周恩来

周恩来
周恩来
公式肖像画、1950年代
中華人民共和国初代首相
在任期間 ：1954年9月27日～1976年1月8日
第一副首相	ドン・ビウー チェン・ユン ・リン 彪 鄧小平
先行	毛沢東 （中華人民共和国人民中央政府主席として） 自身 （中央人民政府政務会議総理として）
後継者	華国鋒
中華人民共和国の初代外務大臣
在任期間 ：1949年10月1日～1958年2月11日
プレミア	本人
先行	胡適 （中華民国外交部長）
後継者	チェン・イー
中国共産党第一副主席
在任期間 ：1973年8月30日～1976年1月8日
会長	毛沢東
先行	林彪（1971）
後継者	華国鋒
中国共産党副主席
在任期間 ：1956年9月28日～1966年8月1日
会長	毛沢東
中国人民政治協商会議第2代議長
在任期間 ：1954年12月25日～1976年1月8日
名誉会長	毛沢東
先行	毛沢東
後継者	空席（1976年～1978年） 鄧小平
中央人民政府行政評議会首相
在任期間 ：1949年10月21日～1954年9月26日
会長	毛沢東
先行	事務所設立
後継者	本人（中華人民共和国首相として）
個人情報
生まれる	(1898-03-05)1898 年 3 月 5 日清帝国、江蘇省、 淮安市
死亡	1976年1月8日(1976-01-08)（77歳）中国 北京
政党	中国共産党（1921年～1976年）
その他の政治的 所属	国民党（1923年 - 1927年）
配偶者	鄧英超 ​ （ 1925年生まれ）
子供たち	孫衛士、王淑（ともに養子）[1] [2]
教育	南開中学校
母校	南開大学 明治大学
サイン
Webサイト	中国人民共和国
兵役
支店/サービス	国民革命軍（1937年 - 1945年） 中国赤軍 人民解放軍
ランク	国民革命軍中将
戦闘/戦争	北方探検 南昌蜂起 包囲作戦 日中戦争 中国の内戦
周恩来の声 CBSとのインタビュー中の周氏 1965年録音
中国語名
中国語（簡体字）	周恩来
繁体字中国語	周恩来
転写 標準中国語 漢語ピンイン 周恩来 グウォイェウ・ロマツィ ジョウ・エンライ ウェイド・ジャイルズ チョウ1イン1ライ2 アイピーエー [ə́nlǎɪ] は、 ウー 蘇州語 ツェウ・エンレ 広東語 イェールローマ字 ジャウ・ヤンロイ ジュッピン 1月1日- 4日 アイピーエー [tsɐw˥ jɐn˥ lɔj˩]
敬称
中国語	翔宇
転写 標準中国語 漢語ピンイン 湘楡 ウェイド・ジャイルズ 湘2-由3 広東語 ジュッピン コエング4 - ジュ5

周恩来（中国語：周恩来、ピンイン：Zhōu Ēnlái、ウェード・ジャイルズ表記：Chou ¹ Ên ¹ -lai ²、1898年3月5日 - 1976年1月8日）は、中国の政治家、外交官、革命家であり、1954年9月から1976年1月に死去するまで中華人民共和国の初代首相を務めた。周は毛沢東主席の下で働き、共産党の政権掌握を支援し、後に共産党の統制を強化し、外交政策を形成し、中国経済の発展に貢献した。

外交官として、周氏は1949年から1958年まで中国の外務大臣を務めた。朝鮮戦争後、西側諸国との平和共存を主張し、 1954年のジュネーブ会議と1955年のバンドン会議に参加し、 1972年のリチャード・ニクソンの中国訪問の調整に協力した。米国、台湾、ソ連（1960年以降）、インド、韓国、ベトナム との紛争に関する政策立案に協力した。

周は文化大​​革命中に他の高官が粛清されたが、生き残った。毛沢東は晩年の大半を政治闘争と思想活動に捧げたが、周は文化大​​革命のほとんどの期間、国政の推進力の主力だった。紅衛兵の被害を軽減しようとし、その怒りから他者を守ろうとしたため、文化大革命後期には周は絶大な人気を得た。

1971年、毛沢東の健康状態が悪化し始め、林彪は失脚し、後に飛行機事故で死亡した。こうした中、周は1973年、第10期中央委員会で空席となっていた共産党第一副主席に選出され、毛沢東の後継者とされた（劉少奇、林彪に続いて3人目）が、中国の指導権をめぐって党内では依然として四人組と対立していた。周が最後に公の場に姿を現したのは、1975年1月13日の第4期全国人民代表大会第1回会議で、政府活動報告を行ったときだった。その後、治療のため公の場から姿を消し、1年後に死去。周の死によって北京で生じた大規模な悲しみは、四人組に対する怒りへと変わり、1976年の天安門事件へとつながった。周の後を継いで華国鋒が第一副主席となり後継者に指名されたが、周の盟友である鄧小平が四人組を政治的に出し抜き、1978年までに華の最高指導者の地位を奪った。

周恩来は1898年3月5日、江蘇省淮安で周家の分家の長男として生まれた。周家はもともと浙江省紹興の出身である。清朝末期、紹興は代々政府の「書記」（師爷、shiye）として働く周家のような一族の故郷として有名だった。^[3]官僚として出世するには、これらの一族の男性は転勤を余儀なくされることが多く、清朝末期に周恩来の一族は淮安に移住した。しかし、移住後も一族は紹興を先祖代々の故郷とみなし続けた。^[4]

周の祖父、周潘龍と大叔父、周俊昶は、家族で最初に淮安に移住した人々である。潘龍は省の試験に合格したようで、周恩来は後に潘龍が淮安県の知事を務めたと主張した。^[5]周の父、周怡能は、周潘龍の4人の息子の2番目であった。周の生みの母は、姓が万で、江蘇省の著名な役人の娘であった。^{[注 1]}

周恩来の学者兼官僚の大家族の経済状況は、他の多くの人々と同様、19世紀後半に中国が経験した大不況によって壊滅した。周恩来は正直、温厚、聡明、他人への思いやりで知られていたが、「気弱」で「規律と決断力に欠ける」人物ともみなされていた。私生活では成功せず、北京、山東省、安徽省、瀋陽、内モンゴル、四川省で様々な職業に就きながら中国中を放浪した。周恩来は後に、父親はいつも家を留守にし、家族を養うことがほとんどできなかったと回想している。^[7]

周恩来は生後まもなく、父の末弟で結核を患っていた周易干の養子となった。易干が跡継ぎを残さずに死ぬことを家族が恐れたため、この養子縁組が行われたようだ。^{[注 2]}周易干は養子縁組後まもなく亡くなり、周恩来は易干の未亡人である陳姓の女に育てられた。陳夫人もまた学者一家の出身で、伝統的な文学教育を受けていた。周恩来自身の話によると、周恩来は養母と非常に親しく、中国文学とオペラへの永続的な興味を養母から受け継いだという。陳夫人は周恩来に幼い頃から読み書きを教え、周恩来は後に6歳の時に有名な漢語小説『西遊記^{』を読んだと主張している。 [8]} 8歳までに周恩来は『水滸伝』『三国志演義』『紅楼夢』など他の伝統的な中国小説も読んでいた。^[6]

周の生母の万は1907年、周が9歳の時に亡くなり、養母の陳は1908年、周が10歳の時に亡くなった。周の父は江蘇省から遠く離れた湖北省で働いていたため、周と2人の弟は淮安に戻り、父の残された弟の益奎と2年間暮らした。^[9] 1910年、周の父の兄である叔父の益庸が周の面倒を見ることを申し出た。淮安の家族は同意し、周は叔父のいる満州奉天（現在の瀋陽）に送られ、周益庸はそこで官庁に勤務した。^{[注 3]}

奉天では、周は現代風の学校である東莞模範学院に通った。それまでの教育は完全に自宅学習だった。周は英語や理科などの新しい科目に加え、梁啓超、康有為、陳天華、鄒容、張炳麟などの改革派や急進派の著作にも触れた。^{[10] [11]} 14歳のとき、周は教育を受ける動機は「将来、国の重責を担う偉人になること」だと述べた。^{[12] 1913年、周の叔父が天津に転勤となり、周は有名な}南開中学校に入学した。

南開中学校は、著名な学者で慈善家のヤン・シュウによって設立され、20世紀で最も重要な中国の教育者の一人であるチャン・ボーリンによって校長を務めた。 ^[13]南開の教育方法は、当時の中国の基準からすると異例であった。周が入学した頃には、アメリカのフィリップスアカデミーで使用されていた教育モデルが採用されていた。 ^[14]「非常に規律正しい」日課と「厳格な道徳規範」を持つこの学校の評判は、^[15]後に公職で有名になる多くの生徒を引き付けた。周の友人やクラスメートには、馬俊（1927年に処刑された初期の共産主義指導者）から呉建豪（後に国民党の下で上海市長と台湾総督となった）まで多岐にわたる人物がいた。^[16]周の才能は、ヤン・シュウとチャン・ボーリンの注目も集めた。ヤンは特に周を高く評価し、日本と後にフランスへの留学費用を援助した。^[17]

閻は周にとても感銘を受け、自分の娘との結婚を勧めたが、周は断った。周は後に、閻の娘との結婚を断った理由を同級生の張紅昊に語った。周は、経済的な見通しが明るくないことと、閻が義父として後に自分の人生を支配することになることを恐れたため、結婚を断ったと述べた。^[18]

周は南開高校で優秀な成績を収めた。中国語が得意で、学校のスピーチクラブで数々の賞を受賞し、最終学年には学校新聞の編集者になった。周はまた南開高校で演劇や劇の演出にも積極的に取り組み、それまで知らなかった多くの生徒も彼の演技を通じて知るようになった。^[19]南開高校にはこの時期に周が書いたエッセイや記事が数多く残されており、南開高校の創立者が学生に教え込もうとした規律、訓練、国への関心が反映されている。1917年6月に行われた同校の第10回卒業式では、式典で表彰された5人の卒業生のうちの1人であり、2人の卒業生総代のうちの1人であった。^[20]

南開を卒業する頃には、張伯玲の功（公の精神）と能（能力）の教えが彼に大きな感銘を与えていた。討論や舞台公演に参加したことで、彼の雄弁さと説得力は増した。周は南開を卒業する頃には、公職に就き、そのために必要なスキルを身につけたいという強い願望を抱いていた。^[21]

周は多くの同級生に続いて、1917年7月に更なる勉強のため日本に渡った。日本での2年間、周はほとんどの時間を中国人学生のための語学学校である東亜高等予備学校で過ごした。周の勉強は叔父たちや、どうやら南開の創設者である顔秀からも援助を受けたようだが、資金は限られていた。この時期、日本は深刻なインフレに見舞われていた。^[22]周は当初、中国政府が提供する奨学金を獲得するつもりだったが、これらの奨学金を得るには、中国人学生が日本の大学の入学試験に合格する必要があった。周は少なくとも2校の入学試験を受けたが、合格できなかった。^[23]周の不安は、叔父の周一奎の死、日本語を習得できないこと、中国人を差別する日本の深刻な文化的排外主義によってさらに深まったと伝えられている。 1919年の春に周が中国に帰国した頃には、彼は日本文化に深く幻滅し、日本の政治モデルが中国に当てはまるという考えを拒否し、自らが観察したエリート主義と軍国主義の価値観を軽蔑していた。^[24]

東京滞在中の周の日記や手紙には、政治や時事問題、特に1917年のロシア革命とボルシェビキの新政策に対する深い関心がうかがえる。周は陳独秀の進歩的かつ左派的な雑誌『新青年』を熱心に読み始めた。^{[25]周はマルクスに関する日本の初期の著作を読み、京都大学で}河上肇の講義に出席したとも言われている。河上は日本のマルクス主義の初期の歴史において重要な人物であり、彼の翻訳や論文は中国の共産主義者の世代に影響を与えた。^[26]しかし、周が彼に会ったり、彼の講義を聞いたりした可能性は低いと思われる。^{[27]周の日記には、1918年5月の日中}共同防衛協定に反対する中国人学生の抗議活動への関心も示されているが、周はこれに積極的に参加したり、「帰国運動」の一環として中国に戻ったりはしなかった。^[28]彼の政治運動における積極的な役割は中国に帰国してから始まった。

周は1919年の春に天津に戻った。周が五四運動（1919年5月から6月）に参加したかどうかについては歴史家の間で意見が分かれている。周の「公式」中国伝記では、周は五四運動の天津学生運動のリーダーだったとされているが^[29]、現代の多くの学者は、当時の記録に残された直接的な証拠がまったくないことから、周が参加した可能性は極めて低いと考えている。^{[29] [30]}しかし、1919年7月、周は天津学生連合会報の編集者になった。これは明らかに、南開の同級生で連合会の創設者でもある馬俊の要請によるものと思われる。^[31] 1919年7月から1920年初頭までの短い期間、この報は全国の学生グループに広く読まれ、少なくとも一度は中央政府によって「公共の安全と社会秩序に有害」として禁止された。^[32]

1919年8月に南開が大学になったとき、周は一年生だったが、フルタイムで活動家だった。彼の政治活動は拡大し続け、9月には他の数人の学生と「覚醒協会」を設立することに合意した。これは25人を超えることのない小さなグループだった。^[33]覚醒協会の目標と目的を説明する中で、周は「軍国主義、ブルジョアジー、党首、官僚、男女間の不平等、頑固な考え、時代遅れの道徳、古い倫理など、現在の進歩と相容れないものはすべて廃止または改革されるべきである」と宣言し、この認識を中国国民に広めることが協会の目的であることを確認した。周は、この協会で初めて将来の妻となる鄧穎超と出会った。^[34]ある意味、覚醒協会は、李大昭が率いる北京大学の秘密マルクス主義研究グループに似ており、グループのメンバーは「秘密」を守るために名前ではなく番号を使用していました。（周は「ナンバー5」であり、後年もそのペンネームを使い続けました。）^[35]実際、グループが設立された直後、グループは李大昭を招いてマルクス主義の講義を行いました。

周はその後数ヶ月、政治活動においてより積極的な役割を担うようになった。^[36]これらの活動のうち最大のものは、全国的な日本製品のボイコットを支持する集会であった。ボイコットがより効果的になると、日本からの圧力を受けた中央政府はそれを抑圧しようとした。1920年1月23日、天津でのボイコット活動をめぐる衝突により、覚醒会のメンバー数名を含む多数の人々が逮捕され、1月29日、周は逮捕者の釈放を求める請願書を提出するため、天津知事室への行進を主導した。周と他の3人の指導者は逮捕された。逮捕者は6ヶ月以上拘留され、拘留中に周はマルクス主義に関する討論を組織したとされている。^[37] 7月の裁判で、周と他の6人は2ヶ月の刑を宣告され、残りは無罪となった。全員がすでに6ヶ月以上拘留されていたため、直ちに釈放された。

周の釈放後、周と覚醒協会は北京のいくつかの組織と会い、「改革連盟」を結成することに合意した。これらの活動の中で周は李大昭と親しくなり、北京の李大昭と上海の陳独秀の連絡役である張申福と会った。2人はコミンテルンのエージェントであるグリゴリー・フォイチンスキー[ ^38]と協力して共産主義の地下組織を組織していたが、周はこの時点ではフォイチンスキーと会っていなかったようだ。

釈放後すぐに、周はヨーロッパに留学することを決意した。（拘留中に南開大学から追放された。）金銭面の問題があったが、閻秀から奨学金を受け取った。^[39]より多くの資金を得るために、周は天津の新聞社「易時報」（文字通り、時事新聞）にヨーロッパの「特派員」として働くよう依頼し、成功した。周は1920年11月7日、南開大学と天津大学の友人を含む196人の勤労学生のグループとともに上海からヨーロッパに向かった。^[40]

周の五四事件後の経験は、彼の共産党員としての経歴にとって決定的なものだったようだ。^{[説明が必要]}覚醒協会の周の友人も同様に影響を受けた。グループのメンバーのうち15人は少なくともしばらくの間共産党員となり、グループはその後も親密な関係を保った。周と他の6人のグループメンバーはその後2年間でヨーロッパを旅し、周は最終的にグループの最年少メンバーである 鄧穎超と結婚した。

周のグループは1920年12月13日にマルセイユに到着した。ヨーロッパに渡った他のほとんどの中国人学生と違い、周は奨学金と義士報での地位のおかげで十分な生活が送れ、滞在中に働く必要もなかった。経済的に恵まれていたため、革命活動に全力を注ぐことができた。^[40] 1921年1月30日に従兄弟に宛てた手紙の中で、周はヨーロッパでの目標は、海外の社会状況と社会問題の解決方法を調査し、帰国後にその教訓を中国に応用することだと述べた。同じ手紙の中で、周は従兄弟に、特定のイデオロギーを採用することについては「まだ決心していない」と伝えている。^[41]

ヨーロッパ滞在中、周（別名ジョン・ナイト）は、ヨーロッパのさまざまな国で採用されている階級闘争の解決方法の違いを研究した。1921年1月、ロンドンで大規模な炭鉱労働者のストライキを目撃した周は、労働者と雇用主の対立とその解決法を検証した一連の記事を義士報（一般的に炭鉱労働者に同情的）に書いた。ロンドンで5週間過ごした後、1917年のロシア十月革命への関心が高かったパリに移動した。従兄弟に宛てた手紙の中で、周は中国改革の2つの大まかな道筋を「漸進的改革」（イギリスのように）と「暴力的手段」（ロシアのように）に分けた。周は「私はロシア式とイギリス式のどちらかを好むわけではない。この2つの極端な方法よりも、その中間の方法を好みたい」と書いた。^[41]

周は依然として学術プログラムに興味を持っていたため、1921年1月にイギリスに渡り、エディンバラ大学を訪れた。経済的な問題と語学力の要件を懸念して入学せず、1月末にフランスに戻った。周がフランスの学術プログラムに参加したという記録はない。1921年春、周は中国共産党の細胞に加わった。^{[注 4]周は}張神福に勧誘されたが、張神福とは前年8月に李大昭との関連で会っていた。周はまた、張の妻で覚醒協会のメンバーである劉青陽を通じて張を知っていた。周は当時、政治的に不安定な人物として描かれることもあったが^[42] 、共産主義に素早く転向したことから、そうではないことがわかる。^{[注 5]}

周が所属していたグループはパリを拠点としていた。^[43]周、張、劉の他に趙世燕と陳公培という2人の学生が所属していた。その後数か月で、このグループは最終的に、パリ南部のモンタルジに住む湖南省の中国人過激派グループと統一組織を形成した。このグループには、蔡鶴森、李立山、陳毅、聶栄真、鄧小平、そして覚醒会のもう一人の会員である郭龍鎮といった後の著名人が含まれていた。周とは異なり、このグループの学生のほとんどは勤労学生プログラムの参加者だった。低賃金と劣悪な労働条件をめぐってプログラムの中国人管理者と何度も対立した結果、1921年9月、100人以上の学生がリヨンの中仏学院にあるプログラムの事務所を占拠した。モンタルジグループの数人を含む学生たちは逮捕され、国外追放された。周は占拠した学生の一人ではなかったようで、1922年2月か3月までフランスに留まり、その後張と劉とともにパリからベルリンへ移った。周がベルリンへ移ったのは、おそらくベルリンの比較的「寛容な」政治環境が、ヨーロッパ全体の組織化の拠点としてより好都合だったからだろう。^[44]さらに、コミンテルンの西ヨーロッパ事務局はベルリンにあり、周がコミンテルンと重要なつながりを持っていたことは明らかだが、その性質については議論がある。^[45]活動拠点をドイツへ移した後、周はパリとベルリンを定期的に行き来した。

周は勤労倹約運動に参加した。^{[46] : 37}

周は1922年6月にパリに戻り、中国共産党のヨーロッパ支部として設立された中国共産主義青年団の組織化に出席した22人のうちの1人となった。 ^{[注 6]}周は党規約の起草に協力し、宣伝部長として3人のメンバーからなる執行委員会に選出された。^[47]また、党の機関紙「少年（青年）」（後に「赤光（紅光）」と改名）に寄稿し、編集にも協力した。周が初めて鄧小平と出会ったのは、この機関紙の編集長を務めていたときで、周は鄧小平を謄写版（コピー機）の操作員として雇った。^[48]党は何度か組織変更や名称変更を経たが、周はヨーロッパ滞在中ずっとグループの主要メンバーであり続けた。周が行ったその他の重要な活動には、モスクワの東方勤労大学への学生の募集と輸送、中国国民党（国民党またはKMT）ヨーロッパ支部 の設立などがあった。

1923年6月、中国共産党第三回大会は、孫文率いる国民党と同盟するというコミンテルンの指示を承認した。この指示では、中国共産党員は中国共産党との関係を維持しながら、「個人」として国民党に加入することが求められた。国民党に加入した後は、国民党を指導し、革命の手段に変えるために働くことになっていた。数年のうちに、この戦略は国民党と中国共産党の深刻な対立の原因となった。^[49]

周は国民党に入党しただけでなく、1923年11月に国民党ヨーロッパ支部の設立にも協力した。周の影響で、ヨーロッパ支部の役員のほとんどは実際には共産主義者だった。この時期に築かれた周の幅広い人脈と個人的な関係は、彼のキャリアの中心となった。朱徳や聶栄震などの重要な党指導者は、周によって初めて党に入党させられた。

1924年までにソ連と国民党の同盟は急速に拡大し、周はさらなる仕事のために中国に呼び戻された。彼はおそらく1924年7月下旬にヨーロッパを離れ、^[注7]ヨーロッパで最も高位の中国共産党員の一人として中国に戻った。

周は1924年8月下旬か9月上旬に中国に戻り、黄埔陸軍士官学校の政治部に入隊した。これはおそらく、以前そこで働いていた張申福の影響によるものと思われる。^[50]周は黄埔の最高政治責任者であった。^{[51] : 55}黄埔に勤務していた間、周は広東・広西共産党の書記にも任命され、少将の階級で中国共産党代表を務めた。^[52]

広州から10マイル下流にある黄埔島は、ソ連と国民党の同盟の中心地であった。この島は国民党軍の訓練センターとして構想され、数十の軍事総督領に分かれていた中国統一作戦を国民党が開始するための軍事基地を提供することになっていた。学校は設立当初からソ連によって資金、武器、および一部の職員が提供されていた。^[53]

周が勤務していた政治部は、政治的教化と統制を担当していた。その結果、周はアカデミーのほとんどの会議で重要な人物となり、しばしば蒋介石司令官のすぐ後に学校で演説した。彼は、1925年に国民党軍で採用された政治部/党代表（コミッサール）システムの確立に非常に大きな影響力を持っていた。^[54]

黄埔での任命と並行して、周は共産党広東省委員会の書記となり、ある時点では省委員会の軍事部のメンバーにもなった。^{[注 8]}周は士官学校での共産主義の影響力を積極的に拡大した。彼はすぐに、陳毅、聶栄震、雲大英、熊雄など、他の多くの著名な共産主義者が政治部に加わるよう手配した。^[55]周は、共産主義者が支配する青年団体である青年兵士協会と、短命に終わった共産主義フロント組織であるスパークスの設立に重要な役割を果たした。彼はこのようにして士官候補生の中から多数の新しい共産党員を募集し、最終的には士官学校に秘密の共産党支部を設立して新メンバーを指導した。^[56]黄埔における共産党員や組織の増加を懸念した国民党が「孫文主義協会」を設立したとき、周はそれを鎮圧しようとした。これらの学生グループ間の対立が、周が学院から追放される背景となった。^[57]

周は1925年に国民党政権が実施した2つの軍事作戦、後に第一次および第二次東征として知られる作戦に参加した。最初は1925年1月、孫文によって広州から追放されていた広東の重要な軍事指導者である陳炳明が広州を奪還しようとしたときであった。国民党政権による陳炳明に対する作戦は、徐崇志率いる広東軍の部隊と、蒋介石が率い、士官学校の将校と士官候補生が配置された国民党軍の2つの訓練連隊で構成されていた。^{[58] [注 9]}戦闘は1925年5月まで続き、陳炳明の軍は敗北したものの壊滅はしなかった。^[59]周は政治将校として黄埔の士官候補生の遠征に同行した。

1925年9月に陳が再編して広州を再び攻撃すると、国民党は第2次遠征を開始した。この時までに国民党軍は5個軍団（または軍）に再編され、ほとんどの部隊に政治部と国民党代表を置く人民委員制度を採用していた。国民党軍からなる第1軍団は黄埔出身者が率い、蒋介石が指揮し、蒋介石は自ら周を第1軍団政治部主任に任命した。^[60]その後まもなく、国民党中央執行委員会は周を国民党代表に任命し、周を第1軍団の人民委員に任命した。^[61]遠征の最初の大きな戦闘では、10月15日に陳の拠点であった恵州が占領された。汕頭は11月6日に占領され、1925年末までに国民党は広東省全体を掌握した。

周は第一軍団の人民委員に任命されたことで、軍団の5つの師団のうち4つの師団の人民委員に共産主義者を任命することができた。^[62]遠征の終了後、周は東河地区の特別委員に任命され、いくつかの県の暫定的な行政管理を任された。周はこの機会を利用して汕頭に共産党支部を設立し、中国共産党による地方労働組合の統制を強化したようだ。^[63]これは周の黄埔での任期のハイライトとなった。

個人的にも、1925年は周にとって重要な年でした。周は天津で覚醒協会で知り合った鄧穎超と連絡を取り続けていました。そして1925年1月、周は中国共産党当局に鄧との結婚の許可を求め、許可を得ました。2人は1925年8月8日に広州で結婚しました。^[64]

周の黄埔での仕事は、1926年3月20日の中山軍艦事件で終わりを迎えた。この事件では、主に共産党員の乗組員を乗せた砲艦が蒋介石の許可も承認もなく黄埔から広州へ移動した。この事件により、蒋介石は1926年5月までに共産党員をアカデミーから排除し、国民党の高官から多くの共産党員を排除した。聶栄鎮は回想録の中で、砲艦が移動したのは周恩来の（短期間の）逮捕に抗議するためだったと示唆している。^[56]

周の黄埔での時間は、彼のキャリアにおいて重要な時期であった。軍の政治将校としての先駆的な仕事により、周は重要なこの分野における共産党の専門家となり、その後のキャリアの多くは軍を中心に展開した。中国共産党広東省委員会軍事部での周の仕事は、この時期の彼の秘密活動の典型であった。この部は省中央委員会の3人のメンバーからなる秘密組織で、軍隊自体における中国共産党の核の組織化と指導を最初に担当した。連隊レベル以上で組織されたこれらの核は「違法」であり、国民党の知識や許可なしに結成された。この部はまた、秘密結社や鉄道や水路などの主要サービスを含む他の武装グループにおける同様の核の組織化を担当した。周は、国民党と共産党の最終的な分離とソ連と国民党の同盟の終焉の1927年まで、これらの分野で広範囲に渡って活動した。^[65]

周が黄埔での職を解かれた直後に何をしたかは不明である。初期の伝記作家は、蒋介石が周を「軍から撤退した中国共産党員と委員のための高度な訓練センター」の責任者に任命したと主張している。^{[66]より最近の中国共産党の情報源は、周がこの時点で}葉廷の独立連隊に対する共産党の支配を確保する上で重要な役割を果たしたと主張している。この連隊と葉廷は後に共産党の最初の大規模な軍事行動である南昌の反乱で主導的な役割を果たした。^[56]

1926 年 7 月、国民党は中国統一を狙った大規模な軍事作戦である北伐を開始した。北伐を指揮したのは蒋介石と国民革命軍(NRA) で、この軍はロシアの軍事顧問や多数の共産党員の指導を受けた以前の軍隊の融合体であった。北伐が初期の成功を収めたことで、南京や上海など南部の主要都市の支配権をめぐって、国民党の「右派」を率いる蒋介石と国民党の「左派」内部で活動する共産党員の間で争いが起こった。この時点で、上海の中国領は、北伐の標的となった軍人の 1 人である孫伝芳によって支配されていた。孫文は全国民主軍との戦闘と軍からの離反に気をとられ、上海の軍を縮小した。上海に党本部を置いていた共産党は、1926年10月、1927年2月、1927年3月の3回にわたり、後に「上海三大蜂起」と呼ばれる上海制圧の試みを行った。

周はこれらの活動を支援するため、おそらく1926年後半に上海に転勤した。10月23日から24日にかけての第一次蜂起には参加していなかったようだが^[67] 、 1926年12月までに上海にいたことは確かである。初期の記録では、周は上海到着後に労働組合活動に従事したとされているが、もっと信憑性が高いのは、「労働組合の政治活動家への教化を強化し、ストライキ参加者のために武器を密輸する」活動を行ったというものである^[68]。周が2月20日と3月21日の第二、第三蜂起を「組織した」または「命令した」という報告は、周の役割を誇張している。この時期の主要な決定は、共産党の活動を調整する党幹部8名からなる特別委員会とともに、上海の共産党指導者、党総書記の陳独秀によってなされた。委員会はまた、決定について、グリゴリー・フォイチンスキー率いる上海のコミンテルン代表と緊密に協議した。^[69]この時期の文書の一部によれば、周は上海で共産党中央委員会の軍事委員会を率いていた。^[70]彼は2月と3月の行動に参加したが、どちらの行動でも指導役を務めたわけではなく、ソ連の中央委員会軍事顧問であるA・P・アペンと協力し、上海の共産党支配下の労働組合である全労組のピケットを訓練した。また、共産党が2月の蜂起失敗後に「赤色テロ」を宣言した際には、労働組合の強硬部隊の有効性を高めるために尽力した。この行動の結果、20人の「反労働組合」関係者が殺害され、反労働組合活動に関わった他の人々が誘拐、暴行、脅迫された。^[71]

上海で3回目の共産党蜂起が3月20日から21日にかけて起こった。暴動を起こした労働者約60万人が電力線や電話線を切断し、しばしば激しい戦闘の後に市内の郵便局、警察本部、鉄道駅を占拠した。この蜂起の間、蜂起者は外国人に危害を加えてはならないという厳しい命令を受けており、彼らはそれに従った。孫伝芳の軍は撤退し、武装勢力の数が少なかったにもかかわらず蜂起は成功した。翌日、最初の国民党軍が市内に入った。^[72]

共産党がソビエト市政府を樹立しようとしたため、国民党と共産党の間で衝突が始まり、4月12日、国民党軍は緑組のメンバーと国民党の白忠熙将軍の指揮下にある兵士たちを含めて共産党を攻撃し、すぐに制圧した。国民党の攻撃の前夜、中国共産党労働委員会の委員長で労働総委員会の議長も務めていた王守華は、「耳の大きな杜」（上海のギャング）からの夕食の招待を受け、到着後に絞殺された。周自身も、蒋介石の第26軍の国民党司令官、思烈の本部で開かれた夕食会に到着した後、逮捕され、同様の罠にかかり、殺されそうになった。蒋介石が周の首に高額の賞金をかけたという噂があったが、白忠熙の軍隊によってすぐに釈放された。周が突然釈放された理由は、周が当時上海で最も高位の共産党員であったこと、蒋介石の上海共産党員絶滅作戦が当時極秘に行われていたこと、そして周の処刑は中国共産党と国民党の協力協定（厳密にはまだ有効だった）に違反する行為として注目されたであろうことなどが挙げられる。周は最終的に第26軍の代表である趙朔の介入によって釈放された。趙朔は指揮官らに周の逮捕は間違いだったと納得させた。^[73]

周は上海から逃れて漢口（現在の武漢の一部）に向かい、4月27日から5月9日までそこで行われた中国共産党第5回全国代表大会に参加した。大会の終わりに、周は党の中央委員に選出され、再び軍事部門を率いた。^[74]蒋介石による共産党弾圧後、国民党は2つに分裂し、国民党の「左派」（汪精衛率いる）が漢口で政府を掌握し、党の「右派」（蒋介石率いる）が南京で対抗政府を樹立した。共産党は依然としてコミンテルンの指示に従い、国民党内の「ブロック」として残り、国民党を通じて影響力を拡大し続けることを望んでいた。^[75]蒋介石に友好的な軍閥の攻撃を受けた後、汪明の左派政権は1927年5月に崩壊し、蒋介石の軍隊はかつて汪明が支配していた地域で共産主義者の組織的な粛清を開始した。^[76] 7月中旬、周は潜伏を余儀なくされた。^[75]

コミンテルンの顧問団から圧力を受け、また「革命の絶頂期」が到来したと確信した共産党は、一連の軍事反乱を起こすことを決めた。^[77]最初の反乱は南昌反乱である。周は反乱の監視に派遣されたが、実際に動いたのは譚平山と李立山で、軍の主力は葉廷と何龍だったようだ。軍事的に見ると、反乱は惨事であり、共産党軍は壊滅し、散り散りになった。^[78]

周自身も作戦中にマラリアにかかり、聶栄真と葉廷によって密かに香港に送られて治療を受けた。香港に到着後、周は「李」という名のビジネスマンに変装し、地元の共産党員の世話に預けられた。その後の中国共産党中央委員会の会議で、周は南昌作戦の失敗の責任を負わされ、一時的に政治局の補欠メンバーに降格された。^[79]

南昌蜂起の失敗後、周は中国を離れ、1928年6月から7月にかけてモスクワで開催された中国共産党第六回全国代表大会に出席するためソ連に向かった。 ^[80]中国国内の状況が危険であると考えられたため、第六回全国代表大会はモスクワで開催せざるを得なかった。国民党の統制が厳しかったため、第六回全国代表大会に出席した多くの中国代表は変装して渡航せざるを得なかった。周自身も古物収集家に変装していた。^[81]

第六回党大会で周は長文の演説を行い、中国の情勢は即時の革命には不利であり、中国共産党の主要任務は、地方の民衆の支持を獲得し、毛沢東と朱徳が江西省周辺にすでに築いていたソビエト体制と同様の体制を中国南部に築くことで革命の勢いを増すことであると主張した。党大会は周の評価を概ね正しいと認めた。項仲発は党総書記に任命されたが、すぐにその役割を果たせないことが判明し、周が事実上の中国共産党指導者となった。周はまだ30歳だった。^[81]

第六回大会で周は中央委員会組織部長に選出された。彼の盟友である李立山が宣伝活動を引き継いだ。周は1年以上の海外生活を経て、1929年にようやく中国に戻った。モスクワでの第六回大会で周は、1928年までに共産党に忠誠を誓う組合員は3万2千人以下となり、党員のわずか10%がプロレタリアであるという数字を示した。1929年までに党員のわずか3%がプロレタリアとなった。^[82]

1930年初頭、周は李立山の富農優遇と都市部への攻撃に軍を集中させる戦略のタイミングに不満を抱き始めた。周はこうしたより正統的な考えを公然と破ることはなく、1931年には江西省でそれを実行しようとさえした。^[83] 1930年12月、ソ連のエージェントであるパベル・ミフがコミンテルンを率いるために上海に到着すると、ミフは李の戦略を「左翼冒険主義」と批判し、周が李と妥協したことを批判した。周は1931年1月に李と妥協した過ちを「認め」、政治局を辞任すると申し出たが、李立山や瞿秋白を含む他の中国共産党幹部が解任される中、留任した。毛沢東が後に認識したように、ミフは周の党指導者としての貢献が不可欠であり、周が権力を握っている者なら誰であれ喜んで協力するだろうと理解していた。^[84]

1929年に上海に戻った後、周は地下活動を開始し、独立した共産主義細胞のネットワークを構築し、監視しました。周の地下活動における最大の危険は、共産主義者を特定し、排除するという特定の使命を帯びて1928年に設立された国民党の秘密警察に発見される恐れでした。発見を避けるために、周と彼の妻は少なくとも月に1回は住居を変え、さまざまな偽名を使用しました。周はしばしばビジネスマンに変装し、時にはひげを生やしていました。周は自分の居場所を知っている人が2、3人だけになるように注意しました。周は都市部の党事務所をすべて偽装し、中国共産党の事務所が同じ都市にあるときは同じ建物を共有しないようにし、すべての党員に互いを識別するためのパスワードの使用を義務付けました。周はすべての会議を午前7時前または午後7時以降に制限しました。周は公共交通機関を決して使用せず、公共の場で見られるのを避けました。^[85]

1928年11月、中国共産党は独自の諜報機関（「中央委員会の特別部」または「中央特科」（中国語：中央特科、しばしば「特科」と略される） ）を設立し、その後周が統制するようになった。周の主な副官は、中国の秘密結社と強いつながりを持ち、政治局の補欠メンバーとなった顧順章と項中発であった。特科には4つの業務部門があり、党員の保護と安全を担当する部門、情報収集を担当する部門、内部通信を促進する部門、そして暗殺を実行する部門があり、「紅队」（中央特科）として知られるようになったチームであった。^[86]

周が鉄戈を運営する上で最も懸念していたのは、国民党の秘密警察内に効果的なスパイ対策ネットワークを構築することだった。鉄戈の諜報部部長である陳庚は短期間で、国民党諜報の中心地であった南京の中央作戦部調査部に大規模なスパイネットワークを仕掛けることに成功した。周が国民党の秘密警察に潜入するために使った最も成功したスパイ3人は、銭荘飛、李克農、胡棣であり、周は1930年代に彼らを「党の最も優れた諜報員3人」と呼んだ。国民党のさまざまな事務所に潜入したスパイは、後に中国共産党の存続に決定的な役割を果たし、蒋介石の包囲作戦から党を逃れるのを助けた。^[87]

1931年4月下旬、周の治安問題担当主任補佐官、顧順章が武漢で国民党に逮捕された。顧は元労働組合員で、マフィアとのつながりが強く、中国共産党への関与は薄かった。厳しい拷問の脅迫の下、顧は国民党の秘密警察に武漢の中国共産党地下組織の詳細な情報を提供し、その結果、市内の10人以上の中国共産党幹部が逮捕され、処刑された。顧は上海での中国共産党の活動の詳細を国民党に提供することを申し出たが、その条件として、情報を蒋介石に直接渡すことだった。^[88]

南京で活動していた周のエージェントの一人、銭荘飛は、南京から今後の対応についてさらなる指示を求める電報を傍受し、身分を隠して周に直接、迫り来る弾圧について警告した。顧が蒋介石と会うために南京に到着する2日前に、周は党員を避難させ、鉄浙が使用する通信コードを変更する時間があったが、これらはすべて顧が知っていた。顧は南京で蒋介石と短時間会った後、上海に到着し、国民党の秘密警察が中国共産党の事務所や住宅を襲撃するのを支援し、避難が間に合わなかったメンバーを捕らえた。共産党に同情していると疑われた人々の即決処刑は、 1927年の上海大虐殺以来最大の死者数をもたらした。^[89]

顧の裏切りに対する周の反応は極端だった。顧の家族のうち15人以上が紅小隊によって殺害され、上海の閑静な住宅街に埋葬された。紅小隊はその後、ボディーガードなしで人力車で上海を移動することで知られていた国民党秘密警察の主要メンバー、王兵を暗殺した。生き残った中国共産党員のほとんどは江西省の共産党基地に移された。ほとんどの上級職員が顧によって暴露されたため、最も優秀なエージェントのほとんども移動させられた。周の最も上級の補佐官でまだ疑われていなかった潘漢年が、徳托の局長になった。 ^[90]

1931年6月に上海を出発する予定の前夜、周の最も上級のエージェントの一人であった項仲発は、危険についての周の警告を無視して、愛人とホテルで一夜を過ごすことにした。朝、項を尾行していた国民党の情報提供者が、ホテルを出るところを彼を見つけた。項は直ちに逮捕され、フランス租界内で投獄された。周は、国民党支配下の中国への項の引き渡しを阻止しようと、エージェントを使ってフランス租界の警察署長に賄賂を渡そうとしたが、国民党当局はフランス租界当局に直接訴え、警察署長が介入できないようにした。項が南京に移送され、項を誘拐する機会が与えられるという周の望みも無駄に終わった。フランスは、湘を上海駐屯軍司令部に移送することに同意した。上海駐屯軍司令部は熊世輝将軍の指揮下にあり、湘は容赦ない拷問と尋問を受けた。蒋介石は、湘が拷問官の要求するすべての情報を提供したと確信すると、湘の処刑を命じた。^[91]

周恩来は後に、項の尋問記録のコピーを密かに購入することに成功した。記録によると、項は処刑前に周の住居の場所を含め、国民党当局にすべてを明かしていた。項の逮捕後、再び逮捕と処刑が続いたが、周と妻は項逮捕の朝にアパートを放棄していたため、逮捕を免れた。上海に新しい政治局常務委員会を設立した後、周と妻は1931年末に江西省の共産党拠点に移住した。 [91]周が上海を去る頃には、彼は中国で最も指名手配されている人物の一人になっていた。 [ ^{92 ]}

1927年の南昌蜂起と秋収蜂起の失敗後、共産党は中国南部の農村部に作戦拠点を構えることに注力し始めた。江西省に移る前から周はこれらの拠点の政治に関わっていた。毛沢東は中国共産党内部で活動する反革命分子と反ボルシェビキを排除する必要があると主張し、江西省ソビエト内部の民衆の思想的粛清を開始した。周はおそらく国民党のさまざまな階層にスパイを送り込むことに成功したため、組織的な破壊活動の摘発は正当であると認め、中国共産党の事実上の指導者としてその活動を支持した。^[93]

毛沢東の取り組みはすぐに、妄想に駆られた冷酷な運動へと発展し、国民党のスパイだけでなく、毛沢東とは異なる思想を持つすべての人を標的とした。容疑者は、罪を自白し、他者を告発するまで拷問を受けるのが通例で、拷問を受けている者について尋ねた妻や親族も逮捕され、さらに厳しく拷問された。毛沢東は、潜在的に反対する可能性のある者を赤軍から排除しようとしたが、その結果、江西軍区の司令官で政治委員の陳毅を反革命と非難するに至り、毛沢東の迫害に対する暴力的な反発を引き起こし、1931年1月に「福田事件」として知られるようになった。毛沢東は最終的に赤軍を制圧することに成功し、その数を4万人から1万人未満にまで減らした。この運動は1930年から1931年にかけて続いた。歴史家は、毛沢東の迫害によりすべての根拠地で死亡した人の総数は約10万人と推定している。^[94]

キャンペーン全体は周がまだ上海にいる間に起こった。周は反革命分子の排除を支持していたが、1931年12月に江西省に到着すると、地方当局が行った「過剰、パニック、単純化」を批判し、キャンペーンを積極的に鎮圧した。反ボルシェビキの容疑者と迫害者を調査した後、周は報告書を提出し、反毛沢東主義者を反ボルシェビキとして狭量に迫害することに焦点を当て、党への脅威を誇張し、調査手段として拷問を使用することを非難した。周の決議は1932年1月7日に可決・採択され、キャンペーンは徐々に沈静化した。^[95]

周は江西の基地地帯に移動し、共産党の支配下にある軍隊を基地の管理と防衛だけではなく、基地の拡張に実際に使用することを要求することで、革命に対するプロパガンダ重視のアプローチを揺るがした。1931年12月、周は毛沢東に代わって第一前線軍書記の地位に項瑩を任命し、毛沢東に代わって自らを紅軍の政治委員に任命した。1932年10月の寧都会議では、劉伯成、林彪、彭徳懐が毛沢東の戦術を批判した。^{[96] [97]}

江西省に移った後、周は1927年以来初めて毛沢東と会い、上司として毛沢東との長い関係が始まった。寧都会議で毛沢東はソ連政府の名目上の人物に降格された。1927年以来の党指導者による一連の軍事的失敗の後、毛沢東の戦略を評価するようになった周は毛沢東を擁護したが、失敗した。権力を握った後、毛沢東は1932年に反対者を粛清または降格したが、周が自分の政策を擁護したことを覚えていた。^[98]

1933年初頭、薄固はドイツのコミンテルン顧問オットー・ブラウンとともに到着し、党務を掌握した。このとき周は、党と軍の同僚からの強力な支援を受けて、赤軍を再編成し、標準化した。周、薄、ブラウンの指揮下で、赤軍は蒋介石の国民党軍による4回の攻撃を撃退した。 ^[99]共産党を勝利に導いた軍事構造は次の通りである。

1933年9月に開始された蒋介石の5回目の作戦は、封じ込めがはるかに困難だった。蒋介石は「ブロックハウス戦術」という新しい戦術を採用し、兵力も増強したため、蒋介石の軍隊は共産党​​の領土に着実に進軍し、共産党の主要な拠点をいくつか奪取することに成功した。薄谷とオットー・ブラウンは蒋介石に対抗するために正統な戦術を採用し、周は個人的には彼らに反対していたものの、これを指揮した。その後の敗北の後、周と他の軍指導者は非難された。^[100]

周のその後の慎重な軍事的アプローチは強硬派から不信を招いたが、彼は再び軍事委員会副主席に任命された。周がリーダーとして受け入れられたのは、主に彼の組織的才能と仕事への献身、そして党内で最高権力を追求する野心を露骨に示さなかったためである。数か月のうちに、薄とブラウンの継続的な正統な戦術は紅軍に深刻な敗北をもたらし、中国共産党の指導者たちは江西省の基地を放棄することを真剣に検討せざるを得なくなった。^[101]

江西省放棄の決定が発表された後、周は共産党撤退の組織と兵站の監督を任された。周の目的は極秘に計画を練り、グループの動きを上級指導者にさえ知らせずに最後の瞬間まで待った。できるだけ犠牲者を出さずに敵の包囲を突破し、蒋介石軍が共産党の拠点をすべて占領する前に突破することだった。誰が残り誰が去るかを決めるのにどのような基準が使われたかは不明だが、1万6千人の兵士と当時の共産党の最も著名な指揮官（項瑩、陳毅、譚振林、瞿秋白など）が後衛を形成し、国民党軍の主力が共産党の全面撤退に気付かないようにした。^[102]

84,000人の兵士と民間人の撤退は1934年10月初旬に始まった。周の諜報員は、蒋介石の防御線の大部分を、広東の軍閥である陳吉堂将軍の指揮下にある部隊が守っていることを特定することに成功した。周は陳吉堂将軍が戦闘よりも部隊の戦力維持を優先する可能性が高いと見ていた。周は潘漢年を派遣して陳将軍との安全な通行の交渉を行わせ、陳将軍はその後、赤軍が戦闘することなく自らの支配地域を通過することを許可した。^[103]

蒋介石の包囲から逃れるために必要な4つの堡塁のうち3つを突破した後、紅軍はついに国民党正規軍に阻止され、大きな損害を被った。江西省からの脱出を試みた共産党員86,000人のうち、脱出に成功したのはわずか36,000人だった。この損失は共産党指導者の一部（特に薄谷とオットー・ブラウン）の士気を低下させたが、周は冷静さを保ち、指揮権を維持した。^[103]

共産党のその後の長征の間、共産党が取るべき方向性や紅軍の敗北の原因について、多くの高官レベルの論争があった。その後の権力闘争の間、周は薄谷とオットー・ブラウンの利益に反して一貫して毛沢東を支持した。薄とブラウンは後に紅軍の敗北の責任を負わされ、最終的に指導部の地位から解かれた。^{[104]共産党は最終的に1935年10月20日に}陝西省北部に基地を再建することに成功したが、到着時にはわずか8,000～9,000人のメンバーしか残っていなかった。^[105]

長征の間、周の共産党内での立場は何度も変わった。1930年代初頭までに、周は共産党の事実上の指導者として認められ、薄やブラウンと権力を分担しながらも、共産党の他の党員に対して優れた影響力を行使した。^{[106]薄とブラウンが上級職から解任された1935年1月の}遵義会議後の数か月間、周は責任感を示したこと、蒋介石の第四次包囲戦を撃退した戦術が成功したと認められたこと、党内で影響力を増しつつあった毛沢東を支持したことなどから、おおむねその地位を維持した。遵義会議後、毛沢東は周の補佐官になった。^[107]共産党が陝西省に到達し長征を完了すると、毛沢東は正式に周恩来の共産党指導的地位を引き継ぎ、周は副主席として従属的な地位に就いた。毛沢東と周は1976年に死去するまで中国共産党内での地位を維持した。^[108]

1936年8月に開催されたコミンテルン第7回大会で、汪明は反ファシズムの宣言文を発表し、中国共産党のこれまでの「蒋介石に反対し日本に抵抗する」政策を「蒋介石と団結して日本に抵抗する」政策に置き換えることを示唆した。周はこの政策の遂行に尽力した。周は北西部の国民党最高幹部の一人、張学良と接触した。1935年までに、張は反日感情と蒋介石の日本への抵抗意欲に対する疑念でよく知られるようになった。張の性格上、中国共産党が日本と戦うために協力するという周の示唆に容易に影響された。^[109]

周は張との協力を促進する目的で「東北工作委員会」を設立した。この委員会は張の東北軍を説得し、紅軍と連合して日本と戦い、満州を奪還するよう働きかけた。また、周の目標を推進するために「中国人は中国人と戦ってはならない」など新しい愛国的スローガンを作った。周は秘密の人脈を使って、当時張の「東北軍」が支配していた延安で張との会談を手配した。^[110]

周と張の最初の会談は1936年4月7日、教会の中で行われた。張は内戦の終結、国家統一、日本軍との戦いに大きな関心を示したが、蒋介石が中央政府をしっかりと掌握しており、蒋介石の協力なしにこれらの目標を追求することは難しいだろうと警告した。両者は会談の最後に、秘密裏に協力する方法を見つけることで合意した。周が張と秘密裏に接触していたのと同時に、蒋介石は張に対して疑念を抱き、共産党に対する張の無策に不満を募らせていた。蒋介石を欺くため、周と張は模擬軍を派遣し、東北軍と紅軍が戦闘中であるかのような印象を与えた。^[110]

1936年12月、蒋介石は西安の国民党本部に飛び、張学良元帥率いる国民党の現地軍の忠誠心を試し、張学良が破壊を命じられていた陝西省の共産党基地への最後の攻撃で自らこれらの軍を率いた。蒋介石に中国軍を日本軍（張学良の領土である満州を占領し、より広範囲な侵略を準備していた）に対抗するよう強制しようと決意した張とその追随者たちは、12月12日に蒋介石の本部を襲撃し、護衛の大半を殺害し、西安事件として知られるようになる大元帥を捕らえた。^[111]

延安での蒋介石の誘拐に対する反応は様々だった。毛沢東や朱徳を含む一部の人々は、これを蒋介石を殺害する機会と見なした。周恩来や張文天を含む他の人々は、これを日本に対する統一戦線政策を達成する機会と見なし、中国共産党の全体的な立場を強化するものと見なした。^{[112]延安での議論は、}ヨシフ・スターリンからの長い電報が届いたときに終わった。その電報では、統一戦線は日本に抵抗するための最善の立場であり、そのような計画を実行するための威信と権限を持っているのは蒋介石だけであると説明され、中国共産党は蒋介石の解放に向けて取り組むよう促された。^[113]

蒋介石の運命について張と最初に連絡を取った後、周恩来は張学良が特別に送った飛行機で共産党の首席交渉官として12月16日に西安に到着した。最初、蒋介石は中国共産党代表との交渉に反対していたが、彼の生命と自由は共産党の好意に大きく依存していることが明らかになると反対を撤回した。12月24日、蒋介石は周を面会に迎えた。これは周が黄埔を去ってから10年以上経ってから初めて2人が顔を合わせる機会だった。周は「私たちが会ってから10年経ったが、君はほとんど年を取っていないようだね」と会話を始めた。蒋介石はうなずいて「恩来、君は私の部下だった。私の言う通りにすべきだ」と言った。周は、もし蒋介石が内戦を中止し、代わりに日本軍に抵抗するなら、紅軍は喜んで蒋介石の指揮を受け入れるだろうと答えた。この会談の終わりまでに、蒋介石は内戦を終わらせ、共に日本軍に抵抗し、さらなる会談のために周を南京に招待することを約束した。^[112]

1936年12月25日、張は蒋介石を釈放し、南京に同行した。その後、張は軍法会議にかけられ、自宅軟禁の判決を受け、西安事件に参加した将校の大半は処刑された。国民党は公式には中国共産党との協力を拒否したが、蒋介石は延南の共産党基地に対する軍事活動を中止し、暗黙のうちに政策の方向転換を約束した。国民党の攻撃が終結した後、中国共産党は領土を統合し、日本軍に抵抗する準備を整えることができた。^[114]

張が蒋介石に裏切られ逮捕されたという知らせが届くと、張の旧将校団は非常に動揺し、彼らのうちの何人かは国民党の将軍、王義哲を殺害した。王義哲は軍の無反応の大きな原因とみなされていた。周がまだ西安にいる間、彼自身もオフィスで張の将校数名に取り囲まれ、共産党が西安事件を扇動し、将軍を南京に向かわせることで張を裏切ったと非難した。彼らは銃を突きつけて周を殺すと脅した。外交官らしい周は平静を保ち、雄弁に自分の立場を弁護した。最終的に周は将校たちを落ち着かせることに成功し、彼らは周を無傷のまま残して立ち去った。

1937年6月（盧溝橋事件発生）まで続いた国民党との一連の交渉で、周は張の釈放を求めようとしたが失敗した。^[115]

1937年12月13日、国民党の首都南京が日本軍に陥落すると、周は国民党政府に同行して臨時首都武漢に向かった。名目上の国民党・中国共産党協力協定における中国共産党の首席代表として、周は公式の国民党・中国共産党連絡事務所を設立し、その責任者となった。連絡事務所を運営する傍ら、周は中央委員会の揚子江局を設立した。周は、八路軍とのつながりを隠れ蓑にして揚子江局を利用して中国南部で秘密裏に活動し、秘密裏に共産党工作員を募集し、国民党支配地域全体に党組織を設立した。^[116]

1937年8月、中国共産党は周に秘密裏に命令を出し、彼の統一戦線活動は政府と社会のあらゆるレベルにおける共産主義の浸透と組織化に集中すべきだとした。周はこの命令に同意し、その遂行に並外れた組織的才能を注いだ。周は武漢に到着して間もなく、共産党の新聞「新華日報」を反日プロパガンダの手段として正当化し、国民政府を説得して同紙の承認と資金提供をさせた。この新聞は共産主義プロパガンダを広める主要な手段となり、国民党は後にその承認と資金提供を「最大の失敗」の一つとみなした。^[117]

周は、日本に対する抵抗を促進するために、多数の中国の知識人や芸術家を組織することに成功した。周が行った最大のプロパガンダイベントは、1938年に台児荘の防衛に成功した後の1週間にわたる祝賀会であった。このイベントでは、40万人から50万人がパレードに参加し、1万人を超える合唱団が抵抗の歌を歌った。その週の募金活動では、100万人民元以上が集まった。周自身も、政治部副部長としての月給240元を寄付した。^[117]

周は武漢で活動していた間、中国共産党と外部との主な連絡係であり、共産党を「盗賊組織」とする世間の認識を覆すために懸命に働いた。周はエドガー・スノー、アグネス・スメドレー、アンナ・ルイーズ・ストロング、レウィ・アリーなど40人以上の外国人ジャーナリストや作家と連絡を取り、彼らの多くが共産党の大義に共感し、外国の出版物にその共感について書いた。周は中国共産党を外部に宣伝する彼の努力に共感し、ノーマン・ベチューン率いるカナダの医療チームを延安に派遣し、オランダの映画監督ヨリス・イヴェンスのドキュメンタリー映画『4億人』の制作を支援した。^[118]

周は、中国共産党創設者の一人である張国涛が国民党に亡命するのを阻止できなかった。張は、統一戦線政策の実施をめぐって毛沢東と意見が合わず、毛沢東の権威主義的な指導スタイルに憤慨していたため、亡命する覚悟ができていた。周は、王明、薄熙、李克農の助けを借りて、武漢に到着した張を阻止し、1938年4月を通して張に亡命しないよう説得するために広範囲にわたる交渉を行ったが、この交渉は成功しなかった。最終的に、張は妥協を拒否し、国民党の秘密警察の保護下に身を置いた。4月18日、中国共産党中央委員会は張を党から追放し、張自身も中国共産党が日本軍に対する抵抗を妨害していると非難する声明を発表した。この事件は周の党威信向上の試みにとって大きな挫折となった。^[119]

1938年1月、国民政府は周を軍事委員会政治部副部長に任命し、陳誠将軍の直属となった。中将の階級を持つ共産党幹部として、周は国民政府内で高官職に就いた唯一の共産党員であった。周は軍事委員会内での影響力を利用して、有能だと思った国民党の将軍を昇進させ、赤軍との協力を促進した。^[116]

台児荘戦役では、蒋介石が李宗仁の忠誠心を疑っていたにもかかわらず、周は自身の影響力を利用して、最も有能な国民党の将軍である李宗仁を総司令官に任命した。蒋介石が台児荘防衛に軍を投入することを躊躇すると、周は共産党の八路軍が同時に北から日本軍を攻撃し、新四軍が天津浦口鉄道を破壊して日本軍の補給を遮断すると約束して、蒋介石を説得した。結局、台児荘防衛は国民党の大勝利となり、2万人の日本兵を殺害し、大量の物資と装備を捕獲した。^[116]

周は中国共産党の国民党大使を務めていた間、子供のいなかったため多くの孤児と出会い、友人となった。武漢滞在中、周は1937年に孫維世という少女を養子とした。孫の母親は、白色テロの最中の1927年に孫の父親が国民党に処刑された後、彼女を武漢に連れて行った。周は、八路軍連絡事務所の外で16歳の孫が泣いているのに出会った。孫は若く、政治的なコネもないため延安への渡航許可を得られなかったためである。周が孫と友人になり、養子として迎えた後、孫は延安へ渡航することができた。孫は女優や演出家としてのキャリアを追求し、後に中華人民共和国で最初の女性話劇監督となった。 [ ^120]

周はまた孫の弟である孫楊を養子とした。^[121]周とともに延安に移った後、孫楊は周の個人秘書となった。中華人民共和国の建国後、孫楊は人民大学の学長となった。^[120]

1938年、周はもう一人の孤児、李鵬と出会い、友人になった。1931年、李鵬の父親も国民党に殺害されたとき、李はまだ3歳だった。周はその後、延安で李の面倒を見た。戦後、周は李を指導者として組織的に育て上げ、モスクワに送り、エネルギー関連の工学を学ばせた。周が強力なエネルギー官僚機構の中に李を配置したことで、文化大革命の間、李は紅衛兵から守られ、李が最終的に首相にまで昇進したことは誰も驚かなかった。^[122]

1938年秋、日本軍が武漢に接近すると、国民党軍は 周辺地域で4か月以上にわたって日本軍と交戦し、国民党は重要な物資、資産、多くの難民を運びながら、さらに内陸の重慶まで撤退することができた。周は重慶に向かう途中、「長沙の火」で危うく命を落としそうになった。この火は3日間続き、市の3分の2を破壊し、2万人の民間人を殺害し、数十万人が家を失った。この火は、撤退する国民党軍が市が日本軍に陥落するのを防ぐために故意に起こしたものだ。組織上のミス（と主張された）により、市の住民に何の警告もなく放火された。^[123]

長沙から脱出した後、周は近くの村の仏教寺院に避難し、市内の避難を組織した。周は当局が火災の原因を徹底的に調査し、責任者を処罰し、被害者に賠償金を支払い、市内を徹底的に清掃し、ホームレスに宿泊施設を提供するよう要求した。結局、国民党は地元の指揮官3人を火災の責任にし、処刑した。中国全土の新聞は火災を（国民党以外の）放火犯のせいにしたが、この火災は国民党への全国的な支持喪失につながった。^[124]

周恩来は1938年12月に重慶に到着し、1938年1月に武漢で行っていた公式および非公式の活動を再開した。周の活動には、国民政府内での正式な役職に必要な活動、親共産主義の新聞2紙の運営、信頼できる諜報ネットワークを形成し中国南部の共産党組織の知名度と組織化を高めるための秘密の取り組みなどが含まれていた。最盛期には、公式および秘密の両方で彼の下で働いていたスタッフは合計で数百人に達した。^[125]周は父の周少剛が自立できないことを知り、1942年に父が亡くなるまで重慶で父の面倒を見た。^[126]

重慶に到着して間もなく、周は国民政府に共産党政治犯の釈放を働きかけ、成功した。釈放後、周はしばしばこれらの元囚人をエージェントとして任命し、中国南部全域で党組織を組織し、指導させた。周の秘密活動の努力は大成功を収め、数か月以内に中国南部の共産党員数は10倍に増加した。蒋介石はこれらの活動をある程度知っており、抑圧しようとしたが、概して成功しなかった。^[127]

1939年7月、周は政治局会議に出席するため延安に滞在していたが、乗馬中に転倒して右肘を骨折した。延安では医療がほとんど受けられなかったため、周は治療のためモスクワへ行き、その機会を利用してコミンテルンに統一戦線の状況を報告した。周はモスクワに到着したが骨折を治すには遅すぎたため、その後生涯右腕が曲がったままだった。ヨシフ・スターリンは中国共産党が国民党とより緊密に協力することを拒否したことに非常に不満を抱き、滞在中周に会うことを拒否した。^[128]周の養女である孫維世は周に同行してモスクワへ向かった。周がモスクワを去った後も彼女は演劇の勉強をするためにモスクワに残った。^[120]

1939年5月4日、政治局は、周が秘密裏に長期間活動する中国共産党の秘密工作員のネットワークの構築に注力すべきだという周の評価を受け入れた。国民党の行政、教育、経済、軍事機関への工作員の潜入能力を高めるために、共産党員は国民党に加わるよう指示された。周は、八路軍弁公室（重慶郊外の立派な建物に移転）の隠れみのに、中国共産党の諜報ネットワークを拡大するための一連の措置を講じた。^[129]

1940年5月に周が重慶に戻った頃には、国民党と中国共産党の間には深刻な亀裂が生じていた。翌年、両党の関係は悪化し、党員の逮捕や処刑、双方の工作員による秘密裏の排除、互いを攻撃するプロパガンダ活動、大規模な軍事衝突が続いた。統一戦線は、 1941年1月の安徽事変で正式に廃止された。この時、新四軍の共産党兵士9000人が待ち伏せされ、その指揮官らは政府軍に殺害または投獄された。^[130]

周は国民党と中国共産党の亀裂に対応して、党幹部に秘密裏に作戦を行うよう指示した。周は自らが指揮する新聞を通じて宣伝活動を続け、外国のジャーナリストや大使と密接な連絡を保った。周は国民党、汪兆銘の南京政府、大日本帝国内での中国共産党諜報活動を増強・改善し、大規模な共産党スパイのネットワークを募集、訓練、組織化した。重慶の外交界で活動していた秘密党員の閻宝航は、ドイツの独裁者 アドルフ・ヒトラーが1941年6月22日にソ連を攻撃する計画を立てていると周に知らせた。周の署名入りのこの情報は、ヒトラーが攻撃する2日前の6月20日にスターリンに届いたが、スターリンはまだヒトラーが実際に攻撃を実行するとは信じていなかった。^[131]

蒋介石との関係が悪化していたにもかかわらず、周は重慶で公然と活動し、中国人や外国人の訪問者と親しくなり、特に中国演劇などの公共文化活動を上演した。周は馮玉祥将軍と個人的に親しい友人関係を築き、国民党軍の将校たちの間を自由に行き来することができた。周は何継鋒将軍と親しくなり、延安への公式訪問中に何将軍を説得して密かに中国共産党員になった。周の諜報員は鄧希厚将軍の四川軍に潜入し、鄧は共産党の新四軍に弾薬を供給するという秘密協定を結んだ。周は別の四川省の将軍、李文輝を説得して、延安と重慶の間の秘密通信を可能にする無線送信機をひそかに設置させた。周は雲南省軍の指揮官である張志忠と農雲と親交を深めた。彼らは秘密共産党員となり、蒋介石に対抗するために共産党と協力することに同意し、昆明の省政府庁舎から共産主義のプロパガンダを放送する秘密ラジオ局を設立した。^[132]

周は重慶滞在中、対外的に中国共産党の第一代表であり続けた。周と側近の喬冠華、龔鵬、王炳南は外国からの訪問者を歓迎し、アメリカ、イギリス、カナダ、ロシア、その他の外国の外交官に好印象を与えた。周は魅力的で、洗練されていて、勤勉で、非常に質素な生活を送っているという印象を訪問者に与えた。1941年、周はアーネスト・ヘミングウェイとその妻マーサ・ゲルホーンから訪問を受けた。ゲルホーンは後に、彼女とアーネストは周に非常に感銘を受け（蒋介石にはまったく感銘を受けなかった）、彼と会った後、共産党が中国を乗っ取ると確信したと書いている。^[133]

延安は周の活動に資金を提供できなかったため、周は同情的な外国人、海外華僑、中国国防連盟（孫文の未亡人宋慶齢の支援を受けた）からの寄付で部分的に資金を提供した。周はまた、国民党と日本が統治する中国全土でいくつかの事業を立ち上げ、運営することを約束した。周の事業は成長し、中国のいくつかの都市（主に重慶と香港）で営業するいくつかの貿易会社、重慶の絹とサテンの店、石油精製所、工業材料、布地、西洋薬、その他の商品を生産する工場などになった。^[134]

周の統治下で、共産党のビジネスマンは通貨取引や商品投機、特に米ドルや金で大きな利益を上げた。周の最も儲かった事業は、周が辺境に設立したいくつかのアヘン農園によるものだった。中国共産党は設立以来アヘン喫煙の撲滅に取り組んでいたが、周は中国共産党に莫大な利益をもたらし、アヘン中毒が国民党の兵士や政府高官に与える衰弱効果を理由に、国民党支配地域でのアヘン生産と流通を正当化した。^[134]

1943年、周と蒋介石の関係が悪化し、周は延安に永久に戻った。その頃、毛沢東が中国共産党主席に就任し、自らの政治理論（文字通り「毛沢東思想」）を党の教義として受け入れさせようとしていた。権力の座に就いた後、毛沢東は中国共産党員を教化するための運動を組織した。この運動は、後に文化大革命の終わりまで中国政治を支配する毛沢東主義の個人崇拝の基盤となった。[ ^135]

延安に戻った後、周恩来はこの作戦で激しく、そして過度に批判された。周恩来は彭徳懐、劉伯成、葉剣英、聶栄真などの将軍たちとともに、コミンテルンや毛沢東の敵である汪明と協力した経歴があったため、「経験主義者」とレッテルを貼られた。毛沢東は周恩来を「マルクス・レーニン主義の研究を軽視する独断主義の協力者であり助手」と公然と攻撃した。その後、毛沢東とその同盟者は、周恩来が中国南部に設立した中国共産党の組織は実際には国民党の秘密工作員によって率いられていると主張したが、周恩来はこれを断固として否定し、作戦の最後の時期に毛沢東が周恩来の忠誠心を確信した後、ようやくこの非難は撤回された。^[135]

周は、長きにわたる一連の公的な反省と自己批判を行うことで自らを弁護し、毛沢東と毛沢東思想を称賛し、毛沢東のリーダーシップを無条件に受け入れる演説を数多く行った。また、毛沢東の同盟者らとともに、毛沢東が敵とみなしていた彭叔之、陳独秀、王明を攻撃した。周恩来の迫害はモスクワを動揺させ、ゲオルギー・ディミトロフは毛沢東に宛てた親書で「周恩来は党から切り離されてはならない」と述べた。結局、周が自らの過ちを熱心に認め、毛沢東のリーダーシップを称賛し、毛沢東の敵を攻撃したことで、毛沢東は周の毛沢東主義への転向が本物であり、周が政治的に生き残るための前提条件であると確信するに至った。 1945年の中国共産党第7回大会までに、毛沢東は中国共産党の総指導者として認められ、毛沢東思想の教義は党指導部の間にしっかりと定着した。^[135]

アメリカが日本侵攻を計画し始めたとき、その時点では中国を拠点とすると想定されていたため、アメリカの政治および軍事指導者たちは共産党との接触に熱心になった。1944年6月、蒋介石は渋々ながら「ディキシー・ミッション」として知られるアメリカ軍の監視団が延安に行くことに同意した。毛沢東と周はこのミッションを歓迎し、アメリカの援助を得るために何度も会談を行った。彼らは中国で日本を攻撃するための将来のアメリカ軍の行動を支持すると約束し、中国共産党が国民党と中国共産党の統一政府にコミットしているとアメリカを説得しようとした。善意のしるしとして、共産主義ゲリラ部隊は撃墜されたアメリカ軍の飛行士を救出するよう指示された。アメリカ軍が延安を去る頃には、中国共産党は「社会主義に向けて秩序ある民主的成長を求める政党」であると多くの人が確信するようになり、ミッションは中国共産党とアメリカ軍のより緊密な協力を正式に示唆した。^[136]

1944年、周は第二次世界大戦の中国・ビルマ・インド戦域のアメリカ軍司令官ジョセフ・スティルウェル将軍に手紙を書き、アメリカが共産党に物資を供給する必要があること、そして共産党が戦後に統一中国政府を望んでいることを説得しようとした。スティルウェルは国民党政府全般、特に蒋介石に対して公然と幻滅しており、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は周の外交が効果を上げる前に同年彼を解任した。スティルウェルの後任のパトリック・J・ハーレーは周の訴えを受け入れたが、最終的には中国共産党が国民党に譲歩しない限りアメリカ軍と中国共産党の連携を拒否した。これは毛沢東と周にとっては受け入れられないことだった。1945年に日本が降伏するとすぐに、蒋介石は毛沢東と周を重慶に招き、アメリカが後援する講和会議に参加させた。^[137]

延安では蒋介石の招待は罠であり、国民党は2人を暗殺するか投獄するつもりだという懸念が広まった。周は毛沢東の警護部隊を掌握し、その後の飛行機と宿舎の検査では何も発見されなかった。重慶への旅の間中、毛沢東は周が自ら検査するまで宿舎に入ることを拒否した。毛沢東と周はレセプション、晩餐会、その他の公の集まりに一緒に出席し、周は以前に重慶に滞在していたときに親しくなった地元の著名人や政治家を数多く毛沢東に紹介した。^[138]

43日間の交渉中、毛沢東と蒋介石は11回会談し、戦後の中国の状況について話し合い、周は交渉の詳細を確定する作業に取り組んだ。結局、交渉は何も解決しなかった。周の中国南部からの紅軍撤退の提案は無視され、PJハーレーの中国共産党を国民党に組み込むという最後通牒は毛沢東を侮辱した。毛沢東が1945年10月10日に延安に戻った後、周は会議の決議の詳細を整理するために留まった。周は1945年11月27日に延安に戻ったが、共産党と国民党の間で大きな小競り合いが起こり、将来の交渉は無意味になった。ハーレー自身もその後辞任を発表し、米国大使館員が彼を弱体化させ、共産党を支持していると非難した。^[139]

ハリー・S・トルーマンがアメリカ大統領に就任すると、1945年12月15日、ジョージ・C・マーシャル将軍を中国特使に指名した。マーシャルは中国共産党と国民党の停戦を仲介し、毛沢東と蒋介石の両者が署名した重慶協定を遵守するよう働きかける任務を負った。周を含む中国共産党の最高指導部はマーシャルの指名を前向きな展開とみなし、マーシャルがハーレーよりも柔軟な交渉者となることを期待した。周は12月22日にマーシャルとの交渉のため重慶に到着した。^[140]

会談の第一段階は順調に進んだ。周は共産党を、マーシャルはアメリカを、張群（後に張志忠に交代）は国民党を代表した。1946年1月、双方は敵対行為を停止し、軍隊を政党から分離するという原則に基づいて軍隊を再編成することに合意した。周はどちらの側もこれらの変更を実行できないことを承知の上でこれらの協定に署名した。蒋介石は演説を行い、政治的自由、地方自治、自由選挙、政治犯の釈放を約束した。周は蒋介石の発言を歓迎し、内戦に反対する姿勢を表明した。^[141]

中国共産党指導部はこれらの協定を楽観的に捉えていた。1946年1月27日、中国共産党書記局は将来の連立政権に参加する8人の指導者の1人に周を任命した（他の指導者には毛沢東、劉少奇、朱徳が含まれていた）。周を中国の副主席に指名することが提案された。毛沢東は米国を訪問したいと表明し、周は和平プロセスを進めるためにマーシャルを操作するよう命令を受けた。^[142]

マーシャルの交渉はすぐに悪化した。国民党も中国共産党も、これまで得てきた利点を犠牲にしたり、軍隊を非政治化したり、自国が支配する地域での自治権を犠牲にしたりするつもりはなかったからだ。 1946年の春から夏にかけて満州での軍事衝突はますます頻繁になり、最終的に共産党軍は数回の大規模な戦闘の後に撤退を余儀なくされた。政府軍は中国の他の地域への攻撃を強めた。^[143]

1946年5月3日、周と妻は重慶を離れ、国民党の首都が戻ってきた南京に向かった。交渉は悪化し、10月9日、周はマーシャルに、もはや中国共産党の信頼はないと伝えた。10月11日、国民党軍は中国北部の共産党都市張家口を占領した。蒋介石は共産党を倒せると確信し、中国共産党の参加なしに国民会議を招集し、11月15日に憲法を起草するよう命じた。11月16日、周は記者会見を開き、国民党が「政治協商会議の合意を破棄した」と非難した。11月19日、周と中国共産党代表団は南京を離れ、延安に向かった。^[144]

交渉の失敗後、中国の内戦が本格的に再開した。周は外交から軍事へと焦点を移したが、諜報活動には高い関心を寄せ続けた。周は毛沢東の首席補佐官、中央委員会軍事委員会副主席、参謀総長として直属で働いた。国民党支配地域内での活動を調整するために設立された機関である中央委員会都市工作委員会の委員長として、周は地下活動を指揮し続けた。^[145]

1947年3月、国民党軍の優勢な部隊が延安を占領したが、周の諜報員（主に熊向慧）は延安の司令官彭徳懐に国民党軍の兵力、配置、位置、航空援護、展開日の詳細を提供することができた。この情報により、共産党軍は大規模な戦闘を避け、国民党軍と長期にわたるゲリラ戦を展開することができ、最終的に彭徳懐は一連の大勝利を収めた。1948年2月までに、北西部の国民党軍の半数以上が敗北するか疲弊した。1948年5月4日、彭徳懐は軍服4万着と大砲100万門以上を鹵獲した。1949年1月までに、共産党軍は北京と天津を占領し、中国北部をしっかりと掌握した。^[146]

1949年1月21日、蒋介石は国民政府総統を退任し、李宗仁将軍が後を継いだ。1949年4月1日、李宗仁は6人からなる中国共産党代表団との和平交渉を開始した。中国共産党代表団は周恩来が率い、国民党代表団は張志忠が率いた。^[147]

周は交渉の冒頭で「南京を去る前に蒋介石に会うためになぜ西口（蒋介石が引退した場所）に行ったのか」と尋ねた。張は、蒋介石は正式には引退していたがまだ権力を握っており、いかなる合意も締結するには彼の同意が必要だと答えた。周は、中国共産党は蒋介石が押し付けた偽りの和平を受け入れないだろうと答え、張は中国共産党が望む条件を実行するために必要な資格を持って来たのかと尋ねた。交渉は4月15日まで続き、周は「国内和平協定案」の「最終版」を提出したが、これは実質的に中国共産党の要求を受け入れる最後通牒だった。国民党政府は5日経っても返答せず、周の要求を受け入れる用意がないことを示唆した。^[148]

4月21日、毛沢東と周は「軍に全国進撃命令」を出した。人民解放軍は4月23日に南京を占領し、10月には李克強の拠点である広東省を占領し、李克強はアメリカに亡命せざるを得なくなった。1949年12月、人民解放軍は中国本土で国民党が支配する最後の都市である成都を占領し、蒋介石は台湾に避難せざるを得なくなった。^[148]

1949年10月1日の中華人民共和国（PRC）の建国後、周は政府行政評議会（後に国務院に代わる）の首相と外交部長に任命された。これら2つの役職の調整と政治局の5人常任委員としての地位を通じて、周は初期のPRC外交政策の設計者となり、中国を国際社会の新たな、しかし責任ある一員として位置づけた。周は経験豊富な交渉者であり、中国国内では上級革命家として尊敬されていた。^[149]

1950年代初頭までに、中国の国際的影響力は極めて低かった。 1911年の清朝末期までに、中国の普遍主義の主張は、一連の軍事的敗北とヨーロッパと日本の侵略によって打ち砕かれた。袁世凱の統治の終わりとそれに続く軍閥時代までに、中国の国際的威信は「ほとんどゼロ」にまで低下した。第二次世界大戦では、中国の実効的な役割は他の連合国の指導者によって疑問視されることもあった。1950年から1953年の朝鮮戦争は、米国を敵意の立場に固定し、台湾が中国の支配下から外れ、中国が予見可能な将来にわたって国連の外に留まることを確実にすることで、中国の国際的立場を大いに悪化させた。^[149]

周が中華人民共和国の威信を高めるために最初に行った取り組みは、中国共産党と正式には関係のない中国の著名な政治家、資本家、知識人、軍指導者の採用だった。周の地下組織が張志忠の家族を北京に護送することに成功した後、周は1949年に張志忠を説得して中華人民共和国内での役職を受け入れることができた。1949年に周が交渉した国民党代表団の他のメンバーも全員、同様の条件を受け入れた。^[150]

孫文の未亡人で家族と疎遠で長年国民党に反対していた宋慶齢は、1949年に喜んで中華人民共和国に入党した。長年政府役職の申し出を断っていた著名な実業家の黄延培は、新政府の副首相の地位を受け入れるよう説得された。 1948年に北京駐屯軍を降伏させた国民党司令官の傅作義は、人民解放軍に入隊し、水利大臣の地位を受け入れるよう説得された。^[151]

周の最初の外交的成功は、独立後のインド初の首相ジャワハルラール・ネルーとの相互尊重に基づく温かい関係を成功裏に築いた結果である。周は外交を通じて、1950年と1951年に中国によるチベット占領を受け入れるようインドを説得することに成功した。その後インドは、朝鮮戦争の解決に向けた交渉の多くの困難な局面において、中国と米国の間の中立的な仲介者として行動するよう説得された。^[152]

1950年6月25日に朝鮮戦争が勃発したとき、周は人民解放軍の兵士560万人の半数を中央委員会の指示のもとで動員解除する過程にあった。周と毛沢東は5月に金日成とアメリカの介入の可能性について話し合い、金日成に韓国を侵略して征服する場合には慎重になるよう促したが、金日成はこれらの警告を真剣に受け止めなかった。1950年6月28日、アメリカが北朝鮮の侵略を非難する国連決議を可決し、台湾海峡を「無力化」するために第7艦隊を派遣した後、周は国連とアメリカの両方の取り組みを「中国領土への武力侵略」と批判した。^[153]

金正恩は初期の成功から8月末までに戦争に勝利するだろうと予測していたが、周と他の中国指導者はより悲観的だった。周は戦争がすぐに終わるという金正恩の確信を共有せず、米国が介入するのではないかとますます不安になった。北朝鮮や中国への米国の侵攻の可能性に対抗するため、周はソ連に中国軍を上空から支援するという約束を取り付け、高剛の指揮の下、北朝鮮国境沿いに26万人の中国兵を配置したが、彼らは自らが交戦しない限り北朝鮮に進攻したり国連軍や米国軍と交戦したりしないように厳重に命じられた。周は柴成文に朝鮮の地形調査を命じ、北朝鮮での周の軍事顧問である雷英福に現地の軍事状況を分析するよう指示した。雷はマッカーサーが仁川上陸を試みる可能性が高いと結論付けた。^[154]

1950年9月15日、マッカーサーは仁川に上陸し、ほとんど抵抗を受けず、9月25日にソウルを占領した。爆撃により北朝鮮の戦車と大砲の大半が破壊された。北朝鮮軍は北に撤退するどころか急速に崩壊した。9月30日、周は米国に対し「中国国民は外国の侵略を容認しないし、隣国が帝国主義者に残忍に侵略されるのを黙って見過ごすこともないだろう」と警告した。^[155]

10月1日、中華人民共和国建国1周年記念日に、韓国軍は38度線を越えて北朝鮮に侵攻した。スターリンは戦争への直接介入を拒否し、金正恩は毛沢東に必死に軍の増強を要請した。10月2日、中国指導部は中南海で緊急会議を開き、中国が軍事援助を行うべきかどうかを議論し、この協議は10月6日まで続いた。会議で周は、アメリカ軍の強さにかかわらず中国は軍事援助を行うべきという毛沢東の立場を強く支持した数少ない人物の1人だった。彭徳懐の支持を得て、会議は朝鮮に軍隊を派遣する決議で終了した。^[156]

スターリンの支援を得るため、周は10月10日に黒海沿岸のスターリンの避暑地を訪れた。スターリンは当初、軍事装備と弾薬を送ることに同意したが、ソ連空軍が作戦を準備するには2、3か月かかるため、地上部隊は派遣されないと周に警告した。その後の会談でスターリンは周に、中国への装備は信用供与ベースでのみ提供し、ソ連空軍は未公開の期間を経た後にのみ中国の空域で作戦を行うと語った。スターリンは1951年3月まで軍事装備も航空支援も送ることに同意しなかった。^[157]

1950年10月18日、周は北京に戻るとすぐに毛沢東、彭徳懐、高剛と会談し、国境沿いの20万人の中国軍に北朝鮮への入国を命じ、10月25日に入国した。毛沢東はスターリンと協議した後、11月13日、朝鮮戦争に介入し戦争活動の調整役となる中国軍の特別部隊である人民義勇軍の総司令官に周を任命し、彭徳懐を人民解放軍の野戦司令官に任命した。周が人民解放軍に出した命令は、中央軍事委員会の名で伝えられた。^[158]

1951年6月までに、戦争は38度線付近で膠着状態となり、双方は休戦交渉を行うことに合意した。周は7月10日に始まった休戦交渉を指揮した。周は李克農と喬冠華を中国側交渉団の団長に選んだ。交渉は2年間続き、1953年7月に板門店で正式に停戦協定が締結された。^[159]

朝鮮戦争は周の最後の軍務であった。1952年、彭徳懐が周の後を継いで中央軍事委員会（周が1947年以来率いていた）の管理に就いた。1956年の第8回党大会後、周は正式に軍事委員会の職を辞し、常務委員会、国務院、外交問題に専念した。^[160]

1953年3月5日にスターリンが死去した後、周はモスクワに向かい、4日後にスターリンの葬儀に参列した。奇妙なことに、毛沢東はモスクワに行かないことにした。おそらく、ソ連の高官がまだ北京を訪れていなかったためか、1948年にスターリンが毛沢東との面会の申し出を断っていたためだろう（それでも、北京の天安門広場ではスターリンを偲ぶ大規模な追悼式典が開催され、毛沢東と数十万人が出席した）。モスクワ滞在中、周はソ連の役人からかなりの敬意をもって迎えられ、出席していた他の「外国」高官たちではなく、ソ連の新指導者であるヴャチェスラフ・モロトフ、ニキータ・フルシチョフ、ゲオルギー・マレンコフ、ラヴレンチー・ベリヤとともに立つことを許された。周はこれら4人の指導者とともに、スターリンの棺を載せた砲車のすぐ後ろを歩いた。周のモスクワ訪問時の外交努力は、1954年にフルシチョフ自身が中華人民共和国建国5周年記念式典に参加するために北京を訪問した際にすぐに報われた。^{[147] [161]}

1950年代を通じて、周は中国と他の共産主義諸国との経済的、政治的関係の強化に努め、中国の外交政策とソ連の政策を調整し、政治的同盟国間の連帯を促進した。1952年、周はモンゴル人民共和国と経済文化協定を締結し、清朝時代に「外モンゴル」として知られていた地域の独立を事実上承認した。周はまた、北朝鮮の戦後経済復興を支援するために金日成との協定締結にも尽力した。周は隣国との平和外交の目標を追求し、ミャンマーの首相ウー・ヌーと友好的な会談を行い、ホー・チミンのベトナム反乱軍であるベトミンに物資を送る中国の取り組みを促進した。^[149]

1954年4月、周は進行中のフランス・ベトナム戦争を解決するために招集されたジュネーブ会議に出席するためスイスを訪れた。周の忍耐と抜け目なさは、関係する主要国（ソ連、フランス、アメリカ、北ベトナム）が戦争を終わらせる合意をまとめるのに役立ったと評価された。交渉された和平協定によると、フランス領インドシナはラオス、カンボジア、北ベトナム、南ベトナムに分割されることになっていた。統一ベトナムで連合政府を樹立するために2年以内に選挙を実施することが合意され、ベトミンは南ベトナム、ラオス、カンボジアでのゲリラ活動を終了することに同意した。^[162]

ジュネーブでの初期会議で、周は反共産主義の強硬派であるジョン・フォスター・ダレス国務長官と同じ部屋にいた。周が丁寧に握手を申し出ると、ダレスは無礼にも背を向けて「できません」と言い、部屋から出て行った。周は、この態度に「フランス風」の小さな肩をすくめるだけで、この屈辱の瞬間を小さな勝利に変えたと傍観者に解釈された。周は、中国に会議の席を与えないというダレスの主張に反論するのにも効果的だった。中国人の上品さと礼儀正しさの印象をさらに強めるため、周は、過激な政治姿勢で米国でブラックリストに載せられて以来スイスに住んでいたイギリス人俳優のチャーリー・チャップリンと昼食を共にした。^[162]

1955 年、周はインドネシアで開催されたアジア・アフリカ会議の主要参加者であった。バンドン会議は、インドネシア、ミャンマー、パキスタン、スリランカ、インドが主催した 29 のアフリカおよびアジア諸国の会議であり、主にアフリカとアジアの経済および文化協力を促進し、冷戦における米国またはソ連による植民地主義または新植民地主義に反対するために招集された。会議で周は、米国が地域の平和と安定に対する深刻な脅威であるかのように見せる中立的な立場を巧みに示していた。周は、中国が「世界平和と人類の進歩」に向けて取り組んでいる一方で、米国内の「攻撃的なグループ」が台湾の国民党を積極的に支援し、日本の再軍備を計画していると不満を述べた。周は、「アジアの人々は、最初の原子爆弾がアジアの地で爆発したことを決して忘れないだろう」という発言で広く引用された。最も権威ある参加者の支持を得て、会議は平和、核兵器の廃絶、全面的な軍縮、国連における普遍的代表の原則を支持する力強い宣言を発表しました。^[163]

バンドン会議に向かう途中、周の暗殺未遂事件が発生した。香港からジャカルタへの周の旅のためにチャーターされたエア・インディアのカシミール・プリンセス機に爆弾が仕掛けられたのだ。周は直前に飛行機を変更したため暗殺未遂は免れたが、同便の他の乗客11人全員が死亡し、墜落事故で生き残ったのは乗務員3人だけだった。最近の調査では、この暗殺未遂事件は「国民党の諜報機関の1つ」によるものとされている。^[164]ジャーナリストのジョセフ・トレントも、バンドン会議で周の命を狙う2度目の暗殺未遂事件があり、「遅効性の毒を盛った米」が投げつけられたと主張している。^[165]

最近の研究に基づくある報告によると、周氏は自身の諜報員から計画について警告を受けた後、カシミール・プリンセス号の爆弾について知り、国際ジャーナリストや下級幹部など、死んだ人たちを使い捨てだと考えていたため、それを阻止しようとしなかったという。墜落後、周氏はこの事件を利用して、香港で活動する国民党諜報員について英国に警告し、そこで活動する国民党諜報ネットワークを無力化するよう英国に圧力をかけた（自身は支援役を務めた）。周氏は、この事件が英国と中華人民共和国の関係を改善し、英国と中華人民共和国の関係にダメージを与えることを期待していた。^[166]しかし、周氏がこの飛行機に乗らなかった公式の説明は、周氏が虫垂炎の手術を受けたためスケジュールを変更せざるを得なかったというもののままである。^[167]

バンドン会議後、中国の国際政治情勢は徐々に改善し始めた。会議に参加した多くの非同盟諸国の支援により、米国の指示に従うよう圧力をかけ続けたにもかかわらず、経済的にも政治的にも中国をボイコットする米国の立場は崩れ始めた。1971年、中国は国連での議席を獲得した。^[168]

エンライ首相はパキスタンへの最初の公式訪問として、 1956年12月21日の朝にカラチに到着した。^{[169]彼はまず}カイデ・アザムとリアカット・アリー・ハーンの墓を訪れ、花輪を捧げた。その後、パキスタン空軍のマウリプール基地に到着し、パキスタン空軍のF-86セイバーとT-33ジェット機による航空展示を観戦した。^[170]

ステーション・コマンダーのヌール・カーン大尉が出迎え、周恩来は儀仗隊を視察した後、展示に参加するパイロット達に紹介された。HS・スフラワルディ首相とパキスタン空軍のアーサー・マクドナルド司令官も加わり、周恩来は精密飛行の見事な展示を鑑賞した。4機のセイバージェットが音速を突破し、高度3万フィートで衝撃波を発生させ、続いて FS・フセイン航空団司令官の指揮下で空対地機銃掃射が行われた。^[170]

ジェット機は密集編隊でアクロバット飛行も披露した。イベントのハイライトは、時速600マイルでT-33に搭乗したフセイン司令官の単独アクロバット飛行で、熱狂的な拍手を浴びた。デモンストレーションの後、周首相はスフラワルディ首相にフセイン司令官と会うよう依頼した。 ^[171]首相はフセイン司令官のパフォーマンスを祝福し、握手し、パイロットたちと写真を撮った。その後、地元記者に語った周首相は、デモンストレーションを「とても楽しんだ」と述べ、「パイロットたちはとてもよく訓練されている」と付け加えた。^[170]

1963年12月から1964年1月まで、周は北アフリカ諸国すべてに外交訪問を行った。12月15日、周はエジプトのナセル大統領と会談し、両国の関係強化に努めた。^[172]その後、12月21日、周はアルジェリアを訪問した。会談で、アハメド・ベン・ベラ大統領は両国の平和的共存を求めた。^[173] 12月27日、チュニジア政府は、チュニジア大使と周の1月の2日間の訪問を計画した後、中国共産党政府を承認する意向を発表した。^[174] 12月28日、周はモロッコを訪問し、ハサン2世国王と会談した。確証はないが、この会談は共産主義中国への支持を集めるためというよりは、経済的な性格のものだったと考えられている。^[175]

また、マリ、ギニア、ガーナの指導者と会談する予定だったとも言われている。^[173]

1949年10月1日に中華人民共和国が建国されると、周はすべての政府に対し、中華人民共和国との外交関係を望む国は台湾の旧政権指導者との関係を断ち切り、中華人民共和国の国連における議席の主張を支持しなければならないと通告した。これは新政府が出した最初の外交政策文書であった。1950年までに中華人民共和国は他の共産主義国および13の非共産主義国と外交関係を結ぶことができたが、ほとんどの西側諸国政府との交渉は成功しなかった。^[176]

周はバンドン会議で、柔軟で偏見のない交渉者としての評判を得た。米国が中華民国支配下の台湾の事実上の独立を軍事力で支援するだろうと認識した周は、金門島と馬祖島への砲撃をやめ、対立に代わる外交的解決策を模索するよう政府を説得した。1955年5月の公式発表で、周は中華人民共和国は「可能な限り平和的手段で台湾の解放に努める」と宣言した。^[177]外国の政治家に台湾問題が持ち上がると、周は台湾は中国の一部であり、台湾当局との紛争の解決は内政問題であると主張した。^[178]

1958年、外交部長の地位は外交経験のほとんどない陳毅将軍に引き継がれた。周が外交部長を辞任した後、中華人民共和国の外交団は劇的に縮小された。一部の職員は、右翼とされ労働収容所に送られた指導的幹部の代わりとして、さまざまな文化・教育部門に異動させられた。^[179]

1970年代初頭までに、米中関係は改善し始めた。当時、中国の数少ない成長経済部門の一つであった石油産業の毛沢東の労働者は、党指導部が望むレベルの成長を考えるためには、アメリカの技術と専門知識の大量輸入が不可欠であると主席に助言した。1970年1月、中国はアメリカの卓球チームを中国に招待し、「卓球外交」の時代を開始した。^[180]

1971年、周恩来はリチャード・ニクソンと毛沢東の会談の準備のため中国に飛んでいたニクソン大統領の安全保障顧問ヘンリー・キッシンジャーと秘密裏に会談した。これらの会談の過程で、米国は、米国の資金を中国に送金すること（おそらく米国内の親族から）、米国所有の船舶が中国と貿易を行うこと（外国の旗の下で）、そして朝鮮戦争以来初めて中国からの輸出品を米国に許可することに合意した。当時、これらの交渉は非常に機密性が高いと考えられていたため、米国国民、国務省、米国国務長官、およびすべての外国政府から隠蔽された。^[180]

1972年2月21日の朝、リチャード・ニクソンは北京に到着し、周の出迎えを受け、その後毛沢東と会談した。ニクソンの訪問の外交的実質は、2月28日の上海コミュニケで解決されたが、これは双方の立場を要約したものの、解決を試みることはなかった。「米国側」は、進行中のベトナム戦争へのアメリカの関与はベトナム問題への「外部からの介入」には当たらないとのアメリカの立場を再確認し、「個人の自由」へのコミットメントを改めて表明し、韓国への継続的な支援を誓約した。「中国側」は、「抑圧があるところには抵抗がある」、「すべての外国軍は自国に撤退すべき」、そして北朝鮮の要求に従って朝鮮は統一されるべきであると述べた。双方は台湾の地位については意見が一致しないことに同意した。上海コミュニケの最後の部分では、外交、文化、経済、ジャーナリズム、科学のさらなる交流を奨励し、「アジアと世界の緊張緩和」に向けて取り組む双方の意図を支持した。上海コミュニケの決議は、米国と中国の両方にとって大きな政策転換を表した。^[181]

1958年、毛沢東は中国の工業と農業の生産レベルを非現実的な目標で引き上げることを目的とした大躍進政策を開始した。周は人気があり実践的な行政官として、大躍進政策を通じてその地位を維持した。フランク・ディコッターは周を「悪夢を現実に変えた」大躍進政策の「助産婦」と評した。^{[182] [183]}

1960年代初頭までに、毛沢東の威信はかつてほど高くはなかった。1950年代の毛沢東の経済政策は失敗し、毛沢東は多くの古参の同僚とますます疎遠になるライフスタイルを築いていた。毛沢東の一般的なイメージに反すると思われる活動の中には、中南海のプライベートプールで泳いだり、中国各地に所有する多くの別荘に専用列車で出かけたり、本が並んだプライベートな書斎にいたり、中南海で毎週開かれるダンスパーティーや列車での旅の途中で出会った次々と変わる熱心な若い女性たちと付き合ったりすることなどがあった。毛沢東の個人的な奇行と工業化政策の失敗が相まって、劉少奇、鄧小平、陳雲、周恩来などのベテラン革命家から批判を浴びた。彼らは毛沢東の継続的な革命闘争のビジョンにますます熱意を抱かなくなったようだった。^[184]

毛沢東は自身のイメージと権力を向上させるために、林彪の助けを借りて、数々の宣伝活動を行った。1960年代初頭に毛沢東のイメージを向上させるために毛沢東と林が行った活動の中には、林による『雷鋒日記』の出版や『毛沢東主席の言葉』の編集などがあった。^[185]これらの活動の最後であり、最も成功したのは文化大革命であった。

1966年に宣言された文化大革命は、他の原因が何であれ、明らかに毛沢東主義を支持し、党の最高レベルの政敵を毛沢東に一掃する権力と影響力を与えた。中国の学校や大学を閉鎖するとともに、文化大革命は中国の若者に古い建物、寺院、芸術品を破壊し、「修正主義」の教師、学校管理者、党指導者、親を攻撃するよう奨励した。^[186]文化大革命が宣言された後、周と同様に毛沢東の指示に従うことにためらいを感じていた中国共産党の最高幹部の多くが、劉少奇国家主席や鄧小平など、ほぼ即座に職を解かれ、家族とともに大衆の批判と屈辱にさらされた。^[186]

周は、劉少奇主席と鄧小平主席が解任されて間もなく、「職務に復帰することを認めるべきだ」と主張したが、毛沢東、林彪、康生、陳博達はこれに反対した。陳博達は、周が毛沢東の路線に従わなければ「反革命的とみなされる」かもしれないとさえ示唆した。^[187]毛沢東を支持しなければ同志と同じ運命をたどるという脅迫を受けて、周は批判をやめ、主席とその一味とより緊密に協力し始めた。

周は1966年10月に過激な紅衛兵組織の設立を支持し、陳博達と江青に加わり、彼らが「左派」と「右派」とみなす紅衛兵派閥に対抗した。これが1966年12月と1967年1月の劉少奇、鄧小平、陶朱への攻撃への道を開いた。 ^[188] 1968年9月までに、周は北京を訪問していた日本の自民党議員に、政治的生き残り戦略を率直に説明した。「個人の意見は、多数派の方向に従って前進するか後退するかすべきである。」^[189]周は毛沢東の指導にあまり熱心ではないと非難されたとき、毛沢東の理論を「理解していない」と自らを責め、密かに嫌悪し、個人的には「地獄」と呼んでいた勢力と妥協しているように見せかけた。^[190]政治的生き残りの論理に従い、周は毛沢東の援助に努め、批判は私的な会話に限定した。

周は直接の迫害は免れたが、文化大革命によって破壊された多くの身近な人々を救うことはできなかった。周の養女である孫維世は、毛沢東の紅衛兵による7か月間の拷問、投獄、強姦の末、1968年に死亡した。1968年、江沢民は養子（孫楊）も紅衛兵に拷問され殺害された。文化大革命の終結後、孫の劇は、彼女の死の責任があると多くの人が考えていた四人組を批判する手段として再演された。^[191]

次の10年間、毛沢東は主に政策を立案し、周はそれを実行した。文化大革命の行き過ぎた行為のいくつかを和らげようとした。例えば、北京が「東方紅市」（中国語：東方紅市、ピンイン：Dōngfānghóngshì）に改名されるのを阻止したり、天安門広場の前の​​中国の守護獅子が毛沢東の像に置き換えられるのを阻止したりした。^[192]周はまた、人民解放軍大隊に紫禁城を警備し、その伝統的な工芸品を紅衛兵による破壊や破壊から守るよう命じた。^[193]周は両班制を嫌悪していた。^{[194] : 167}周の最善の努力にもかかわらず、文化大革命の出来事の多くを阻止できなかったことは周にとって大きな打撃となった。周の生涯の最後の10年間、毛沢東の政策を実行し、逆境の時期に国家を浮揚させ続けた能力は非常に優れていたため、周が政治的に脅かされたときはいつでも、彼の実際的な重要性だけで（毛沢東の援助を得て）彼を救うのに十分でした。^[195]文化大革命の最終段階である1975年、周は毛沢東の政策によって引き起こされた損害を元に戻すために 「四つの近代化」を推進しました。

文化大革命後期、周は毛沢東主席と四人組が画策した政治運動の標的となった。1973年と1974年の「林批判、孔子批判」運動は周首相に向けられたが、それは周首相が四人組の主な政敵の一人とみなされていたためである。1975年、周の敵は「宋江批判、水滸伝評価」と題する運動を開始し、周を政治的敗者の例として利用することを奨励した。^[196]

中国共産党の党文書研究室の元研究員である高文千による周の伝記によると、周は1972年11月に初めて膀胱がんと診断された。 ^[197]周の医療チームは、治療すれば回復する可能性が高いと報告したが、最高位の党員に対する治療は毛沢東の承認が必要だった。毛沢東は、周とその妻に診断結果を告げず、手術も行わず、さらなる検査も行わないよう命じた。^[198]

周恩来の個人通訳である季超珠によると、ヘンリー・キッシンジャーは、周恩来を治療するために米国から癌の専門医を派遣することを申し出たが、その申し出は最終的に拒否された。^[199] 1974年までに、周恩来は尿に著しい出血を起こすようになった。周恩来の状態を知った他の中国指導者の圧力を受けて、毛沢東は1974年6月にようやく外科手術を命じたが、数ヵ月後に出血が再発し、癌が他の臓器に転移していることが示された。その後1年半にわたる一連の手術でも、癌の進行を食い止めることはできなかった。^[200]周恩来は入院中も仕事を続け、鄧小平が第一副首相として国務院の重要事項のほとんどを扱った。周恩来が最後に公の場に姿を現したのは、1975年1月13日の第4回全国人民代表大会第1回会議で、政府の活動報告を行ったときだった。^[201]周恩来は1976年1月8日午前9時57分に癌のため77歳で亡くなった。

周の死後、毛沢東は周の功績や貢献を認める声明を出さず、党幹部である周の未亡人にも哀悼の意を表明しなかった。^[202]毛沢東は部下が黒い喪章をつけることを禁じた。^[203]人民大会堂で行われた周の葬儀に毛沢東が参列したかどうかは、毛沢東自身の健康状態が非常に悪く、いずれにしても参列できなかったため、疑問が残る。^[203]しかし、毛沢東は葬儀に花輪を捧げた。^[203]

毛沢東は周を偉大なマルクス主義者と公言するという提案を攻撃し、周の葬儀に短時間出席するという要請を拒否し、甥の毛元新に、周の晩年は文化大革命の行き過ぎを覆し緩和することに密接に関連していたため、出席すれば「文化大革命を再考」せざるを得なくなったことを公に認めたとみなされるので出席できないと説明するよう指示した。毛沢東は、公の場での哀悼の表明が後に自分と自分の政策に向けられることを懸念し、故首相周の死後、公の場での哀悼の表明を抑制するために「5つのノー」キャンペーン（下記参照）を支持した。^[204]

Whatever Mao's opinion of Zhou may have been, there was general mourning among the public. Foreign correspondents reported that Beijing, shortly after Zhou's death, looked like a ghost town. There was no burial ceremony, as Zhou had willed his ashes to be scattered across the hills and rivers of his hometown, rather than stored in a ceremonial mausoleum. With Zhou gone, it became clear how the Chinese people had revered him, and how they had viewed him as a symbol of stability in an otherwise chaotic period of history.^[205] Zhou's death also brought condolences from nations around the world.

Vice-Premier Deng Xiaoping delivered the eulogy at Zhou's state funeral on 15 January 1976. Although much of his speech echoed the wording of an official statement by the Central Committee immediately following Zhou's death or consisted of a meticulous description of Zhou's remarkable political career, near the end of the eulogy he offered a personal tribute to Zhou's character, speaking from the heart while observing the rhetoric demanded of ceremonial state occasions.^[206] Referring to Zhou, Deng stated that:

He was open and aboveboard, paid attention to the interests of the whole, observed Party discipline, was strict in "dissecting" himself and good at uniting the mass of cadres, and upheld the unity and solidarity of the Party. He maintained broad and close ties with the masses and showed boundless warmheartedness towards all comrades and the people.... We should learn from his fine style – being modest and prudent, unassuming and approachable, setting an example by his conduct, and living in a plain and hard-working way. We should follow his example of adhering to the proletarian style and opposing the bourgeois style of life^[206]

Spence believed this statement was interpreted at the time as a subtle criticism of Mao and the other leaders of the Cultural Revolution, who could not possibly be viewed or praised as being "open and aboveboard", "good at uniting the mass of cadres", for displaying "warmheartedness", or for modesty, prudence, or approachability. Regardless of Deng's intentions, the Gang of Four, and later Hua Guofeng, increased the persecution of Deng shortly after he delivered this eulogy.^[206]

After Zhou's single official memorial ceremony on 15 January, Zhou's political enemies within the Party officially prohibited any further displays of public mourning. The most notorious regulations prohibiting Zhou from being honored were the poorly observed and poorly enforced "five nos": no wearing black armbands, no mourning wreaths, no mourning halls, no memorial activities, and no handing out photos of Zhou. Years of resentment over the Cultural Revolution, the public persecution of Deng Xiaoping (who was strongly associated with Zhou in public perception), and the prohibition against publicly mourning Zhou became associated with each other shortly after Zhou's death, leading to popular discontent against Mao and his apparent successors (notably Hua Guofeng and the Gang of Four).^[207]

Official attempts to enforce the "five nos" included removing public memorials and tearing down posters commemorating his achievements. On 25 March 1976, a leading Shanghai newspaper, Wenhui Bao, published an article stating that Zhou was "the capitalist roader inside the Party [who] wanted to help the unrepentant capitalist roader [Deng] regain his power". This and other propaganda efforts to attack Zhou's image only strengthened the public's attachment to Zhou's memory.^[208] Between March and April 1976, a forged document circulated in Nanjing that claimed itself to be Zhou Enlai's last will. It attacked Jiang Qing and praised Deng Xiaoping and was met with increased propaganda efforts by the government.^[209]

Within several months after the death of Zhou, one of the most extraordinary spontaneous events in the history of the PRC occurred. On 4 April 1976, at the eve of China's annual Qingming Festival, in which Chinese traditionally pay homage to their deceased ancestors, thousands of people gathered around the Monument to the People's Heroes in Tiananmen Square to commemorate the life and death of Zhou Enlai. On this occasion, the people of Beijing honored Zhou by laying wreaths, banners, poems, placards, and flowers at the foot of the Monument.^[210] The most obvious purpose of this memorial was to eulogize Zhou, but Jiang Qing, Zhang Chunqiao, and Yao Wenyuan were also attacked for their alleged evil actions against the Premier. A small number of slogans left at Tiananmen even attacked Mao himself, and his Cultural Revolution.^[211]

Up to two million people may have visited Tiananmen Square on 4 April.^[211] First-hand observations of the events in Tiananmen Square on 4 April report that all levels of society, from the poorest peasants to high-ranking PLA officers and the children of high-ranking cadres, were represented in the activities. Those who participated were motivated by a mixture of anger over the treatment of Zhou, revolt against Mao and his policies, apprehension for China's future, and defiance of those who would seek to punish the public for commemorating Zhou's memory. There is nothing to suggest that events were coordinated from any position of leadership: it was a spontaneous demonstration reflecting widespread public sentiment. Deng Xiaoping was notably absent, and he instructed his children to avoid being seen at the square.^[212]

On the morning of 5 April, crowds gathering around the memorial arrived to discover that it had been completely removed by the police during the night, angering them. Attempts to suppress the mourners led to a violent riot, in which police cars were set on fire and a crowd of over 100,000 people forced its way into several government buildings surrounding the square.^[210]

By 6:00 pm, most of the crowd had dispersed, but a small group remained until 10:00 pm, when a security force entered Tiananmen Square and arrested them. (The reported figure of those arrested was 388 people but was rumored to be far higher.) Many of those arrested were later sentenced to "people's trial" at Peking University or were sentenced to prison work camps. Incidents similar to those which occurred in Beijing on 4 and 5 April occurred in Zhengzhou, Kunming, Taiyuan, Changchun, Shanghai, Wuhan, and Guangzhou. Possibly because of his close association with Zhou, Deng Xiaoping was formally stripped of all positions "inside and outside the Party" on 7 April, following this "Tiananmen Incident".^[210]

After ousting Hua Guofeng and assuming control of China in 1980, Deng Xiaoping released those arrested in the Tiananmen Incident as part of a broader effort to reverse the effects of the Cultural Revolution.

By the end of his lifetime, Zhou was widely viewed as representing moderation and justice in Chinese popular culture.^[207] Since his death, Zhou Enlai has been regarded as a skilled negotiator fluent in foreign languages, a master of policy implementation, a devoted revolutionary, and a pragmatic statesman with an unusual attentiveness to detail and nuance. He was also known for his tireless and dedicated work ethic, and his unusual charm and poise in public. He was reputedly the last Mandarin bureaucrat in the Confucian tradition. Zhou's political behavior should be viewed in light of his political philosophy as well as his personality. To a large extent, Zhou epitomized the paradox inherent in a Communist politician with traditional Chinese upbringing: at once conservative and radical, pragmatic and ideological, possessed of a belief in order and harmony as well as a faith, which he developed very gradually over time, in the progressive power of rebellion and revolution.

Though a firm believer in the Communist ideal on which the People's Republic was founded, Zhou is widely credited to have moderated the excesses of Mao's radical policies within the limits of his power.^[213] It has been assumed that he successfully protected several imperial and religious sites of cultural significance (such as the Potala Palace in Lhasa and Forbidden City in Beijing) from the Red Guards, and shielded many top-level leaders, including Deng Xiaoping, as well as many officials, academics and artists from purges.^[213] Deng Xiaoping was quoted as saying Zhou was "sometimes forced to act against his conscience in order to minimize the damage" stemming from Mao's policies.^[213]

While many earlier Chinese leaders today have been subjected to criticism inside China, Zhou's image has remained positive and respected among contemporary Chinese. Many Chinese continue to venerate Zhou as possibly the most humane leader of the 20th century, and the CPC today promotes Zhou as a dedicated and self-sacrificing leader who remains a symbol of the Communist Party.^[214] Even historians who list Mao's faults generally attribute the opposite qualities to Zhou: Zhou was cultured and educated whereas Mao was crude and simple; Zhou was consistent whereas Mao was unstable; Zhou was stoic whereas Mao was paranoid.^[215] Following the death of Mao, Chinese press emphasized in particular his consultative, logical, realistic, and cool-headed leadership style.^[216]

However, recent academic criticism of Zhou has focused on his late relationship with Mao, and his political activities during the Cultural Revolution, arguing that the relationship between Zhou and Mao may have been more complex than is commonly portrayed. Zhou has been depicted as unconditionally submissive and extremely loyal to Mao and his allies, going out of his way to support or permit the persecution of friends and relatives in order to avoid facing political condemnation himself. After the founding of the PRC, Zhou was unable or unwilling to protect the former spies that he had employed in the Chinese Civil War and the Second World War, who were persecuted for their wartime contacts with the enemies of the CCP. Early in the Cultural Revolution, he told Jiang Qing "From now on you make all the decisions, and I'll make sure they're carried out," and publicly declared that his old comrade, Liu Shaoqi, "deserved to die" for opposing Mao. In the effort to avoid being persecuted for opposing Mao, Zhou passively accepted the political persecution of many others, including his own brother.^{[215][217][218]}

A popular saying within China once compared Zhou to a budaoweng (a tumbler), which can imply that he was a political opportunist. Li Zhisui, then one of Mao's personal physicians, characterized Zhou as such and was severely critical of Zhou in his book The Private Life of Chairman Mao, describing him as "Mao's slave, absolutely obsequiously obedient... Everything he did, he did to be loyal to Mao. Neither he nor [Deng Yingchao] had a shred of independent thought".^[219] Li also described Mao's contradictory relationship with Zhou as one where he demanded total loyalty, "but because Zhou was so subservient and loyal, Mao held [Zhou] in contempt".^[220] Some observers have criticized him as being too diplomatic: avoiding clear stands in complex political situations and instead becoming ideologically elusive, ambiguous, and enigmatic.^[213][214] Several explanations have been offered to explain his elusiveness. Dick Wilson, the former chief editor of the Far Eastern Economic Review, writes that Zhou's only option "was to go on pretending to support the [Cultural Revolution] movement, while endeavoring to deflect its successes, blunt its mischief and stanch the wounds it was inflicting."^[221] This explanation for Zhou's elusiveness was also widely accepted by many Chinese after his death.^[213] Wilson also writes that Zhou "would have been hounded out of his position of influence, removed from control of the Government" were he to "make a stand and demand that Mao call off the campaign or bring the Red Guards to heel."^[221]

Zhou's involvement in the Cultural Revolution is thus defended by many on the grounds that he had no choice other than political martyrdom. Due to his influence and political ability, the entire government may have collapsed without his cooperation. Given the political circumstances of the last decade of Zhou's life, it is unlikely that he would have survived a purge without cultivating the support of Mao through active assistance.^[195]

Zhou received a great deal of praise from American statesmen who met him in 1971. Henry Kissinger wrote that he had been extremely impressed with Zhou's intelligence and character, describing him as "equally at home in philosophy, reminiscence, historical analysis, tactical probes, humorous repartee... [and] could display an extraordinary personal graciousness." Kissinger called Zhou "one of the two or three most impressive men I have ever met,"^[222] stating that "his commands of facts, in particular his knowledge of American events and, for that matter, of my own background, was stunning."^[223] In his memoirs, Richard Nixon stated that he was impressed with Zhou's exceptional "brilliance and dynamism".^[215]

After coming to power, Deng Xiaoping may have overemphasized Zhou Enlai's achievements to distance the Communist Party from Mao's Great Leap Forward and Cultural Revolution, both of which had seriously weakened the Party's prestige. Deng observed that Mao's disastrous policies could no longer represent the Party's finest hour, but that the legacy and character of Zhou Enlai could. Furthermore, Deng received credit for enacting successful economic policies that Zhou initially proposed.^[225] By actively associating itself with an already popular Zhou Enlai, Zhou's legacy may have been used (and possibly distorted) as a political tool of the Party after his death.^[195]

Zhou remains a widely commemorated figure in China today. After the founding of the People's Republic of China, Zhou ordered his hometown of Huai'an not to transform his house into a memorial and not to keep up the Zhou family tombs. These orders were respected within Zhou's lifetime, but today his family home and traditional family school have been restored, and are visited by a large number of tourists every year. In 1998, Huai'an, in order to commemorate Zhou's one hundredth birthday, opened a vast commemorative park with a museum dedicated to his life. The park includes a reproduction of Xihuating, Zhou's living and working quarters in Beijing.^[126]

The city of Tianjin has established a museum to Zhou and his wife Deng Yingchao, and the city of Nanjing has erected a memorial commemorating Communist negotiations in 1946 with the Nationalist government which features a bronze statue of Zhou.^[226] Stamps commemorating the first anniversary of Zhou's death were issued in 1977, and in 1998 to commemorate his 100th birthday.

The 2013 historical drama film The Story of Zhou Enlai features the trip of Zhou Enlai in May 1961 during the Great Leap Forward, when he investigated the rural situation in Huaxi of Guiyang and a former revolutionary base Boyan Township of Hebei.

Two rock songs refer to Zhou. In their 1969 song "How-Hi-the-Li", composed by bassist Ric Grech, Family, in a satire of political figures, ask "if Mr. Chou En-Lai, he gets high / With all the tea in China." Also, Zhou is one of many world figures mentioned in Billy Joel's 1989 hit song "We Didn't Start the Fire".

•  Cambodia:
  • Grand Cross of the Royal Order of Cambodia (1956)^[227]
  • National Independence Medal (1964)^[228]
•  Egypt:
  • Order of the Republic (1963)^[229]
•  Indonesia:
  • Star of the Republic of Indonesia, 2nd Class (1961)^[230]
•  Myanmar:
  • Grand Commander of the Most Glorious Order of the Truth (1961)^[231]
•  Polish People's Republic:
  • Grand Cross of the Order of Polonia Restituta (1954)^[232]

• Zhou Enlai (1981). Selected Works of Zhou Enlai. Vol. I (1st ed.). Beijing: Foreign Languages Press. ISBN 0-8351-2251-4. Archived from the original on 25 February 2020. Retrieved 7 May 2020.
• — (1989). Selected Works of Zhou Enlai. Vol. II (1st ed.). Beijing: Foreign Languages Press. ISBN 0-8351-2251-4. Archived from the original on 25 February 2020. Retrieved 7 May 2020.

• History of the People's Republic of China
• History of the Chinese Communist Party
• Chinese Civil War
• Second Sino-Japanese War
• Chiang Kai-shek
• Kuomintang
• Whampoa Military Academy
• Zhou Enlai: The Last Perfect Revolutionary by Gao Wenqian
• Long March
• Xi'an Incident
• Bandung Conference
• Geneva Conference
• Shanghai Communique
• Great Leap Forward
• 1976 Tiananmen Incident
• Former Residence of Zhou Enlai in Huai'an
• Former Residence of Zhou Enlai in Shanghai
• Kashmir Princess

• Zhou Enlai at IMDb
• Zhou Enlai Biography From Spartacus Educational
• Zhou Enlai, Stephan Landserger's Chinese Propaganda Pages [1]
• The Mystery of Zhou Enlai by Jonathan Spence from The New York Review of Books
• The short film Interview with Zhou En Lai (1965) is available for free viewing and download at the Internet Archive.
• S. L. James. "China: Communist History Through Film". Internet Archive. Retrieved 28 July 2015.
• Photo of Zhou Enlai in welcoming delegation for visit of Nikita Khrushchev from the Soviet Union, 1959: [2]