement throughout the city, that shops were being forced to close, and that there were many reports of brawls, stabbing and throwing of stones and brickbats. These were mainly concentrated in the North-central parts of the city like Rajabazar, Kelabagan, College Street, Harrison Road, Colootolla and Burrabazar. In these areas the Hindus were in a majority and were also in a superior and powerful economic position. The trouble had assumed the communal character which it was to retain throughout.^[26]

会議は 午後2時頃に始まったが、カルカッタ各地からイスラム教徒の行列が正午の礼拝以来集まり始めていた。参加者の多くは鉄棒やラティ（竹の棒）で武装していたと報告されている。出席者数は中央情報局の記者が3万人、カルカッタ警察の特別支局の警部が50万人と推定した。後者の数字はあり得ないほど高く、スター・オブ・インディアの記者は約10万人としている。主な演説者はサー・カワジャ・ナジムディンと首相のフセイン・シャヒード・スフラワルディであった。カワジャ・ナジムディンは演説で平和と自制を説いたが、午前11時までに負傷した人は全員イスラム教徒であり、イスラム教徒コミュニティは自衛のために反撃しただけだと述べたことで効果を損ない、緊張を高めた。^{[ 26 ]}

カルカッタ警察 の特別支部は会議に速記者を一人しか派遣しなかったため、首相の演説の記録は残っていない。しかし、中央情報局の職員と、フレデリック・バローズが信頼できると信じていた軍当局から派遣された記者は、ある声明で一致している（カルカッタ警察は全く報告していない）。前者の報告書にあるバージョンは、「彼（首相）は警察と軍が干渉しないように手配した」というものだった。^{[ 26 ]}後者のバージョンは、「彼は軍と警察を抑えることができた」というものだった。^{[ 26 ]}しかし、警察は「控える」という具体的な命令を受けていなかった。したがって、スフラワルディがこれで何を伝えようとしたにせよ、教育を受けていない聴衆に対するこのような声明の印象は、一部の人々によって無秩序への公然たる誘いと解釈された^{[ 26 ]}実際、聴衆の多くは会議を終えてすぐにヒンドゥー教徒を攻撃し、ヒンドゥー教徒の店を略奪し始めたと報告されている。^{[ 26 ] [ 27 ]}その後、カルカッタのハリソン通りをトラックが走ってきて、レンガの破片や瓶を武器に武装した過激なイスラム教徒のギャングを乗せ、ヒンドゥー教徒が経営する商店を襲撃したという報告があった。^{[ 28 ]}

 暴動が発生した市内の一部地域では午後6時に外出禁止令が発令された。 午後8時には主要道路の警備とパトロールを行うために部隊が配備され、それによって警察はスラム街やその他の開発の遅れた地域での活動に専念できるようになった。^{[ 29 ]}

1947年4月27日、ニューデリーでスフラワルディは記者会見を開き、分割されない独立したベンガルを要求した。スフラワルディは、「独立した、分割されない、主権を持つベンガル」を創設するために宗教的な違いを脇に置くよう熱烈に訴えた。^{[ 30 ]}彼は、インドで最も人口の多い州を分割するというイギリス政府の計画に反対した。ベンガル州知事フレデリック・バローズ、インド国民会議のサラト・チャンドラ・ボース、国民会議議会党のキラン・シャンカル・ロイ、サティヤ・ランジャン・バクシ、ベンガル州ムスリム連盟書記アブル・ハシム、ベンガル州財務大臣モハマド・アリ・チョードリー、ベンガル州歳入大臣ファズルル・ラフマン、ティッペラの政治家アシュラフディン・チョードリーらが彼を支持した。スフラワルディは次のように述べた。

ベンガルが統一を維持すれば、どのような国になるのか、少し考えてみましょう。ベンガルは偉大な国となり、インドで最も豊かで繁栄した国となり、国民に高い生活水準を提供できるでしょう。偉大な人々がその能力を最大限に発揮できる、真に豊かな土地となるでしょう。農業、産業、商業が盛んになり、やがては世界で最も強力で進歩的な国家の一つとなるでしょう。ベンガルが統一を維持すれば、これは夢でも空想でもありません。^{[ 30 ]}

1947年5月20日、「ベンガル自由国」の設立に向けた5項目の計画が策定された。これは、かつてのアイルランド自由国の名残を彷彿とさせるものであった。この計画は、ヒンドゥー教徒とイスラム教徒の間で権力を分担する宗派主義的な構造に基づいていた。これは、1926年にフランス領レバノンで採用された宗派主義的な慣行、すなわち大統領と首相の地位がイスラム教徒とキリスト教徒の間で交代制であったことを反映したものであった。 5項目からなる計画では、「国王陛下の政府がベンガル自由州の提案を受け入れ、ベンガルを分割しないことを発表した場合、現在のベンガル内閣は解散される。新たな暫定内閣が発足し、首相を除く同数のイスラム教徒とヒンドゥー教徒（指定カーストのヒンドゥー教徒を含む）で構成される。この内閣では、首相はイスラム教徒、内務大臣はヒンドゥー教徒となる。新憲法に基づく議会と内閣が最終的に発足するまでの間、ヒンドゥー教徒（指定カーストのヒンドゥー教徒を含む）とイスラム教徒は、軍隊や警察を含む各種公務員職に同数で就く。これらの公務員職はベンガル人によって構成される。制憲議会は、イスラム教徒16名と非イスラム教徒14名からなる計30名で構成され、それぞれ議会のイスラム教徒議員と非イスラム教徒議員によって選出される（ヨーロッパ人は除く）。」と述べられていた。^{[ 31 ]}イギリス政府は独立したベンガルという選択肢を真剣に検討した。ベンガルにおけるイギリスの商業的利益には保護が必要だった。米国も、パキスタン、インド、ベンガルを含む3つの国が分割によって誕生する可能性について説明を受けた。1947年6月2日、イギリスのクレメント・アトリー首相は駐英米国大使ルイス・ウィリアムズ・ダグラスに、「ベンガルが分割に反対し、ヒンドゥスタンまたはパキスタンのどちらにも加わらないと決定する可能性が十分にある」と伝えた。 ^{[ 32 ]}ダグラスはこの件について国務省に電報を送った。 ^{[ 32 ]}

1947年6月20日、ベンガル州議会はベンガルの分割について投票するために会合を開いた。予備合同会議で、議会は126対90の票で、統一を維持すればパキスタンの制憲議会に加わるべきだと決定した。その後、西ベンガルの議員による別の会合で、58対21の票で、同州は分割されるべきであり、西ベンガルはインドの制憲議会に加わるべきだと決定した。東ベンガルの議員による別の別の会合では、106対35の票で同州は分割されるべきではなく、107対34の票で東ベンガルは分割の場合にはパキスタンに加わるべきだと決定した。^{[ 33 ]}インド全土、特にパンジャブとベンガルのノアカリ地区で共同体間の暴力が勃発した。スフラワルディは秩序回復のためにマハトマ・ガンディーと共にノアカリへ向かった。ガンジーとスフラワルディはカルカッタでも協議を行った。1947年8月14日～15日の権力移譲後、スフラワルディは数年間インドに留まり、病弱な家族の世話をした。最終的にパキスタン自治領に定住し、連邦首都カラチと州都ダッカに住居を構えた。彼のいとこであるベグム・シャイスタ・スフラワルディ・イクラムッラーは、パキスタンの人口の大部分が東ベンガルに住んでいることから、パキスタンの制憲議会をダッカで招集するよう求めた。^{[ 34 ]}

スフラワルディは、かつての支配政党であったムスリム連盟に対抗するために1949年に結成されたアワミ連盟に入党した。スフラワルディはアワミ連盟の中道派指導者として台頭し、一方マウラナ・バシャニはより急進的な左派勢力を代表していた。アワミ連盟は、AKファズルル・フク率いる中道左派のクリシャク・プラジャ党と連携することが多かった。東ベンガルにおけるスフラワルディの主要な後継者はシェイク・ムジブル・ラフマンであり、スフラワルディは彼に政治的責任を委任していた。

スフラワルディは1953年にモハマド・アリ・ボグラ首相の内閣で法務大臣に任命された。彼はパキスタンの憲法草案作成を担当した。^{[ 35 ]}

スフラワルディの政治家としての経歴における特筆すべき功績の一つは、1954年の東ベンガル選挙において統一戦線運動を主導し、ムスリム連盟を政権から追放したことである。

連邦レベルでは、スフラワルディは1955年にパキスタン議会の野党党首を務めた。彼の地位は、1954年の東ベンガル選挙での地滑り的勝利によって強化された。

当初、1956年憲法のワン・ユニットの枠組みを見直すと約束していたスフラワルディ首相は、後に撤回した。^{[ 36 ]}国民議会で、スフラワルディ首相はワン・ユニットに関して地方主義者からの圧力に直面した。^{[ 37 ]}西パキスタンの地方主義者は、以前のシンド、バローチスタン、パンジャブ、北西辺境州の4つの州を復活させたいと考えていた。西パキスタンではワン・ユニットに反対する大規模な集会が開かれた。^{[ 38 ] [ 37 ]}しかし、スフラワルディ首相はこの問題に注意を払わなかった。^{[ 36 ]}東パキスタン人も東ベンガルを東パキスタンと改名するワン・ユニットに反対したが、民族グループによるワン・ユニットへの反対は西パキスタンの方が強かった。^{[ 36 ] [ 37 ]}

スフラワルディの1年間の任期では、共同選挙制度を導入することはできなかった。1932年以来、パキスタンの各州での選挙は、植民地時代の共同体裁定に従って宗教グループ間で議席を分割する「分離選挙制度」の下で行われてきた。共同選挙制度の廃止は、アワミ連盟の主要な要求であった。国民議会で、アワミ連盟は共同選挙制度を復活させるための憲法改正に着手したが、ムスリム連盟の反対に直面した。^{[ 38 ]}

スフラワルディはパキスタン原子力委員会（PAEC）を設立し、ナジール・アフマド博士を委員長に任命した。 ^{[ 39 ]}スフラワルディは平和のための原子力イニシアチブを支持した。^{[ 39 ]}また、スフラワルディは1956年にアメリカから原子力プール用原子炉を輸入するための資金を拠出した。 ^{[ 39 ]}

1956年、スフラワルディ首相は、東パキスタンと西パキスタンの間で税収を均等に配分する国家財政委員会（NFC）の計画を中止した。不作のため、その年は食糧不足を補うために、主に外国援助の形で大量の輸入が行われた。米国は4640万ドル相当の米、小麦、その他の農産物を販売することに同意したが、その約80％は援助金または融資で賄われた。^{[ 40 ]}

スフラワルディが率いる中央政府は計画経済の実施に注力した。^{[ 38 ]}西パキスタンと東パキスタンの間で1000万米ドルのICA援助を分配し、西パキスタンの歳入を犠牲にして海運公社を設立すると発表すると、証券取引所や経済界との関係は悪化した。[ 41 ] ^{: 149パキスタンの主要}都市で、彼の経済政策に反対する大規模な労働ストライキが西パキスタンで発生した。最終的に証券取引所の指導者たちはミルザ大統領と会談し、懸念や問題を提起した。^{[ 38 ]}

1957年、スフラワルディはパキスタンの外交政策を「すべての人に友好的で、誰にも悪意を持たない」と表現したが、このフレーズは後にバングラデシュの外交政策として採用された。^{[ 42 ] [ 43 ]}スフラワルディはまた、米国とその大義を過度に支援することを目的としたパキスタンの外交政策の先駆者の一人とも考えられており、この政策は後継政権によって追求された。^{[ 44 ]} 1957年7月10日、スフラワルディ首相は米国を公式訪問し、ドワイト・アイゼンハワー大統領と会談した。スフラワルディは、米国空軍がソ連に関する情報を収集できるパキスタンの基地をリースするというアイゼンハワーの要請を受け入れた。その見返りとして、米国はパキスタンに超音速のF-104スターファイターやM48パットン戦車を含む21億4200万ドルの援助を分配した。^{[ 45 ]}スフラワルディの党であるアワミ連盟は、彼が米パキスタン軍事協定に署名したことをめぐって分裂し、マウラナ・バシャニは離党して国民アワミ党（NAP）を結成した。^{[ 46 ]} 1960年のU-2事件は、ソ連が最終的にパイロットの尋問を通じて基地を発見したことで、パキスタンの国家安全保障を著しく損なった。

スフラワルディ首相はソ連から非公式訪問の招待を受けたが、辞退した。^{[ 47 ]} 1956年、スフラワルディ首相はパキスタン初の中国訪問首相となった。^{[ 48 ]}スフラワルディのインド政策は時に批判的だった。^{[ 49 ]}彼は国境を越える河川の水の公平な分配を要求した。^{[ 50 ]}スフラワルディはアフガニスタンを訪問し、地域の平和、脱植民地化、安定のために尽力することを誓った。スフラワルディは日本も訪問し、東アジアの国は発展の模範となるべき国だと感じた。彼はフィリピン議会の合同会議で演説し、その中でSEATOへの支持を表明し、脱植民地化を引き続き訴えた。^{[ 50 ]}

スフラワルディの短命な首相在任期間は、1957年にイスカンデル・ミルザ大統領の圧力により辞任したことで終わりを迎えた^{。[ 51 ]}

スフラワルディは、 1958年のパキスタンでの軍事クーデター後に戒厳令政府によって逮捕された。獄中で、彼は姪のサルマ・ソブハンとレーマン・ソブハンの結婚に際して手紙を書き、サルマを「超自然的に超越的な知性を持つ」と評した。^{[ 7 ]}