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ポッセ・コミタトゥス法は、アメリカ合衆国の連邦法（18 U.SC § 1385、原文は20 Stat. 152、1878年6月18日にラザフォード・B・ヘイズ大統領によって署名され法律として成立）であり、法律で許可されていない限り、連邦軍を連邦法の執行に用いることを重罪と定めている。議会は、南北戦争後の再建期終結後に陸軍歳出法案の修正案としてこの法律を可決し、1956年、1981年、2021年に改正した。
この法律は当初、アメリカ陸軍のみに適用されていましたが、1956年の改正により、その適用範囲がアメリカ空軍にまで拡大されました。2021年には、2022会計年度国防授権法により、この法律の適用範囲がさらに拡大され、アメリカ海軍、海兵隊、宇宙軍も対象となりました。この法律は、州の権限下にある陸軍州兵または空軍州兵が、その州内または隣接する州で、その州知事の要請があれば法執行機関として活動することを妨げるものではありません。アメリカ沿岸警備隊（国土安全保障省傘下）もこの法律の対象外です。主な理由は、沿岸警備隊は武装組織ではありますが、海上法執行任務も担っているためです。
この法律の名称は、ポッセ・コミタトゥスという法的概念に由来する。これは、州の役人が治安維持や州法の執行を支援するために、健康な個人または集団を徴兵できるというコモンロー上の権限である。
この法律、すなわち1879年度陸軍歳出法案第15条（20 Stat. 152に記載）は、南北戦争（1861～1865年）後の12年間の再建期（1865 ～1877年）における米国陸軍による旧南部連合州の軍事占領への対応、そしてその後の占領の禁止を目的として制定された。
米国憲法は、選挙の実施に関する主要な責任を各州に委ねている。[ 1 ]平和の維持、秩序ある選挙の実施、違法行為の訴追は、連邦制の一部であろうと単一国家であろうと、警察権を行使し法と秩序を維持するという州の役割に従って、すべて州の責任である。[ 2 ]しかし、旧南部連合州では、多くの準軍事組織が、しばしば脅迫や暴力によってアフリカ系アメリカ人の政治力を抑圧し、南部を主に白人の民主党による支配に戻そうとした。アフリカ系アメリカ人は当初連邦政府の支援を受けていたが、再建が進むにつれてその支援は弱まった。[ 3 ]激しく争われた1876年の米国大統領選挙と1877年の妥協の後、旧南部連合州の議員と上院議員はワシントンに戻り、連邦政府が彼らの州に対する支配を再導入することを禁止することを優先した。[ 4 ]ヘイズ大統領が連邦軍を使って1877年の大鉄道ストライキを終結させた後、ポッセ・コミタトゥス法となる法律を可決するのに十分な超党派の支持が得られた。[ 5 ] [ 6 ] [ 4 ]
当初のポッセ・コミタトゥス法は、米国陸軍のみを対象としていました。20世紀に陸軍の部門として設立された空軍は、1956年に加わりました。海軍と海兵隊は、この法律では言及されていませんでしたが、2021年にこの法律に組み込まれるまで、国防総省の規則により同じ制限を受けていました。 [ 4 ] [ 7 ] 2020年に設立された宇宙軍も、2021年にこの法律に組み込まれました。米国沿岸警備隊は、海事法に関する連邦法執行権限が明示的に与えられているため、6つの軍種の一部であるにもかかわらず、この法律には含まれていません。[ 8 ]現代の沿岸警備隊は、1878年にこの法律が成立した時点では存在しませんでした。その前身である米国歳入カッター局は、主に税関執行機関であり、米国財務省の一部でした。[ 9 ] 1915年、税関監視船局と米国救命局が合併して沿岸警備隊が設立された際、沿岸警備隊は軍事部門となり、連邦法執行権限を与えられた。
20世紀半ば、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領政権は、執行法から派生した民兵法の例外規定を利用して、 1957年の学校人種差別撤廃危機の際にアーカンソー州リトルロックに連邦軍を派遣した。アーカンソー州知事は、 1954年に米国最高裁判所がブラウン対教育委員会裁判で人種隔離された公立学校は違憲であると判決を下した後も、人種差別撤廃に反対していた。執行法は、他の権限の中でも特に、州当局が市民の憲法上の権利に反する暴力行為を鎮圧できない、あるいは鎮圧する意思がない場合に、大統領が軍隊を招集することを認めていた。[ 10 ]
2020 年夏、ワシントン DC でのジョージ・フロイド抗議デモは、ドナルド・トランプ大統領が反乱法を発動することなく、州兵がデモ鎮圧のために動員されたことで物議を醸した。コロンビア特別区州兵は、歴史的に、大統領と陸軍長官の指揮下にある連邦組織であるにもかかわらず、ポッセ・コミタトゥス法の制限を受けない州民兵（米国法典第 32 編に基づく）と同等の組織として活動してきた。 [ 11 ]協力関係にある州の州兵も連邦機関の要請により動員され、その一部は警察官として任命された。[ 12 ]ウィリアム・バー司法長官は、州兵は「大統領または国防長官の要請により、隊員の部隊が遂行する作戦または任務の支援」に従事することができると規定する[ 12 ]を引用した。トム・ユードール上院議員とジム・マクガバン下院議員は、§502（「義務的な訓練と野外演習」と題されている）の意図は訓練演習のみを対象とすることであったと述べ、これをポッセ・コミタトゥス法の制限を回避するための「抜け穴」と表現し、これを塞ぐための法案を提出した。[ 13 ]
2020年、米国下院議員アダム・シフは、同法の適用範囲を米海軍、海兵隊、宇宙軍に拡大する修正案を提出した。[ 14 ]この修正案は最終的に2022年国防権限法に盛り込まれた。[ 15 ]
2025年の訴訟ニューサム対トランプは、カリフォルニア州への米海兵隊と州兵の国内配備に対し、ポッセ・コミタトゥス法に基づく憲法上および法律上の異議を申し立てた。[ 16 ] 2025年9月2日、連邦判事チャールズ・ブレイヤーは、カリフォルニア州への州兵の連邦配備はポッセ・コミタトゥス法に違反すると判断し、差し止め命令を出した。[ 17 ]
1878年の当初の規定は、第45回議会第2会期の法律第263章第15条として制定された。
第15条 この法律の成立後、合衆国陸軍のいかなる部分も、民兵隊として、またはその他の方法で、法律の執行のために使用することは、憲法または連邦議会の法律によって当該部隊の使用が明示的に許可されている場合および状況を除き、違法とする。また、この法律によって割り当てられた金銭は、この条項に違反して部隊を使用する際に発生した費用を支払うために使用してはならない。この条項の規定に故意に違反した者は、軽犯罪の罪を犯したとみなされ、有罪判決を受けた場合は、1万ドル以下の罰金、2年以下の懲役、またはその両方に処せられる。[ 18 ]
2021年の改正後の関連法規の条文は以下のとおりです。
合衆国法典第18編第1385条。陸軍、海軍、海兵隊、空軍、宇宙軍を民兵として使用すること：憲法または連邦議会の法律によって明示的に許可されている場合および状況を除き、陸軍、海軍、海兵隊、空軍、宇宙軍のいずれかの部分を民兵として、またはその他の方法で法律を執行するために故意に使用した者は、この編に基づいて罰金刑に処せられるか、2年以下の懲役刑に処せられるか、またはその両方が科せられる。
また、米国法典第10編（軍隊および国防総省の組織と規制全般に関する条項）には、以下の規定があることも注目に値する。
10 U.SC § 275軍人の直接参加の制限国防長官は、本章に基づく活動（装備や施設の提供、人員の配置や派遣を含む）が、陸軍、海軍、空軍、海兵隊の隊員による捜索、押収、逮捕、その他の類似の活動への直接参加を含まず、またそれを許可しないことを確実にするために必要な規則を定めるものとする。ただし、当該隊員による当該活動への参加が法律で別途許可されている場合はこの限りではない。
2006年、議会は2007年国防権限法案の一部として反乱法を改正した（2008年に廃止）。2006年9月26日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、米軍が自然災害、テロ攻撃または事件、その他の事態の後に公共秩序を回復し、法律を執行できるように連邦法を改正することを議会に促した。これらの変更は、2006年10月17日に署名され法律となった2007会計年度ジョン・ワーナー国防権限法（HR 5122）に含まれていた。 [ 19 ]
第1076条は「重大な公共の緊急事態における軍隊の使用」と題されている。同条は次のように規定している。
大統領は、自然災害、伝染病、その他の深刻な公衆衛生上の緊急事態、テロ攻撃または事件、その他の状況の結果として、大統領が、国内暴力が州または属領の正規当局が公共の秩序を維持できないほどに発生したと判断した場合、公共の秩序を回復し、合衆国の法律を執行するために、軍隊を使用することができます。また、そのような状況が法律の執行を妨げ、その国民の一部または階級が憲法に明記され法律によって保障されている権利、特権、免責、または保護を奪われたり、合衆国の法律の執行に反対または妨害したり、それらの法律に基づく司法手続きを妨げたりする場合には、州内で反乱、国内暴力、違法な結社、または陰謀を鎮圧するために、軍隊を使用することができます。[ 20 ]
2008年、1807年の反乱法のこれらの変更は完全に廃止され、反乱法の以前の文言に戻されました。[ 21 ]これは当初、反乱、暴動、または無法状態が発生した場合に大統領の権限を可能な限り制限するために作成されました。
この法律が適用されない状況がいくつかあります。それらには以下が含まれます。
米沿岸警備隊は武装組織ではあるものの、平時には米国国土安全保障省の管轄下で活動しており、ポッセ・コミタトゥス法による制限を受けず、連邦法を執行する明確な権限を有している。これは、沿岸警備隊が戦時中に米国海軍の組織として活動する場合でも同様である。[ 9 ]
1981年12月、民間法執行機関との軍事協力法が制定され、国内の法執行機関や沿岸警備隊への軍事支援、特に米国への麻薬密輸対策における軍事支援が明確化された。ポッセ・コミタトゥス法の明確化では、支援的および技術的支援（施設、船舶、航空機の使用、情報支援、技術援助、監視など）が強調される一方、米軍関係者の法執行への直接参加（捜索、押収、逮捕など）は一般的に禁止されている。例えば、米海軍の船舶は麻薬密輸の疑いのある船舶を追跡、追跡、停止するために使用できるが、実際の臨検は海軍の船舶に乗船している沿岸警備隊法執行分遣隊（LEDET）が行い、必要に応じて容疑船舶の乗組員を逮捕する。[ 9 ]
連邦軍は、再建期に分離主義的な南部諸州を占領したり、大規模な都市暴動を鎮圧したりするなど、国内での役割を担ってきた長い歴史がある。ポッセ・コミタトゥス法は、現役の人員を「法律の執行」に用いることを禁じているが、この文言が、国内の法執行ではなく、助言、支援、災害対応、その他の国土防衛の役割で使用される部隊に適用されるかどうかについては意見が分かれている。[ 2 ]
2009年3月10日、アラバマ州サムソンで発生した銃乱射事件に対応するため、フォート・ラッカー駐屯の米陸軍憲兵隊の隊員が同地に派遣された。サムソン当局は、兵士たちが交通整理や犯罪現場の確保に協力したことを確認した。アラバマ州知事は軍の支援を要請しておらず、バラク・オバマ大統領も派遣を承認していなかった。その後の調査で、ポッセ・コミタトゥス法に違反があったことが判明し、数名の軍人が「行政処分」を受けた。[ 24 ] [ 25 ]