パシュトゥニスタン

デリー・スルタン朝時代、この地域は主にアフガン系と、主にスンニ派でハナフィー法学を信奉する様々なテュルク系王朝（インドのデリー出身）によって統治されていた^{[ 45 ] [ 46 ]}。初期のパシュトゥーン民族主義者としては、「戦士詩人」クシャル・カーン・ハッタクがいたが、彼はムガル帝国の支配に反抗するようパシュトゥーン人を扇動しようとしたため、ムガル皇帝アウラングゼーブによって投獄された。しかし、共通の言語を共有し、共通の祖先を信じていたにもかかわらず、パシュトゥーン人が初めて統一を達成したのは18世紀であった。パシュトゥニスタンの東部はムガル帝国によって統治され、西部はペルシャのサファヴィー朝の最東端の州として統治された。 18 世紀初頭、ミルワイス・ホタク率いるパシュトゥーン族は、カンダハル市でサファヴィー朝に対して反乱を起こし、成功を収めた。一連の出来事の中で、彼はカンダハルと現在のアフガニスタン南部の他の地域を独立と宣言した。1738 年までに、ムガル帝国は壊滅的な敗北を喫し、首都はイランの新支配者、軍事的天才であり指揮官であるナーディル・シャーの軍勢によって略奪された。ペルシャ、トルクメン、コーカサスの軍勢に加えて、ナーディルには若いアフマド・シャー・ドゥッラーニーと、現在のアフガニスタン出身の訓練されたアブダーリー・パシュトゥーン兵 4,000 名も同行していた。^{[ 47 ]}

1747年のナーディル・シャーの死と、彼の広大な帝国の崩壊後、アフマド・シャー・ドゥッラーニーは、現在のアフガニスタン全土、イラン北東部、シンド地方、パンジャブ地方、バルチスタン地方、カシミール地方を含む、巨大で強力なドゥッラーニー帝国を築き上げた。アフマド・シャー・ドゥッラーニーの有名な二行詩は、人々が地域の都市カンダハールとどのような繋がりを持っているかを描写している。

「Da Dili takht herauma cheh rayad kam zama da khkule Pukhtunkhwa da ghre saroona」。翻訳：「美しいパシュトゥンクワの山々の頂を思い出すと、デリーの王座のことなど忘れてしまう。」

最後のアフガン帝国は1747年に建国され、様々なパシュトゥーン族をはじめとする多くの民族集団を統合した。19世紀初頭、ペシャワール周辺のパシュトゥニスタン地方の一部はランジット・シン率いるシーク教徒軍に侵略されたが、数年後、東からパシュトゥニスタン地方に勢力を拡大してきた新たな強大な帝国、イギリス領インド帝国によって撃退された。

ドゥッラーニー朝の衰退とアフガニスタンにおける新たなバラクザイ朝の成立に伴い、パシュトゥーン人の領土は縮小し始め、パンジャブ地方やバローチスターン地方など、南アジアの他の地域に対する支配権をイギリスに奪われた。アングロ・アフガン戦争は、ロシア帝国とイギリスの間で繰り広げられた帝国主義的なグレート・ゲームの一環として戦われた。貧しく内陸に位置する新しく誕生したアフガニスタンは、両国を互いに利用することで自国の領土を守り、両国を牽制することができた。1893年、両国の勢力圏の境界を定める方法の一環として、アフガニスタンの「鉄」アミール・アブドゥル・ラフマンとイギリス総督モーティマー・デュランドの間でデュランド線協定が締結された。 1905年、北西辺境州（現在のカイバル・パクトゥンクワ州）が創設され、イギリス領内のパシュトゥーン人が多数を占める地域とほぼ一致した。FATA地域は、イギリスの支配を完全には受け入れず、反乱を起こしやすいパシュトゥーン部族民をさらになだめるために創設された。一方、ペシャワール市はイギリスの保護領の一部として直接統治され、連邦法の支配に完全に統合され、公共施設の整備、鉄道や道路インフラの建設、教育機関の建設などが行われ、この地域は先進国並みの水準に引き上げられた。

第一次世界大戦中、アフガニスタン政府は、ニーダーマイヤー＝ヘンティヒ使節団を通じてオスマン帝国とドイツから接触を受け、カリフに代わって中央連合国に加わりジハードに参加するよう要請された。一部の革命家、部族民、そしてアミールの兄弟であるナスルッラー・ハーンを含むアフガニスタンの指導者たちは、この使節団を支持し、アミールにジハードを宣言するよう求めた。カジム・ベイは、ペルシア語で書かれたカリフからの勅令を携えていた。それは「パシュトゥニスタンの住民」宛てのもので、イギリスが敗北した際には、「カリフ陛下は、連合国との合意に基づき、統一パシュトゥニスタン国家の独立を保証し、あらゆる種類の援助を提供する。その後、私はパシュトゥニスタンの国土へのいかなる干渉も許さない」と記されていた。（アフマド・チャガルザイ、1989年、138～139頁）。しかし、その努力は失敗に終わり、アフガニスタンのアミール・ハビブラ・ハーンは第一次世界大戦中、アフガニスタンの永世中立を維持した。^{[ 48 ]} 

同様に、1942年のクリップス使節団と1946年のインド内閣使節団の際、アフガニスタン政府は、インドの独立に関するいかなる議論にも、北西辺境州の将来におけるアフガニスタンの役割を含めるよう繰り返し試みた。英国政府は、アフガニスタン側が役割を拒否した際に安心させるか、北西辺境州は英領インドの不可欠な一部であると主張するかで揺れ動いた。^{[ 49 ]}

第二次世界大戦中、ナチス・ドイツ政府は、インド北西部におけるイギリスの支配を不安定化させるため、中立国アフガニスタンとの同盟を提案した。その見返りとして、アフガン側は、アラビア海への貴重なアクセスを得るために、北西辺境州とカラチ港をドイツの軍事援助とともにアフガニスタン王国に割譲することを求めた。^{[ 50 ]}このような計画には、北西辺境州、バルチスタン州、シンド州の併合が必要となる。

クダイ・キドマトガル（通称「赤シャツ隊」）は、公民権運動のメンバーであった。その指導者バチャ・カーンは、インドの活動家マハトマ・ガンジーに影響を受けたと主張していた。赤シャツ隊は政治的にはインド国民会議と協力する用意があったものの、北西辺境州に住むパシュトゥーン人はインドからの独立を望んでいた。しかし、バチャ・カーンは、イギリス領インド内のパシュトゥーン人居住地域が独立するのではなく、統一インドの一部として残ることを望んでいた。

1947年6月、ミルザリ・カーン（イピのファキール）、バチャ・カーン、その他のクダイ・キドマトガルは、パシュトゥーン人が新国家パキスタンに加わるのではなく、イギリス領インドのパシュトゥーン人多数派地域すべてからなる独立国家パシュトゥニスタンを持つ選択肢を与えられるよう要求するバンヌ決議を宣言した。 ^{[ 51 ]}しかし、イギリス領インド政府はこの決議の要求に応じることを拒否した。^{[ 52 ] [ 53 ]}

北西辺境州は、 1947年の北西辺境州住民投票の結果、パキスタン自治領に加わった。この住民投票は、バチャ・カーンや当時の首相カーン・サヒブ博士を含むクダイ・キドマトガル運動によってボイコットされた。彼らは、議会の指導部によって見放されたからである。投票の約99.02%がパキスタンに賛成し、インドに賛成したのはわずか2,874票（0.98%）であった。^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]}

パシュトゥニスタンの概念は、パキスタンとアフガニスタンで意味が異なっている。^{[ 58 ]}アフガニスタンでは、パシュトゥーン民族主義者はパシュトゥーン民族の利益を守り、彼らからのみ支持を得ている。^{[ 59 ]}彼らは「大アフガニスタン」または「ロイ・アフガニスタン」の考えを支持し、パシュトゥーン人が居住する地域全体に対する領土回復主義的な主張を維持している。 ^{[ 59 ] [ 60 ]}パシュトゥニスタンの要求は、アフガニスタンの国内政治にも役立ち、歴代の政権は国家に対する「パシュトゥーン民族の支持」を強化するためにこの考えを利用した。この政策は、国内のパシュトゥーン人と非パシュトゥーン人の間の民族言語的対立を激化させた。^{[ 58 ]}これらの主張はパキスタンでは争われており、パキスタンのパシュトゥーン政治は領土回復主義政治ではなく、政治的自治を中心としている。^{[ 15 ]}

1940年代後半、イギリス領インドの解体とパキスタンの独立以来、一部の強硬なパシュトゥーン民族主義者は、アフガニスタンとの合併、あるいは将来的にこの地域のパシュトゥーン住民のための主権国家としてパシュトゥニスタンを創設することを提案した。当初、アフガニスタンは1947年にパキスタンの国連加盟に反対した唯一の政府となったが、数か月後に撤回された。1949年7月26日、アフガニスタンとパキスタンの関係が急速に悪化していたとき、パキスタン空軍の軍用機がデュランド・ラインのアフガニスタン側の村を爆撃した後、アフガニスタンでロヤ・ジルガが開催された。この違反の結果、アフガニスタン政府は「架空のデュランド線も、それに類する線も認めない」とし、これまでのデュランド・ラインに関するすべての協定は無効であると宣言した。^{[ 61 ]}バチャ・カーンは1948年に立法議会でパキスタンへの忠誠を誓い、演説中にリアクァト・アリ・カーン首相からパシュトゥニスタンについて質問された際、それはパキスタンのパシュトゥーン州の単なる名前であり、パンジャブ、ベンガル、シンド、バルチスタンがパキスタンの州の名前であるのと同様に民族言語名であると答えた。^{[ 62 ]}これは彼が信じ、独立国家パシュトゥニスタンのために努力していたこととは正反対であった。1950年代から1960年代後半にかけて、パシュトゥーン人はパキスタン政府と軍内でより高い地位に昇進し、それによってパシュトゥーン人はパキスタン国家に統合され、分離主義感情は著しく弱まり、1960年代半ばには独立したパシュトゥニスタンに対する国民の支持はほぼ消滅した。

アユブ政権時代（1958～1969年）のパキスタンにおける重要な展開の一つは、パキスタン社会と軍官僚機構へのパシュトゥーン人の漸進的な統合であった。この時期は、パキスタンの政治史において、多数のパシュトゥーン人が軍と官僚機構で高い地位を占めた時期であった。アユブ自身も、パシュトゥー語を話さないパシュトゥーン人で、フロンティア地方のハザラ地区のタリン支族に属していた。パキスタン政府におけるパシュトゥーン人の参加の増加は、1960年代末までに州におけるパシュトゥニスタン運動への支持の衰退をもたらした。^{[ 15 ]}

アフガニスタンとパシュトゥーン人の民族主義者は、 1965年と1971年のインドとの戦争中にパキスタンの脆弱性を悪用せず、ヒンドゥー教徒が多数を占めるインドに対してパキスタンを支持した。さらに、パキスタンがインドによって不安定化されていた場合、民族主義者は独立のためにパキスタンよりもはるかに大きな国と戦わなければならなかっただろう。^{[ 63 ]}

当時アフガニスタンの首相であった サルダール・ダウド・ハーンは、パキスタンのパシュトゥーン人をアフガニスタンに民族主義的に再統合することを支持した。彼は、カイバル・パクトゥンクワのようなパシュトゥーン人が多数を占める地域や、バローチスタンのようなバローチ人が多数を占める地域がアフガニスタンの一部となることを望んでいた。しかし、彼のパシュトゥーン人再統合政策は、アフガニスタンに住むタジク人、ウズベク人、ハザラ人などの非パシュトゥーン人を敵に回した。非パシュトゥーン人は、パシュトゥーン人地域の再統合の目的はアフガニスタンのパシュトゥーン人の人口を増やすことだと信じていた。その結果、ダウド・ハーンは非パシュトゥーン人のアフガン人の間で非常に不人気となった。^{[ 64 ]}

バチャ・カーンは、「ダウド・カーンはパシュトゥーン人の再統一という考えを、自身の政治的目的のために利用しただけだ」と述べた。^{[ 65 ]} 1960年と1961年に、ダウド・カーンはパキスタンのカイバル・パクトゥンクワ州のバジャウル地区を占領しようと2度試みた。しかし、アフガン軍が大敗し、ダウド・カーンの試みはすべて失敗に終わった。アフガン軍兵士数名もパキスタン軍に捕らえられ、国際メディアの前で晒し者にされたため、ダウド・カーンは恥をかいた。^{[ 66 ]}ダウド・カーンの行動の結果、パキスタンはアフガニスタンとの国境を閉鎖し、アフガニスタンで経済危機を引き起こした。ダウドの独裁的な統治に対する根強い反感、ソ連との緊密な関係、パキスタンによる封鎖によって引き起こされた経済の低迷のため、ダウド・ハーンはザヒル・シャー国王によって辞任を強いられた。^{[ 66 ]}ザヒル・シャー国王の統治下では、パキスタンとアフガニスタンの関係は改善し、パキスタンはアフガニスタンとの国境を開放した。しかし、その後1973年にダウド・ハーンは軍事クーデターでザヒル・シャー国王から権力を奪い、自らをアフガニスタンの初代大統領と宣言した。権力を奪取した後、ダウド・ハーン政権はパキスタンに対する代理戦争を開始した。ダウド・ハーン政権は、パキスタンに対する活動を実行するために武装した反パキスタン武装勢力を訓練する目的で、カブールとカンダハルにいくつかの訓練キャンプを設立した。 ^{[ 67 ]} 一方、ミルザリ・カーンとその支持者たちは、グルウェクを拠点としてパキスタン政府に対するゲリラ戦を続けた。^{[ 68 ] [ 69 ]} 1960年、アフガニスタンのモハメド・ダウド・カーン首相は、地域の情勢を操作し、パシュトゥニスタン問題を推し進めるため、境界線が曖昧なデュランド・ラインを越えてアフガニスタン軍をパキスタンのバジャウル管区に送り込んだ。しかし、アフガニスタン軍がパキスタンの非正規軍に敗北したため、これらの計画は最終的に失敗に終わった。準侵攻を支援するため、アフガニスタン政府はラジオ放送を通じて激しいプロパガンダ戦争を展開した。^{[ 70 ]}

パキスタン政府は、アフガニスタン政府のパシュトゥニスタン政策に対抗するため、グルブッディン・ヘクマティヤールやアフマド・シャー・マスードといった将来のムジャヒディン指導者を含む、アフガニスタン政府の非パシュトゥーン人反対派を支援することを決定した。^{[ 71 ]}この作戦は驚くほど成功し、1977年までにダウド・ハーン率いるアフガニスタン政府は、国民アワミ党への禁止措置の解除と、パキスタン憲法ですでに保障されていたが、ワン・ユニット計画の導入時にブット政権によって剥奪されていたパシュトゥーン人の州自治へのコミットメントと引き換えに、未解決のすべての問題を解決する意思を示した。

かつてパシュトゥニスタンの実現に尽力したバチャ・カーンは、1980年にインド人ジャーナリストのハルーン・シディキとのインタビューで、「パシュトゥニスタンの構想はパシュトゥーン人の役に立ったことは一度もない。実際、それは決して現実のものではなかった」と述べた。さらに、「歴代のアフガニスタン政府は、自らの政治的目的のためにこの構想を利用してきた」とも述べた。彼がパシュトゥニスタンについて語るのをやめたのは、モハメド・ダウド・カーン政権末期になってからだった。その後、ヌール・ムハンマド・タラキもパシュトゥニスタンの構想について語り、パキスタンに問題を引き起こした。彼はまた、「パシュトゥーン人はこのことで大いに苦しんだ」とも述べた。^{[ 65 ]}

1976年、当時のアフガニスタン大統領サルダール・モハメド・ダウド・ハーンは、デュランド・ラインをパキスタンとアフガニスタンの国際国境として認めた。彼はパキスタンのイスラマバードを公式訪問中にこの宣言を行った。^{[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]}

ダウドは1978年にハルク派の軍将校によって打倒され、パシュトゥーン人のハルク派が支配するアフガニスタン民主共和国が成立し、彼らは「パシュトゥニスタンの傷口を再び開く」ことになった。1979年、ヌール・ムハンマド・タラキ書記長の下、アフガニスタンのハルク派政権は公式地図を変更し、北西辺境州とバローチスターンをアフガニスタン民主共和国の新たな「辺境州」として含めた。 [ 75 ]ハルク派^{政権はまた}、パシュトー語をアフガニスタン政府の唯一の言語および共通語にしようと試み、ダリー語を弱体化させることでそれを実現した。^{[ 76 ]}共産主義政権下のアフガニスタンの国歌はパシュトー語のみで、ダリー語ではなく、パシュトゥーン人以外の人々はパシュトー語で歌うことが義務付けられていた。^{[ 77 ]} 1992年にナジブラ博士の祖国党政権が打倒されるまで、アフガニスタン政府はメディアでパシュトゥー語を優遇しており、アフガニスタンのメディアの50%以上がパシュトゥー語であった。^{[ 76 ]} 1992年以降、タジク主導のアフガニスタン・イスラム国が成立すると、この数字は大幅に減少した。^{[ 76 ]}

アフガニスタンでソ連・アフガン戦争が勃発すると、パシュトゥーン人以外の人々を含む数百万人のアフガン人がカイバル・パクトゥンクワ州に避難した。^{[ 78 ]}

20世紀の著名なパシュトゥニスタン運動の提唱者には、カーン・アブドゥル・ワリ・カーンとカーン・アブドゥル・ガファール・カーンが含まれる。ガファール・カーンは1948年のパキスタン制憲議会で、「パンジャブ、シンド、バルチスタンがパキスタンの州名であるように、自分の州をパシュトゥニスタンと改名したいだけだ」と述べた。 ^{[ 62 ]}チョードリー・ラフマト・アリ・カーンの「今しかない」パンフレットに述べられている理論の頭文字「A」は「P a kistan」の2番目の文字を表しているアフガニアという名前も挙げられている。しかし、この名前は州内で政治的な支持を得ることができなかった。

しかし、北西辺境州（NWFP）をパシュトゥンクワ（「パシュトゥーン人の地域」という意味）に改名することには支持があった。ナシム・ワリ・カーン（カーン・アブドゥル・ワリ・カーンの妻）はインタビューで、「私はアイデンティティが欲しい。パシュトゥーン人がパキスタンの地図上で識別できるように、名前を変えたいのです…」と述べた。^{[ 87 ]}

2010年3月31日、パキスタンの憲法改革委員会は、同州をカイバル・パクトゥンクワ州と命名し、承認することに合意した。^{[ 88 ] [ 89 ]}これが旧北西辺境州の正式名称となった。