一時保護ステータス(TPS)は、米国政府によって、国土安全保障長官によって決定された指定国の適格国民で、米国に滞在している人々に与えられます。一般的に、国土安全保障長官は、進行中の武力紛争、環境災害、または外国人が安全に帰国して任務に適応することを妨げる一時的または異常な状況を経験している国の国民で、すでに米国に滞在している人々に一時保護ステータスを付与することができます。[1]一時保護ステータスにより、受益者は限られた期間、米国に居住し、場合によっては就労することができます。2022年3月現在、一時保護ステータスにある外国人は40万人を超えています。[2]
歴史
1990年、 1990年移民法(「IMMACT」)PL101-649の一部として、議会は、進行中の武力紛争、環境災害、またはその他の異常かつ一時的な状況のために一時的に安全に母国に帰国できない米国の移民に司法長官が一時的な保護ステータスを付与できる手続きを確立しました。[3] [4]
2003年3月1日、 2002年国土安全保障法、公法107–296に基づき、司法省の旧移民帰化局は、国土安全保障省の下で米国移民・関税執行局、米国市民権・移民局(USCIS)、米国税関・国境警備局(USCBP)の3つの異なる機関に分割されました。[5] 2017年10月現在、一時保護ステータスの対象となる国を指定する権限は米国国土安全保障長官にあります。
TPS受給者およびケースの初期審査でTPSの予備的受給資格があると判断された者は、米国から強制退去させられることはなく、就労許可(就労許可書(EAD)を使用)を取得でき、渡航文書申請書I-131フォームを通じて渡航許可を付与される可能性がある。[6]
2017年までに、一時的保護ステータスプログラムは、エルサルバドル、ハイチ、ホンジュラス、リベリア、ネパール、ニカラグア、ソマリア、スーダン、南スーダン、シリア、イエメンの10か国の人々をカバーしました。2017年11月までに、約30万人の外国人が一時的保護ステータスによる保護を受けていました。[7] 1990年代から米国に滞在している人もいます。
強制出国延期は、一時的保護ステータスに似たステータスです。これは、終了前に特定の国からのTPSを以前に持っていた人を対象としています。これは、 2020年3月30日までリベリアで有効であり、2007年9月30日にリベリア人の2番目に最近のTPS指定が終了した時点でTPSを持っていた人を対象としています。[8] DEDの対象となるリベリア人、およびDEDの対象外の一部のリベリア人は、最近制定されたリベリア難民移民公正法(LRIF)と呼ばれる法律に基づき、永住者ステータス(グリーンカード)を取得する資格がある場合があります。[8]
トランプ政権は、特定の国籍の特定の個人に対する一時保護ステータスを廃止しようとしたが、擁護団体は代わりに、一時保護ステータスを持つ人々が永住権を申請できるようにすることを推奨した。[9]
2021年の米国最高裁判所のサンチェス対マヨルカス事件では、一時的保護ステータスは国内に滞在する法的ステータスを付与するものであり、合法的な入国と同等ではないことが確認されました。したがって、不法に入国したが一時的保護ステータスを取得した移民は、一時的保護ステータスを理由に永住権を申請することはできません。[10]
資格
ある国の国民を一時保護ステータスに指定すると、指定日に米国にいるすべての国民が一時保護ステータスを申請できるようになります。指定日以降に入国した国出身者は対象外となります。ステータスの有効期限が切れると、米国司法長官は再指定を選択して、元の指定以降に入国した国民が申請できるようにするか、または延長して以前の受給者が新しい有効期限までステータスを維持できるようにするかを選択できます。[11]
一時保護ステータスに指定された国の国民である人、またはその国に最後に常居所を置いていた無国籍の人は、次の条件を満たす場合、一時保護ステータスの給付を申請する資格があります。
- 各指定で指定されている通り、米国内での必要な継続的な物理的存在および継続的な居住を確立します。
- 刑事、安全保障関連、またはその他の一時保護ステータスの禁止事項に該当しないこと。
- 指定された期間内に一時保護ステータスを申請します。米国司法長官が一時保護ステータス指定を最初の指定期間を超えて延長した場合、受益者は、一時保護ステータス プログラムに基づく一時保護ステータス特典を維持するために、適時に再登録する必要があります。
以下の条件に該当する人は一時保護資格を得ることができません。
- 米国内で重罪または2件以上の軽罪で有罪判決を受けたことがある。
- 人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、または政治的意見を理由に、他者に対する迫害を命令、扇動、幇助、またはその他の方法で参加した人物、またはその他亡命の禁止事項に該当する人物である。
- 免除を受けることができない、犯罪関連またはテロ関連の入国拒否事由のいずれかに該当する場合。
遅延初回登録は、国の一時的保護ステータス指定の初回登録期間中に申請しなかった人が利用できます。遅延初回登録者は、一時的保護ステータスのその他の要件 (居住地、物理的存在など) をすべて自ら満たすことに加えて、遅延初回申請の条件の 1 つ以上が初回登録期間中に存在し、また、遅延初回一時的保護ステータス申請の提出後 60 日以内に存在したことを示すことにより、遅延申請の資格を証明する必要があります。一時的保護ステータスの資格がある個人の子供および配偶者は、遅延初回申請について、親または配偶者から継続的な居住地または継続的な物理的存在を推測することはできません。
就労許可
TPS申請者は、承認済みまたは保留中のI-821フォーム(一時保護ステータスの申請)を持っている場合にのみ、一時保護ステータスに基づく就労許可書(EAD)を受け取る資格があります。 [12]カテゴリーC19は、最初のI-821フォームが承認または拒否されている間に発行される就労許可書に表示されます。したがって、C19就労許可書を受け取ったからといって、申請者に一時保護ステータスが付与されたわけではありません。カテゴリーA12は、最初のI-821フォームが承認された後に発行される就労許可書に表示されます。
TPSの対象国に指定されている期間中、受益者は米国に留まり、就労許可を取得できる。一時保護ステータスにある人は、「非移民としての合法的なステータス」にあるとみなされる。[13] [14]一時保護ステータスでは、永住権(グリーンカード)や米国市民権を取得できるわけではない。[13]
TPSs は通常、各国で 6 か月から 18 か月の間指定されます。その期間が過ぎると、ステータスは失効し、その受益者は TPS 以前に保持していたのと同じ移民ステータスに戻ります (そのステータスが失効していない場合)。したがって、移民が一時保護ステータスを受け取る前に合法的なステータスを持たず、一時保護ステータスの指定中に他の合法的なステータスを取得しなかった場合、その人は一時保護ステータスの指定の失効時に不法なステータスに戻ります。[15]ただし、表面上は有効期限が切れているように見える就労許可文書 (EAD) および/または TPS 承認通知は、各国の最新の連邦官報通知 (FRN) に従って、新しいフォーム I-821 および/またはフォーム I-765 を提出する必要なく、自動的に延長される場合があります。[16]
申請の拒否または取り下げ
米国市民権・移民局(USCIS)は、当該人物が元々資格がなかった、またはもはや資格がない場合、当該人物がステータス付与後に事前許可を受けずに米国を出国した場合、または正当な理由がない限り、12か月のステータス期間の終了から30日以内に再登録しない場合、TPSを取り消すことができる。[17] [18]
登録者の国に対する現在の TPS 指定が有効である限り、TPS の取り消しは USCIS から当該者への書面による通知によって行う必要があります。
申請者は、最初のフォームI-821が拒否された場合、または米国市民権・移民業務局がTPSの事前承認を撤回した場合、TPS申請の再登録を提出する資格がありません。[19]差し止め命令/訴訟の対象国(エルサルバドル、ニカラグア、ハイチ、スーダン、ホンジュラス、ネパール)の特定のTPS文書の自動有効期限延長も、USCISによってTPSが正式に撤回された人には適用されません。
ただし、一時保護ステータスが拒否または取り消された場合は、別の初回フォーム I-821 を提出することができます。USCIS は、新しい初回フォーム I-821 を遅延初回登録申請として扱います。複数の初回フォーム I-821 すべてに対して初回申請料金全額を支払う必要があり、新しい初回フォーム I-821 のパート 1 でボックス A を選択する必要があります。
USCIS がその後の最初の I-821 フォームを承認した場合、申請者の一時保護ステータスが確立または回復され、その後、再登録申請を提出できるようになります。
あるいは、一時保護ステータスが拒否または取り消された申請者は、拒否または取り消しの通知に記載されている指示に従って、フォーム I-290B(上訴または申し立ての通知)を提出するか、該当する場合は、国外追放または入国拒否手続きにおいて移民裁判官の前で TPS 資格の新たな審査を求めることができます。
差し止め命令
国土安全保障省 (DHS) が以前発表した、エルサルバドル、ニカラグア、スーダン、ハイチ、ホンジュラス、ネパールの TPS を特定の日付で終了するという決定は、現在、法廷で争われています。過去 2 年間で、スーダン、ニカラグア、ハイチ、エルサルバドルに関して、いくつかの部分的な決定が下されました。具体的には、次のとおりです。
2018年10月3日、ラモス他対ニールセン他事件(No. 18-cv-01554、ND Cal. Oct. 3, 2018)において、北カリフォルニア連邦地方裁判所は、スーダン、ニカラグア、ハイチ、エルサルバドルに対するTPS終了の決定を実施および執行することを国土安全保障省に差し止めた。2020年9月現在、第9巡回控訴裁判所は、国土安全保障省が上記国からの受益者を終了することを一時的に禁止する決定を下した。[20]この決定を踏まえると、受益者は2022年12月31日まで米国に留まる必要があり、国土安全保障省はこれを認め支持した。さらに、DHSは公式の連邦官報通知(「FRN」)を発行し、以下の文書は2022年12月まで自動的に延長されると述べた:就労許可文書(EAD)、フォームI-797、措置通知(承認通知とも呼ばれる)、フォームI-94、到着および出発記録(その他のTPS資格文書)。[21]
2019年、ホンジュラスとネパールのTPS受給者のステータスは、ニカラグア、スーダン、ハイチ、エルサルバドルのTPS受給者と同様に、国土安全保障省によって脅かされました。これらのケースは非常に類似していたため、北カリフォルニア地区連邦地方裁判所の判事は、このケースをラモス対ニールセンのケースと関連付けることを決定しました。[20]そうすることで、国土安全保障省は、それが解決されるまで、米国での受給者のステータスを終了させる立場にありませんでした。現在、ホンジュラスとネパールの受給者の将来は、ハイチ、エルサルバドル、スーダン、ニカラグアの受給者に何が起こるかにかかっているため、 ラモス対ニールセンの将来の最終決定は、ハイチ、スーダン、ニカラグア、エルサルバドル、ホンジュラス、ネパールのTPS受給者に何が起こるかを決定するでしょう。[22]
ベネズエラ、シリア、ビルマ(ミャンマーとも呼ばれる)がTPS受益国として追加されたことに関して、国土安全保障省は2021年8月現在、初期登録期間を180日から18か月に延長した。国土安全保障省は、延長や指定された期間を過ぎてからの申請は考慮されず、却下されることを厳格に実施している。[23]
これらの国の最新の連邦官報通知 (FRN) の「エルサルバドル、ハイチ、ホンジュラス、ネパール、ニカラグア、スーダンの TPS 指定に基づいて発行された EAD の自動延長」および「フォーム I-94 およびフォーム I-797 の自動延長」の表には、現在の TPS 登録者の就労許可文書 (EAD)、TPS I-821 承認通知、および/または I-94 の有効期限が、新しいフォーム I-821 および/またはフォーム I-765 を提出する必要なく自動的に延長されたかどうかが記載されています。[24]米国市民権移民局(USCIS)の各国のTPSウェブページの「自動就労許可文書(EAD)延長」セクションには、受益者がTPSの資格を維持し、裁判所に代わって差し止め命令が削除または更新されない限り、以前のEAD、承認通知、およびI-94の有効期限が自動的に延長され、再申請の必要がないことも記載されています。[24]
TPS文書が自動的に延長された人は、継続中のTPSと就労許可の証明として、既存の文書と関連するFRNのコピーを雇用主や機関に提示することができます。[25] EAD、I-821承認通知、および/またはI-94が自動的に延長された登録者は、FRN自体以外の有効期限の延長に関する通知や文書を受け取りません。[26]
インパクト
自国でTPSが打ち切られ、差し止め命令に基づいて継続されなかった場合、潜在的にTPSを失う可能性のある登録者には、いくつかの選択肢があります。エルサルバドル当局のロベルト・ロレンザーナ氏[a]は、約半数が永住権を申請する資格があると見積もっています。[27]多くは米国に不法滞在すると予想されています。[28]しかし、米国に不法滞在することを選択した人は、一時保護ステータスの申請プロセスを通じて彼らの住居と職場が政府に知られているため、ほとんどの不法移民よりもはるかに簡単に国外追放されると予想されています。[27]
エルサルバドル移民研究所のセザール・リオスは、一時保護ステータスを持つエルサルバドル人のうち、ステータスが終了した場合、最大で15%がエルサルバドルに帰国すると推定している。[27]カナダへの移住を検討している人もいる。[27]エルサルバドル政府は、一時保護ステータスの下にいた一部の人々が一時的にカタールで働くことについて、カタール政府と協議している。[29]
米国はエルサルバドルと、強制送還便の便数を週8便に制限し、各便の定員を135人に制限することで合意した。これにより、強制送還されるエルサルバドル人の最大数は年間56,000人となる。[27] [b]
米国の企業経営者や地方自治体は、一時的保護ステータスの下で米国で働く労働者に依存している産業にTPSの終了を強制した場合の経済的影響について懸念を表明している。[28]国外追放はエルサルバドルに混乱を引き起こし、エルサルバドルから米国への不法移民を増加させると予想される。[28]
移民法務リソースセンターによる2017年の調査では、ハイチ人、エルサルバドル人、ホンジュラス人から一時保護ステータスを削除すると、社会保障とメディケアの収入が69億ドル減少し、国内総生産が452億ドル減少し、10年間で31億ドルの国外追放費用が発生することが判明しました。[31] [28]
また、TPSプログラムに基づいて何十年も米国に居住し、働いてきた多数の登録者に対してTPSが打ち切られた場合、現在TPS登録者の親または保護者と同居し、彼らに頼っている多くの米国市民の子供たちが影響を受けるのではないかという懸念もある。[32]
ナショナルズ
一時保護下にある国民がいる国
アフガニスタン—タリバンの政権掌握とISIS-Kの反乱をめぐる暴力のため、2022年3月16日から。2025年5月20日に終了予定。[33] [34]
カメルーン— 2022年4月15日から;ボコ・ハラムの反乱と英語圏危機への対応として; 2025年6月7日に終了予定。[35] [36]
エルサルバドル— 2001年3月9日以降; 2001年1月と2月のエルサルバドル地震に対応して; 2025年3月9日に終了予定; エルサルバドルでは1990年代にもTPSが実施されていた。[37] [c]
エチオピア— 2022年12月12日以降、暴力と人道危機により「深刻な食糧不足、洪水、干ばつ、避難」が発生しているため。2025年12月12日に終了する予定。[39] [40]
ハイチ— 2011年7月23日以降、 2010年のハイチ地震への対応として。[41] [42] [43] 2021年8月3日以降、ハイチ危機への対応として。[44] 2025年8月3日に終了する予定。[37]
ホンジュラス— 1999年1月5日から; 1998年11月のハリケーン・ミッチへの対応として; [45] 2025年1月5日に終了予定。[46] [d]
レバノン— 2024年7月26日から;イスラエルとヒズボラの紛争に対応して; 2026年1月26日に終了する予定。 [48]以前はレバノン内戦の余波に対応して1991年3月から1993年3月まで指定されていました。[13] [49]
ミャンマー— 2021年5月25日以降; 2021年のミャンマークーデターへの対応として; 2025年11月25日に終了する予定。[50] [51]
ネパール— 2015年6月24日以降。 2015年4月に発生した壊滅的なマグニチュード7.8のネパール地震とその後の余震による状況に対応して実施。2025年6月24日に終了予定。[52] [37]
ニカラグア— 1999年1月5日から。 1998年11月のハリケーン・ミッチへの対応として。2025年7月5日に終了予定。[37] [c]
ソマリア— 1991年9月16日以降; 進行中のソマリア内戦への対応として; 2024年9月17日に終結予定。[53] [54] [55]
南スーダン— 2016年1月25日以降、進行中の南スーダン内戦に対応して、2025年5月3日まで延長。[56] [57]
スーダン— 2013年5月3日以降、南コルドファン州と青ナイル州で継続中のスーダン紛争に対応して、2025年4月19日に終了予定。[37]
シリア— 2012年3月29日以降; 継続中のシリア内戦への対応として; 2025年9月30日まで延長。[58] [59]
ウクライナ— 2022年3月3日以降;ロシア・ウクライナ戦争への対応として; 2025年4月19日に終了予定。[2] [60]
ベネズエラ:社会経済的および政治的危機のため2023年7月31日から、2025年4月2日に終了する予定。[61] [62]
イエメン— 2015年9月3日以降、進行中のイエメン内戦への対応として。[63] 2024年9月3日まで延長。[64] [65] [66]
以前に一時保護ステータスにあった国民がいる国
アンゴラ:2000年3月29日 - 2003年3月29日、アンゴラ内戦への対応として[13]
ボスニア・ヘルツェゴビナ:1992年8月~2001年2月、ボスニア戦争への対応として[13]
ブルンジ:1997年11月4日~2009年5月2日、ブルンジ内戦への対応として[13]
ギニア:2014年11月21日~2017年4月25日、2014年のエボラ出血熱の流行に対応して[13] [67]
コソボ:1998年6月~2000年12月、コソボ戦争への対応[13]
クウェート:1991年3月 - 1992年3月、イラクのクウェート侵攻への対応として[13]
リベリア:2014年11月21日~2017年4月25日、エボラ出血熱の流行に対応して。[13] [67]リベリアの以前のTPS指定は2007年9月30日に終了しており、その古い指定により、当時のTPS保持者は延期強制出国の対象となった。
モントセラト: 1997 年 -スーフリエール丘陵の噴火に対応して 2005 年 2 月[68] [69] [e]
ルワンダ:1995年6月~1997年12月、ルワンダ虐殺への対応として[13]
シエラレオネ:1997年11月4日~2004年5月3日、シエラレオネ内戦への対応として[13] [71]、2014年11月21日~2017年4月25日、エボラ出血熱の流行への対応として[13] [67]
参照
注記
- ^ 「ロベルト・ロレンザーナ」を参照。第36回ECLACセッション(略歴)。2016年5月5日。
- ^ ICEは通常、世界中で国外追放に8機の飛行機しか使用しておらず、2015年には飛行時間あたり8,410ドルの費用がかかっています。[30]
- ^ ab 2018年10月3日、ラモス他対ニールセン他事件において、北カリフォルニア連邦地方裁判所は、事件のさらなる解決を待つ間、国土安全保障省に対し、スーダン、ハイチ、エルサルバドル、ニカラグアの一時的保護ステータスを終了する決定を実施および執行することを禁止した。[38]
- ^ ネパールとホンジュラスに対する暫定保護ステータスは、連邦裁判所が承認したバッタライ対ニールセン訴訟の合意により、連邦裁判所のラモス他対ニールセン他訴訟の控訴が係属している間は発効しない。[47]
- ^ 「火山の噴火は近い将来に止まる可能性が低い」ため、もはや一時的なものではなくなったため中止された。 [70]
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- ^ 「一時的保護ステータス プログラムによるモントセラトの指定の終了」USCIS 2004 年 7 月 6 日。
- ^ 「シエラレオネの一時的保護ステータス プログラムによる指定の終了」USCIS 2003 年 9 月 3 日。
外部リンク
- USCIS.gov での一時保護ステータス
- 一時的保護ステータス:概要、アメリカ移民評議会
- ソマリアの暫定保護ステータスが延長
- 米国国土安全保障省、シリアに暫定保護ステータスを付与
- 米国国土安全保障省、ネパールに暫定保護ステータスを付与
