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ジブラルタル作戦は、1965年8月にインドが統治するジャンムー・カシミール地方でパキスタン軍が計画・実行した軍事作戦のコードネームである。作戦の戦略は、管理ライン（LoC）を密かに越え、イスラム教徒が多数を占めるカシミール住民のインド政府に対する蜂起を扇動することであった。[ 11 ]軍指導部は、（ジブラルタル作戦によって引き起こされた）地元カシミール住民によるインド当局に対する反乱が、国際舞台でパキスタンがインドに対して宣戦布告する口実になると考えていた。[ 12 ]パキスタンの指導部は、ジブラルタルから始まったイベリア半島のイスラム教徒による征服との類似性を強調するために、この名前を特に選んだ。[ 13 ]
1965年8月、アザド・カシミール正規軍のパキスタン軍部隊[ 14 ] [ 15 ]は、地元住民に偽装してアザド・カシミールからジャンムー・カシミールに侵入し、カシミール渓谷のイスラム教徒多数派住民の間で反乱を扇動することを目的としていた。しかし、この戦略は連携不足のため最初から失敗に終わり、侵入者の存在はすぐにインド軍に知られた。作戦とパキスタン軍の侵入の発見を受けて、インドはカシミール渓谷にさらに多くの部隊を配備することで対応し、インド軍はその後、同地域で活動するパキスタン軍の侵入者に対する攻撃を開始した。
1965年8月、インドは停戦ラインを越え、パキスタンのアザド・カシミールにあるハジ・ピル峠を攻撃した。パキスタンは1965年9月1日、インドのジャンムー・カシミールでグランドスラム作戦という大規模な攻勢を開始し、 1965年の印パ戦争を引き起こした[ 16 ]。これは1947年から1948年の印パ戦争以来、両隣国間の最初の大規模な交戦であった[ 17 ]。こうしてジブラルタル作戦が1965年の印パ戦争の直接の原因となった[ 18 ]。
第一次カシミール戦争（1947～1948年）でインドがカシミールの3分の2を支配下に置いた後、パキスタンは残りのカシミール地域を獲得する機会を求めた。1960年代、パキスタンは1954年に防衛協定を締結し、米国から7億ドルの軍事援助を受け、パキスタンの軍事装備は大幅に近代化された。 [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] 1962年の中印戦争での敗北後、インド軍は人員と装備の両面で大規模な変革を遂げていた。この時期、パキスタン軍はインド軍よりも数では劣っていたものの、航空戦力と装甲においてインドよりも質的に優位に立っており、パキスタンはインドが防衛力増強を完了する前にこれを利用しようとした。[ 21 ] 1965年4月から6月にかけての夏、インド軍とパキスタン軍が衝突したカッチ湿原でのパキスタン軍による砂漠の鷹作戦は、パキスタンにとっていくつかのプラスをもたらした。さらに、1963年12月、スリナガルのハズラトバル聖廟から聖遺物[ 22 ]が消失したことで、渓谷のイスラム教徒の間で混乱と激しいイスラム感情が引き起こされ、パキスタンはこれを反乱にうってつけの状況と捉えた[ 23 ] 。これらの要因は、秘密裏の方法を用い、全面戦争の脅威を与えることでカシミール問題の解決を強制できるというパキスタン軍司令部の考えを強めた[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] 。弱体化したインド軍は対応しないと想定し、パキスタンは「ムジャヒディン」とパキスタン軍正規兵をジャンムー・カシミールに送り込むことを選択した。
作戦名「ジブラルタル作戦」の当初の計画は、 1950年代にはすでに構想され準備されていたが、当時の状況を鑑みて、この計画を推し進めるのが適切と判断された。当時の外務大臣ズルフィカール・アリ・ブットーらの支持を得て、この作戦の目的は、特別に訓練された約4万人の非正規部隊による「潜入攻撃」であり、この部隊は高い士気と十分な武装を備えていた。紛争はカシミール地方のみに限定できると考えられていた。パキスタン軍退役将軍のアフタル・フセイン・マリクの言葉を借りれば、その目的は「カシミール問題を凍結状態から解放し、インドの決意を弱め、全面戦争を引き起こすことなくインドを交渉のテーブルに着かせること」であった。[ 27 ]その結果、計画実行のための準備と情報収集が「ヌスラット作戦」の開始によって行われた。この作戦の目的は、ムジャヒディンの侵入地点となる停戦ライン（CFL）の隙間を見つけ出し、インド軍と地元住民の反応を測ることであった。[ 28 ]
パキスタン大統領アユブ・カーンの当初の懸念にもかかわらず、作戦は開始された。1965年8月の第1週（一部の情報源では7月24日としている）[ 29 ] 、アザド・カシミール正規軍（現在のアザド・カシミール連隊）に所属するパキスタン軍は、インドとパキスタンが支配するカシミールをピル・パンジャル山脈を越えてグルマルグ、ウリ、バラマラに分ける停戦ラインを越え始めた。いくつかの部隊がカシミール渓谷周辺の要衝を占拠し、全面的な反乱を促し、その後パキスタン軍による直接戦闘が行われることになっていた。インド側の情報源によると、3万人[ 5 ] [ 30 ]～4万人がラインを越えたとされているが、パキスタン側の情報源では5,000～7,000人だけとしている。[ 31 ]「ジブラルタル部隊」として知られるこれらの部隊[ 5 ]は、第12師団司令官のアクタル・フセイン・マリク少将によって組織され、指揮された。 [ 6 ] [ 7 ]部隊は10個部隊（各5個中隊）に分けられた。[ 5 ] 10個部隊には、アレクサンドロス大王にちなんで名付けられた「シカンダル」を除いて、歴史的に重要なイスラム教徒の支配者にちなんで、さまざまなコードネームが付けられた。[ 30 ]作戦名であるジブラルタル自体が、イスラム的な意味合いから選ばれた。[ 32 ] 8世紀のイスラム教徒によるイベリア半島の征服はジブラルタルから開始されたが、これはパキスタンがインド領カシミールに対して想定した状況と似ており、作戦ジブラルタルの一環としてカシミールへの侵攻が計画されていた。選ばれた地域は、事実上の停戦ライン上と人口の多いカシミール渓谷が中心であった。
計画は多方面から構成されていた。潜入者は地元住民に紛れ込み、反乱を扇動する。一方、ゲリラ戦が開始され、橋、トンネル、幹線道路が破壊され、敵の通信、兵站施設、司令部が妨害され、飛行場も攻撃される予定だった。[ 33 ]これは、カシミールで「武装蜂起」の状況を作り出し、インド支配に対する全国的な蜂起につなげることを目的としていた。インドは反撃せず、[ 34 ]全面戦争に再び介入することもないだろうと想定されており、カシミールの占領は急速に進むと予想されていた。9つの潜入部隊のうち、マリク・ムナワル・カーン・アワン少佐の指揮下にあるガズナヴィ部隊だけがメヘンダー・ラジョウリ地域で目的を達成できた。[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]
ガズナヴィ軍（ウルドゥー語: غزنوی فورس）は、ガズナ朝のマフムード・オブ・ガズニにちなんで名付けられ、1965年にジブラルタル作戦の一環としてパキスタン陸軍が編成した補助特殊作戦部隊で、ジャンムー・カシミールに潜入し、同地のインド政権に対する地元住民の反乱を誘発することを目的としていた。約200名の兵力を有し、アザド・カシミール正規軍の正規兵とパキスタン特殊部隊のコマンドーで構成されていた。指揮官は勲章を受けた将校、マリク・ムナワル・カーン・アワン少佐（SJ）であった。[ 39 ]
ガズナヴィ部隊は、パキスタン軍が作戦のために編成した10部隊のうちの1つだった。 1965年7月にジャンムー・カシミールに潜入し、プーンチ・ラジュリ地域で活動した。パキスタン空軍機から投下された弾薬で補給を受けた。[ 40 ] 8月末までに、ほとんどの潜入者が発見され、捕らえられ、または殺害された。生き残った者たちは、インドがラホールを攻撃した際に撤退するよう命じられた。[ 41 ]
秘密裏の潜入作戦は完全に失敗に終わり、最終的には1965年の印パ戦争につながったが、軍事アナリストの間では、作戦計画自体に欠陥があったかどうかについて意見が分かれている。作戦計画はよく考えられていたが、実行がまずかったために失敗したと考える者もいるが、パキスタンと中立国のアナリストのほぼ全員が、作戦全体は「不器用な試み」[ 42 ]であり、失敗に終わる運命にあったと主張している。パキスタン軍の失敗は、概して不満を抱えているカシミール人が、パキスタン軍の進軍によってもたらされた機会を与えられれば、インドの支配者に対して反乱を起こし、カシミールの迅速かつ決定的な降伏をもたらすだろうという想定から始まった。しかし、カシミール人は反乱を起こさなかった。それどころか、インド軍はジブラルタル作戦について、そして軍が当初考えていた反乱軍ではなく、パキスタン軍の正規軍と戦っているという事実を知るのに十分な情報を得ていた。[ 43 ]
当時のパキスタン空軍司令官ヌール・カーン空軍 元帥によれば、差し迫った作戦に関して軍の各部隊間の連携はほとんどなかった。[ 44 ]彼によれば、「（パキスタン）軍は、インドではなくパキスタンが戦争を挑発し、パキスタンが『大勝利』を収めたという大きな嘘で国民を欺いた。そして、その『嘘』が訂正されることがなかったため、パキスタン軍は『自らの作り話を信じ込み、望まない戦争を戦い続けている』」。[ 45 ]パキスタンの作家ペルベーズ・イクバル・チーマは、パキスタン陸軍参謀総長のムサ・カーンが、作戦は成功し、紛争はカシミールに限定されると確信していたため、空軍に知らせなかったと指摘している。彼は、作戦には大規模な空爆は必要ないと考えていたからである。[ 29 ]多くのパキスタン軍高官や政治指導者は差し迫った危機を知らず、インドだけでなくパキスタン自身をも驚かせた。[ 46 ]
多くの高官もこの計画に反対していた。なぜなら、失敗すればインドとの全面戦争につながる可能性があり、それを避けたいと多くの人が望んでいたからである。[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]
これら2つの協定に基づくアメリカの武器移転には、パットン、スターファイター、セイバー、キャンベラなどが含まれており、その総額は約7億ドルと推定されている。