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| 形成 | 1927年7月29日 |
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| タイプ | 統一バー |
| 本部 | サンフランシスコ、カリフォルニア州、アメリカ合衆国 |
会員資格 | 286,809 [1] |
| Webサイト | calbar.ca.gov |
カリフォルニア州弁護士会はカリフォルニア州最高裁判所の行政部門であり、カリフォルニア州における弁護士の資格を付与し、弁護士業務を規制している。[2]弁護士の弁護士業務への参加管理、職務上の不正行為の苦情の調査、適切な懲戒処分の規定、弁護士会員の会費の受け取り、弁護士信託口座を通じて支払われた金額を非営利法人に資金提供する金銭的分配を担当している。カリフォルニア州最高裁判所に直接責任を負っている。その管財人は最高裁判所、カリフォルニア州議会、カリフォルニア州知事によって任命される。[3]すべての弁護士の参加は州弁護士会の推薦として発行され、その後、最高裁判所によって定期的に承認される。[4]弁護士の懲戒処分は、カリフォルニア州弁護士会の主任法廷顧問官事務所によって処理され、同事務所はカリフォルニア州弁護士会裁判所の検察官として機能している。[5]州弁護士会は、21 世紀に腐敗行為を指摘されており、その統治機関であるカリフォルニア州最高裁判所によって発行された改革の対象となっている。[6] [7]
州弁護士会は、1927年7月29日、州弁護士会法が発効した際に法的に設立されました。[8] : xiii–xix カリフォルニア州弁護士会は米国最大の弁護士会であり、2022年12月現在、286,000人を超える会員を擁し、そのうち約197,000人が現役です。[1]本部はサンフランシスコにあり、ロサンゼルスに支部があります。
州弁護士会は設立当初は「統合」弁護士会であり、懲戒機能とより伝統的な「弁護士会」機能が1つの組織に統合されていました。2018年から2019年にかけて、州弁護士会は2つの組織に分割され、カリフォルニア州弁護士会は州弁護士会裁判所を通じて法的執行を行う独立した政府機関となりました。[9] [10]
カリフォルニア州弁護士会から分離した新しい組織は、カリフォルニア弁護士協会（CLA）となり、教育、ロビー活動、年次総会などの特定の機能を引き継いだ。CLAの会員資格は任意である。カリフォルニア州弁護士会への会員資格は、カリフォルニア州で活動するほとんどの弁護士にとって必須である（非常に特殊な場合を除く）。CLAはNGO （非政府組織）である。[11]
歴史
州弁護士会の前身は、カリフォルニア弁護士会として知られる任意の州弁護士会であった。[8] : xiii 統合された（公式の）弁護士会を設立する取り組みのリーダーはジェレミア・F・サリバン判事であり、彼は1917年9月のカリフォルニア弁護士会のサンタバーバラ大会で最初にこの概念を提案し、モデルとしてケベック州の法律のコピーをカリフォルニア弁護士会に提供した。 [8] : xiii
カリフォルニア州で統合弁護士会を設立するのにほぼ10年を要した。[8] : xiii サンフランシスコ弁護士会会長でもあったサリバンは、適切な法案を起草・提案するために BASF 委員会を組織した。[8] : xiii–xiv BASF が起草した法案は両方とも、1919年と1921年にカリフォルニア州議会で廃案となった。 [8] : xiv–xv 1922年、サリバンはついに CBA を説得して彼の提案を実行に移させた。カリフォルニア州弁護士会は新しい法案を起草し、州中の弁護士や議員に支持を働きかけ、1925年に議会が法案を可決するよう説得した。 [8] : xv この法案はフレンド・リチャードソン知事のポケット拒否権によって廃案となった。[8] : xv
さらに2年間のロビー活動の後、CBAは再度試みた。[8 ] : xvi 1927年3月16日、 CC・ヤング知事は州弁護士会法に署名し、法律として成立させた。[8] : xvi 1927年5月12日、カリフォルニア州最高裁判所は州弁護士会委員会を任命し、同委員会は1927年7月30日、サンフランシスコのカリフォルニア・ストリート519番地に事務所を置く運営組織としてカリフォルニア州弁護士会を設立した。[8] : xvi 州弁護士会は直ちに登録用紙を（法律で認められている3ドルの設立前手数料を要求して）カリフォルニア州のすべての弁護士に郵送した。[8] : xvi 登録した弁護士それぞれに識別番号が割り当てられ、特に州弁護士会番号1番はウィリアム・H・ウェイスト最高裁判事に割り当てられている。
1927年10月1日までに、7,872人の弁護士が登録した。[8] : xvii これらの弁護士は、州弁護士会の最初の理事会に郵便投票を行った。 [8] : xvii 11月17日、州弁護士会はサンフランシスコのパレスホテルで設立前の夕食会を開催し、翌日には正式な設立会議が開かれた。 [8] : xviii 夕食会が始まるまでには、9,602人の弁護士が登録していた。[8] : xviii 翌朝、州弁護士会の設立会議中に、CBAは後継者に譲り、業務を清算して法人としての存在を終わらせた。[8] : xviii
統合バー
2018年から2019年にかけて、カリフォルニア州は、州全体の弁護士会が司法と統合され、弁護士業務を行うにはその会員であることが義務付けられている統合（義務的）弁護士会を運営するアメリカの大多数の州に加わりました。カリフォルニア州憲法第 6条第9項は、次のように規定しています。
カリフォルニア州弁護士会は公的法人です。この州で弁護士業務を行うことが認められ、認可されたすべての人は、記録裁判所の判事として在職している場合を除き、カリフォルニア州弁護士会の会員となります。
州弁護士会は、弁護士の入会、規制、懲戒に関わる問題に関してカリフォルニア州最高裁判所の行政機関として機能します。[12] [13]その構造、責任、権限は、州弁護士会法、ビジネスおよび職業法典の第6000条から第6238条、およびカリフォルニア州弁護士会規則とカリフォルニア州裁判所規則の特定の部分に詳しく規定されています。
一般的に、カリフォルニア州で州弁護士会の資格を持たずに弁護士業務を行うことは、無資格弁護士業務の犯罪となる。特許出願の審査（すなわち、米国特許商標庁での特許取得手続き）に業務を限定している特許弁護士、連邦政府のみの法律分野の業務を州が制限することを禁じた1963年の米国最高裁判所の判決に基づき連邦政府のみによって規制されている法律分野（移民など）を業務とする弁護士、 [14]および州弁護士会の資格を持つ弁護士と協力してカリフォルニア州の単一の事件に取り組むために一時的な代理入会をカリフォルニア州裁判所に申請した他州の弁護士など、限定的な例外がある。その他の例外には、配偶者とともにカリフォルニア州に駐留している軍人、登録企業内弁護士、登録法律扶助弁護士に対する規定がある。[15]
注目すべきは、州弁護士会の評議員会がもはや州の弁護士によって選出されないことである。その代わりに、評議員会はカリフォルニア州最高裁判所、カリフォルニア州知事、カリフォルニア州議会議員によって任命される。[3]
ボランティア弁護士会機能の売却
2017年10月2日、ジェリー・ブラウン知事は上院法案36に署名し、法律として成立させた。ハンナ・ベス・ジャクソン議員（サンタバーバラ選出、民主党）が提案したSB 36は、州弁護士会の各支部を新しい501(c)(6)法人に分離することを義務付けた。この協会は、カリフォルニア州弁護士会の16支部とカリフォルニア若手弁護士協会を収容するために設計された。各支部は、カリフォルニア州弁護士会が義務付けている弁護士の低コストの継続教育を提供する。また、各支部は議員と協力して、法案の解釈、修正、提案に取り組んでいる。弁護士は州内で弁護士業務を行うためにカリフォルニア州弁護士会に会費を支払う必要があるが、各支部の会員になるかどうかは任意である。[16] SB 36は、分離を正式化し、2年間の義務的会費を再承認し、カリフォルニア州弁護士会の評議員会の弁護士の数を削減するのに役立った。 2018年1月1日、カリフォルニア弁護士協会の設立により分離が正式に発表された。[17]
カリフォルニア州弁護士会は、もはや教育やロビー活動の機能を果たしていない。その代わりに、その法定使命には、公衆を保護し、法的サービスへのアクセスを増やし、法曹界の多様性を高める活動が含まれる。[18]法学生に対する半年ごとの司法試験の実施、弁護士の不正行為や無許可の弁護士業務に関する苦情の処理、弁護士の懲戒、カリフォルニア州最高裁判所と協力してカリフォルニア州のすべての弁護士が従わなければならない職業行動規則の検討と草案作成を行う。法律扶助基金の徴収と分配、弁護士国勢調査を実施して人口統計レポートの発行を行う。弁護士記録の収集と管理、弁護士免許料の徴収、現在の使命に関連する弁護士免許保有者向けの限定的なサービスの提供を行う。
会員資格
料金体系
カリフォルニア州弁護士会は、会員の会費体系が毎年議会と知事の両方によって承認されなければならない数少ない州弁護士会の一つです。このような毎年の再承認がなければ、カリフォルニア州の弁護士に請求できる会費は年間わずか 77 ドルです。
1990年、米国最高裁判所はケラー対カリフォルニア州弁護士会事件において、州弁護士会の会員となることが義務付けられている弁護士は、カリフォルニア州弁護士会の活動の場合と同様に、組織の政治的または思想的活動への補助金支給を控える憲法修正第1条の権利を有するとの判決を下した。[19]
1997年10月、ピート・ウィルソン知事は、その年の会費認可法案を拒否した。ウィルソン知事は、カリフォルニア州の弁護士会の年会費が478ドルで国内で最も高いことを指摘した。また、州弁護士会は肥大化し非効率になっていると述べ、中絶などの対立を招く政治問題に関して立場を取っているとして代議員会議を批判した。[20]州弁護士会の政治活動やロビー活動は、会費の強制的な性質と相まって、すでに米国最高裁判所の訴訟に発展しており、州弁護士会は、弁護士が忌まわしい立場を支持するために会費の支払いを拒否することを認めざるを得なかった（ケラー対カリフォルニア州弁護士会、496 U.S. 1 (1990)）。
その結果、州弁護士会は1998年6月26日に700人の職員のうち500人を解雇せざるを得なくなった。 [21] 6か月間、州弁護士会の弁護士懲戒制度は機能しなかった。1998年12月3日、カリフォルニア州最高裁判所は全員一致で、弁護士懲戒制度の資金としてカリフォルニア州のすべての弁護士に年間171.44ドルの緊急手数料を課す権限があるとの判決を下した。In re Attorney Disciplinary System、19 Cal. 4th 582 (1998)を参照。その時点で、未処理の苦情の積み残しは6,000件にまで急増していた。
1999年9月7日、グレイ・デイビス知事は州弁護士会の年会費を395ドルに定める法案に署名し、資金難に終止符を打った。それ以来、州弁護士会は運営の効率化を図るため、いくつかの改革を行ってきた。2002年、州弁護士会は代議員会議を分離し、現在はカリフォルニア弁護士会会議として知られる別のボランティア組織を設立した。[22]
2009年10月11日、アーノルド・シュワルツェネッガー知事は2010年の手数料認可法案を拒否した。[23]署名されていない法案を議会に返送した際の拒否メッセージの中で、知事は、1997年と同様に、州弁護士会は再び非効率になり、スキャンダルに満ち、過度に政治化されていると述べた。
2015年と2016年に、カリフォルニア州監査局は、州弁護士会が非効率であり、利害関係者と適切に連携できていないことを発見した。[24]州監査局はまた、州弁護士会の財務報告が透明性を欠き、顧客保護基金の不足額が増大していることを隠蔽し、州弁護士会が基金に支払う必要があると予想していた大量の請求を隠蔽していたと判定した。[24]監査では、州弁護士会が不必要な非営利団体を設立し、州弁護士会の資金を非営利団体の財務損失の補填に使用していたことも判明した。[24]
2016年には、州議会が2017年に弁護士会が弁護士費用を徴収することを認める法案を可決せずに会期を終えたという、もう一つの懲罰的失態が起きた。[25]
しかし、2018年に州弁護士会は2つの組織に「分割」され、新たに任命された評議員のみが参加する理事会が設立されました。2019年後半、州議会は州弁護士会のライセンス料を20年以上ぶりに値上げすることを承認しました。現在、現役弁護士の年間ライセンス料は合計510ドルです。[26]
入学基準
誰を弁護士会に入会させるかを決定する作業は、州弁護士会法に定められた手続きに従って、弁護士試験委員会と入会事務局によって行われます。
米国にロースクールができる前は、弁護士になる唯一の方法は法律を「読む」ことでした。通常、これはブラックストンの『イングランド法の注釈』を教科書として読み、裁判官または弁護士のもとで一定期間インターンシップをすることで行われました。その後、弁護士候補者は裁判所の判事団から質問を受け、裁判所職員として承認されるか拒否されるかが決定されます。承認された場合、候補者は弁護士として宣誓します。
カリフォルニア州では、法律の勉強を始める前に2年間の法学前教育を受けることが義務付けられています。[27]法学前教育を修了すると、カリフォルニア州では弁護士資格を取得するためのさまざまな道が開かれます。[28]
- アメリカ法曹協会[29]の認定を受けた法科大学院に通学するか、司法試験委員会[30]の承認を受けた法科大学院に通学し、カリフォルニア州司法試験（司法試験）に合格すること。
- 以下の方法で少なくとも 4 年間法律を学びます。
- * カリフォルニア州が専門学位を授与することを認可したロースクールに通学するが、ABAの認定を受けておらず、カリフォルニア州弁護士会の承認も受けていない。（オンラインロースクールを含む）そして司法試験に合格する、または
- * 法律事務所または裁判官の法廷で承認された学習コースに参加し、司法試験に合格する。(「法律事務所学習プログラム」、下記参照)
- すでに米国の別の州で弁護士資格を取得しており、カリフォルニア州の弁護士試験を受験している。別の管轄区域ですでに弁護士資格を取得している（かつ 4 年以上活動している）弁護士は、弁護士試験のマルチステート弁護士試験の受験を免除される可能性があります。
弁護士資格取得までの道のりがどのようなものであっても、ほとんどの弁護士志願者は、法科大学院卒業後すぐに、司法試験のための特別な私立準備コースを受講します。[要出典]
カリフォルニア州弁護士試験の受験には国籍の要件はありません。どの国の国籍でもカリフォルニア州で弁護士業務を行うことができます。弁護士資格を取得するには、グリーンカードを含め、特定の種類のビザは必要ありません。ただし、申請者は申請時に社会保障番号を持っている必要があります。申請者は後者の規則の例外を申請することができます。
将来の申請者は、マルチステート職業責任試験に合格し、経歴調査を受けて、申請者がカリフォルニア州で弁護士業務を行うのに必要な「優れた道徳的性格」を備えているかどうかを判断する必要があります。将来の申請者は、カリフォルニア州で弁護士業務を行うためのライセンスを付与されるために、他のすべての教育要件と試験問題を満たすことに加えて、「道徳的性格」に関する調査に関して「肯定的な決定」を受ける必要があります。
受験ルート
認定された法科大学院での学習
カリフォルニア州は、アメリカ法曹協会認定のロースクールだけでなく、他のロースクールでも勉強できる数州のうちの1つです。カリフォルニア州法曹協会は、その司法試験委員会（CBE）を通じて、カリフォルニア州の特定のロースクールを承認しています。フルタイムのオンラインロースクールを含む、登録された非認定のロースクールでの勉強も認められています。[31]カリフォルニア州法曹協会認定のロースクールまたはCBE承認のロースクールで勉強する将来の弁護士の大半は、ABA認定またはCBE承認のロースクールに通っています。これらの学校で法学博士号を取得すると、司法試験を受ける資格が得られます。
非認定法科大学院の勉強
学生は、ABA の認定を受けていない、またはカリフォルニア州弁護士会の弁護士試験委員会の承認を受けていないロースクールで弁護士資格を取得することを選択できます。これらの学校に通う学生は、法律の勉強の単位を取得する前に、First-Year Law Students' Examination (FYLSE、通称「ベビーバー」) を修了する必要があります。[32]
学生は、合格点までに履修した法律学習の単位を取得するために、試験の受験資格を得てから（通常は法学の 1 年目を修了した時点で受験資格を得ます）、3 回以内に FYLSE に合格する必要があります。最初の 3 回の受験後に合格することも可能ですが、その場合、単位は法学の 1 年目のみ取得できます。その後、法科大学院のクラスをさらに受講してベビーバーに合格した場合、1 年目以降のコースの単位は取得できません。[要出典]
法律事務所研修プログラム
カリフォルニア州弁護士会法律事務所学習プログラムでは、カリフォルニア州の居住者は、基本的な法学教育要件を満たしていれば、大学やロースクールを卒業せずにカリフォルニア州の弁護士になることができます。[33]（大学の学位を持たない候補者は、カレッジレベル試験プログラム（CLEP）を受験して合格することができます）。弁護士候補者は、裁判官または弁護士の下で4年間勉強し、試験の受験資格を得てから3回以内にベビーバー試験に合格する必要があります。その後、カリフォルニア州弁護士試験を受験する資格が得られます。
州外弁護士試験
すでに他の州で弁護士資格を取得している人は、カリフォルニア州弁護士試験を受けることができます。すでにマルチステート弁護士試験（MBE）を受けている場合は、カリフォルニア州弁護士試験のその部分を省略できます。MBEを省略することを選択した弁護士は、地元の管轄区域で4年間の良好な状態を維持している必要があります[34]。必要な良好な状態を維持している年数が足りない弁護士は、他のほとんどの申請者と同様に、一般試験を受けます。
カリフォルニア州弁護士試験
カリフォルニア州の司法試験は、毎年2月と7月に実施される。この試験は、米国で最も難しい司法試験の一つとして広く考えられている。 [35] [36] [37] [38]著名な弁護士や政治家の中には、カリフォルニア州の司法試験に一度も合格したことがない、または合格するのに苦労した者もいる。こうした人々の中で重要な人物としては、元ロサンゼルス市長のアントニオ・ビラライゴサ氏（ピープルズ・カレッジ・オブ・ローの卒業生だが、4回不合格となり、司法試験に合格することはなかった）、スタンフォード大学ロースクールの学部長でハーバード大学ロースクールの卒業生であるキャスリーン・サリバン氏（2005年7月に不合格となったが、2006年2月に2回目の受験で合格）、[39] カリフォルニア州知事で元司法長官のジェリー・ブラウン氏（イェール大学ロースクールの卒業生だが、1回目の受験で不合格となったが、2回目の受験で合格） 、元カリフォルニア州知事で元司法長官のピート・ウィルソン氏（カリフォルニア大学バークレー校ロースクールの卒業生だが、4回目の受験で合格）、元サンフランシスコ市議会議長のアンジェラ・アリオト氏（数回不合格となったが、合格した）、元アメリカ合衆国内務長官のウィリアム・P・クラーク・ジュニア氏（1回目の受験で不合格となった）がいる。[36] [37] [38]不合格者は、試験が不必要に難しいとして州弁護士会を訴えたが、敗訴している。[40]
2017年7月以前、カリフォルニア州司法試験は3日間にわたって18時間の試験時間で構成されていました。米国の州でこれより長い司法試験を実施していたのはルイジアナ州のみで、試験時間は21.5時間でした。 [41]（ルイジアナ州の法律は、他の49州の判例法制度とは対照的に、部分的に民法に基づいており、多肢選択式の要素がない数少ない試験の1つです。）2017年7月から、カリフォルニア州司法試験は2日間の形式を採用しました。[42]
現在、この試験では 13 の異なる科目領域がテストされます。
- 憲法（連邦）
- 契約（コモンローおよび統一商事法典）
- 刑法と刑事訴訟
- 証拠（連邦証拠規則およびカリフォルニア州証拠法）
- 不動産
- 不法行為
- 遺言（カリフォルニア州法）
- 信託
- 民事訴訟（連邦民事訴訟規則およびカリフォルニア州民事訴訟法）
- 共同財産（カリフォルニア州法）
- 職業上の責任（カリフォルニア州法および ABA 職業行動規範モデル）
- ビジネス協会（法人、代理店、あらゆる形態のパートナーシップ、有限責任事業体）
- 救済策
試験の筆記セクションは、5 つのエッセイと 1 つの 90 分間の実技試験で構成され、合計スコアの 50% を占めます。カリフォルニア州弁護士試験の受験者は、上記の 13 科目のうちどの科目がエッセイ セクションで実際にテストされるかは知りません。近年、試験では 1 つ以上の「クロスオーバー」問題が頻繁に出題され、複数の科目で受験者がテストされるようになっています。過去にテストされたエッセイの例と回答例は、カリフォルニア州弁護士会の Web サイトで入手できます。[43]
カリフォルニア州特有の法律知識は、証拠、民事訴訟、遺言、共同財産、および職業上の責任についてのみ必要です。その他のトピックについては、一般的な慣習法(「司法試験法」) または連邦法のいずれかが適用されます。2007 年 7 月以降、申請者は、連邦証拠規則および連邦民事訴訟規則に加えて、試験のエッセイ部分でカリフォルニア州証拠法およびカリフォルニア州民事訴訟法についてテストされる可能性があります。
試験のマルチステート弁護士試験（MBE）部分は、全得点の50％を占め、全国的に実施される200問の選択式試験である。[44] 200問のうち、採点されるのは175問のみで、残りの25問は、将来の試験に適切かどうかを判断するための採点されない実験的な質問である。[44] MBEは、契約（統一商事法典第2条に基づく物品の販売を含む）、不動産、不法行為、憲法、刑法および訴訟、連邦証拠規則、連邦民事訴訟規則のトピックのみをカバーしている。試験のエッセイセクションでもこれらの分野の1つ以上をテストすることはあるが、MBEセクションはこれらの科目に専念している。
試験会場は通常、北カリフォルニアと南カリフォルニアの大きなコンベンションセンターです。試験のセキュリティは厳重です。例えば、受験者が互いに助けを求めないように、試験監督員は試験中ずっとトイレに立っています。[45]さらに、受験者は試験会場で指紋、写真付き身分証明書、筆跡サンプルを提出する必要があります。
司法試験の合格率は全体的に35％から55％の間で推移する傾向にあり、以前は米国で最も低いことが多かった。[38]カリフォルニア州最高裁判所は、2017年10月、さまざまなロースクールから合格点の引き下げを要請されたことを受けて、カリフォルニア州司法試験の合格点を見直した。見直し後、カリフォルニア州最高裁判所は当初、合格点の引き下げを拒否し、そのまま残した。[46]最終的に、カリフォルニア州最高裁判所は2020年に合格点を引き下げ、2020年10月の司法試験から適用した。[47]この変更は、COVID-19パンデミックの状況だけでなく、2017年に実施された見直しを改めて検討して行われた。[47]合格点は、以前の要件である1440点から1390点に引き下げられた。[47] [48]
合格率が最も低かったのは2020年2月で、受験者の26.8%が合格した。[49] ABA認定校の卒業生のみを対象とした場合、2021年の初受験者の平均合格率は79%、再受験者は26%で、すべての管轄区域を合わせた合格率のパーセンテージを反映している。[50] 2022年2月のカリフォルニア州弁護士試験の全体合格率は33.9%だった。[51] 2022年7月のカリフォルニア州弁護士試験の全体合格率は52.4%だった。[52]
2019年の被験者の発表
2019年7月初旬、州弁護士会職員は数週間後に行われる司法試験で出題される試験科目のリストを、複数の高位の法科大学院学部長に提供した。[53] [54]これらの学部長の中には、時期尚早にこのリストを学生に教えた者もいた。[要出典]この情報を持っている学校と持っていない学校があることを知った州弁護士会は、短縮されたリストを受験者全員に公開することを決定した。カリフォルニア州最高裁判所が発行した報告書[55]は、この公開は不注意による「人為的ミス」であると結論付けたが、ミスの責任を負った州弁護士会職員の名前は伏せられた。
不法移民の受け入れ
2014年2月1日、不法移民のセルヒオ・C・ガルシアがカリフォルニア州弁護士会会員として宣誓し、国内で初めて弁護士となった不法移民となった。[56]弁護士資格取得は、不法移民は州内で弁護士資格を自動的に剥奪されるものではないと州最高裁判所が判決を下してからほぼ1か月後のことだった。その判決、およびブラウン知事が署名し2014年1月1日に発効した法律（州最高裁判所での口頭弁論で議論された個人責任および就労機会法の特定の条項を利用するため）に基づき、ガルシアは州弁護士会に加入した。ガルシアは子供の頃に米国に連れてこられ、裁判所の判決によれば、本人に落ち度はないが不法滞在のままであった。彼は北カリフォルニアで育ち、大学とロースクールを卒業した。彼はカリフォルニア州の司法試験に一発合格し、司法試験委員会から彼の優れた道徳的性格を認められまし[57] 。
職業上の責任に関するルール
2018年以前のルール
2018年11月1日より前、カリフォルニア州はアメリカ弁護士会が策定した職業倫理規則のいずれの規定も使用していない唯一の州であった。 [要出典] 2001年から2014年にかけて、カリフォルニア州弁護士会職業行為規則改訂委員会は、カリフォルニア州規則の包括的な改訂に取り組んだ。その目的は、とりわけ、カリフォルニア州規則をアメリカ弁護士会職業行為モデル規則の大幅に修正されたローカライズ版に変換することであった。つまり、その結果はモデル規則に似ているが、既存のカリフォルニア州規則の内容を維持し、現地の法律や慣習をよりよく反映するように修正が加えられたものとなる。
しかし、カリフォルニア州の規則とモデル規則の間には実質的および構造的な違いが多すぎるため、委員会の進捗は非常に遅かった。委員会は最終的に 2010 年にほぼすべての改訂を終え、州弁護士会理事会 (後に評議員会に改名) は 2010 年 7 月と 9 月に改訂を承認した。しかし、提案された改訂はカリフォルニア州最高裁判所が承認するまで発効できなかった。2014 年時点で、提案された 67 の規則のうち 11 が最終決定され、最高裁判所に承認のために提出されていた。
2014年9月19日、カリフォルニア州最高裁判所は、検討のために提出されていたすべての規則改正案を州弁護士会に返却した。[58] [59]最高裁判所の書簡は、州弁護士会に対し、新たな委員会でプロセスを最初からやり直し、2017年3月31日までに新たな規則改正案を提出するよう指示した。[58] [59]
2018年の改訂
カリフォルニア州は2018年11月1日、いくつかの例外を除き、主にABAモデル規則に基づいた新しいモデル法を採用した。[要出典]カリフォルニア州の職業倫理法は、カリフォルニア州事業・職業法第6068条（弁護士の法定義務）、カリフォルニア州職業行動規則（CRPC）、および多くの成文化されていない判例にまだ分かれている。Cumis counsel など、職業倫理法における多くの革新は、カリフォルニア州で最初に生まれた。
アメリカの州の中でも、カリフォルニア州は弁護士に最も厳しい守秘義務を課している。 [要出典]この義務には例外がなかったが、2004年にビジネスおよび職業法第6068条が改正され、差し迫った死亡または重大な身体的危害を防ぐための裁量による例外が1つ追加された。この改正は、ABAの職業行動規範モデル規則から借用されたものである。[60]
2023年の改訂
カリフォルニア州最高裁判所は、不名誉な弁護士トム・ジラルディに対する弁護士会の不正な監視に対する批判に応えて、[61] 2023年11月にカリフォルニア州弁護士会の役員と裁判官に対する倫理改革を採用した。[7]
弁護士の懲戒
カリフォルニア州最高裁判所は、分割後の主な機能として、職業上の責任事件のみを専属的に扱う裁判官を配置した 州弁護士会裁判所[ 62]を運営している。
弁護士に対する苦情は、州弁護士会の主任弁護士事務所によって調査され、起訴される。[63]州弁護士会法に基づき、苦情を受け取った弁護士会は、調査を開始するかどうか選択することができる。弁護士会が不正行為の十分な証拠を見つけ、弁護士資格があると判断し、懲戒処分を課す措置を取ることを決定した場合、弁護士会は、カリフォルニア州最高裁判所または州弁護士会裁判所で、告訴された弁護士に対して訴訟を起こす権限を有する。[64]州弁護士会は、苦情に関連する問題を審理した裁判官によって提出されていない苦情の審査を拒否することができるとしている。
職務上の不正行為の苦情は通常、まず州弁護士会裁判所の審理部門で起訴される。弁護士が不利な決定に納得できない場合は、州弁護士会裁判所の審査部門に控訴することができ、[65]そこから州最高裁判所に控訴することができる。州弁護士会裁判所の決定は厳密には勧告にすぎないが、その区別は主に理論上のものである。弁護士資格剥奪に至らない軽い懲戒処分の一環として課された条件に従わなかった場合、それ自体が弁護士資格剥奪の勧告につながる可能性があり、その時点で弁護士が州弁護士会法に従わなかったことが明確に立証されるため、その勧告は事実上常に承認される。
2012 年 2 月、州弁護士会会長のジョン・B・ストリーター氏は次のように述べました。
我々の役割は、刑事検察官の役割とほぼ同様である。弁護士の職業上の規律は、処罰に関するものではない。長年にわたり、[州弁護士会]は膨大な未処理案件を抱えてきた。未完了の調査は平均1,600～1,900件に上る。未処理案件は、これほどの規模であればなおさら、国民に対する我々の信頼性を損なう。懲罰に値する違反弁護士だけが、遅延の恩恵を受ける。[66]
ライセンシーサービス
州弁護士会は、現在では公衆の保護に重点を置く規制機関として、その使命を果たすために必要なサービスに注力しています。州弁護士会は、ウェブサイト上で弁護士免許保有者の記録と検索可能な弁護士プロフィールのデータベースを一般向けに公開しています。[67]州弁護士会は、運営資金となる免許料を徴収するため、年間料金明細書を送付し、料金を徴収しています。
州弁護士会は、法律専門委員会の監督の下、11の異なる業務分野で法律専門家を公式に認定しています。[68]これは、1971年2月に米国初のプログラムとして初めて発表されました。実際の運用は1973年に開始され、当初は労働者災害補償、刑法、税法の3つの業務分野が対象でした。
1990 年に開始された最低限の継続的法律教育プログラムは、継続的法律教育プロバイダーを認定し、ランダム監査を通じて MCLE 要件 (現在は 3 年ごとに 25 時間) を実施します。
2002年に創設された弁護士支援プログラムは、精神衛生や薬物乱用の問題を抱える弁護士を支援しています。[69]
1978年に創設された強制料金仲裁プログラムは、弁護士費用をめぐる弁護士と依頼者間の紛争を解決するものである。依頼者にとっては任意であるが、依頼者が要求した場合は弁護士にとっては義務となる。[70]
2018年に専門職協会の機能が分割され、会員向けサービスが分社化されました。例えば、独立した組織であるCalBar Affinityは現在、カリフォルニア州の弁護士に割引商品やサービスを提供するウェブサイトCalBar Connectを運営しています。[71]
2023年11月、カリフォルニア州弁護士会は、会員による人工知能（AI）の使用に関する開示および請求ガイドラインを可決した弁護士業界初の規制機関となった。[72]
その他の責任
州弁護士会は、懲戒機能に加えて、懲戒以外の機能もいくつか運営しています。
- 司法候補者評価委員会[73]は、知事が司法職の候補者として特定した人物を秘密裏に評価し、「非常に適格」、「十分に適格」、「適格」、「不適格」のいずれかの評価を下します。
- 州弁護士会のアクセスとインクルージョン局は、専門職の多様化に関する戦略的目標を遂行し、法律扶助基金の分配を監督する法律サービス信託基金委員会の活動をサポートしています。収入は、州の弁護士信託口座プログラムに対する利息、州議会によって割り当てられる平等アクセス基金、および弁護士からの自発的な寄付によって賄われる司法ギャップ基金から得られます。2022年、州弁護士会は、約1億5000万ドルの法律扶助資金を分配しました。[74]州弁護士会は、低所得のカリフォルニア人に法律サービスを提供する約100の非営利団体にこれらの資金を分配しています。司法へのアクセスに関するその他の取り組みには、弁護士紹介サービスの認定や、プロボノ代理の奨励と調整などがあります。[75]
- 州弁護士会顧客保護基金委員会は顧客保護基金を運営しており、窃盗や横領などの特定の犯罪を犯した弁護士の顧客に補償金を支給している。[76]
調査と従業員の問題
エグゼクティブディレクター ジョセフ・ダン 2014年解雇
2014年11月13日、州弁護士会は、元州上院議員ジョセフ・ダン氏の事務局長としての雇用が理事会によって解雇されたという声明を発表した。[77]同日、ダン氏は不正行為と「甚だしい不正」を暴露したとして、解雇に異議を唱える内部告発訴訟を州弁護士会に対して起こした。 [78] [79] [80]州弁護士会はダン氏の申し立てを否定し、「理事会は、ダン氏と州弁護士会の特定の従業員について深刻で広範囲にわたる申し立てを行った上級職員からの苦情を受けた」と述べた。[81] [82]訴訟は最終的に仲裁に持ち込まれ、2017年3月、仲裁人はダン氏の主張を却下し、州弁護士会を解雇について免責した。[83] 2022年7月、州弁護士会はジョー・ダン氏に対して懲戒請求通知を発行した。[84] 2023年2月に彼に対するほとんどの告訴を棄却した後、[85]カリフォルニア州弁護士会裁判所の裁判官イヴェット・D・ローランドは、2023年9月に残りの告訴を棄却するというダンの2回目の申し立てを却下し、裁判開始日を2023年11月29日に設定した。[86]
州弁護士会内部の腐敗
州弁護士会は2023年2月にロサンゼルスの法律事務所ハルパーン・メイ・イバラ・ゲルバーグに内部調査を依頼し[87]、その結果、州弁護士会の従業員がジラルディ＆キース法律事務所から贈り物、旅行、食事、その他の価値のあるものを受け取っていたことが判明した。[6]このことが州弁護士会に影響を与え、同法律事務所に対する苦情を阻止し、隠蔽した。州弁護士会は、40年間にわたりトーマス・ジラルディに対する苦情205件を受け取っていたにもかかわらず、同弁護士に対して何の措置も講じず、訴訟を却下したことを明らかにした。[61] [88]
2009年、長年の会員であり、ジラルディ＆キース法律事務所のパートナーであるハワード・ミラー氏が、州弁護士会の第85代会長に無投票で選出された。[89] [90] 2021年、ロサンゼルス・タイムズ紙は、ミラー氏が理事会を率いて理事を解任し、ジラルディ氏のもう一人の盟友であるジョー・ダン氏を後任として採用したと報じた。 [91]ダン氏は、カリフォルニア州の弁護士規律を監督する主任弁護士を2期務めた後、同協会最長の在任期間を誇る事務局長[92]である。[93]
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外部リンク
- 政府の公式ウェブサイト
- 州弁護士会の公式連絡先ページ
- カリフォルニア弁護士協会 (CLA)