1977年のパキスタン軍事クーデター

1977年のパキスタン軍事クーデター（作戦名「フェアプレイ作戦」）は、パキスタンの歴史上2度目の軍事クーデターであった。1977年7月5日に発生したこのクーデターは、陸軍参謀総長のムハンマド・ジアウル・ハクによって実行され、ズルフィカール・アリ・ブット首相の政権を打倒した。

クーデター自体は流血を伴わず、その前には、ブットー率いる左派のパキスタン人民党政権と、 1977年の総選挙でブットーが不正を行ったと非難する右派イスラム主義野党パキスタン国民同盟との間で社会不安と政治的対立が続いていた。ジアはクーデターを発表する際、90日以内に「自由で公正な選挙」を実施すると約束したが、説明責任を口実に選挙は繰り返し延期され、政党のない総選挙が実施されたのは1985年になってからだった。ジア自身は1988年の飛行機事故で亡くなるまで11年間権力の座にとどまった。

このクーデターは、冷戦とパキスタンの歴史における転換点となった出来事である。それは、パキスタンの降伏と東パキスタンの分離独立（後のバングラデシュ）で終結した1971年のインドとの戦争から約6年後に起こった。クーデター後の時期には、「パキスタンのイスラム化」が進み、パキスタンはソ連との戦争中に（米国とサウジアラビアの資金援助を受けた）アフガニスタンのムジャヒディンと関わるようになった。

パキスタン人民党（PPP）は1970年の総選挙後に政権を握った。PPPは、東パキスタンの分離独立で終結したインドとの壊滅的な戦争の後、政権を握った。^{[ 1 ]}社会民主主義、左翼思想、社会主義志向の支持者は政府によって奨励され、そのような思想は徐々に人々の日常生活に入り込んでいった。^{[ 1 ] [ 2 ]}

一部の著者や歴史家によると、影響力のあるグループの中には、1971年にPPPが政権を握ることを受け入れる準備ができていなかった者もいた。 ^{[ 1 ]} 1972年から74年にかけて、情報機関は軍将校によるPPP文民政権を打倒しようとする複数の試みを阻止した。すべての事件はパキスタン軍のJAG法務部で審理された。1976年、ブット首相は7人の陸軍将軍を強制的に退役させ、ムハンマド・ジアウルハク中将を4つ星の階級に昇進させ、その後陸軍参謀総長に任命し、ムハンマド・シャリフ将軍を統合参謀本部議長に任命した。同時期に、ジア将軍はブットを装甲部隊の最初で唯一の文民大佐司令官に招いた。

1977年の総選挙と政治危機

1976年、9つの宗教的および保守的な政党がパキスタン国民同盟（PNA）と呼ばれる共通のプラットフォームを結成した。 ^{[ 1 ]} 1977年1月、ブット首相は総選挙の実施が呼びかけられるとすぐに選挙運動を開始した。^{[ 1 ]} PNAは宗教的なスローガンと右派の政治的アジェンダで団結していた。^{[ 1 ]}一方、PPPは農業と産業における社会正義を掲げて選挙運動を行った。PNAの選挙運動イベントには多くの人が集まり、 PNAのサークルが確立されたにもかかわらず、総選挙の結果、パキスタン人民党が国民議会の200議席中155議席を獲得し、PNAはわずか36議席しか獲得できなかった。そのため、ブットは議会で圧倒的多数を獲得した。^{[ 1 ]}

PNAの指導部は選挙管理委員会（EC） が結果を発表した際に驚き、結果の受け入れを拒否し、政府による組織的な不正操作を非難した。^{[ 1 ]}「パキスタンの物語」によると、多くの場所、特にPNA候補者が強い地域では、投票が数時間にわたって妨害されたとされている。また、警察の制服を着たPPPの武装した職員が投票箱を持ち去ったという報告もあった。カラチとラホールの路上では、印のついた投票用紙も発見された。主要な選挙区の結果は首相官邸から直接発表されたという噂がすぐに広まった。^{[ 3 ]}作家のイアン・タルボットによると、「現実には、PPPの確実な勝利は、地方当局者による不正行為によって水増しされ、30～40議席に影響を与えた可能性があるようだ」^{[ 4 ]}

PNAは直ちに街頭ボイコットを呼びかけ、ブット首相の辞任を要求した。^{[ 1 ]} PNAはモスクを利用して民衆を扇動し、深刻な市民騒乱を引き起こした。治安部隊とデモ隊の衝突で少なくとも200人が死亡した。^{[ 5 ]}

ジアは既にブットー派を排除しており、パキスタン陸軍史上屈指の偉人であるタジャムル・フセイン・マリク将軍（1965年と1971年の戦争の英雄）を軍事裁判にかけ、ブットーへの忠誠を示した。しかし、この行為は軍内部でのジアの支持を低下させ、タジャムル将軍に味方した軍内の複数の派閥が後にジア将軍の死を招いたと考えられている。

ブットーは連邦治安部隊（FSF）と警察を使って事態を収拾し、PNAの活動家の多くが投獄された。^{[ 1 ]} PNAの指導者の一人は、軍の参謀総長と統合参謀本部議長に危機を終結させるために介入するよう密かに手紙を書き、軍に戒厳令の施行を要請した。^{[ 1 ]}

1977年、軍事情報部（MI）のある職員がブット首相に戒厳令が差し迫っていると説得し、PNAとの交渉を加速させた。PPPは危機の深刻さを認識し、1977年6月に政治交渉を開始した。PPPはPNAの要求のほぼすべてを受け入れ、妥協の舞台が整った。ブットが中東諸国を長期訪問したことで交渉は停滞し、PNAは彼の訪問を遅延戦術と呼んだ。さらに、印刷メディアでは交渉が崩壊しつつあるという印象が作り出された。^{[ 6 ]}

書簡が軍の参謀長と統合参謀本部議長に届くと、状況を話し合うために軍種間の会議が激しく行われた。 ^{[ 6 ]}ブットーが帰国し、PNAとの合意に署名しようとしていたとき、^{[ 6 ]}ジアウルハクはクーデターを起こして国を乗っ取るよう命じた。

フェアプレイ作戦は、1977年7月5日にジアウルハクによって実行された軍事クーデターのコードネームである。フェアプレイというコードネームは、このクーデターを、ルールの尊重を維持し、自由で公正な選挙を確保するための公平な審判による穏やかな介入として描くことを意図していた。 ^{[ 7 ]}

ジアはクーデターを発表し、90日以内に「自由で公正な選挙」を実施すると約束した。^{[ 8 ]}彼はブットーとその閣僚、PPPとPNAの指導者らを逮捕した。^{[ 9 ]}彼はパキスタン国民議会とすべての州議会を解散し、憲法を停止し、戒厳令を敷いた。^{[ 10 ]}戒厳令最高責任者のジア・ウル・ハク、統合参謀本部議長、海軍および空軍の司令官からなる4人構成の軍事評議会が、国内の政府運営を引き継いだ。^{[ 11 ]}

ブットーとPPPは政敵殺害の容疑で迫害された。^{[ 6 ]}

クーデターに対する国際社会の反応は概して控えめで、パキスタンの隣国であるインドと中国は声明を発表しなかった。この問題に関して声明を発表したのは2カ国のみであった。^{[ 6 ]}ソ連はクーデターを厳しく非難し、レオニード・ブレジネフは「純粋に人道的な動機」からブットーの処刑を非難した。^{[ 13 ]}

米国は曖昧な役割を果たし、戒厳令は米国の意思と「暗黙の」承認のもとに課され、CIAが関与していたと多くの人が非難した。^{[ 14 ]}

パキスタンの歴史家や学者から米国に対する疑惑が提起されたとき、アメリカ当局は激怒し、ブットーにその行為の責任があると主張した。^{[ 6 ]}米国は否定したが、多くの著者やPPPの知識人自身^{[ 15 ]}は米国に責任があると主張し、クーデターの背後で米国が「隠れた高貴な役割」を果たしたのではないかと疑った。^{[ 15 ]}

1998年、ベナジル・ブットとパキスタン人民党は、ズルフィカール・ブットが「（パキスタンの）核能力を追求したために超大国の指示で絞首台に送られた」という信念を電子メディアで公に発表した。^{[ 16 ]}

1977年の3度目の戒厳令以前、パキスタンは13年近く戒厳令下にあり、東パキスタンの分離独立につながったインドとの戦争を経験していた。この戒厳令は数多くの人権侵害によって特徴づけられていた。^{[ 6 ]}ジア政権に対する弱い反乱運動は、以前のブット政権に同情的な勢力によって国内で維持されていたが、米国とジアから大きな敵意に直面した。^{[ 6 ]}

1988年、ジア大統領をはじめとする多くの主要な軍幹部が飛行機事故で死亡したことにより、戒厳令は終焉を迎えた。この事件後、パキスタンは民主主義体制に復帰し、パキスタン人民党（PPP）が再び政権を握った。1999年、軍はナワズ・シャリフ首相に対し再び軍事政権を樹立し、ペルベズ・ムシャラフ将軍が9年間政権を握ることになった。