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 移民審査局の印章 | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1983年1月9日 |
| 管轄 | アメリカ合衆国連邦政府 |
| 本部 | ベイリーズ クロスロード、バージニア州（フォールズ チャーチの郵送先住所） |
| 従業員 | 3,161（2020年）[1] |
| 年間予算 | 7億3,400万ドル（2021年度）[2] |
| 代理店幹部 |
|
| 親会社 | 米国司法省 |
| 児童代理権 | |
| Webサイト | 移民審査事務局 |
移民審査局（EOIR ）は、アメリカ合衆国司法省の下部機関であり、移民裁判所における退去強制手続きの実施と、手続きから生じる控訴の裁定を主な業務としている。これらの行政手続きにより、アメリカ合衆国における個人の退去強制の可否と入国許可が決定される。2023年1月19日現在、アメリカ合衆国全土に68の移民裁判所と3つの裁定センターがある。[5][アップデート]
歴史と管轄
EOIR は、1983 年に司法省(DOJ) の内部再編の一環として設立されました。 [6] 1983 年以前は、EOIR の機能はさまざまな機関に分割されていました。専門移民サービスの最も初期のバージョンは、1933 年に労働省内に設立された移民帰化局(INS) でした。[7] 7 年後の 1940 年に、INS は労働省から司法省内の現在の場所に移動しました。DOJ に移動してから 12 年後の 1952 年、移民国籍法によって米国のすべての移民法が 1 つの法律にまとめられ、国外追放の問題を決定するために、移民裁判官の前身である「特別調査官」が指定されました。[8]
EOIR は、次のようなさまざまな移民法と規制に基づいて事件を裁定します。
これらの法律、その他の連邦法、政府機関の規制、および大統領令に加えて、連邦裁判所も移民法において重要な役割を果たしています。訴訟当事者は連邦控訴裁判所に判決を控訴する権利を有するため、最高裁判所の審査にかかわらず、米国のさまざまな地域では事実上、さまざまな移民法が適用されます。さらに、表面上は移民に関係のない連邦法も、公的給付に関連するものを含め、入国許可に影響を与える場合があります。
構造
司法省内では、EOIRは司法副長官に直接報告するいくつかの部署の1つです。[9] EOIR自体のリーダーシップチームには2人のメンバーがいます。司法長官によって任命される局長[10]と、局長の全権限を行使できる副局長です。[10]現在の局長はデビッド・L・ニール氏、[11]であり、現在の副局長はチャールズ・アドキンス・ブランチ氏です。[12]
審判の構成要素
移民裁判長室
首席移民判事室（OCIJ）は、第一審レベルの移民判事が置かれる機関である。[13] EOIR局長や副局長と同様に、首席移民判事は司法長官によって任命されるが、EOIR局長の直接の監督下にある。[13]首席移民判事室は、米国の移民裁判所が所在するさまざまな都市に拠点を置く約500人の移民判事、60の移民裁判所、および30人の副首席移民判事（ACIJ）を監督している。[14]移民判事は、 INAのセクション240に基づいて審問を裁定する。[15]
移民裁判官は、第3条裁判官とは異なり終身在職ではなく、第2条の任命条項で要求されているように大統領によって任命されることも、上院によって承認されることもありません。代わりに、移民裁判官は司法長官によって任命される公務員です。[15] EOIR局長は、6か月を超えない期間勤務できる臨時移民裁判官を指名することもできます。[15]
移民審判は、行政手続法に規定されている機能の分離に準拠していない。代わりに、国土安全保障省が訴訟当事者に対する退去手続きを開始し、移民裁判官はEOIRによって雇用される。退去手続きにおいて、米国政府は、しばしば「DHS弁護士」または「法廷弁護士」と呼ばれる首席補佐官によって代表される。[16]第3条裁判所の刑事審判とは異なり、退去手続きにおける訴訟当事者は、限定された状況を除いて、弁護士を雇う憲法上の権利を有しない。 [17]
移民審査委員会
移民控訴委員会( BIA) は、訴訟当事者が移民裁判官の決定に対して控訴できる機関です。司法長官によって任命された 21 人の委員で構成され、BIA の決定は通常、委員 3 人の委員会によって決定されます。[18]州および連邦制度の控訴裁判所とは異なり、BIA は控訴に関して口頭弁論を行うことはほとんどありません。[19]代わりに、BIA は書面による決定を下す前に、資料の「書面による審査」を実施します。BIA は毎年何百もの決定を下しますが、少数を「先例となる決定」として選択し、[20]移民法の現状について各国の移民裁判官に指針を提供します。BIA は問題を決定した後、最終決定を下すか、移民裁判官にさらなる検討を委ねるか、問題を司法長官に委ねるかを選択できます。司法長官は、BIA の決定に関係なく、事件を自ら委ねて決定を下すこともできます。[21]
行政聴聞官室
首席行政聴聞官室（OCAHO）は、 1986年の移民改革管理法および1990年の移民法に規定されている専門の移民行政法判事を監督している。[22]訴訟当事者の移民請求の審理を行う首席移民判事室の移民判事とは異なり、首席行政聴聞官の行政法判事は、米国に不法滞在する外国人の雇用、その他の不当雇用慣行、移民救済を求める文書詐欺に関連する事項を扱っている。
非裁定的要素
顧問弁護士
法務顧問室（OGC）は、EOIRの最高法律顧問です。[23]法務顧問は、主に移民審査委員会の判例や連邦裁判所の判決に関する法的指導を提供し、その情報をEOIR全体に広めます。法務顧問室は、連邦裁判所でEOIRを代表し、EOIRに向けられた情報公開法の要求に応じます。法務顧問室は、弁護士懲戒プログラムを通じて、全国の移民弁護士の基準を維持する責任も負っています。[24]
政策局
2017年に設立されたEOIRの政策室（OP）は、コミュニケーション、データ収集、規制レビューを担当しています。[25]法務顧問室とは異なり、政策室は訴訟手続きでEOIRを代表することはありません。局長の政策を実施するためのトレーニングと指示を提供します。[26]
批判と論争
司法長官による判例の適用は批判の対象となっている。[27]一部の評論家は、和解の原則に代わるこの権限の使用は、機関の手続きや慣行から逸脱し、特定の事件に関係のない問題を裁定し、少数派の見解を採用することで巡回裁判所の法の発展を妨げていると主張している。[27] [28]
EOIRは移民事件の膨大な未処理案件についても批判されている。2020年12月現在、移民裁判所全体で120万件以上の未処理案件がある。[29] 2018年、司法省は移民裁判官の案件割り当てを制定し、各裁判官に年間700件の案件を処理することを義務付けた。この割合では、各移民裁判官は1日2件以上の案件を終了する必要がある。[30]全米移民裁判官協会の会長は、この方針は「裁判所の誠実さを損なう前例のない行為」であると述べた。[31]
2024年2月、ブルームバーグ・ロー・ニュースは、司法省が移民担当副裁判官によるセクハラを訴える訴訟を解決するために120万ドルを支払ったと報じた。[32]これは、 2022年3月、2023年9月、2024年1月に米国司法省監察総監室が、同省のセクハラに対するゼロ・トレランス・ポリシーと移民担当裁判官に適用される倫理規則に違反した移民担当裁判官を特定したことを受けてのものである。
2021年1月、サンフランシスコ・クロニクル紙は、移民審査局が裁判官や監督官による複数の性的嫌がらせ事件を防止または適切に対応できなかったと報じた。[33]この事件を報じた記者 タル・コパン氏は、その後のインタビューで、記事には含まれていないさらなる申し立てが、この問題が孤立した出来事ではなく広範囲に及んでいることを示していると付け加えた。[34]
2019年11月に米国司法省監察総監室が発表した報告書によると、移民裁判官の採用に携わる「上級管理職」が女性候補者の「魅力」を評価するために「コードワード」のシステムを使用していたことが判明した。[35]また、この行為は「セクハラや禁止された人事慣行の申し立てを引き起こす可能性がある」とも報告書は指摘している。[36]
参照
参考文献
- ^ 「2020年度議会予算案提出」移民審査局。 2020年2月21日閲覧。
- ^ 「Public Law 116-260」。congress.gov。米国議会。 2021年2月14日閲覧。
- ^ 移民審査局（2017年5月30日）。「局長に会う」www.justice.gov。米国司法省。 2021年10月4日閲覧。
- ^ 移民審査局（2017年8月21日）。「副局長に会う」www.justice.gov。米国司法省。
- ^ 「首席移民裁判官事務所」2015年1月13日。
- ^ 「48 Fed. Reg. 8038 (1983年2月25日)」(PDF)。米国司法省。1983年2月25日。
- ^ 「米国移民裁判所制度の進化：1983年以前」。米国司法省。2015年4月30日。 2020年2月21日閲覧。
- ^ FHS (1956). 「国外追放手続きにおける特別調査官」.バージニア法レビュー. 42 (6): 803–830. doi :10.2307/1070271. JSTOR 1070271.
- ^ 「組織図 | DOJ | 司法省」。米国司法省。 2020年2月21日閲覧。
- ^ ab 「8 CFR § 1003.0 - 移民審査局」。LII / 法律情報研究所。2020年2月21日閲覧。
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- ^ ab 「8 CFR § 1003.9 - 首席移民裁判官室」。LII / Legal Information Institute 。 2020年2月21日閲覧。
- ^ 「首席移民判事事務所」。米国司法省。2020年2月21日。 2020年2月21日閲覧。
- ^ abc 「8 CFR § 1003.10 - 移民裁判官」。LII / Legal Information Institute 。2020年2月22日閲覧。
- ^ 「移民裁判所実務マニュアル（用語集 - 2、PDFの235/267ページ）」。司法省、移民審査局。2016年12月。
- ^ ウルフ、レスリー（2014年冬）。「フランコ・ゴンザレス対ホルダー事件後：リハビリテーション法に基づく弁護権の所在に関する意味」（PDF）。法と社会正義評論。23 ：329-65。
- ^ 「8 CFR § 1003.1 - 移民審査委員会の組織、管轄権、権限」LII / 法律情報研究所2020年2月21日閲覧。
- ^ 「移民審査委員会」www.justice.gov 2015年1月13日2020年2月21日閲覧。
- ^ 「8 CFR § 1003.1(g)(2)」。LII / Legal Information Institute 。2020年2月21日閲覧。
- ^ 「バー司法長官、移民が国外追放に抵抗する方法を制限する2つの判決を下す」NBCニュース、2019年10月29日。 2020年2月21日閲覧。
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- ^ 「Office of the General Counsel」www.justice.gov 2015-01-13 . 2020-03-30閲覧。
- ^ 「EOIR: 弁護士懲戒プログラム」。米国司法省。2019年6月12日。
- ^ 「政策局」。米国司法省。2020年2月21日。 2020年2月21日閲覧。
- ^ 「移民審査局の組織（84 Fed. Reg. 44,538）」（PDF）。連邦官報。2019年8月26日。 2020年2月21日閲覧。
- ^ ab Marouf, Fatma (2019年1月). 「2019」. Tulane Law Review . 93 (4): 707, 741–42.
- ^ Shah, Bijal (2017). 「司法長官の破壊的な移民権限」アイオワ法レビュー102 : 129, 154。
- ^ 「移民裁判所バックログツール：移民裁判所における保留中の事件と待機時間」。trac.syr.edu。トランザクション記録アクセスクリアリングハウス。2021年1月27日閲覧。
- ^ 「司法省、移民判事の割り当てを開始」NPR.org 2020年3月30日閲覧。
- ^ 「米国移民判事組合代表、トランプ氏の割り当て計画を非難」ロイター2018年9月21日2020年3月30日閲覧。
- ^ news.bloomberglaw.com/ligation/judges-staff-accepts-1-2-million-to-end-sex-harassment-suit
- ^ 「不品行、いやらしい『ジョーク』 — 移民裁判官は留任」サンフランシスコ・クロニクル2021年1月22日2021年1月27日閲覧。
- ^ 「新たな報告書が移民裁判所システムで起きているセクハラ行為に光を当てる」KCBSラジオ。2021年1月24日。 2021年1月27日閲覧。
- ^ 「不正行為容疑の調査」（PDF） 2019年11月1日。 2021年1月27日閲覧。
- ^ 「不正行為容疑の調査」（PDF） 2019年11月1日。 2021年1月27日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト
- 連邦官報における移民審査局
- 移民裁判所一覧
- 移民研究センター 移民ニュースメーカー: EOIR ディレクター ジェームズ・マクヘンリーとの会話 2018 年 5 月 3 日
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